生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度一、目的

本制度旨在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患的排查、治理和監(jiān)控工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、有序進行，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和諧。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等。

2.本制度規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理工作中的基本要求、職責(zé)、排查范圍、方法、管理等，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身實際情況，制定具體的實施細則。

3.本制度適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部所有部門和崗位，包括生產(chǎn)、技術(shù)、安全、管理等各個方面。

三、職責(zé)

1.單位負責(zé)人：全面負責(zé)事故隱患排查治理工作，確保排查治理制度的有效實施。其主要職責(zé)包括：

a.制定事故隱患排查治理方案和年度工作計劃；

b.組織實施事故隱患排查治理工作；

c.審批事故隱患治理措施及資金預(yù)算；

d.檢查、督促各部門事故隱患排查治理工作的落實；

e.定期向上級報告事故隱患排查治理情況。

2.安全管理部門：具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故隱患排查治理工作，其主要職責(zé)包括：

a.制定事故隱患排查治理的具體實施辦法；

b.組織開展事故隱患排查治理培訓(xùn)；

c.負責(zé)事故隱患的整改落實；

d.負責(zé)事故隱患的統(tǒng)計、分析、報告；

e.對事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督、檢查。

3.各部門負責(zé)人：負責(zé)本部門事故隱患排查治理工作的組織實施，其主要職責(zé)包括：

a.組織本部門員工學(xué)習(xí)事故隱患排查治理制度；

b.落實事故隱患排查治理措施；

c.及時報告本部門事故隱患排查治理情況；

d.配合安全管理部門開展事故隱患排查治理工作。

4.員工：積極參與事故隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告，遵照事故隱患排查治理制度執(zhí)行。

四、隱患排查范圍

1.設(shè)備設(shè)施隱患排查：包括生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、消防設(shè)施等是否存在損壞、老化、不符合標(biāo)準(zhǔn)、未定期維護保養(yǎng)等情況。

2.生產(chǎn)工藝隱患排查：檢查生產(chǎn)工藝流程是否存在不合理、不安全因素，包括操作規(guī)程不完善、作業(yè)環(huán)境不良、設(shè)備布局不合理等可能導(dǎo)致事故的環(huán)節(jié)。

3.安全管理隱患排查：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實、安全規(guī)章制度是否健全、安全培訓(xùn)是否到位、應(yīng)急預(yù)案是否制定并演練等情況。

4.人員行為隱患排查：對員工的安全意識和行為進行排查，包括是否遵守安全操作規(guī)程、是否存在違章操作、是否正確佩戴個人防護用品等。

5.環(huán)境因素隱患排查：包括作業(yè)環(huán)境是否達到安全標(biāo)準(zhǔn)、是否存在有毒有害物質(zhì)泄漏、噪聲和粉塵污染是否超標(biāo)、高溫或低溫等極端天氣條件下的安全措施是否得當(dāng)?shù)取?/p>

6.職業(yè)健康隱患排查：針對可能引起職業(yè)病的作業(yè)環(huán)境和工作方式，檢查是否采取了有效的防護措施，員工是否進行了定期健康檢查。

7.倉儲物流隱患排查：檢查倉儲設(shè)施的可靠性、貨物堆放是否符合安全要求、物流運輸過程中的安全措施是否到位等。

8.信息技術(shù)隱患排查：包括信息系統(tǒng)的安全性、數(shù)據(jù)保護措施、網(wǎng)絡(luò)安全防護等是否能夠有效防止信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等風(fēng)險。

9.應(yīng)急管理隱患排查：檢查應(yīng)急管理體系是否健全，包括應(yīng)急資源是否充足、應(yīng)急響應(yīng)是否迅速有效、應(yīng)急演練是否定期進行等。

10.法律法規(guī)遵守情況排查：確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求，檢查是否存在違法生產(chǎn)、違法作業(yè)等情況。

11.社會責(zé)任履行情況排查：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的社會責(zé)任履行情況，包括對周邊環(huán)境的影響、對社區(qū)安全的貢獻等。

12.其他潛在隱患排查：包括但不限于新技術(shù)的應(yīng)用可能帶來的新風(fēng)險、市場變化可能引發(fā)的安全問題等，應(yīng)持續(xù)關(guān)注并排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個部門、各個環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全管理、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、人員行為、環(huán)境因素等多個方面。

3.綜合檢查應(yīng)由專業(yè)人員組成檢查組，采用現(xiàn)場觀察、詢問、查閱資料等多種方式進行。

4.檢查后應(yīng)形成詳細的檢查報告，列出存在的問題，并提出整改建議和期限。

（二）專業(yè)檢查

1.對特定設(shè)備、工藝或?qū)I(yè)領(lǐng)域進行專業(yè)性的隱患排查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員或團隊負責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用專業(yè)工具和方法進行。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，明確整改責(zé)任人和整改期限。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和安全風(fēng)險，開展針對性的季節(jié)性隱患排查。

2.春季重點檢查設(shè)備設(shè)施的啟動情況，秋季重點檢查防火、防爆措施。

3.夏季關(guān)注高溫、雷電、暴雨等極端天氣下的安全措施，冬季關(guān)注防寒、防凍、防滑等措施。

4.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實際生產(chǎn)情況，制定詳細的檢查計劃和執(zhí)行方案。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日前夕應(yīng)組織專門的隱患排查，確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

2.檢查重點包括設(shè)備設(shè)施的停機維護、安全防護設(shè)施的可靠性、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由負責(zé)人親自牽頭，確保各項安全措施落實到位。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由一線員工負責(zé)，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。

2.定期檢查根據(jù)生產(chǎn)周期和設(shè)備特性，制定檢查計劃，定期對設(shè)備設(shè)施、安全防護措施等進行檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合，確保對安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)和處理。

4.檢查記錄應(yīng)詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查項目、檢查結(jié)果和整改措施。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前安全評估：在長假前，組織專業(yè)團隊對工業(yè)生產(chǎn)線的安全進行全面評估，包括設(shè)備狀態(tài)、安全防護設(shè)施的完整性、應(yīng)急響應(yīng)計劃的有效性等。

2.設(shè)備停機檢查：確保所有工業(yè)設(shè)備在長假期間處于安全停機狀態(tài)，對關(guān)鍵設(shè)備進行徹底檢查和必要的維護保養(yǎng)，以避免長假期間因設(shè)備故障導(dǎo)致的潛在風(fēng)險。

3.安全防護設(shè)施檢查：檢查所有安全防護設(shè)施的完整性、功能性和可靠性，包括防護欄桿、警示標(biāo)志、緊急停車裝置等。

4.電氣安全檢查：對電氣系統(tǒng)進行專項檢查，確保所有電路、開關(guān)、插座等無裸露電線、無短路和漏電風(fēng)險。

5.爆炸和火災(zāi)危險檢查：對于易燃易爆區(qū)域，進行全面的安全檢查，確保所有防火、防爆措施得到有效執(zhí)行。

6.應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急響應(yīng)計劃是否完善，包括緊急疏散路線、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人、應(yīng)急物資和設(shè)備等是否準(zhǔn)備就緒。

7.人員安全培訓(xùn)：對長假期間值班人員進行安全培訓(xùn)，確保他們了解并能夠執(zhí)行所有安全程序和應(yīng)急響應(yīng)措施。

8.安全記錄和報告：記錄長假期間安全檢查的所有細節(jié)，包括檢查時間、檢查人員、檢查結(jié)果和采取的措施，并及時向上級報告。

9.長假期間值班安排：確保長假期間有足夠數(shù)量的值班人員，并且這些人員都能夠勝任應(yīng)急情況的處理。

10.長假結(jié)束后安全復(fù)查：長假結(jié)束后，組織專業(yè)人員對工業(yè)生產(chǎn)線的安全情況進行復(fù)查，確保所有設(shè)備設(shè)施在長假期間未出現(xiàn)異常，且生產(chǎn)線能夠安全重啟。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：在長假前對全部車輛進行徹底的安全檢查，包括剎車系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審核：對駕駛員的資質(zhì)進行審核，確保所有駕駛員均持有有效駕駛執(zhí)照，且無酒后駕車、疲勞駕駛等不良記錄。

3.安全教育培訓(xùn)：對駕駛員進行交通安全教育，加強交通法規(guī)和安全駕駛技能的培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識。

4.路線安全評估：對車輛行駛路線進行安全評估，識別潛在的安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的安全措施。

5.應(yīng)急預(yù)案制定：制定詳細的交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故處理流程、緊急救援措施、信息報告機制等。

6.車輛監(jiān)控管理：利用GPS等車輛監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，確保駕駛員遵守交通規(guī)則，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

7.貨物安全檢查：對運輸貨物進行安全檢查，確保貨物裝載穩(wěn)固，不會在運輸過程中散落或移位，造成交通安全隱患。

8.交通安全設(shè)施檢查：檢查車輛安全設(shè)施，如安全帶、滅火器、急救包等是否齊備且處于可用狀態(tài)。

9.長假期間交通管制：與交通管理部門協(xié)調(diào)，了解長假期間的交通管制措施，合理規(guī)劃行車路線和時間，避免高峰期擁堵。

10.交通安全記錄和反饋：記錄長假期間交通安全檢查的情況，包括檢查時間、地點、參與人員、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，對交通安全事件進行總結(jié)分析，提出改進建議。

（三）環(huán)境保護安全

1.環(huán)保設(shè)施檢查：對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)的環(huán)保設(shè)施進行全面檢查，包括廢氣處理系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)、噪聲控制設(shè)備等，確保其正常運行并達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境監(jiān)測：對生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲等污染物進行定期監(jiān)測，確保排放指標(biāo)符合國家和地方的環(huán)保要求。

3.應(yīng)急處理能力評估：評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急響應(yīng)計劃的實施等。

4.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施運行標(biāo)準(zhǔn)等。

5.環(huán)保培訓(xùn)與宣傳：對員工進行環(huán)保知識培訓(xùn)，提高環(huán)保意識，通過內(nèi)部宣傳提高員工對環(huán)保重要性的認識。

6.環(huán)境風(fēng)險識別與評估：識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險，進行風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

7.環(huán)保應(yīng)急預(yù)案制定與演練：制定環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件，定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。

8.環(huán)保安全隱患排查：定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的環(huán)保安全隱患進行排查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施整改。

9.環(huán)保信息記錄與報告：詳細記錄環(huán)保設(shè)施的運行數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和環(huán)保隱患排查情況，定期向上級環(huán)保部門報告。

10.環(huán)保責(zé)任落實：明確各部門和員工的環(huán)保責(zé)任，確保環(huán)保措施得到有效執(zhí)行，對違反環(huán)保規(guī)定的行為進行追責(zé)。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴重程度、發(fā)生概率和影響范圍，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

2.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響的隱患。

3.較大隱患：指可能導(dǎo)致較重人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生較大影響的隱患。

4.一般隱患：指可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生一定影響的隱患。

5.輕微隱患：指可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生較小影響的隱患。

6.隱患等級評估：由專業(yè)人員根據(jù)隱患的具體情況，采用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評估，確定隱患等級。

7.隱患等級動態(tài)調(diào)整：根據(jù)隱患治理情況和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的變化，及時調(diào)整隱患等級。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時間安排。

2.隱患排查實施：按照隱患排查計劃，組織專業(yè)人員開展隱患排查工作，確保排查的全面性和深入性。

3.隱患整改跟蹤：對排查出的隱患進行分類管理，制定整改措施和期限，跟蹤整改進展，確保整改到位。

4.隱患治理驗收：整改完成后，組織驗收，確保隱患得到有效治理。

5.隱患排查記錄：詳細記錄隱患排查的所有過程，包括排查時間、排查人員、排查結(jié)果、整改措施等，形成隱患排查檔案。

6.隱患排查信息反饋：將隱患排查結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和人員，確保信息暢通，提高隱患治理的效率。

7.隱患排查持續(xù)改進：通過分析隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進隱患排查方法和管理流程，提高隱患排查的效果。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報告制度：建立事故隱患報告制度，明確員工報告隱患的渠道和流程，鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)和報告隱患。

2.隱患報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的具體描述、可能導(dǎo)致的后果、發(fā)現(xiàn)時間和地點、報告人信息等。

3.隱患報告處理：對員工報告的隱患，安全管理部門應(yīng)及時處理，進行初步評估，并根據(jù)隱患等級采取相應(yīng)措施。

4.隱患排查報告：定期或不定期對隱患排查情況進行總結(jié)，形成隱患排查報告，報告應(yīng)包括排查范圍、排查方法、排查結(jié)果、整改措施及效果評估等。

5.隱患檔案建立：對排查出的所有隱患進行記錄，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患描述、排查時間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。

6.隱患檔案管理：指定專人負責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和及時更新。

7.隱患監(jiān)控機制：對重大隱患和較大隱患實行重點監(jiān)控，制定監(jiān)控計劃，定期跟蹤隱患治理進展。

8.隱患整改閉環(huán)管理：確保隱患整改工作形成閉環(huán)，從隱患發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改到驗收的全過程都有記錄和跟蹤。

9.隱患排查報告和檔案的保密：對涉及商業(yè)秘密和敏感信息的隱患排查報告和檔案，采取保密措施，確保信息安全。

10.隱患排查報告和檔案的利用：充分利用隱患排查報告和檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理進行持續(xù)改進，提高安全管理水平。

十、考核

1.考核目的：通過考核機制，評價生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理制度的執(zhí)行效果，以及各部門和員工在隱患排查治理工作中的表現(xiàn)，促進安全責(zé)任的落實。

2.考核原則：考核應(yīng)堅持公平、公正、公開的原則，確保考核結(jié)果的真實性和有效性。

3.考核對象：考核對象包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理部門、各生產(chǎn)部門和相關(guān)責(zé)任人。

4.考核內(nèi)容：

a.隱患排查治理制度的執(zhí)行情況；

b.隱患排查的頻率、質(zhì)量和效果；

c.隱患整改的及時性和整改效果；

d.隱患檔案的管理情況；

e.事故發(fā)生的頻率和嚴重程度