4.2.3建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的程序和內(nèi)容-學(xué)習(xí)情境四建設(shè)工程招投標(biāo)的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)和定48

4.2.3建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的程序和內(nèi)容主講人：程志雄學(xué)習(xí)情境四建設(shè)工程招投標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)目

錄contents01評(píng)標(biāo)的程序02評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

01初步評(píng)審02詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)的程序評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及工作人員簽到，核對(duì)身份進(jìn)場(chǎng)，并到指定位置就座。1評(píng)標(biāo)委員會(huì)分工，按規(guī)定確定一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，可以將評(píng)標(biāo)委員會(huì)劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律，征詢(xún)?cè)u(píng)委有無(wú)回避申請(qǐng)。24工作人員向評(píng)委發(fā)放招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)有關(guān)表格，評(píng)委熟悉招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)的程序評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人宣布開(kāi)始評(píng)標(biāo)，召集評(píng)委按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，依次進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。5評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)作出處理或向招標(biāo)人提出處理建議，并作書(shū)面記錄。7評(píng)標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評(píng)委對(duì)各投標(biāo)書(shū)評(píng)標(biāo)得分的計(jì)算、復(fù)核、匯總工作。

68評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，并由全體成員簽字確認(rèn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)結(jié)束。評(píng)標(biāo)報(bào)告中要推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（1）評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的準(zhǔn)備（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)知悉招標(biāo)相關(guān)情況

●根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，在評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉相關(guān)內(nèi)容。（3）制定評(píng)標(biāo)細(xì)則●招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)?！駥?duì)于影響工程質(zhì)量、投資和工期的主要因素，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)制定特定具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及相應(yīng)的表格。初步評(píng)審●初步評(píng)審就是對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行初步篩選，其目的在于確定每一份投標(biāo)文件是否完整、有效，是否符合招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，并且選出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)文件，淘汰基本不合格的投標(biāo)文件，以為詳細(xì)評(píng)審中節(jié)省時(shí)間和精力?！裨u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。初步評(píng)審●初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一般包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面?！癯醪皆u(píng)審的主要內(nèi)容如下：（1）投標(biāo)人投標(biāo)條件的審核●若項(xiàng)目未經(jīng)資格預(yù)審，在評(píng)標(biāo)前須進(jìn)行資格審查。(2)投標(biāo)文件完整性的審核①是否按照招標(biāo)文件中規(guī)定的格式和要求遞送投標(biāo)文件；②投標(biāo)文件字跡是否清晰，所指定簽字處是否由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章；③是否按規(guī)定遞交了投標(biāo)保證金或若需要所提供承包者或其授權(quán)代理人的身份證明；④是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定填寫(xiě)或提供了符合要求的價(jià)格、數(shù)據(jù)、日期、圖紙、資料等。初步評(píng)審(3)計(jì)算方面的審核

●投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。(4)主要方面的審核

●初步評(píng)審一般是根據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的對(duì)投標(biāo)人的條件和要求進(jìn)行審核，這些要求和條件是十分重要的，直接決定著中標(biāo)的結(jié)果。投標(biāo)人若不符合某些關(guān)鍵要求，可被認(rèn)為未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，屬于“重大偏差”，該投標(biāo)文件會(huì)被作為廢標(biāo)處理；有些要求若是次要的，若不符合屬于“細(xì)微偏差”，該投標(biāo)文件一般不會(huì)拒絕，但要求投標(biāo)人對(duì)有些問(wèn)題加以澄清?！爸卮笃睢焙汀凹?xì)微偏差”主要是為了保證投標(biāo)的公平，不損害參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人的均等機(jī)會(huì)和權(quán)利。初步評(píng)審?fù)稑?biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)件的要求投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件以聯(lián)合體形式投標(biāo)的未遞交聯(lián)合體協(xié)議●根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)暫行規(guī)定》，屬于重大偏差的情況如下：沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求初步審核●投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定作廢標(biāo)處理。除此之外，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假的方式投標(biāo)的，或者該投標(biāo)人的報(bào)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底且不能作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料的，該投標(biāo)人的投標(biāo)也應(yīng)做廢標(biāo)處理。

初步審核●細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。●評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。初步審核(5)投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明●根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清或說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

初步審核●澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正主要是對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯的文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，目的是有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)審和比較。但是評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。若對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，直到滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。投標(biāo)人的書(shū)面澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分?！裢稑?biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。詳細(xì)評(píng)審●投標(biāo)文件若初步評(píng)審合格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)其繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審將投標(biāo)文件分為技術(shù)和商務(wù)兩部分。

(1)技術(shù)評(píng)審 ●技術(shù)評(píng)審也稱(chēng)為符合性評(píng)審，其目的在于確認(rèn)備選的中標(biāo)人完成本招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)能力以及其所提方案的可行性和可靠性。其評(píng)審的重點(diǎn)在于評(píng)審?fù)稑?biāo)人將怎樣實(shí)施本招標(biāo)項(xiàng)目。詳細(xì)評(píng)審●評(píng)審內(nèi)容包括：①確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施；②確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施；③確保工期的技術(shù)組織措施；④確保文明施工的技術(shù)組織措施及環(huán)境保護(hù)措施；⑤確保組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備配置和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的需要；⑥施工總平面布置圖和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用；⑦投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)上有何保留或建議，這些保留條件是否影響到技術(shù)性能和質(zhì)量，其建議是否具有可行性以及是否具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。詳細(xì)評(píng)審(2)商務(wù)評(píng)審

●其主要內(nèi)容有：①若設(shè)有標(biāo)底價(jià)，將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析以判斷其是否合理、可靠；②評(píng)判投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理，是否存在嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象；③審查所有投標(biāo)保函是否被接受；④進(jìn)一步評(píng)審?fù)稑?biāo)人的資信狀況和財(cái)務(wù)實(shí)力；⑤若投標(biāo)人提出財(cái)務(wù)和付款方面的建議，分析其建議是否合理；⑥投標(biāo)人對(duì)支付條件的要求或提出的給予招標(biāo)人的優(yōu)惠條件。⑦是否提出與招標(biāo)文件中的合同條款相悖的要求，如：提出不同的驗(yàn)收、計(jì)量方法和糾紛、事故處理辦法，增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，減少投標(biāo)人的義務(wù)等。商務(wù)評(píng)審