開班儀式講話稿

在×××市×××區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊交接成立儀式上的講話

各位領導，同志們：

今天在這里舉行×××市×××區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊交接成立儀式，標志著×××區(qū)城市管理體制改革工作經(jīng)過大家的共同努力取得階段性成果。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向城市管理綜合行政執(zhí)法的大隊成立表示熱烈的祝賀，向長期奮戰(zhàn)在城市管理工作一線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！為了共同推進此項工作，下面我講幾點意見。

一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、市政公用設施、公共交通客運管理、城市規(guī)劃管理等方面的法律規(guī)章確定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

我區(qū)之所以實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面因素：

首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市管理跟不上，再好的城市也只是臟亂差，宜居城市就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著×××城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效的舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

其次，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。在很多層面上，有利的大家爭著辦、無利的誰都不愿干，同時也容易出現(xiàn)重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本偏高，這些都是以往各個城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有大部分省市推進了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治理、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是貫徹落實市委、市政府關于城市管理重心下移指示精神的具體體現(xiàn)。×××區(qū)作為×××的中心城區(qū)，主城是城市管理的主戰(zhàn)場、主陣地，從一定程度上講，主城區(qū)的形象就代表著×××市的形象，主城區(qū)城管工作開展得如何直接關系到全市城市管理工作的成敗。市委、市政府也充分認識到主城區(qū)城市管理存在的問題和實行城市管理重心下移的重要性。此次撤銷原×××區(qū)城市管理監(jiān)察大隊，組建×××市×××區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，是市委、市政府經(jīng)過充分論證的一項重大決策部署，是對城管工作隊伍的一次極大信任，大家要充分認識到深化城管體制改革是加快推進城市化進程的內(nèi)在要求。全區(qū)上動，與社區(qū)的互動，與社會團體的互動的“三互動”局面，增強公眾自覺參與城管工作的積極性和主動性，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。

三、加強領導，開拓創(chuàng)新，認真解決好推進改革中的主要問題

城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制，可以說我們是在共同摸著石頭過河，在改革中必然會遇到各種各樣的問題，所有的問題又必將會集中到一個問題上，那就是城管執(zhí)法隊伍的素質。城管執(zhí)法隊伍的素質高低決定這項改革成效的大小,因此要把隊伍建設始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強思想政治教育。加強法律法規(guī)學習,加強業(yè)務知識學習和各項有關業(yè)務的培訓,要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識,不斷提高執(zhí)法人員的認識水平和解決問題的能力。

第二,大力加強制度建設。要盡快建立形成一整套管用的規(guī)章制度,用制度管人，用制度管事，避免人情執(zhí)法，執(zhí)人情法和有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。執(zhí)法人員在履行職責過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,

第三,切實加強廉政建設。要牢固樹立有權必有責,用權受監(jiān)督的觀念,自覺接受社會監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。

第四,加大教育宣傳力度。要采取多種形式,進一步加大城市管理法規(guī)的宣傳教育,不斷提高公民文明意識、法制意識、大局意識,使市民自覺支持城市管理執(zhí)法工作。下一步城市管理要創(chuàng)造出更多的形式,使人民群眾參與進來,真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。

同志們，實行城市管理相對集中處罰權,是一個新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面，各級各部門要給新組建的×××區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊以及城管隊伍更多的關心和支持，在執(zhí)法職能上給予更多的硬件支持，在生活上給予關心照顧，提高城管隊伍的積極性。安排到城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊的人員要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、市委的重大決策上來，做到思想不散、行動有力；要把觀念統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，探索城市管理的新