DB37T 4426-2021 城市消防安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則　

37DB37/T4426—2021城市消防安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則Guidelinesforurbanfiresafetyevaluation2021-11-17發(fā)布2021-12-17實(shí)施山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的12全水平，找準(zhǔn)影響和制約消防事業(yè)發(fā)展的問題，明確加強(qiáng)消防工作的目標(biāo),從而推動(dòng)消防工作各要素的4.2.2找準(zhǔn)改進(jìn)和加強(qiáng)城市消防工作的4.2.3確定城市消防事業(yè)發(fā)展的階段制定消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是城市人民政府履行消防工作職責(zé)的重要保障。通過(guò)3組織準(zhǔn)備階段數(shù)據(jù)采集階段分析評(píng)價(jià)階段評(píng)價(jià)結(jié)論階段組織準(zhǔn)備階段數(shù)據(jù)采集階段分析評(píng)價(jià)階段評(píng)價(jià)結(jié)論階段制定實(shí)施方案啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作成立工作機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)計(jì)算數(shù)據(jù)對(duì)比找出問題形成城市消防安全評(píng)估報(bào)告初稿評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)城市對(duì)接形成評(píng)價(jià)結(jié)論（包括建議）5.2.2評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案，明5.2.4依托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)方法制定、專項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)災(zāi)預(yù)警防控等5個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)，每個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)下設(shè)3～4個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，每個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)下4安全培訓(xùn)應(yīng)符合GB50016、GB51054、G1%%2—1 5—55%3 1—1%率%%%%公眾消防安全%%4滅火救援應(yīng)急%2—1%5%%%55—1%%%共消防管理保障”子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表（附錄B消防宣傳教育子系統(tǒng)應(yīng)填寫“消防宣傳教育培訓(xùn)”子（附錄E火災(zāi)預(yù)警防控應(yīng)填寫“火災(zāi)預(yù)警防控”子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表（附錄F及附錄1171725253532425143632151221322545355531412226325324251376373814公眾消防安全素質(zhì)492241滅火救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)2112121313742526351613223124454643748694433將37個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的定量計(jì)算結(jié)果，按照表1的基準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比，得出與基準(zhǔn)值的差異，從而以定量8.3.2城市消防安全評(píng)價(jià)報(bào)告初稿（不包括評(píng)價(jià)的等次）形成后，反饋給被評(píng)價(jià)的城市人民政府，聽78.5.3評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：評(píng)價(jià)的目的、范圍、依據(jù)和方法；區(qū)域概況；公共消防基礎(chǔ)設(shè)8123站456967栓89），“建成區(qū)面積”；也可采用統(tǒng)計(jì)部門“城市土地資源”統(tǒng)計(jì)資料中“行政區(qū)域土地面5.消防救援站：指市轄區(qū)內(nèi)投入執(zhí)勤的由消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的消防8.市政消火栓：采用被評(píng)價(jià)城市人民政府市政），并請(qǐng)?jiān)谠摍诘膫渥⒅姓f(shuō)明其他市政消防供水設(shè)施的數(shù)量及折算標(biāo)準(zhǔn)。判定市政消火栓“完好”的標(biāo)準(zhǔn)，是“無(wú)外觀部件缺損及滲漏現(xiàn)9.消防無(wú)線通信一級(jí)網(wǎng)，是指用于保障城市消防轄區(qū)范圍內(nèi)消防無(wú)線通信一級(jí)網(wǎng)可靠通信覆蓋率城市市轄區(qū)總面積的比例。按照《消防通信指揮系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》10.移動(dòng)消防通信指揮中心：是指消防通信指揮系統(tǒng)中，設(shè)在省（自治區(qū)）、城市消防指揮機(jī)構(gòu)的通信指揮車上，具有統(tǒng)一調(diào)度指揮功能的功能部分（包括常規(guī)通信11.是指根據(jù)城市覆蓋需要配置在消防責(zé)任區(qū)域或移動(dòng)消防指揮中心的無(wú)線中繼臺(tái)；消防無(wú)線電固定電臺(tái)指配置在消防通信指揮中心和消防救援站的無(wú)線電臺(tái)。兩項(xiàng)12.消防無(wú)線通信頭盔：是指集頭盔和無(wú)線通訊功能于一起的消防頭盔，也稱為無(wú)線通訊頭盔，適用于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、消防搶險(xiǎn)救援、森林滅火現(xiàn)場(chǎng)的通訊指揮和聯(lián)14.衛(wèi)星通信地面站：是指配置在消防通信指揮中心的衛(wèi)星通信設(shè)備；衛(wèi)星通信移動(dòng)站指配置在指揮車等移動(dòng)消防指揮中心的衛(wèi)星通信設(shè)備；衛(wèi)星通信便攜站指可攜（年）數(shù)量1.本調(diào)查表所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍均為被評(píng)價(jià)城市的“市轄區(qū)”（包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級(jí)市），即在城市4.消防救援站名稱：是指上級(jí)部門批準(zhǔn)的正式使用的單位類型口1.本調(diào)查表所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍均為被評(píng)價(jià)城市的“市轄區(qū)”（包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級(jí)市），即8.所屬消防救援站：是指上級(jí)部門批準(zhǔn)的正式使用的消防救援站的全稱，應(yīng)當(dāng)與單位公章使用的名稱完全一致，城市消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)填寫“123456789完好的市政消火栓數(shù)：1234務(wù)，需要安排的重大建設(shè)項(xiàng)目，以及各方面的保障措施，由被評(píng)價(jià)城市人民明4.消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃：是指根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂的年度實(shí)施計(jì)5.以消防安全管理為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)章：是指有立法權(quán)的被評(píng)價(jià)城市人民7.政府消防安全責(zé)任落實(shí)情況對(duì)照表B.10.地方政府專職消防文員：包括城市各級(jí)消防救援隊(duì)伍內(nèi)由地方政府財(cái)政保障的從事非行政執(zhí)法類工作的文職雇員，不11.消防救援人員經(jīng)費(fèi)：是指城市人民政府和區(qū)人民政府按照《財(cái)政部、應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家綜合性消防12.消防救援公用經(jīng)費(fèi)：是指城市人民政府和區(qū)人民政府按照《財(cái)政部、應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家綜合性消防13.消防救援項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：是指城市人民政府和區(qū)人民政府按照《財(cái)政部、應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家綜合性消防的“項(xiàng)目支出”部分，用于保障消防救援隊(duì)伍為履行職責(zé)，完12345123412341.本調(diào)查表所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍均為被評(píng)價(jià)城市的“市轄區(qū)”（包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級(jí)市），即在城市統(tǒng)計(jì)3.消防專欄：采用被評(píng)價(jià)城市人民政府廣電、新聞出版、消防救援機(jī)4.新媒體帳號(hào)：采用被評(píng)價(jià)城市宣傳、消防救援機(jī)構(gòu)等部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要是指有影響力的新5.微博、微信公眾號(hào)、微視頻等新媒關(guān)注量，采用評(píng)價(jià)城6.社會(huì)單位、居住小區(qū)的消防宣傳陣地包含并不限于宣傳欄、宣傳板報(bào)、電子屏、消防體驗(yàn)室等能開展消防宣傳的設(shè)施、場(chǎng)地，采用被評(píng)價(jià)城市人民政府8.市轄區(qū)內(nèi)開設(shè)消防知識(shí)課的初中、小學(xué)校數(shù)：采用被評(píng)價(jià)城市人民政府教育部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。開設(shè)消防知識(shí)課的基本要求是：將包含消防知識(shí)內(nèi)容的安全和課時(shí)安排計(jì)劃，并采用由上級(jí)或當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T認(rèn)定的，針對(duì)小學(xué)和初中有不同消防知識(shí)內(nèi)容的教輔讀物或教材。課時(shí)數(shù)、教輔讀物和教材的具體內(nèi)容9.市轄區(qū)內(nèi)黨校（行政學(xué)院）總數(shù)和市轄區(qū)內(nèi)開設(shè)消防知識(shí)課的黨校（行政學(xué)院）數(shù)以11.單位從業(yè)人員培訓(xùn)率、消防控制室人員技能鑒定執(zhí)證率本次調(diào)查圍繞國(guó)民消防安全素質(zhì)展開，包括公眾消防安全知識(shí)知曉率、公眾消防安全滿意度2個(gè)方D.1.7.3市統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施各層面的調(diào)查訪問、控制調(diào)查質(zhì)量和調(diào)查表的收集審核、督查各地的在每個(gè)城市的市轄區(qū)內(nèi)抽取1000名人員作為調(diào)查樣本。問卷編碼：□□□□-□□□□①迅速乘電梯逃生②用濕毛巾捂住口鼻③觀查火情，確定樓梯安？（①999②119①對(duì)單位要收費(fèi)②僅收取人工費(fèi)用③不收取任何費(fèi)①火焰②煙氣③高溫①用水撲救②用毛毯包裹③切斷電源①用水撲救②用鍋蓋蓋住油鍋①打開換氣扇②打開門窗①臥床吸煙②使用燃?xì)庠詈蟛魂P(guān)入戶閥③在樓梯間堆放雜物或電動(dòng)車、自行車④隨意拉扯電線、接插排C5如果消防安全與方便生活產(chǎn)生沖突時(shí)，您怎么做例如：將車停在消防通道上，在樓道內(nèi)給電動(dòng)自行車充①很滿意②滿意③基本滿意④不太滿①出口暢通，消防標(biāo)志清晰②③經(jīng)常遇到出口上鎖④經(jīng)常遇到①很滿意②滿意③基本滿意④不太滿意①很滿意②滿意③基本滿意④不太滿意①向消防部門舉報(bào)投訴②不投訴，B1、您認(rèn)為高樓發(fā)生火災(zāi)后哪種做法是錯(cuò)誤的10分）①迅速乘電梯逃生（100%)②用濕毛巾捂住口鼻（0%)③觀查火情，確定樓梯安全后從樓梯跑下去（0%)①維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施（25%)②成年公民應(yīng)參加有組織的滅火工作（25%)③發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警（25%)④無(wú)償為報(bào)警提供便利（25%)⑤不清楚（0%)？（①999（0%)②119（100%)③911（0%)④不清楚（0%)？（①對(duì)單位要收費(fèi)（0%)②僅收取人工費(fèi)用（0%)③不收取任何費(fèi)用（100%)④不清楚（0%)？（①火焰（0%)②煙氣（100%)③高溫（0%)④不清楚（0%)？（①會(huì)（100%)②不會(huì)（0%)B7、當(dāng)您遇到家用電器起火時(shí)，在沒有滅火器的①用水撲救（0%)②用毛毯包裹（0%)③切斷電源（100%)④不清楚（0%)？（①用水撲救（0%)②用鍋蓋蓋住油鍋（100%)③不清楚（0%)B9、當(dāng)您在房間內(nèi)聞到液化氣、天然氣氣①打開換氣扇（0%)②打開門窗（100%)③不清楚（0%)？（①邊跑邊呼救（0%)②用毛巾等織物捂住口鼻，盡量使身體貼近地面逃生（100%)②清楚（0%)？（①會(huì)（100%)②偶爾會(huì)（25%)③不會(huì)（0%)？（①會(huì)（100%)②偶爾會(huì)（25%)③不會(huì)（0%)？（①臥床吸煙（0%)②使用燃?xì)庠詈蟛魂P(guān)入戶閥（0%)③在樓梯間堆放雜物或電動(dòng)車、自行車（0%)④隨意拉扯電線、接插排（0%)⑤無(wú)以上行為（100%)？（①會(huì)（100%)②視情而定（25%)③不會(huì)（0%)？（①怎么方便怎么做（0%)②視情而定（25%)③安全為重（100%)？（①很滿意（100%)②滿意（80%)③基本滿意（60%)④不太滿意（30%)⑤不滿意（0%)？（①出口暢通，消防標(biāo)志清晰（100%)②樓梯和出口不明顯（60%)③經(jīng)常遇到出口上鎖（0%)④經(jīng)常遇到樓道內(nèi)堆放雜物（0%)（100%)（60%)（0%)？（①很滿意（100%)②滿意（80%)③基本滿意（60%)④不太滿意（30%)⑤不滿意（0%)？（①很滿意（100%)②滿意（80%)③基本滿意（60%)④不太滿意（30%)⑤不滿意（0%)？（①向消防部門舉報(bào)投訴（100%)②不投訴，投訴也解決不了（0%)D.5.6機(jī)關(guān)/社團(tuán)/事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)：指在機(jī)關(guān)、社團(tuán)、事業(yè)單位中位于組織的中間及以上層次D.5.8專業(yè)技術(shù)人員：包括科學(xué)研究人員；工程技術(shù)人員和農(nóng)林技術(shù)人員；科學(xué)技術(shù)管理人員和輔助D.5.9企業(yè)高中層管理人員：指在企業(yè)中位于組織的中間及以上層次的管理人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)單位或部123明），功能，采用被評(píng)價(jià)城市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查獲取的數(shù)據(jù)。如城市未建滅火救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)滅火救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，是指城市滅火救援），分秒分秒1市轄區(qū)內(nèi)被抽查建筑運(yùn)行完好的消防系234存在重大火災(zāi)隱患的火災(zāi)高危單位數(shù)55）（6填表說(shuō)明7.市轄區(qū)生產(chǎn)總值（GDP采用被評(píng)價(jià)城市人民政府統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，保留2位小數(shù)。智慧消防系統(tǒng)類型建筑消防設(shè)施系統(tǒng)類別故障數(shù)和隔離數(shù)占探測(cè)器末端放水或濕式報(bào)警閥故障或缺配數(shù)占總數(shù)（應(yīng)故障或缺配數(shù)占總數(shù)（應(yīng)被封堵或占用數(shù)占總數(shù)比被封堵或占用數(shù)占總數(shù)比123456789抽查的建筑（單位）實(shí)際具有系統(tǒng)中完好系統(tǒng)的數(shù)量。抽查某個(gè)系統(tǒng)功能時(shí)，該系統(tǒng)功能有一項(xiàng)功能不能進(jìn)行檢查測(cè)試，確定其運(yùn)行情況。在“城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”中，以公共建筑消防設(shè)施中5類G.3.1.1核對(duì)并記錄使用區(qū)域內(nèi)發(fā)生故障的探測(cè)器數(shù)、被隔離G.3.1.2用加煙法按方便抽樣方法（是指根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，以自己方便的形式抽取測(cè)試調(diào)查對(duì)象，或者按方便抽樣方法抽取并開啟2個(gè)末端放水裝置或打開濕式報(bào)警閥后放水閥，測(cè)試并記錄水力警鈴報(bào)G.3.5.2查看全部疏散通道和安全出口，是否被占用或封堵，被封堵或占用數(shù)占總數(shù)比例超過(guò)20%為H.1.4市政消火栓覆蓋率：基準(zhǔn)值門消防安全管理臺(tái)賬資料，對(duì)照表B.4：行業(yè)部門消防安全責(zé)任落實(shí)情況，全落實(shí)的視為滿分，得分=H.2.4萬(wàn)人擁有消防人員：基準(zhǔn)值為3.H.2.5消防經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重：基準(zhǔn)值為0.5%，達(dá)到基準(zhǔn)值為滿分，得分＝實(shí)際值/基準(zhǔn)值。該經(jīng)H.3.1媒體消防宣傳：基準(zhǔn)值為1，媒體開設(shè)消防專欄為1，未開設(shè)不得分H.3.3中小學(xué)消防知識(shí)課開設(shè)率：基準(zhǔn)值為100%，達(dá)到基準(zhǔn)值為滿分。H.3.4黨校、行政學(xué)院消防知識(shí)課開設(shè)率：基準(zhǔn)值為100%，達(dá)到基準(zhǔn)值為滿分。H.3.5十萬(wàn)人擁有消防教育基地：基準(zhǔn)值為0.30個(gè)/十萬(wàn)人，達(dá)到基準(zhǔn)值為滿分得分＝實(shí)際落實(shí)項(xiàng)/基H.3.8黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)率：基準(zhǔn)值