《x區(qū)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題及優(yōu)化策略》12000字（論文）

x區(qū)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題及完善對(duì)策研究摘要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)系我國(guó)固有的審計(jì)方法，在限制和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的主要成員等方面發(fā)揮著積極重大的作用。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究，可以看出經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)查時(shí)間長(zhǎng)，監(jiān)查內(nèi)容廣，監(jiān)查對(duì)象大不相同的特點(diǎn)。對(duì)各項(xiàng)目的監(jiān)查范圍越廣，監(jiān)查內(nèi)容越多，監(jiān)查時(shí)間就越長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)查的全體范圍就更難達(dá)成。中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大都以經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)為中心，很多情況下不太注意社會(huì)責(zé)任指標(biāo)。運(yùn)營(yíng)效率高的審計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系不足，國(guó)有企業(yè)能夠履行社會(huì)責(zé)任的指標(biāo)不成熟。在這樣的前提下本文將C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題的探討作為題目，在進(jìn)行研究過程中本文首先進(jìn)行相關(guān)背景與理論的闡述，其次分析C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀最后提出與之對(duì)應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策促進(jìn)其發(fā)展。關(guān)鍵詞：C市x區(qū)；企業(yè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目錄TOC\o"1-3"\h\u26594摘要 I4427第一章緒論 1277711.1研究背景 165951.2研究意義 1149961.3研究思路與方法 1283081.4研究?jī)?nèi)容與框架 276571.5創(chuàng)新點(diǎn)與不足 216863第二章文獻(xiàn)綜述 3174912.1國(guó)外文獻(xiàn)綜述 395722.2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 3283102.3文獻(xiàn)綜述述評(píng) 37355第三章經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述 4185093.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任 4271473.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 410623.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍 412738第四章C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀 518754.1C市x區(qū)審計(jì)局簡(jiǎn)介 5135424.2國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況 512924.2.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體 579124.2.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象 5132094.2.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍 628564.2.4企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià) 620035第五章國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問題及成因 8183185.1體制機(jī)制層面 8297105.2人員配備方面 8176265.3審計(jì)手段方面 912606第六章C市x區(qū)審計(jì)局審計(jì)局完善國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議 11273016.1完善制度建設(shè)，健全實(shí)施機(jī)制 11127776.1.1探索并逐步建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 11297296.1.2科學(xué)合理制定審計(jì)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量 11200016.1.3探索并逐步建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 11256236.2整合審計(jì)資源，增強(qiáng)審計(jì)力量 12257326.2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 12209286.2.2科學(xué)配置審計(jì)力量，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效率 12241136.2.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員整體素質(zhì) 1275226.3提升審計(jì)質(zhì)量，擴(kuò)大審計(jì)成果 13203346.3.1突出重點(diǎn)，依法履行審計(jì)職責(zé) 13212136.3.2科技助審，積極打造審計(jì)精品。 146496.3.3創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步提升組織實(shí)施水平 14290626.3.4多方聯(lián)動(dòng)，努力提升審計(jì)成果 1426300結(jié)論 1619464參考文獻(xiàn) 17第一章緒論1.1研究背景過去在我國(guó)，企業(yè)高級(jí)管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要限定在財(cái)務(wù)審計(jì)這一方面，相對(duì)而言更注重財(cái)務(wù)指標(biāo)及其比值，幾乎未將社會(huì)責(zé)任作為財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容之一。隨著社會(huì)的變遷，原有的財(cái)務(wù)指標(biāo)已無法充分體現(xiàn)企業(yè)的全部?jī)?nèi)容。近年來，隨著我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理日漸繁雜，且其經(jīng)營(yíng)范圍逐漸豐富，同時(shí)國(guó)有控股企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的不斷擴(kuò)展，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其控股企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的管理和監(jiān)督。為此，國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部的一種重要的管理措施，用于加強(qiáng)監(jiān)督和管理國(guó)有控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，并確保其經(jīng)營(yíng)機(jī)制規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展。所以本文對(duì)C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題進(jìn)行深入的探討，促進(jìn)其發(fā)展。1.2研究意義國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察一般由集團(tuán)總部按照其管理運(yùn)營(yíng)制度建立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察計(jì)劃進(jìn)行，監(jiān)察性質(zhì)是內(nèi)部監(jiān)察。經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察是在海外不存在的中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)事是我國(guó)監(jiān)事的革新，經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)事的研究可以促進(jìn)我國(guó)監(jiān)事理論的發(fā)展。根據(jù)從國(guó)有資產(chǎn)管理部門開始的國(guó)有企業(yè)投資實(shí)體特性。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，國(guó)有金融產(chǎn)業(yè)、交通、能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)、通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，涉及國(guó)際人民生活的多種產(chǎn)業(yè)。因此，針對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)尤其是對(duì)國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)研究是具備更深遠(yuǎn)、更實(shí)際的意義。1.3研究思路與方法文獻(xiàn)分析法：通過搜集相關(guān)文獻(xiàn)資料，提煉關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的信息，搜查并了解當(dāng)前選題所涉內(nèi)容，充分了解各相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)，分析文獻(xiàn)并總結(jié)相關(guān)研究成果，對(duì)當(dāng)前選題所涉的資料進(jìn)行整理歸納。案例分析法：本文采用西方社會(huì)科學(xué)研究中經(jīng)常使用的“案例分析”法，通過對(duì)C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行案例分析，總結(jié)和歸納其中有關(guān)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和不符，進(jìn)而為本文的寫作提供實(shí)踐的基礎(chǔ)。歸納分析法：利用前述提及的文獻(xiàn)分析法獲取相關(guān)文獻(xiàn)資料后，對(duì)其有關(guān)信息進(jìn)行歸納分類，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前選題的整體結(jié)構(gòu)的合理性以及科學(xué)合理的邏輯性。1.4研究?jī)?nèi)容與框架在進(jìn)行研究過程中本文首先進(jìn)行相關(guān)背景與理論的闡述，其次分析C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀最后提出與之對(duì)應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策促進(jìn)其發(fā)展。緒論緒論文獻(xiàn)綜述經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問題及成因C市x區(qū)審計(jì)局審計(jì)局完善國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議結(jié)論圖1研究?jī)?nèi)容框架圖1.5創(chuàng)新點(diǎn)與不足通過查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)于區(qū)域內(nèi)的審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究相對(duì)較少，在這樣的前提下本文對(duì)C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行研究具備一定的創(chuàng)新性。第二章文獻(xiàn)綜述2.1國(guó)外文獻(xiàn)綜述NilanjanRay（2020）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括硬指標(biāo)和軟指標(biāo)兩個(gè)組成部分，硬指標(biāo)包含了投入指標(biāo)、能力指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)；軟指標(biāo)是指人民群眾對(duì)政府公共行為的滿意度反饋。政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)候，需要結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目以及被審計(jì)人員等各因素的不同，而采取相適應(yīng)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。FeiXu（2020）提到英國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基于確定的標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用現(xiàn)有的評(píng)估指標(biāo)，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)，效率等方面進(jìn)行評(píng)估。評(píng)價(jià)方法主要有專家意見法、問卷調(diào)查法和土地出讓調(diào)查法。2.2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述張靜賢（2020）認(rèn)為國(guó)營(yíng)企業(yè)一般是為了達(dá)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)制目標(biāo)，協(xié)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展而設(shè)立的。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)營(yíng)控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)建立不同水平的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)政策及補(bǔ)償政策。決定的準(zhǔn)確性直接影響到國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。為了檢查他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行，有必要實(shí)行監(jiān)督監(jiān)督。梁星（2020）提到對(duì)國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)查不同于對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)查，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)查一般受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委托進(jìn)行。2.3文獻(xiàn)綜述述評(píng)綜上所述，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究成果已出具規(guī)模，在某種程度上也充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定義、特征、形式等各方面要素，為文章的撰寫提供了良好的理論基礎(chǔ)。但是整體來說對(duì)于實(shí)際操作過程中對(duì)于企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施相對(duì)較少，在這樣的情況下需要對(duì)其進(jìn)行較為深入的研究。第三章經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述3.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，通常是指在經(jīng)濟(jì)主體在各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中根據(jù)其所處的地位、職務(wù)等各方面因素而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定或約定的義務(wù)以及承受的后果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任包括了違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任等各種形式，并通過支付違約金、賠償損失等形式來承擔(dān)后果。然而在學(xué)術(shù)界，也存在一種普遍的觀點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任不應(yīng)僅局限在經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)和后果，還包括了在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的其他民事責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任，其承擔(dān)責(zé)任的刑事還包括繳納罰金、沒收違法所得等。3.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員按照國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，遵循法定的程序和要求對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員在行使其職務(wù)責(zé)任過程中就企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益、重大經(jīng)營(yíng)管理層面的決議和決定、以及其他一切與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動(dòng)予以審計(jì)，從而評(píng)測(cè)其所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否真實(shí)、合法及有效。3.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍長(zhǎng)期以來持續(xù)飽受爭(zhēng)論的關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍問題，主要包括以下幾種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)僅局限在收支范圍內(nèi)，審計(jì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益等三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)方面的真實(shí)性、合法性和有效性，以此來評(píng)估和確定企業(yè)高級(jí)管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；第二種觀點(diǎn)是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍應(yīng)當(dāng)從企業(yè)高級(jí)管理人員的地位及職務(wù)層面考量，評(píng)估相關(guān)高級(jí)管理人員的職責(zé)履行情況，從而進(jìn)一步評(píng)估和確定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；第三種觀點(diǎn)是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)高級(jí)管理人員的履行職責(zé)的所有方面予以評(píng)估，即結(jié)合前兩種觀點(diǎn)，事無巨細(xì)的進(jìn)行全方位的審計(jì)，從而評(píng)測(cè)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第四章C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀4.1C市x區(qū)審計(jì)局簡(jiǎn)介C市x區(qū)審計(jì)局是行政單位和國(guó)民公務(wù)員。國(guó)家審計(jì)局是負(fù)責(zé)所有地方政府部門以及所有企業(yè)和事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督的組織。C市x區(qū)審計(jì)局設(shè)有辦事處，財(cái)務(wù)審計(jì)部，行政審計(jì)部，經(jīng)貿(mào)審計(jì)部，固定資產(chǎn)投資審計(jì)部，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境審計(jì)部，審計(jì)部，干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室，內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)等部門。4.2國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況4.2.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體在C市x區(qū)審計(jì)局，關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主體的確定，理論界就存在幾種不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是單一主體理論，即因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是黨組織、政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的高級(jí)管理人員，所以其審計(jì)主體應(yīng)當(dāng)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)，不可以是社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或任何其他審計(jì)機(jī)構(gòu)和部門。第二種觀點(diǎn)是多重主體理論，即對(duì)黨組織、政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)主體應(yīng)當(dāng)時(shí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)有企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的高級(jí)管理人員的審計(jì)主體可以是政府涉及機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或其他任何有關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和部門。第三種觀點(diǎn)是聯(lián)合主體理論，即對(duì)于黨組織、政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的高級(jí)管理人員的審計(jì)主體應(yīng)當(dāng)由審計(jì)部門、紀(jì)檢部門等多個(gè)部門一同組織進(jìn)行，該審計(jì)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人可以從多個(gè)部門中擇一職權(quán)、能力等符合要求的工作人員來擔(dān)任。此外，對(duì)于審計(jì)主體是否可以將其負(fù)責(zé)、管理、和進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)委托給其他有能力的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)也存在著不同的理論觀點(diǎn)。追溯至經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)形成及發(fā)展的淵源，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的建立是為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各經(jīng)濟(jì)主體的投資權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，監(jiān)督黨組織、政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有企業(yè)人員及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的高級(jí)管理人員履行職責(zé)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀評(píng)測(cè)相關(guān)人員的經(jīng)營(yíng)成果與業(yè)績(jī)。因此，在理論界也普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是代表黨組織、政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)等主體，審計(jì)主體可以委托被審計(jì)單位的上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者聘用具有相應(yīng)資格的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。4.2.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象根據(jù)“C城市x地區(qū)財(cái)政局網(wǎng)站”的信息，到2020年2月末為止，“C城市x地區(qū)87個(gè)1級(jí)預(yù)算單位”中有84個(gè)在政府信息公開網(wǎng)站上公開了“2020年部門預(yù)算”。被公開的3個(gè)部門中有2個(gè)是不要求公開預(yù)算的秘密相關(guān)機(jī)構(gòu)，另一個(gè)是垂直管理部門。2019年底，在C市x區(qū)審計(jì)局主要干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察范圍內(nèi)共有152人，主要包括C市一級(jí)預(yù)算單位84所，C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)營(yíng)企業(yè)主管、管轄市公園開發(fā)區(qū)主管、C市法院及附屬城市（地區(qū)）、檢察機(jī)關(guān)院長(zhǎng)等。4.2.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍正如前述3.3已經(jīng)闡述關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍的理論觀點(diǎn)，C市x區(qū)審計(jì)局關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍方面也存在同樣的問題，主流上也存在三種不同的觀點(diǎn)，實(shí)際操作過程中也根據(jù)各種情況擇一確定審計(jì)范圍，但采用第三種觀點(diǎn)的頻率比較高，因?yàn)榈谌N觀點(diǎn)展現(xiàn)的是一種綜合審計(jì)的機(jī)制，能全方位反映財(cái)政收支及相關(guān)管理人員職責(zé)履行的客觀情況，從而評(píng)估和確定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4.2.4企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)C市x區(qū)審計(jì)局主要干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。評(píng)價(jià)是否客觀公正，是否求真務(wù)實(shí)，是否科學(xué)，關(guān)系主要干部的聲譽(yù)和個(gè)人的未來。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)估應(yīng)該遵守以下原則：第一，從事實(shí)中尋找真相的原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察應(yīng)根據(jù)事實(shí)，無論是確認(rèn)結(jié)果還是指出已有的問題，都應(yīng)有充分的監(jiān)察證據(jù)支持評(píng)估意見。第二個(gè)原則是依法評(píng)估。經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察以通過監(jiān)察確認(rèn)或確認(rèn)的事實(shí)和法律、法規(guī)、相關(guān)國(guó)家規(guī)章及政策、目標(biāo)責(zé)任體系及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估。第三個(gè)原則是客觀性和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察不應(yīng)受到外部因素的干涉，應(yīng)在監(jiān)察決定的范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)。監(jiān)察對(duì)象對(duì)什么都可以評(píng)價(jià)，監(jiān)察的范圍可以評(píng)價(jià)到一定程度。雖然已經(jīng)查明被監(jiān)查的高級(jí)干部超出經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍的問題或令人懷疑，但是監(jiān)查后不應(yīng)對(duì)不能確認(rèn)的問題進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)也要把握總括性，重要性，慎重性的原則。一是總括性原則。與其他監(jiān)察不同，經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察可以單純適用《金融法》和規(guī)定，不能直接用“是”或“否”進(jìn)行說明。因此，很難進(jìn)行客觀、公正、全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。作者認(rèn)為，在評(píng)價(jià)中有必要區(qū)分主觀性、客觀、內(nèi)部或外部環(huán)境因素，掌握前任和前任的關(guān)系。第二是重要性原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核要反映主要干部的政績(jī)，尤其要反映單位財(cái)政的重要問題，特別是單位財(cái)政的主要財(cái)政支出，主要經(jīng)濟(jì)決策失誤造成的損失和浪費(fèi)，主要干部現(xiàn)有問題。個(gè)人的清廉程度和自我訓(xùn)練的核心評(píng)價(jià)。第三個(gè)原則是慎重。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)要慎重、持之以恒。進(jìn)行準(zhǔn)確、準(zhǔn)確的審計(jì)。要有表達(dá)的余地，但態(tài)度要鮮明，不能褒貶不一。在監(jiān)查報(bào)告中應(yīng)公開的特定客觀條件下，可以直接書寫“監(jiān)查對(duì)象提供的數(shù)據(jù)”等詞語和句子，表明不是監(jiān)查驗(yàn)證結(jié)果。第五章國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問題及成因5.1體制機(jī)制層面實(shí)踐中，由于C市x區(qū)審計(jì)局干部人事工作的權(quán)限有其特殊的規(guī)律性，并限制了審計(jì)部門的權(quán)力，導(dǎo)致大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是“先經(jīng)過認(rèn)真審查，經(jīng)認(rèn)真審查首先”，是主要原因如下：第一，組織部門和儀器儀表的安排相對(duì)較小，近年來C市x區(qū)審計(jì)局有90％的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃用于離職審計(jì)；第二，近年來C市x區(qū)審計(jì)局，領(lǐng)導(dǎo)干部的變動(dòng)，崗位輪換，調(diào)動(dòng)和辭職變得更加集中和頻繁，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處于更加被動(dòng)的位置，甚至出現(xiàn)在項(xiàng)目開始時(shí)被選為中期長(zhǎng)期審計(jì)，在具體實(shí)施上已成為外部審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)象；第三，C市x區(qū)審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃仍主要由組織部門直接分配，審計(jì)部門沒有提出初步建議的程序。第四，計(jì)劃更加武斷。目前，C市x區(qū)審計(jì)局在開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)無法細(xì)化到具體項(xiàng)目，因?yàn)榻M織部門一般是由一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)工作并經(jīng)相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)在完成審計(jì)活動(dòng)后，再由審計(jì)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一分配，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃在某種情況下可延伸為各種明確的內(nèi)容，在某種情況下也可以是隨機(jī)的計(jì)劃；第五，C市x區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員的配置不合理，審計(jì)工作量艱巨，這是一個(gè)非常突出的矛盾。從客觀的角度分析，在這種情況下，審計(jì)任務(wù)無法及時(shí)、快速、高效率的完成，不可避免地存在將審計(jì)移交給審計(jì)的現(xiàn)象。在某種程度上，人們?nèi)菀紫氲浇?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)變成了“形式”和“后見之明”，并且無法保證審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)結(jié)果及相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用仍需改進(jìn)和完善。兩個(gè)辦事處的《規(guī)定》相對(duì)適用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，法律保護(hù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不支持使用。雖然一些地區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況，正式發(fā)表了一些規(guī)章和規(guī)定，但沒有進(jìn)行一般性運(yùn)營(yíng)。具體的結(jié)果是，在決定監(jiān)察工作后，由組織部門發(fā)放任命狀或派與會(huì)者參加事前會(huì)議，但在具體的監(jiān)察工作中后續(xù)措施及人員參與不夠充分，監(jiān)察部門正在等待監(jiān)察結(jié)果。監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門只單純采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果，但未對(duì)其結(jié)果進(jìn)行深入的解讀和分析。若只是單一的采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，沒有正確地研究和使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，沒有結(jié)合實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程、依據(jù)明確的法律法規(guī)等規(guī)定、合理地探討應(yīng)對(duì)辦法，將會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)責(zé)任與審計(jì)結(jié)果的有效使用。5.2人員配備方面C市x區(qū)審計(jì)局社區(qū)內(nèi)只有十幾名審計(jì)員，審計(jì)處和證書，另外一筆貸款用于房屋購(gòu)置，審計(jì)和審計(jì)工作，很難在短時(shí)間內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定離開法規(guī)，以及如何進(jìn)行全面，全面的審計(jì)。尤其是在黨委，政府過渡，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的制定中，審計(jì)師要謹(jǐn)慎，超時(shí)工作，努力跟上，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求審計(jì)人員具有較強(qiáng)的綜合能力。由于審計(jì)時(shí)間，審計(jì)能力和審計(jì)成本的局限性，以及各種財(cái)務(wù)，經(jīng)濟(jì)法規(guī)的頻繁修訂，許多審計(jì)師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，專業(yè)結(jié)構(gòu)和管理能力無法滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求。這將大大降低其實(shí)施的有效性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有一項(xiàng)強(qiáng)有力的政策，要求專業(yè)能力相匹配的審計(jì)人員。但是現(xiàn)在，審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊。該政策不僅具有較高的理論水平，專業(yè)能力卓越突出，還要求審計(jì)人員的綜合分析和解讀能力過關(guān)，因此有時(shí)不允許進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方向，關(guān)鍵是要把握好現(xiàn)象。如果審計(jì)結(jié)果不符合法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求或是委托人的訴求，這無疑給審計(jì)活動(dòng)也加大了一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏審計(jì)資金，難以有效利用社會(huì)中介審計(jì)能力。這是審計(jì)部門解決人員與任務(wù)矛盾，組織社會(huì)中介組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效途徑。一方面，它可以加快政府的各項(xiàng)審計(jì)工作；另一方面，通過各種形式的合作，可以鍛煉審核員的專業(yè)技能和協(xié)調(diào)能力，提高工作效率。但是，有限的審計(jì)服務(wù)資金限制了此類服務(wù)的有效開發(fā)。絕大多數(shù)的審計(jì)項(xiàng)目只能由審計(jì)機(jī)構(gòu)中的幾個(gè)人完成，導(dǎo)致少數(shù)審計(jì)項(xiàng)目的完成，難以滿足政府和有關(guān)部門審計(jì)工作的需要。5.3審計(jì)手段方面C市x區(qū)審計(jì)局審計(jì)手段存在一定的不足，首先，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)的進(jìn)行過程中未使用高科技和相應(yīng)的科學(xué)方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以往的審計(jì)方面主要是集中在會(huì)計(jì)賬簿審計(jì)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理模式，著眼于單位內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，集成了更多的審計(jì)手段。還有一些方法在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的使用非常有限。如果這種情況沒有改變，那么感謝經(jīng)濟(jì)責(zé)任的總體效果將受到影響。其次，獨(dú)立審計(jì)模式不符合監(jiān)管者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式仍然側(cè)重于財(cái)務(wù)收支審計(jì)。目前，以財(cái)政收支為重點(diǎn)的監(jiān)督方式已經(jīng)不能滿足主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督條件。第三，經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督是對(duì)主要干部履行職責(zé)過程中取得的成就的評(píng)價(jià)。為了正確評(píng)估，需要可靠的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督一直是經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督的“瓶頸”。目前，C市x區(qū)審計(jì)局尚無用于評(píng)價(jià)主要干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的系統(tǒng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，定量分析還不夠。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在一定程度上取決于監(jiān)管者的專業(yè)判斷，具有一定的主觀性。由于考慮到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此不容易估計(jì)，經(jīng)常難以估計(jì)。第四，很難界定監(jiān)督責(zé)任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者不僅是權(quán)力的持有者，而且還是責(zé)任的主要持有者。在履行職責(zé)中采取不適當(dāng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)情況作出回應(yīng)。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的界定長(zhǎng)期以來一直是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一部分。最后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果中沒有質(zhì)量管理措施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果必須基于可靠性和完整性。沒有這兩個(gè)要素的支持，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將毫無用處且無濟(jì)于事。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。誠(chéng)實(shí)和完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告根據(jù)主管的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力以及系統(tǒng)約束而有所不同。第六章C市x區(qū)審計(jì)局完善國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議6.1完善制度建設(shè)，健全實(shí)施機(jī)制6.1.1探索并逐步建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系無論是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)查目的和要求事項(xiàng)，還是對(duì)監(jiān)查理論開發(fā)的必要性，科學(xué)而標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)指數(shù)系統(tǒng)是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)查質(zhì)量所必需的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)決策上，對(duì)有關(guān)重大會(huì)議記錄和班組會(huì)議記錄進(jìn)行研究，掌握主要干部經(jīng)濟(jì)決策的主要程序，判斷其是否為科學(xué)民主，是否創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是否有因決定或決議的重大失誤造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。監(jiān)督干部們的經(jīng)濟(jì)決策行動(dòng)將有助于履行對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也應(yīng)該把重點(diǎn)放在“成果”上。既要看到被檢查的老同志的可視性成果，又要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮無形成果，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任檢查工作自身的發(fā)展。6.1.2科學(xué)合理制定審計(jì)計(jì)劃科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃是有效增強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量以及審計(jì)效用等各方面的重要前置條件。在制定項(xiàng)目計(jì)劃的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守此程序，以充分確保審計(jì)部門對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃有宏觀和全面的了解，并確保審計(jì)任務(wù)按計(jì)劃完成。當(dāng)前，C市x區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員少，任務(wù)重的矛盾非常突出，審計(jì)部門接管了過多的審計(jì)項(xiàng)目，無法強(qiáng)有力地保證審計(jì)質(zhì)量及其效用。為此，審計(jì)部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)充分考慮人員實(shí)力和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下要注意兩個(gè)或多個(gè)方面選擇某些審計(jì)對(duì)象的關(guān)鍵是，出具科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃，避免過多地接管審計(jì)項(xiàng)目，以防止削弱最后的審計(jì)質(zhì)量及其效用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有利影響和相互牽制。此外，C市x區(qū)審計(jì)局組織部門應(yīng)在安排和計(jì)算經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)強(qiáng)調(diào)變通性，不應(yīng)列出所有特定的單位和審核人員，而應(yīng)該列出計(jì)劃中的內(nèi)容和規(guī)模，尤其是中期審核的數(shù)量控制，以便靈活地掌握審核項(xiàng)目的安排。這樣，審計(jì)局可以根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)，提煉突出審計(jì)的主要焦點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)時(shí)限。6.1.3探索并逐步建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系C市x區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)成員履行其經(jīng)濟(jì)職務(wù)行為的評(píng)價(jià)要遵循公正、客觀的原則，可以采用多種評(píng)價(jià)方式：第一種是因素分析，對(duì)特定的行動(dòng)或問題，有必要評(píng)價(jià)一下是黨政機(jī)關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)成員在其主觀是否存在過錯(cuò)，有無其他客觀因素導(dǎo)致該行為后果。第二種是定量指標(biāo)，黨政機(jī)關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)成員在行使其職務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)定量分析。第三種是區(qū)分責(zé)任，正確分析和辨別領(lǐng)導(dǎo)班子換屆責(zé)任的分割和轉(zhuǎn)移，直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和相關(guān)監(jiān)督者或主管人員的責(zé)任之間的區(qū)分和界限等各方面的責(zé)任切分與承擔(dān)。第四個(gè)是比較性采用垂直和水平比較，比較和分析任命前后的成果。第五點(diǎn)是環(huán)境分析方法。考慮社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其他外部因素，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分析主要干部的行動(dòng)和問題。6.2整合審計(jì)資源，增強(qiáng)審計(jì)力量6.2.1加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)C市x區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)定定期的常務(wù)會(huì)議，明確會(huì)議的限期召開，并適當(dāng)增加頻率，以適時(shí)研究和解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的一些狀況和問題。同時(shí)，他們可以臨時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，將案件報(bào)告給參會(huì)成員，并討論解決審計(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。聯(lián)席會(huì)議的日常辦公室應(yīng)積極發(fā)揮橋梁和聯(lián)系作用，根據(jù)C市x區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際情況研究和起草經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度和文件，以確保各項(xiàng)工作得到保障。系統(tǒng)。同時(shí)，要積極推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好經(jīng)驗(yàn)和做法，做好宣傳工作。嚴(yán)格按照C市x區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)合審計(jì)”的程序和要求，遵照審計(jì)活動(dòng)要求的流程，加強(qiáng)和鞏固審計(jì)質(zhì)量及其效用。區(qū)委，市政府要加強(qiáng)檢查，監(jiān)督所有審計(jì)主體及對(duì)象積極整頓，在一定水平上審查整改情況，公布整改結(jié)果，鼓勵(lì)有關(guān)單位相互學(xué)習(xí)，相互學(xué)習(xí)，繼續(xù)規(guī)范并共同提高。6.2.2提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和效率面對(duì)一大批經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，緊湊的時(shí)間和少數(shù)監(jiān)事的實(shí)際情況，C市x區(qū)審計(jì)局為了提高工作管理的靈活性，可以體現(xiàn)“靈活工作”的管理機(jī)制。第一，為了及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)指定的緊急項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)入時(shí)間也要適時(shí)調(diào)整，以最大限度地符合多樣化的工作要求。第二，實(shí)施審計(jì)課題本審選定制度。也就是說，根據(jù)年初發(fā)行的審查事業(yè)計(jì)劃，各審查人員根據(jù)自己的特性選定審查課題，并自發(fā)地組成審查小組，宣布為事業(yè)的本審審查及審查小組成員。將審計(jì)的主觀主動(dòng)最大化，以提高審計(jì)效率，盡早制定審計(jì)項(xiàng)目。第三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察與同事水平監(jiān)察，特別基金監(jiān)察等相結(jié)合，最多一次的監(jiān)察及結(jié)果共享。第四，最大限度地利用現(xiàn)有的審計(jì)結(jié)果，提高效率。第五是將重點(diǎn)放在各部門的特性上，提高監(jiān)察質(zhì)量，靈活改變現(xiàn)有的監(jiān)察方式，從原來的基本工作開始，集中在部門的業(yè)務(wù)流程上，發(fā)現(xiàn)問題，提出目標(biāo)。6.2.3加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)C市x區(qū)審計(jì)局審計(jì)師的素質(zhì)直接影響著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。C市x區(qū)審計(jì)局要根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的許多要求，不斷提高綜合素質(zhì)。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)跟進(jìn)培訓(xùn)，建立一支精英審計(jì)隊(duì)伍，通過財(cái)務(wù)、工程、法律等方面的培訓(xùn)，更新專業(yè)知識(shí)，使審計(jì)師熟悉會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、計(jì)算機(jī)、英語等人才知識(shí)，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任帶來新的活力審核工作。要組織學(xué)習(xí)和掌握各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議和有關(guān)文件的精神，積極組織和安排相關(guān)審計(jì)人員參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議及培訓(xùn)活動(dòng)，以強(qiáng)化專業(yè)能力，優(yōu)化和完善人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使用信息網(wǎng)絡(luò)以協(xié)助日常審計(jì)管理，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)，滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等各方面的不斷創(chuàng)新與進(jìn)步的需求。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增進(jìn)理解和增強(qiáng)責(zé)任感，可以避免由于缺乏關(guān)注和理解而引起的一些單方面的理解和消極現(xiàn)象，避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)象成為一種形式和“經(jīng)過形式”的應(yīng)有之義。要缺少人和很多東西，從而有效地提高審計(jì)工作效率，提高審計(jì)工作水平。審計(jì)師應(yīng)堅(jiān)持原則，依法監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，保持公正。應(yīng)認(rèn)真處理審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，并在審計(jì)報(bào)告中反映問題的真實(shí)性質(zhì)，以達(dá)到鼓勵(lì)被審計(jì)單位和個(gè)人提高工作水平的目的。6.3提升審計(jì)質(zhì)量，擴(kuò)大審計(jì)成果6.3.1突出重點(diǎn)，依法履行審計(jì)職責(zé)C市x區(qū)審計(jì)局對(duì)于審計(jì)結(jié)果的優(yōu)化需要突出重點(diǎn)，依法履行職責(zé)，具體來說：一是堅(jiān)持依法審計(jì)，努力做到清查。監(jiān)查的對(duì)象將根據(jù)被監(jiān)查部門的多種行政功能和產(chǎn)業(yè)特性而定，監(jiān)查的重點(diǎn)將放在街道領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理、對(duì)新社區(qū)的支援、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率性等方面。圍繞建設(shè)投資，拆遷工程實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等行政部門專項(xiàng)資金的成果審計(jì)，"三連一"政策的實(shí)施，法令行政等，及時(shí)暴露問題，分析原因，提出提案。樹立正確的發(fā)展展望和政治成就展望，增強(qiáng)自我訓(xùn)練意識(shí)，宣傳主要干部更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)。第二，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法，對(duì)于監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)堅(jiān)持報(bào)告內(nèi)容與原情況的一貫性，不應(yīng)隱瞞或掩蓋，而應(yīng)努力提高監(jiān)察的開放性和透明度。第三，我們要最大限度地發(fā)揮"戰(zhàn)略家"的作用，積極提供建議和提案，支持被審計(jì)部門建立和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理。6.3.2科技助審，積極打造審計(jì)精品。C市x區(qū)審計(jì)局在審計(jì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，要不斷加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，把審計(jì)信息化建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)發(fā)展的重要措施。提高審計(jì)效率，加強(qiáng)監(jiān)督，利用信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)助審計(jì)活動(dòng)。一旦出現(xiàn)電子財(cái)務(wù)文件，所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備協(xié)助審計(jì)活動(dòng)，并繼續(xù)分階段、分批次地派遣審計(jì)人員參加國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)組織的相關(guān)會(huì)議及課程，以提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)審計(jì)的專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力。利用計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)被審計(jì)單位就計(jì)算機(jī)審計(jì)事項(xiàng)的整改進(jìn)度。不斷提高科學(xué)管理水平，綜合利用審計(jì)管理平臺(tái)管理和監(jiān)督日常審計(jì)活動(dòng)，提高審計(jì)工作質(zhì)量。6.3.3創(chuàng)新審計(jì)方法，充分提高組織水平C市x區(qū)審計(jì)局進(jìn)行方法穿心首先需要，創(chuàng)新分配任務(wù)的方式。用行政手段改變傳統(tǒng)的監(jiān)察項(xiàng)目周審議慣例，落實(shí)監(jiān)察項(xiàng)目周審議活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)事的主動(dòng)權(quán)和熱情，特別是對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目周的檢查，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察人員的責(zé)任感、質(zhì)量認(rèn)識(shí)，結(jié)果和效率性。第二，科學(xué)地掌握核心內(nèi)容。與科學(xué)發(fā)展密切相關(guān)，根據(jù)兩個(gè)辦事處《章程》所定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)工作將以保證審計(jì)效果為目標(biāo)方式完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的審計(jì)目標(biāo)。第三件事是改善項(xiàng)目組織。做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和低價(jià)位住房項(xiàng)目的事后審計(jì)，再落實(shí)住房建設(shè)成果審計(jì)及其他專項(xiàng)督察，綜合聘用和退任督察，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)督察，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任督察和預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)最終核算，政府投資，企業(yè)財(cái)政收支，專項(xiàng)資金及其他督察，一次督察，結(jié)果共享；對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性不斷改進(jìn)的有機(jī)組合。6.3.4多方聯(lián)動(dòng)，努力提升審計(jì)成果C市x區(qū)審計(jì)局為了實(shí)施信息資源共享機(jī)制，審計(jì)部門應(yīng)積極與其他相關(guān)部門建立橋梁。第一，在審計(jì)準(zhǔn)備階段，應(yīng)加強(qiáng)與組織部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。我們可以與中共區(qū)委組織部，紀(jì)檢監(jiān)察部門探討建立“審計(jì)前咨詢函”制度，以交流信息，厘清重點(diǎn)，有針對(duì)性，完善目標(biāo)，提升工作效率，此外，應(yīng)告知聯(lián)席會(huì)議成員單位被審計(jì)單位的有關(guān)情況，有效提高審計(jì)活動(dòng)的針對(duì)性。第二，審計(jì)工作完成后，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告及時(shí)抄送紀(jì)檢部門以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員，以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在科學(xué)調(diào)查和評(píng)估中的作用。第三，完善審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)活動(dòng)的規(guī)范化管理。審計(jì)活動(dòng)中的相關(guān)部門如紀(jì)檢部門等均應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)部門告知審計(jì)結(jié)果的分析情況和利用情況，以使審計(jì)部門能進(jìn)一步完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。第四，要善于發(fā)現(xiàn)和提出被審計(jì)單位存在的問題，及時(shí)將嚴(yán)重違法違規(guī)，牽頭干部存在的問題以及被審計(jì)單位違紀(jì)違法行為移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門。區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真處理和調(diào)查相應(yīng)職責(zé)。第五，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，總結(jié)和細(xì)化問題的普遍性、成因、趨勢(shì)，深入分析問題，從而制定出相應(yīng)的解決對(duì)策與辦法，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。結(jié)論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)自主研究并發(fā)展一種審計(jì)類型，是代國(guó)家行使對(duì)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的高級(jí)管理人員進(jìn)行管理和監(jiān)督的一個(gè)重要途徑，符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展的需要。盡管當(dāng)今人們非常重視社會(huì)責(zé)任，但仍然缺乏社會(huì)責(zé)任。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展過程中也應(yīng)考量其社會(huì)效用，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，審計(jì)內(nèi)容應(yīng)予以相應(yīng)的整頓與改革。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的高級(jí)管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，除了審計(jì)該相關(guān)人員在其任職期間，其所管理的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還應(yīng)該審計(jì)其在職期間履行社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容，包括但不限于管理監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保落實(shí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)與分配、人員聘用與管理、創(chuàng)造就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)等。這些社會(huì)內(nèi)容的審計(jì)在一定程度上可以督促領(lǐng)導(dǎo)干部或高級(jí)管理人員在實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期間能注重社會(huì)效益，提高了審計(jì)質(zhì)量和效率，有效把控風(fēng)險(xiǎn)、解決審計(jì)問題。在這樣的前提下本文對(duì)C市x區(qū)審計(jì)局國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題進(jìn)行了探討，了解其發(fā)展情況并對(duì)其進(jìn)行了較為深入的研究，但是通過進(jìn)行研究也能發(fā)現(xiàn)其在進(jìn)行發(fā)展過程中依然存在一定的問題，需要通過多種手段來進(jìn)行優(yōu)化，建議其進(jìn)行相關(guān)審計(jì)手段方面進(jìn)行更新，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行良好的引進(jìn)，以及提升審計(jì)質(zhì)量，并對(duì)審計(jì)的整體情況進(jìn)行影響力的擴(kuò)大，使得企業(yè)能夠更好的進(jìn)行運(yùn)行。參考文獻(xiàn)[1]NilanjanRay,A