新的安全生產(chǎn)法解讀及相關

新的安全生產(chǎn)法解讀及相關演講人：日期：新安全生產(chǎn)法概述企業(yè)主體責任強化政府監(jiān)管職責落實法律責任與處罰力度提升目錄應急救援與事故處理機制完善相關配套措施及政策解讀目錄01新安全生產(chǎn)法概述010203安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻近年來，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅，亟需加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設。完善安全生產(chǎn)法律體系新安全生產(chǎn)法的出臺，標志著我國安全生產(chǎn)法律體系進一步健全，為加強安全生產(chǎn)工作提供了更有力的法律保障。推動安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展新安全生產(chǎn)法明確了政府、企業(yè)、從業(yè)人員等各方在安全生產(chǎn)中的責任和義務，有利于推動安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。立法背景與意義修訂過程新安全生產(chǎn)法經(jīng)歷了多次審議和修改，充分吸收了各方意見，體現(xiàn)了科學立法、民主立法的精神。主要內(nèi)容新安全生產(chǎn)法包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理、法律責任等部分，涵蓋了安全生產(chǎn)的各個方面。修訂過程及主要內(nèi)容新安全生產(chǎn)法適用于中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等。新安全生產(chǎn)法明確了政府及其有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員、中介機構等在安全生產(chǎn)中的責任和義務，對各方行為進行了規(guī)范。適用范圍和對象適用對象適用范圍ABDC理念轉(zhuǎn)變新安全生產(chǎn)法更加注重以人為本、安全發(fā)展的理念，強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生產(chǎn)主體責任。制度創(chuàng)新新安全生產(chǎn)法在制度上進行了創(chuàng)新，如建立了安全生產(chǎn)責任保險制度、安全生產(chǎn)標準化制度等，為加強安全生產(chǎn)工作提供了新手段。監(jiān)管強化新安全生產(chǎn)法加強了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度，明確了政府及其有關部門的監(jiān)管職責和措施，有利于及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。處罰嚴厲新安全生產(chǎn)法加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，提高了違法成本，有利于遏制重特大事故的發(fā)生。與舊法相比的變化02企業(yè)主體責任強化企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。需要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，并組織制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。明確企業(yè)主要負責人職責完善安全生產(chǎn)管理機構設置ABDC企業(yè)需要設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構或管理人員需要履行安全生產(chǎn)管理職責，包括制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案等。組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。督促落實本單位重大危險源的安全管理措施，并監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)狀況。企業(yè)需要對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。企業(yè)還需要建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。加強從業(yè)人員培訓教育加大事故隱患排查治理力度企業(yè)需要建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。并按照職責分工實施監(jiān)控治理，及時消除事故隱患。對于重大事故隱患，還需要及時向有關部門報告，并制定應急預案和采取應急措施。03政府監(jiān)管職責落實強化地方政府領導責任010203確立地方政府主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。將安全生產(chǎn)納入地方政府工作的重要議事日程，定期研究部署、督促落實。加大對安全生產(chǎn)工作的考核力度，將考核結果作為地方政府績效考核的重要內(nèi)容。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單，明確各部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的具體職責和分工。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進安全生產(chǎn)工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。明確部門監(jiān)管職責分工加強基層安全監(jiān)管機構和隊伍建設，確保有足夠的人員和力量承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管任務。加大對基層安全監(jiān)管人員的培訓力度，提高其專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管能力。建立健全基層安全監(jiān)管工作制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能。加強基層監(jiān)管能力建設對存在重大安全隱患或發(fā)生重特大安全事故的企業(yè)和個人，實施聯(lián)合懲戒，采取限制或禁止其從事相關活動的措施。對安全生產(chǎn)工作不力的地方政府和部門，進行約談、通報批評等問責措施，督促其整改落實。通過公開曝光、社會監(jiān)督等方式，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度，形成有效的震懾作用。實施聯(lián)合懲戒和約談制度04法律責任與處罰力度提升對安全生產(chǎn)違法行為實施更嚴厲的處罰，包括罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等措施。加大對安全生產(chǎn)事故責任單位和人員的經(jīng)濟處罰力度，提高違法成本，強化法律威懾力。引入“雙罰制”，既處罰責任單位，又處罰直接負責的主管人員和其他直接責任人員，確保責任追究到位。增加違法成本，提高處罰標準03建立事故責任倒查機制，對事故暴露出的違法違規(guī)行為進行深入調(diào)查，依法追究相關單位和人員的責任。01依法依規(guī)開展事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責任，提出處理建議和防范措施。02對事故責任單位和人員實施嚴格的責任追究，包括行政責任、刑事責任等，確保事故得到妥善處理。嚴格追究事故責任單位和人員責任建立安全生產(chǎn)誠信管理制度，將安全生產(chǎn)誠信情況納入企業(yè)信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。對安全生產(chǎn)誠信缺失的企業(yè)和個人進行公開曝光，限制其參與相關活動，提高其失信成本。鼓勵和支持安全生產(chǎn)誠信良好的企業(yè)和個人，在政府采購、招投標、融資等方面給予優(yōu)惠和支持。建立安全生產(chǎn)誠信體系

加強社會監(jiān)督和輿論引導建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督。加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的公開曝光力度，形成強大的輿論壓力和社會震懾力。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾安全意識和素質(zhì)，營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。05應急救援與事故處理機制完善123組建專業(yè)、高效的應急救援隊伍，提高救援能力和水平。強化應急救援隊伍建設配備先進的救援裝備和充足的物資儲備，確保救援工作順利開展。完善應急救援裝備和物資儲備加強與相關部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，提高應急救援效率。建立應急救援協(xié)調(diào)機制建立健全應急救援體系加強應急預案宣傳和培訓對應急預案進行廣泛宣傳和培訓，提高員工的安全意識和應急能力。定期組織應急演練按照應急預案要求，定期組織應急演練，檢驗預案的可行性和有效性。制定科學合理的應急預案針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定具有可操作性的應急預案。制定應急預案并定期組織演練及時準確報告事故情況按照相關規(guī)定和要求，及時準確報告事故情況，不得瞞報、謊報或遲報。妥善處置事故現(xiàn)場對事故現(xiàn)場進行科學、合理的處置，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。建立快速響應機制一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，立即啟動應急響應機制，迅速組織救援。及時報告、處置生產(chǎn)安全事故深入分析事故原因?qū)ιa(chǎn)安全事故進行深入分析，查明事故原因和責任?？偨Y經(jīng)驗教訓從事故中吸取經(jīng)驗教訓，舉一反三，避免類似事故的再次發(fā)生。持續(xù)改進工作針對存在的問題和不足，制定改進措施并持續(xù)推進，提高安全生產(chǎn)水平?？偨Y經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進工作06相關配套措施及政策解讀進一步明確安全生產(chǎn)法的各項規(guī)定，細化各方責任和義務，增強法律的可操作性。制定安全生產(chǎn)法實施條例針對安全生產(chǎn)領域存在的突出問題，制定和完善相關配套政策措施，如安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)標準化建設等。制定相關配套政策措施加快制定和修訂安全生產(chǎn)相關標準，提高標準的科學性、系統(tǒng)性和適用性，為安全生產(chǎn)提供有力技術支撐。完善安全生產(chǎn)標準體系制定實施細則和配套文件深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動通過多種形式、多種渠道，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會對安全生產(chǎn)重要性的認識。加強輿論引導和監(jiān)督充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，及時報道安全生產(chǎn)領域的先進典型和經(jīng)驗做法，曝光違法違規(guī)行為和重大事故隱患，營造有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍。加強宣傳教育和輿論引導針對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展安全生產(chǎn)專項整治行動，消除事故隱患。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動各級政府要加強對下級政府及有關部門安全生產(chǎn)工作的督導檢查，確保各項政策