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文檔簡(jiǎn)介
《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》一、目的
《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》的制定,旨在貫徹落實(shí)國(guó)家及北京市關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī),強(qiáng)化企業(yè)事故隱患排查治理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。本導(dǎo)則明確了企業(yè)事故隱患排查治理的基本原則、方法和要求,為企業(yè)開展事故隱患排查治理工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。
二、適用范圍
本導(dǎo)則適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、設(shè)計(jì)等活動(dòng)的各類企業(yè)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,參照本導(dǎo)則制定具體的事故隱患排查治理制度。
三、職責(zé)
1.企業(yè)法定代表人(或?qū)嶋H控制人)是事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人,對(duì)企業(yè)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事故隱患排查治理工作,確保隱患整改措施的落實(shí)。
3.企業(yè)各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門、本單位事故隱患的排查、治理和整改。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)(或類似機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)事故隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行審議。
5.企業(yè)全體員工應(yīng)積極參與事故隱患排查治理工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)報(bào)告,并采取措施予以整改。
6.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等的溝通合作,共同推進(jìn)事故隱患排查治理工作。
7.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)事故隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,不斷完善和改進(jìn)工作措施。
四、隱患排查范圍
企業(yè)事故隱患排查范圍應(yīng)包括但不限于以下幾個(gè)方面:
1.設(shè)備設(shè)施隱患:包括生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施等是否存在缺陷、損壞、老化、故障等問(wèn)題,以及設(shè)備安裝、使用、維護(hù)、檢修是否符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.生產(chǎn)工藝隱患:檢查生產(chǎn)工藝流程是否存在不合理、不安全因素,包括工藝參數(shù)設(shè)置、操作規(guī)程、生產(chǎn)環(huán)境等是否符合安全生產(chǎn)要求。
3.安全管理隱患:包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全,安全培訓(xùn)教育是否到位,安全投入是否充足,以及事故應(yīng)急預(yù)案是否完善。
4.勞動(dòng)保護(hù)隱患:檢查企業(yè)是否為員工提供了符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)裝備,員工是否正確使用,以及工作場(chǎng)所的職業(yè)健康安全措施是否有效。
5.環(huán)境與職業(yè)健康隱患:包括企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和職業(yè)危害因素,如噪音、粉塵、有害氣體、高溫、輻射等,是否采取了有效的防護(hù)和控制措施。
6.倉(cāng)儲(chǔ)物流隱患:檢查原材料的儲(chǔ)存、產(chǎn)品的存放、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否存在安全隱患,包括倉(cāng)儲(chǔ)條件、搬運(yùn)設(shè)備、儲(chǔ)存方式等是否符合安全要求。
7.電氣安全隱患:檢查企業(yè)的電氣系統(tǒng)是否安全可靠,包括電氣設(shè)備、線路、配電箱等是否存在隱患,電氣操作是否符合規(guī)程。
8.爆炸危險(xiǎn)品隱患:對(duì)涉及爆炸危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行排查,確保危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
9.火災(zāi)隱患:檢查企業(yè)內(nèi)部的消防設(shè)施是否完好,消防通道是否暢通,火源、熱源管理是否到位,以及員工火災(zāi)應(yīng)急能力。
10.作業(yè)環(huán)境隱患:檢查作業(yè)場(chǎng)所的照明、通風(fēng)、溫濕度、衛(wèi)生條件等是否符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和健康要求。
11.應(yīng)急管理隱患:包括企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案制定、應(yīng)急演練、救援隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備等情況的排查。
12.其他潛在隱患:企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),對(duì)可能存在的其他安全隱患進(jìn)行全面排查,確保不留死角。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,制定詳細(xì)的隱患排查清單,明確排查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法,確保排查工作的全面性和深入性。
五、隱患排查的方法
(一)綜合檢查
綜合檢查是指企業(yè)定期組織的全面性檢查,旨在評(píng)估企業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況。綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次,檢查內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境安全、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)等方面。檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織,邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士參與,確保檢查結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。
(二)專業(yè)檢查
專業(yè)檢查是指針對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的檢查,如機(jī)械、電氣、化工、建筑等專業(yè)安全檢查。專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和資質(zhì)的人員進(jìn)行,針對(duì)企業(yè)內(nèi)的專業(yè)設(shè)備和工藝流程進(jìn)行深入排查,確保專業(yè)設(shè)備的安全運(yùn)行和工藝流程的合規(guī)性。
(三)季節(jié)性檢查
季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查,如夏季高溫、雨季防洪、冬季防寒等。季節(jié)性檢查應(yīng)針對(duì)季節(jié)變化可能帶來(lái)的安全隱患進(jìn)行排查,如防暑降溫措施、防洪排水系統(tǒng)、供暖設(shè)備等,確保季節(jié)性安全生產(chǎn)措施的有效性。
(四)節(jié)假日檢查
節(jié)假日檢查是指在企業(yè)放假前后進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查,以防止節(jié)假日前后因人員松懈、操作不規(guī)范等原因?qū)е碌陌踩鹿省9?jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注員工的精神狀態(tài)、設(shè)備設(shè)施的完好性、應(yīng)急措施的準(zhǔn)備情況等。
(五)日常檢查和定期檢查
日常檢查是指企業(yè)各生產(chǎn)單元在日常工作過(guò)程中進(jìn)行的檢查,以發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除安全隱患。日常檢查應(yīng)涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié),形成常態(tài)化管理。定期檢查是指按照預(yù)先制定的時(shí)間表進(jìn)行的檢查,通常包括周檢、月檢等,檢查內(nèi)容應(yīng)結(jié)合綜合檢查和專業(yè)檢查的結(jié)果,有針對(duì)性地進(jìn)行。日常檢查和定期檢查應(yīng)形成記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
六、長(zhǎng)假期間安全檢查
(一)工業(yè)安全
長(zhǎng)假期間,企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注工業(yè)安全,確保放假期間及節(jié)后復(fù)工的安全穩(wěn)定。以下是長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容:
1.設(shè)備安全檢查:在長(zhǎng)假前,應(yīng)對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù),確保設(shè)備在假期期間停機(jī)狀態(tài)下不會(huì)發(fā)生泄漏、損壞等安全隱患。檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備的緊固、潤(rùn)滑、清潔和防腐措施。
2.電氣安全檢查:對(duì)企業(yè)的電氣系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查,包括電纜、配電箱、開關(guān)、插座等,確保無(wú)裸露電線、短路、漏電等電氣隱患,并關(guān)閉不必要的電源,防止電氣火災(zāi)。
3.安全防護(hù)設(shè)施檢查:檢查所有安全防護(hù)設(shè)施的完好性,包括防護(hù)欄桿、安全標(biāo)志、緊急停車裝置等,確保在緊急情況下能夠正常使用。
4.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查:確保長(zhǎng)假期間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性,包括應(yīng)急預(yù)案的更新、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、應(yīng)急通訊設(shè)備的測(cè)試等。
5.環(huán)境安全檢查:檢查生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境安全,包括通風(fēng)系統(tǒng)、排毒設(shè)施、防火隔離等,確保環(huán)境安全措施能夠有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間可能出現(xiàn)的異常情況。
6.安全培訓(xùn)與提示:在長(zhǎng)假前,對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí),提供安全操作提示,確保員工在假期期間能夠遵守安全規(guī)程。
7.安全巡查安排:長(zhǎng)假期間,應(yīng)安排人員進(jìn)行定期或不定期的安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患,防止因長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人監(jiān)管而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。
8.復(fù)工前安全檢查:長(zhǎng)假結(jié)束后,復(fù)工前應(yīng)進(jìn)行一次全面的安全檢查,確保設(shè)備設(shè)施在長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)后能夠安全啟動(dòng),員工能夠安全返回工作崗位。
(二)交通安全
長(zhǎng)假期間,企業(yè)應(yīng)重視交通安全,尤其是對(duì)于擁有運(yùn)輸車輛或員工通勤的企業(yè),以下是長(zhǎng)假期間交通安全檢查的主要內(nèi)容:
1.運(yùn)輸車輛檢查:對(duì)企業(yè)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面的安全檢查,包括剎車系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關(guān)鍵部件的檢查,確保車輛在長(zhǎng)假期間的安全運(yùn)行。
2.駕駛員資質(zhì)審查:審查駕駛員的駕駛資質(zhì)和健康狀況,確保駕駛員具備合法有效的駕駛執(zhí)照,身體狀況適合駕駛工作。
3.安全教育培訓(xùn):對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育,強(qiáng)化安全駕駛意識(shí),培訓(xùn)內(nèi)容包括交通法規(guī)、安全駕駛技巧、緊急情況處理等。
4.行車路線審查:審查車輛的行車路線,避免經(jīng)過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,同時(shí)規(guī)劃合理的行車時(shí)間,減少駕駛員疲勞駕駛的風(fēng)險(xiǎn)。
5.車輛維護(hù)保養(yǎng):確保車輛在長(zhǎng)假前進(jìn)行了必要的維護(hù)保養(yǎng),避免因車輛故障導(dǎo)致的交通事故。
6.車輛裝載安全:檢查車輛裝載是否符合規(guī)定,避免超載、超高、超寬等違規(guī)裝載行為,確保裝載安全。
7.應(yīng)急物資配備:確保車輛配備必要的應(yīng)急物資,如滅火器、急救包、拖車?yán)K等,以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。
8.行車記錄儀檢查:檢查車輛的行車記錄儀是否正常工作,確保能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)。
9.交通安全提示:在車輛內(nèi)部和外部顯著位置放置交通安全提示標(biāo)語(yǔ),提醒駕駛員和乘客注意交通安全。
10.長(zhǎng)假期間交通管制信息獲?。杭皶r(shí)獲取并通知駕駛員關(guān)于長(zhǎng)假期間的道路交通管制信息,合理安排行車計(jì)劃。
(三)環(huán)境保護(hù)安全
長(zhǎng)假期間,企業(yè)在保障生產(chǎn)安全的同時(shí),也應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)安全,以防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。以下是長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的主要內(nèi)容:
1.廢水處理設(shè)施檢查:檢查廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行,包括廢水處理設(shè)備、排放口、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等,確保廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。
2.廢氣處理設(shè)施檢查:對(duì)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),包括排放管道、凈化裝置、監(jiān)測(cè)儀器等,確保廢氣排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
3.固廢處理檢查:檢查固體廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理是否符合環(huán)保要求,防止固廢泄漏、散落或非法處置。
4.環(huán)境監(jiān)測(cè)檢查:確保環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行,對(duì)企業(yè)的廢水、廢氣排放進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
5.應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境事故處理:檢查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是否完善,確保在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急處理。
6.環(huán)保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng):長(zhǎng)假前對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行全面的維護(hù)保養(yǎng),確保長(zhǎng)假期間設(shè)施能夠穩(wěn)定運(yùn)行。
7.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查:檢查企業(yè)是否遵守國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),確保企業(yè)環(huán)境管理合規(guī)。
8.環(huán)保宣傳教育:加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)境保護(hù)宣傳教育,提高員工的環(huán)保意識(shí),確保員工在長(zhǎng)假期間遵守環(huán)保規(guī)定。
9.環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)源排查:對(duì)可能存在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行重點(diǎn)排查,如化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、油庫(kù)、危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)等。
10.環(huán)保安全巡查:安排專人對(duì)企業(yè)環(huán)保安全進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能的環(huán)境安全隱患。
七、隱患排查分級(jí)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患的危害程度、發(fā)生概率和整改難度等因素,對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)管理。隱患排查分級(jí)通??煞譃橐韵聨准?jí):
1.重大隱患:可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的隱患。這類隱患應(yīng)立即上報(bào),并迅速采取措施進(jìn)行整改。
2.較大隱患:可能導(dǎo)致較大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報(bào)并整改。
3.一般隱患:可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)并整改。
4.較小隱患:對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和社會(huì)影響較小的隱患。這類隱患應(yīng)在日常工作中發(fā)現(xiàn)并即時(shí)整改。
企業(yè)應(yīng)建立健全隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),明確各等級(jí)隱患的定義和判定條件,確保隱患分級(jí)管理的科學(xué)性和可操作性。
八、隱患排查管理
隱患排查管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分,以下是對(duì)隱患排查管理的詳細(xì)闡述:
1.隱患排查計(jì)劃:企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定年度、季度、月度隱患排查計(jì)劃,明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2.隱患排查實(shí)施:按照計(jì)劃開展隱患排查工作,確保排查工作的全面性和深入性。排查過(guò)程中應(yīng)做好記錄,包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、報(bào)告和整改情況。
3.隱患整改跟蹤:對(duì)排查出的隱患進(jìn)行跟蹤管理,確保整改措施得到有效落實(shí)。對(duì)于重大隱患,應(yīng)實(shí)施掛牌督辦,確保整改到位。
4.隱患整改驗(yàn)收:隱患整改完成后,應(yīng)組織驗(yàn)收,驗(yàn)證整改效果,確保隱患得到徹底消除。
5.隱患排查信息化:利用信息化手段,建立隱患排查管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患的在線報(bào)告、跟蹤、整改和統(tǒng)計(jì)分析。
6.隱患排查培訓(xùn):定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查知識(shí)的培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)和排查能力。
7.隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)與處罰:對(duì)在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未履行隱患排查職責(zé)或隱瞞不報(bào)的員工進(jìn)行處罰。
8.隱患排查持續(xù)改進(jìn):企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié),分析排查工作的不足,持續(xù)改進(jìn)隱患排查管理措施。
九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控
事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到及時(shí)處理和持續(xù)跟蹤的重要環(huán)節(jié),以下是具體內(nèi)容的詳細(xì)闡述:
1.隱患報(bào)告流程:企業(yè)應(yīng)建立明確的隱患報(bào)告流程,包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、分類、整改和反饋等環(huán)節(jié)。員工發(fā)現(xiàn)隱患后,應(yīng)按照規(guī)定流程及時(shí)上報(bào)。
2.隱患報(bào)告內(nèi)容:隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體情況描述、可能產(chǎn)生的后果、發(fā)現(xiàn)時(shí)間和地點(diǎn)、報(bào)告人信息、已采取的臨時(shí)措施等。
3.隱患報(bào)告響應(yīng):企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的隱患報(bào)告接收和處理機(jī)構(gòu),對(duì)接收到的隱患報(bào)告進(jìn)行快速響應(yīng),及時(shí)組織評(píng)估和分類,確保隱患得到及時(shí)處理。
4.隱患建檔:對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄,建立隱患檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。
5.隱患監(jiān)控:對(duì)重大隱患和較大隱患實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,通過(guò)定期檢查、數(shù)據(jù)分析等方式,跟蹤隱患整改進(jìn)展,確保整改效果。
6.隱患檔案管理:企業(yè)應(yīng)建立健全隱患檔案管理制度,確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。檔案應(yīng)定期更新,以反映隱患的最新狀態(tài)。
7.隱患整改通知:對(duì)需要整改的隱患,企業(yè)應(yīng)發(fā)出整改通知,明確整改要求、期限和責(zé)任人,確保整改措施的落實(shí)。
8.隱患整改反饋:整改完成后,責(zé)任人應(yīng)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門反饋整改情況,包括整改措施的實(shí)施情況、整改效果評(píng)估等。
9.隱患排查報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析:企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,評(píng)估隱患排查工作的效果,為改進(jìn)隱患管理工作提供數(shù)據(jù)支持。
10.隱患排查報(bào)告公開:企業(yè)應(yīng)將隱患排查報(bào)告的部分內(nèi)容公開,提高員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和參與度,同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。
十、考核
企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患排查治理工作的考核機(jī)制,以確保隱患排查治理工作的有效性
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