2023年安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理知識》知識點輔導一

2023年安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理知識》知識點輔導（1）

預警管理體系的I建立

（-）預警管理體系的要素

事故口勺發(fā)生和發(fā)展是由于人口勺不安全行為、物口勺不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面互

相作用的成果，因此在事故預警管理戰(zhàn)略上，應針對事故特點建立事故預警管理體系。多

種類型事故預警日勺管理過程也許不一樣，但預警的模式具有一致性。在構(gòu)建預警管理體系

時，需遵照信息論、控制論、決策論以及系統(tǒng)論H勺思想和措施，科學建立原則化的預警體

系，保證預警U勺上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

一種完整H勺預警管理體系應由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良H勺預警系統(tǒng)、預警信

息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)構(gòu)成。各要素關系。預瞥管理體系中口勺外部環(huán)境預警系統(tǒng)重要

由自然環(huán)境突變預警、政策法現(xiàn)變化預警、技術變化口勺預警構(gòu)成。內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)

重要由質(zhì)量管理預警、設備管理預警、人的J行為活動管理預警構(gòu)成。事故預警系統(tǒng)重要任

務是當事故難以控制時，做出警告和對策措施提議，因此其業(yè)務從屬預警管理信息系統(tǒng)。

預警信息管理系統(tǒng)是集計算機技術與專家系統(tǒng)技術為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系

統(tǒng)為基礎，完畢信息搜集、處理、辨識、存儲和推斷等任務。

（二）外部環(huán)境預警系統(tǒng)

1.自然環(huán)境突變的預警

生產(chǎn)活動所處FI勺自然環(huán)境突變誘發(fā)的事故重要是自然災害以及人類活動導致口勺破壞。

自然災害的損害往往是一天甚至一時之間，對它的預警只能是被動的。人類活動導致的破

壞往往導致環(huán)境的突變（例如環(huán)境污染、社會治安等），其導致H勺安全生產(chǎn)事故愈來愈多。

對這些對象進行監(jiān)測和警報是預警管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容之一。

國家有關政策與法規(guī)的變動，對生產(chǎn)管理的影響是宜接的。國家對行業(yè)政策的調(diào)整、

法規(guī)體系的修正和變更，對安全生產(chǎn)管理的影響非常大，應常常予以監(jiān)測。

2.技術變化的預警

現(xiàn)代安全生產(chǎn)一種重:要標志是對科學技術進步口勺依頸越來越大。例如大型復雜化工生

產(chǎn)線，不僅波及到多種化工技術、并且也需要有防火防爆技術、計算監(jiān)測技術、辨識、診

斷技術等。因而預警體系也應當關注技術創(chuàng)新、技術原則變動的預警。

（三）內(nèi)部管理不良預警

1.質(zhì)量管理預警

企業(yè)質(zhì)量管理的目的是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品（工程），基本任務是確定企業(yè)U勺質(zhì)量FI的,

制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。對質(zhì)量管理預警就是針對生產(chǎn)過程中存在

的質(zhì)量問題，質(zhì)量水平提高過程中的不妥、錯誤、失誤現(xiàn)象進行預警。質(zhì)量管理預警系統(tǒng)

應當建立在管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術、專家系統(tǒng)技術以及質(zhì)量安全監(jiān)控于一體的智能化

管理系統(tǒng)之上。

2.設備管理預警

設備管理預警對象是生產(chǎn)過程的多種設備的維修、操作、保養(yǎng)等活動。該系統(tǒng)重要功

能是對設備資11數(shù)據(jù)的搜集和整頓、設備使用狀況U勺檢查和評價、設備維修及時性評價,

設備檢修質(zhì)量合格率的|監(jiān)督、設備工作時對環(huán)境污染的安全度評價、設備管理的預警對策

等。

3.人的行為活動管理預警

事故發(fā)生誘因之?是由人的）不安仝行為所引起的，人的行為活動預警對象重要是思想

上的疏忽、知識和技能欠缺、性格上口勺缺陷、心理和生理弱點等。該預警系統(tǒng)的重要功能

是搜集有關人口勺活動信息，進行識別與選擇，對人口勺行為活動進行評價與分析，對人的不

良行為進行預警。

（四）預警信息管理系統(tǒng)

預警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎，專用于預警管理的信息管理，重

要是監(jiān)測外部環(huán)境與內(nèi)部管理日勺信息。預警信息日勺管理包括信息搜集、處理、辨?zhèn)?、存儲?/p>

推斷等過程。

（五）事故預警系統(tǒng)

事故預警系統(tǒng)是綜合運用事故致因理論（如系統(tǒng)安全理論）、安全生產(chǎn)管理原理（如

防止原理），以事故防止和控制為目的，通過對生產(chǎn)活動和安全管理過程中多種事故征兆

日勺監(jiān)測、識別、診斷與評價，根據(jù)事故的嚴重程度和也許性給出安全風險預警級別。并根

據(jù)預警分析的成果對■事故征兆H勺不良趨勢進行矯正、防上與控制。當事故難以控制時，做

出警告，并提供對策措施和提議。

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預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)

預警系統(tǒng)是建立預警機制H勺基礎，它是在預警原理指導下，以事故現(xiàn)象的成因、特性

及其發(fā)展作為研究對象，運用現(xiàn)代系統(tǒng)理論和預警理論，構(gòu)建對同性質(zhì)災害事故可以起到

“免疫”，并可以防止和“矯正”多種事故現(xiàn)象的一種“自組織”系統(tǒng)。預警系統(tǒng)也是一種以警

報為導向，以矯正為手段，以免疫為目的的防錯、糾錯的系統(tǒng)。建立預警系統(tǒng)需要遵照以

精確、客觀的記錄翅為基礎，以國家的法律法規(guī)為根據(jù),以系統(tǒng)實用性與可操作性為出

發(fā)點，兼顧硬件系統(tǒng)建設與軟件系統(tǒng)結(jié)合的原則。

一、預警系統(tǒng)的J構(gòu)成及功能

（一）預警系統(tǒng)的構(gòu)成

預警系統(tǒng)重要由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。其中預警分析系統(tǒng)重要包

括監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等構(gòu)成。監(jiān)測系統(tǒng)重

要是預警系統(tǒng)口勺硬件部分，功能是采用多種監(jiān)測手段獲得有關信息和運行數(shù)據(jù)；預警信息

系統(tǒng)負責對信息H勺存儲、處理、識別；預警評價指標體系系統(tǒng)甌要完畢指標的選用、預警

準則和閾值確實定；預測評價系統(tǒng)重要有完畢評價對象的選擇，根據(jù)預警準則、選擇預警

評價措施，給出評價成果，根據(jù)危險級別狀態(tài)，進行報警；預控對策系統(tǒng)根據(jù)詳細警情確

定控制方案。其中監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價由標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)完畢

預警功能，預控對策系統(tǒng)完畢對事故的控制功能。

（二）預警系統(tǒng)的功能

1.監(jiān)測系統(tǒng)

此系統(tǒng)通過采集監(jiān)測對象（如溫度、壓力、液位等）傳感器H勺輸出信號，將信號通過

模擬/數(shù)字轉(zhuǎn)換后形成數(shù)字信號輸出，或數(shù)字式傳感器直接輸出信號，這些信號通過傳播設

施（同軸電纜、控制線、電源線、雙絞線等）送人計算機進行處理，處理成果經(jīng)由輸出接

口輸出或通過人機接口輸出到操作控制臺的顯示屏、LED顯示屏、監(jiān)控系統(tǒng)大屏幕、記錄

儀、打印機等外圍設備上，監(jiān)測系統(tǒng)重要完畢實時信息采集，并將采集信息存人計算機，

供預警信息系統(tǒng)分析使用，

2.預警信息系統(tǒng)

事故預警H勺重要根據(jù)是與事故有關的外部環(huán)境與內(nèi)部管理的原始信息。預警信息系統(tǒng)

完畢將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換H勺功能。原始信息包括歷史信息、現(xiàn)實和實時信息，同步

包括國內(nèi)外有關H勺事故信息。

預警信息系統(tǒng)重要由信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)構(gòu)成。信息網(wǎng)的作用是進

行信息搜集、記錄與傳播；中央信息處理系統(tǒng)的功能是儲存和處理從信息網(wǎng)傳人的多種信

息，進行綜合、甄別和簡化。信息推斷系統(tǒng)是對缺乏口勺信息進行判斷，并進行事故征兆日勺

推斷。上述三個系統(tǒng)有機地結(jié)合完畢預警信息系統(tǒng)如下時活動：

（1）信息搜集。通過對多種實時監(jiān)測信息來源進行組合和G相印證，使零碎信息轉(zhuǎn)變

為整體化的具有預報性的可靠信息。

（2）信息處理。對多種監(jiān)測信息，進行分類、整頓與記錄分析，使之成為可用于預警

日勺有用信息。

（3）信息的辨?zhèn)巍Ｓ捎谀承┬畔⒅环磻砻娆F(xiàn)象而不能反應實質(zhì)，因時間滯后而導致

信息過時，系統(tǒng)H勺非全息性使部分信息不能完全反應整體，信息傳播環(huán)節(jié)過多導致失，導

致偽信息出現(xiàn),偽信息往往會導致預警系統(tǒng)的誤警和漏警現(xiàn)象發(fā)生，它所產(chǎn)生的風險比信

息不全所產(chǎn)生口勺風險愈加注重。因此初始信息不能直接應用，必須加以辨?zhèn)?，去偽存真?/p>

信息辨?zhèn)蔚拇胧┯形宸N：,

①進行多種來源信息的比較印證，假如互相之間存在矛盾，則必然信息來源有誤。

②分析信息傳播過程，以弄清信息所反應的時間點，并分析傳播中也許出現(xiàn)日勺失誤。

③進行事埋分析，假如信息與事埋明顯相悖，信息來源有偽。

④反證性分析，即建立信息與目前事件狀態(tài)之間打勺關系，然后由目前事件反證原有信

息，若反證成果與原有信息偏誤較大，則證明信息來源有誤或過時。

⑤不利性反證，即假定信息為真，然后分析在這種假設下也許出現(xiàn)口勺不利狀況，若這

種不利狀況諸多很嚴重，則這種信息應慎用。

（4）信息存儲工信息存儲的目的是進行信息積累以供備用，應不停更新與補充。

（5）信息推斷。運用既有信息或缺乏日勺信息進行判斷，并進行事故征兆的推斷。

由于預警信息系統(tǒng)完畢將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能，囚此規(guī)定信息基礎管理工

作必須滿足如下條件：

①規(guī)范化，每個工作崗位都需要有明確的責任和定量的規(guī)定，信息來源符合?致性規(guī)

定。

②原則化,采集信息過程日勺計最檢測等都應有精確的技術原則。

③統(tǒng)一化，各類報表、臺賬、原始憑證均有統(tǒng)一H勺格式和內(nèi)容，統(tǒng)一分類編碼。

④程序化，數(shù)據(jù)時采集、傳遞和整頓均有明確的程序、期限和責任者。

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3.預警評價指標體系系統(tǒng)

建立預警評價指標體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。預警指標從技術

層次可以分為潛在指標和顯現(xiàn)指標兩類。潛在指標重要用于對潛在原因或征兆信息定量化;

顯現(xiàn)指標則重要用于顯現(xiàn)原因或現(xiàn)實狀況信息的定量化。但在實際預警指標選用上重要考

慮人、機、環(huán)、管等方面的有關原因。

(1)預警評價指標

①建立預警評價指標的原則

所謂預警評價指標就是能敏感地反應危險狀態(tài)及存在問題的指標,建立預警評價指標、

制定評價指標原則是預警系統(tǒng)開展以別、診斷、預控等活動的前提，是預警管理活動中日勺

關鍵環(huán)節(jié)之一。

預警評價指標口勺構(gòu)建應遵照如下原則：

(a)敏捷性。即指標能精確敏感地反應危險源的真實狀態(tài)。

(b)科學性。即指標的選擇、指標權(quán)重確實定、數(shù)據(jù)的選用、計算必須以公認的科學

理論為根據(jù)，使指標既能漏足全面性和有關性規(guī)定，又能防止指標之間的互相重疊。

(c)動態(tài)性。事故發(fā)生過程自身是一種動態(tài)過程，因而規(guī)定評價指標應具有動態(tài)性,

綜合反應事故發(fā)展的趨勢，

(d)可操作性。盡量運用既有記錄資料及有關企業(yè)、行業(yè)U勺安全規(guī)范和原則。

(e)引導性。評價指標要體現(xiàn)所在行業(yè)總體戰(zhàn)略目的，以規(guī)范和引導企業(yè)未來發(fā)展日勺

行為和方向。

(f)預見性。預警指標應選定能反應現(xiàn)實狀況和預示未來的指標。

②預警評價指標確實定

(a)人的安全可靠性指標

包括生理原因、心理原因、技術原因。其中生理原因包括年齡、疾病、身體缺陷、疲、

勞、感知器官等。心理原因包括性格、氣質(zhì)、情緒、情感、思想等。技術原因包括經(jīng)驗、

操作水平、緊急應變能力等。

(b)生產(chǎn)過程的I環(huán)境安全性指標

包括內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境。其中內(nèi)部環(huán)境包括作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會環(huán)境，如作業(yè)場所

口勺溫度、濕度、采光、照明、噪聲、振動等，企業(yè)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟、文化、法律等環(huán)境。

外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，其中自然環(huán)境可以包括自然災害、季節(jié)原因、氣候原

因、時間原因、地理原因等；社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術環(huán)境、法律環(huán)境、

管理環(huán)境、家庭環(huán)境、社會風氣等。

(c)安全管理有效性日勺指標

包括安全組織、安全法制、安全信息、安全技術、安全教育、安全資金。其中安全組

織包括：安全計劃、方針日歐）、行政管理。安全法制包括：安全生產(chǎn)有關法規(guī)、規(guī)章制度、

作業(yè)原則等。安全信息包括：指令信息、動態(tài)信息、反饋信息等。安全技術包括：管理措

施、技術設備等。安全教育包括：職業(yè)培訓、安全知識宣傳等。安全資金包括：資金數(shù)量、

資金投向、資金效益等。

（d）機（物）安全可靠性指標

包括設備運行不良、材料缺陷、危險物質(zhì)、能量、安全裝置、保護用品、儲存與運送、

多種物理參數(shù)（溫度、壓力、濃度等）指標。該類指標選擇時，應根據(jù)詳細行業(yè)確定。

（2）預警閾值確實定

①預警準則

預警準則是指一套鑒別原則或原則，用來決定在不一樣預警級別狀況下，與否應當發(fā)

出警報以及發(fā)出何種程度的警報。預警準則的設置要把握尺度，假如準則設計過松，則會

出既有危險而未能發(fā)生警報，即導致漏警現(xiàn)象，從而減弱了預辭口勺作用。假如預警準則設

置過嚴，則會導致不該發(fā)警報時卻發(fā)出了警報，即導致誤警，會使有關人員虛驚一場，多

次誤警會導致有關人員對報警信號失去信任。預警準則根據(jù)不一樣預警措施，具有不一樣

形式。

②預警措施

根據(jù)對評價指標的內(nèi)在特性和理解程度，預警措施有指標預警、原因預警、綜合預警

三種形式，但在實際預警過程中往往出現(xiàn)第四種形式，即誤警與漏警。

(a)指標預警。根據(jù)預警指標數(shù)值大小的變動來發(fā)出不一樣程度H勺報警。如要進行報

警的指標為X,它的安全區(qū)域為[Xa,Xb],其初等危險區(qū)域為[Xc,Xa,]和[Xb,Xd],其

高等危險區(qū)域為[Xe,Xc]ffl[Xd,Xf],則預警準則如下:

當XaWXSXb時，不發(fā)生報警：

當Xc<X<Xa或Xb<X<Xd時，發(fā)出一級報警；

當Xe<X<Xc或Xd<X<XfM,發(fā)出二級報警；

當XWXe或XNXf時，發(fā)出三級報警。

(b)原因預警。當某些原因無法采用定量指標進行報警時，可以采用原因預警。該預

警措施相對于指標預警是一種定性預警，如在安全管理中，當出現(xiàn)人口勺不安全行為、管理

上缺陷時，發(fā)出報警。則預警準則如下：

原因X出現(xiàn)時，發(fā)出報警；

原因X不出現(xiàn)時，不發(fā)出報警。

這是一種非此即彼的警報方式。

當預警指標X屬于不確定(隨機)原因，則須用概率H勺形式進行報警。

(c)綜合預警。即將上述兩種結(jié)合起來，并把諸多息因綜合進行考慮，得出一種綜合

報警模式。

(d)誤警和漏警。誤警有兩種狀況：一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報，而該事故最終沒有

出現(xiàn)；另一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報，該事故最終出現(xiàn)，其發(fā)生的級別與預報的程度相差

一種等級（如發(fā)出高等級警報，而實際上為初等警報）。一般誤警指前一種狀況，誤警原

因重要由于指標設置不妥，警報準則過嚴（即安全區(qū)設計過窄，危險區(qū)設計過寬），信息

數(shù)據(jù)有誤。漏警是預警系統(tǒng)未曾發(fā)出警報而事故最終發(fā)生的現(xiàn)象。重要原因一是小概率事

件被排除在考慮之外，而這些小概率事件也有發(fā)生（|勺也許，二是預警準則設計過松（印安

全區(qū)設計過寬，危險區(qū)設計過窄）。

③預警閾值確定

預警閾值確定原則上既要防止誤報又要防止漏報，若采用指標預警，一般可根據(jù)詳細

規(guī)程設定報警閾值，或者根據(jù)詳細實際狀況，確定合適的報警閾值。

若為綜合預警，一般根據(jù)經(jīng)驗和理論來確定預警闞值（即綜合指標臨界值）。如綜合

指標值靠近或到達這個閾值時，就意味著將有事故出現(xiàn)，可以將此時II勺綜合預警指標值確

定為報警閾值。

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4.預測評價系統(tǒng)

（1）評價對象

從安全系統(tǒng)原理的角度出發(fā)，事故是由物的I不安全狀態(tài)、人日勺不安全行為、環(huán)境的不

良狀態(tài)以及管理缺陷等原為導致H勺。因此，預警系統(tǒng)中評價對象是導致事故發(fā)生日勺人、機、

環(huán)、管等方面口勺原因。從事故的發(fā)展規(guī)律來看，評價對象亦是生產(chǎn)過程中“外部環(huán)境不良”

和“內(nèi)部管理不善”等方面原因的綜合。這些原因構(gòu)建了整個預警的信號系統(tǒng)。

(2)預測系統(tǒng)

預測系統(tǒng)口勺功能是進行必要Fl勺未來預測，重要包括：

①對既有信息的趨勢預測，其預測方程是：y=f(t),式中y是預測變量，t是時間；

②對有關原因的互相影響進行預測，其預測方程為：y=f(xi，x2......x。，

式中y是預測變量，xi，X2......xn為影響變量y的某些有關變量；

③對征兆信息時也許成果進行預測：

④對偶發(fā)事件的發(fā)生概率、發(fā)生時間、持續(xù)時間、作用高峰期以及預期影響進行預測。

(3)預警系統(tǒng)信號輸出及級別

對評價對象通過監(jiān)測、識別、診斷、預測等活動過程后，預警系統(tǒng)需要對整個生產(chǎn)活

動的安全狀況做出評估，即預警系統(tǒng)信號輸出和預警級別的給出。它是預警活動日勺重要成

果之一，預警信號一般米用國際通用的顏色表達小一樣的安全狀況，按照事故的嚴重性和

緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴重和尤其嚴重

四種級別(IV、III、II、I級)。對?于預警管理活動，藍色和黃色應用價值最大。四級預

警如下：

I級預警，表達安全狀況尤其嚴重，用紅色表達；

I【級預警，表達受到事故H勺嚴重威脅，用橙色表達；

IH級預警，表達處在事故H勺上升階段，用黃色表達；

IV級預警，表達生產(chǎn)活動處在正常狀態(tài)，用藍色表達。

一般信號輸出和預警級別表達措施有如下兩種:

①時序性U勺預警信號輸出

時序性預警級別反應了持續(xù)并且全面的預警信息波動趨勢，例如多種工業(yè)生產(chǎn)過程中

物理參數(shù)數(shù)據(jù)變化，直接反應了危險性的大小和級別。該級別確定是以橫向為時間坐標，

一般設定為生產(chǎn)周期或季、月為規(guī)定的間隔區(qū)，縱坐標設定為預警信號數(shù)值的定期輸出。

②安全風險預警信號輸出

通過對生產(chǎn)活動過程中以實體形態(tài)存在的第一類危險源（如油罐、鍋爐等設施設備）

狀態(tài)信息和第二類危險源（如人、機、環(huán)境條件日勺不符合或隱患狀態(tài)）狀態(tài)信息為基礎，

進行信息口勺識別、診斷、評價。根據(jù)事故的嚴重程度和也許性給例安全風險預警級別。

嚴重程度等級根據(jù)有關行業(yè)原則和實際狀況可分為多級，事故發(fā)生的也許性根據(jù)歷年

有關記錄和生產(chǎn)狀況不一樣設定不一樣級別。

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預警系統(tǒng)的實現(xiàn)

完善的預警系統(tǒng)為實現(xiàn)事故預警提供了物質(zhì)基礎。

預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策實現(xiàn)事故的預警和控制，預警分析完畢監(jiān)測、識別、

診斷與評價功能，而預控對策完畢對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。

（-）監(jiān)測

監(jiān)測是預警活動的I前提，監(jiān)測Fl勺任務包括兩個方面：一是對生產(chǎn)中的微弱環(huán)節(jié)和重要

環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的監(jiān)測；二是對大量的監(jiān)測信息進行處理（整頓、分類、存儲、

傳播），建立信息檔案，進行歷史H勺和技術的比較。即通過對歷史數(shù)據(jù)、即時數(shù)據(jù)的整頓、

分析、存儲，建立預警信息檔案，信息檔案中的信息是整個預警系統(tǒng)共享的，它將監(jiān)測信

息及時、精確地輸入下一預警環(huán)節(jié)。

監(jiān)測過程日勺重要工作手段，是應用科學的監(jiān)測指標體系實現(xiàn)監(jiān)測過程的程序化、原則

化和數(shù)據(jù)化；監(jiān)測活動的重要對象是生產(chǎn)過程中也許導致事故的安全管理微弱環(huán)節(jié)和重要

環(huán)節(jié)，搜集多種事故征兆，并建立對應數(shù)據(jù)庫。

（二）識別

識別是運用評價指標體系對監(jiān)測信息進行分析，以識別生產(chǎn)活動中各類事故征兆、事

故誘因，以及將要發(fā)生H勺事故活動趨勢。識別的重要任務是應用“合適”的識別指標，判斷

己經(jīng)發(fā)生的異常征兆、也許口勺連鎖反應。所謂“合適”，是針對本企業(yè)（或行業(yè)）事故的基

本狀況和事故的發(fā)展趨勢而建立起來口勺識別指標，它既不是簡樸的企業(yè)（行業(yè)）已發(fā)生事

故的歷史縱向比較，也不是簡樸口勺同其他企業(yè)（行業(yè)）發(fā)生事故狀況進行的社會橫向比較，

而是在橫向縱向比較的雙重評價之下，針對生產(chǎn)在特定條件下應當實現(xiàn)H勺事故控制績效，

結(jié)合企業(yè)外部環(huán)境的安全狀態(tài)，綜合鑒定生產(chǎn)過程與否發(fā)生或即將發(fā)生事故現(xiàn)象.

（三）診斷

對已被識別日勺多種事故現(xiàn)象，進行成因過程口勺分析和發(fā)展趨勢預測，可以明確哪些現(xiàn)

象是重要小J,那些現(xiàn)象是附屬口勺、附生的。診斷的重要任務是在諸多致災原因中找出危險

性最高、危害程度最嚴重的重要原因，并對其成因進行分析，對發(fā)展過程及也許的發(fā)展趨

勢進行精確定量H勺描述。診斷H勺工具是企業(yè)特性和行業(yè)安全生產(chǎn)共性相統(tǒng)一的評價指標體

系。

（四）評價

對已被確認日勺重要事故征兆進行描述性評價，以明確生產(chǎn)活動在這些事故征兆現(xiàn)象沖

擊下會遭受什么樣的打擊，判斷此時生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、還是危險、極度危險、

危機狀態(tài)，并把握其發(fā)展造勢，在必要時精確報警。其風險也許是靜態(tài)的，也許是動態(tài)的。

有的J是比較明顯口勺，有的是潛在口勺。首先可通過感性認識和歷史經(jīng)驗來判斷，另首先則是

通過對多種客觀H勺事故記錄進行整頓、分析和歸納，必要時征詢專家H勺意見。

（五）監(jiān)測、識別、診斷、評價的關系

監(jiān)測、識別、診斷、評價這四個環(huán)節(jié)預警活動，是前后次序的因果聯(lián)絡。監(jiān)測活動是

預警系統(tǒng)活動開展口勺前提，沒有明確和精確的監(jiān)測信息，后三個環(huán)節(jié)的活動就是盲目的，

甚至是無意義H勺。識別活動是至關重要的環(huán)節(jié)，它對實現(xiàn)事故現(xiàn)象H勺鑒別，使企業(yè)生產(chǎn)安

全管理在繁雜多變的致災原因中能確定預警工作重點，也使診斷和評價活動有明確的目的。

診斷活動和評價活動是技術性H勺分析過程，它對重要事故現(xiàn)象的成因與過程分析，以及對

事故損失后果U勺評價，可使企業(yè)在采用預控對策或者危機管理對策時有科學的判識根據(jù)。

整個預警活動過程，展現(xiàn)一種前后有序、因果關聯(lián)的關系。其中，監(jiān)測活動的監(jiān)測信息系

統(tǒng)，是整個預警管理系統(tǒng)所共享口勺，識別、診斷、評價這三個環(huán)節(jié)日勺活動成果將以信息方

式存人到監(jiān)測系統(tǒng)中。此外，這四個環(huán)節(jié)活動所使用的評價指標，也具有共享性和統(tǒng)一性。

2023年安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理知識》知識點輔導（6）

預警控制

預警的目的是實現(xiàn)對多種事故現(xiàn)象的初期防止與控制，并能對事故實行危機管理?？?/p>

制是預警日勺落腳點，預控對策一般包括組織準備、平常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。組

織準備是預控對策工作的前奏，它與平常監(jiān)控都是預控對策的主體。事故管理是平常監(jiān)控

活動的拓展。

一、組織準備

組織準備是指開展預警分析和對策行動的組織保障活動，它包括整個預警機制II勺運行

制定并實行歐I制度、原則、現(xiàn)堂，目的在于為預控對策的實行提供有保障的組織環(huán)境。

組織準備有兩個特定任務，一是確定預警系統(tǒng)H勺組織構(gòu)成、職能分派及運行方式，二

是為事故狀態(tài)時H勺管理提供組織訓練與對策準備。組織準備活動服務于整個預警口勺組織管

理過程。組織準備體目前如下方面。

（一）預警功能的組織管理體系

為使預警機制真正能得以有效實行，有必要就企業(yè)原有經(jīng)營管理系統(tǒng)的職能構(gòu)造進行

一定的重組與改造，形成一種具有預警功能於J體系。實際上，也只有將預警功能有機地構(gòu)

建于老式的企業(yè)安全組織系統(tǒng)之內(nèi)，才能發(fā)揮其特殊H勺報警、矯正和免疫之功能。這種融

進新效用功能口勺安全組織系統(tǒng)，已經(jīng)不是老式管理組織機構(gòu)的簡樸反復與重組，而是形成

了一種具有嶄新功能的組織形態(tài)，體現(xiàn)為一種新型具有事故預警管理模式的組織體系。這

一新組織功能體系，融合企業(yè)安全管理與熨踐于一體，集企業(yè)正?；顒拥姆厘e、糾錯和生

產(chǎn)事故狀態(tài)時的預警措施于一身；將管理過程所產(chǎn)生H勺不可靠性，置于有效監(jiān)測與控制之

下，使企業(yè)生產(chǎn)活動在有序的均衡態(tài)中實現(xiàn)自組織狀態(tài)，最終保證企業(yè)安全生產(chǎn)。

預警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)建是本著效能統(tǒng)一的原則進吁的系統(tǒng)組織重構(gòu)，即在原企業(yè)組

織中設置新H勺預警管理部門，預警管理部門對其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯的職能，這

種職能又可以分為單指標監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機監(jiān)控。單指標監(jiān)控是平常性的單指標

日勺技術監(jiān)控。綜合監(jiān)控是對綜合評價進行綜合的）系統(tǒng)監(jiān)測和控制，并對單指標監(jiān)控日勺職能

進行整體化、綜合的系統(tǒng)監(jiān)控，它可以由新設置日勺職能部門——預警部負責?。事故危機監(jiān)

控是在特殊時空條件下的尤其監(jiān)控，這種監(jiān)控，由企業(yè)最高層領導部門直接領導企業(yè)管理

辦公室（或綜合監(jiān)控的職能部門）以及所有需要參與的職能部門，在特殊的組織程序和活

動規(guī)則下進行事故危機監(jiān)控。

上述預控組織管理深入使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中到達對隱患U勺對U勺辨識、到達防錯、

糾錯、治錯U勺目口勺。

（二）預警機構(gòu)

為了保證預警機制高效運轉(zhuǎn)，增進安全管理H勺預控工作，企業(yè)應對原有安全監(jiān)察機構(gòu)

進行改造，成立安全預警部，增長預警管理職能。

預警部作為新設的職能部門，其基本工作目的是保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在安全的軌道上

運行，同步指導企業(yè)各關鍵崗位的“預警預控”工作，模擬未來也許發(fā)生的企業(yè)危機，制定

危機應對方案等。預警部的中心任務是建設、維護企業(yè)的預警管理系統(tǒng)。

二、平常監(jiān)控

平常監(jiān)控是對預警分析所確定的重要事故征兆（現(xiàn)象）進行尤其監(jiān)視與控制的管理活

動。由于預警活動所確立的事故現(xiàn)象往往對安全生產(chǎn)全局有重大影響作用，因此要進行及

時跟蹤監(jiān)測。同步，由于事故現(xiàn)象是變化發(fā)展的，也許產(chǎn)生難以迅速控制依J局勢，因此，

在平常監(jiān)控過程中還要預則事故未來發(fā)展的嚴重程度及也許出現(xiàn)H勺危機成果，以防患于未

然。因此，平常監(jiān)控活動有兩個重要任務，一是平常對策，即對事故征兆（現(xiàn)象）進行糾

正活動，防止該現(xiàn)象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到對的狀態(tài)。二是事故危機模擬，即在平

常對策活動中發(fā)現(xiàn)難以有效控制U勺事故征兆（現(xiàn)象）后對也許發(fā)生H勺事故狀態(tài)進行假設與

模擬活動，并提出對策方案，為進入“事故危機管理”階段做好準備。平常監(jiān)控日勺對象，重

要是在預警分析中確定的事故隱患，這些事故隱患既可以被平常對策所控制和矯正，也可

以因失控而導致企業(yè)生產(chǎn)處在事故危機狀態(tài)。

安全預警部應對平常監(jiān)控負責，同步總結(jié)預警監(jiān)控職能系統(tǒng)H勺經(jīng)驗或教訓，設“預警監(jiān)

控檔案”，在平?；顒又胸撠熍嘤枂T工的預警知識和多種逆境口勺預測與模擬預警管理方案，

在尤其狀態(tài)時提出提議供決策層采納。

三、事故的危機管理

事故的危機管理是平常監(jiān)控活動無法有效扭轉(zhuǎn)危險狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)活動陷入危

機狀態(tài)時采用H勺一種特殊性質(zhì)H勺管理，只有在特殊狀況下才采用的尤其管理方式.它是在

企業(yè)生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)已無法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領導層基本喪失指揮能力的狀況下，以

尤其的危機計劃、尤其領導小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領導管理過程。一旦危機狀態(tài)

恢復到可控狀態(tài)，危機管理的任務便告完畢，由平常監(jiān)控環(huán)節(jié)繼續(xù)履行預控對策的任務。

預控對策活動中的組織準備與平常監(jiān)控活動，是執(zhí)行預控對策任務H勺主體；危機管理

活動，是特殊狀況下對“平常監(jiān)控”活動的一種擴展。平常監(jiān)控和危機管理工作都要以“組織

準備”活動為前提。而組織準備活動，不僅是聯(lián)結(jié)預警分析與預控對策活動的環(huán)節(jié)，它也為

整個事故預警管理系統(tǒng)提供組織運行皿。

四、預警分析與預控對策的關系

預警分析日勺活動內(nèi)容重要是對系統(tǒng)隱患的辨識，預控對策的活動內(nèi)容是對事故征兆日勺

不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動，兩者相輔相成。

（一）預警分析與預控對策的基本關系

預警分析過程的四個環(huán)節(jié)和預控對策活動的三個環(huán)節(jié)，是明確的時間次序關系和邏輯

次序關系。預警分析是事故預警管理系統(tǒng)完畢其職能日勺基礎，預控對策是其職能活動的目

口勺，兩者缺乏任何一種方面，事故預警管理系統(tǒng)日勺職能便不能成立。兩種活動中口勺有關環(huán)

節(jié)是任何時期內(nèi)進行預警不可缺乏口勺，缺乏一種，其過程就是不完整日勺，其職能實現(xiàn)就是

殘缺的。

預警分析U勺對象，是正常生產(chǎn)活動中的安全管理過程，而預控對策活動的對象，則是

己被確認的事故現(xiàn)象，兩個活動對象是有差異的。假如生產(chǎn)已處在事故狀態(tài)時，那么警分

析的對象和預控活動的對象都是事故狀態(tài)中的生產(chǎn)現(xiàn)象。不管生產(chǎn)活動是處在正常狀態(tài)還

是事故狀態(tài)，預警分析的活動對象總是包容預控對策口勺活動對象，或者說，預控活動的對

象總是預瞥分析活動對象中的重要矛盾。

（二）預警分析與預控對策的溝通

在預警分析活動中，監(jiān)測活動環(huán)節(jié)所建立的監(jiān)測信息系統(tǒng)（預警信息系統(tǒng)），既是預

警各環(huán)節(jié)所共享H勺，也是整個預警系統(tǒng)所共享的。在預控對策中，組織準備環(huán)節(jié)所確立H勺

運行方式與對策庫，既是預控活動各環(huán)節(jié)所共享於J,也是整個預警系統(tǒng)所共享依J。并且。

預控中的對策庫要納入預警系統(tǒng)口勺監(jiān)測信息庫，它為監(jiān)測過程中對監(jiān)測成果進行科學分類、

處理、儲存提供判識的背景。兩個活動之間的信息溝通重要是監(jiān)測信息系統(tǒng)的運行，而這

個信息系統(tǒng)，又是企業(yè)生產(chǎn)活動整體的管理信息系統(tǒng)的一種有機部分，它使預警系統(tǒng)的活

動同企業(yè)生產(chǎn)活動整體的安全管理融為--體。

預控對策活動中日勺組織準備環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)兩個系統(tǒng)活動的組織手段。兩大系統(tǒng)內(nèi)各自

活動的程序、方式與手段，以及兩個系統(tǒng)聯(lián)結(jié)的方式與手段，都由“組織準備，環(huán)節(jié)所設定

日勺組織運行方式確定。并且，事故預警管理系統(tǒng)同企業(yè)內(nèi)部其他職能系統(tǒng)的關系也中“組織

運行，方式所規(guī)定。組織運行方式，實際上規(guī)定了兩大活動環(huán)節(jié)的任務、目的與重要內(nèi)容。

總之，事故預警系統(tǒng)的活動是被程序、制度、原則所規(guī)定的統(tǒng)一化H勺管理過程。

2023年安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理知識》知識點輔導（7）

事故應急救援體系

事故應急救援的基本任務及特點

（一）事故應急救援的基本任務

事故應急救援的總目的是通過有效的應急救援行動，盡量地減少事故的后果，包括人

員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應急救援日勺基本任務包括下述幾種方面:

1.立即組織營救受害人員，組織撤離或者采用其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

急救受害人員是應急救援的首要任務。在應急救援行動中，迅速、有序、有效地實行現(xiàn)場

急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，是戒少傷亡率、減少事故損失H勺關鍵。由于重大事故發(fā)生忽然、擴

散迅速、波及范圍廣、危害大，應及時指導和組織群眾采用多種措施進行自身防護，必要

時迅速撤離出危險區(qū)或也許受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應積極組織群眾開展自救和

互救工作。

2.迅速控制事態(tài)，并對事故導致的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故日勺危害區(qū)域、危害

性質(zhì)及危害程度。及時控制住導致事故的危險源是應急救援工作的重要任務。只有及時地

控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效地進行救援。尤其對發(fā)生在都市或人

口稠密地區(qū)的化學事故，應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼

續(xù)擴展。

3.消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等導致的現(xiàn)

實危害和也許口勺危害，迅速采用封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人時繼續(xù)危害和

對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現(xiàn)場恢復至相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

4.杳清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應及時調(diào)查事故的發(fā)生原因和事故性質(zhì)，

評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡狀況，做好事故原因調(diào)查，并總結(jié)救援

工作中的經(jīng)驗和教訓。

（二）事故應急救援的特點

應急工作波及技術事故、自然災害（引起）、都市生命線、重大工程、公共活動場所、

公共交通、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事件等多種公共安全領域，構(gòu)成一種復雜巨系統(tǒng)，具有不

確定性、突發(fā)性、復雜性和后果、影響易猝變、激化、放大的特點。

1.不確定性和突發(fā)性

不確定性和突發(fā)性是各類公共安全事故、災害與事件依J共同特性，大部分事故都是忽

然爆發(fā)，爆發(fā)前基本沒有明顯征兆，并且一旦發(fā)生