DB37T 4688-2023 企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作指南　

37GuidelinesforintegrationserviceoffullI 3 3 3 3 3 3 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定3企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作指南注：本文件所列舉的集成服務(wù)階段或場(chǎng)景包含企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、員工保障、納稅服務(wù)、財(cái)產(chǎn)登記、金融服務(wù)、4.1按照便民高效與負(fù)載均衡的原則，打造企業(yè)全生5.1功能分區(qū)5.1.1合理設(shè)置企業(yè)全生命周期集成化辦事專門(mén)區(qū)域內(nèi)功能分區(qū)，宜設(shè)置前臺(tái)受理區(qū)、審核辦公區(qū)、4a)前臺(tái)受理區(qū)：統(tǒng)一承辦企業(yè)申請(qǐng)人遞交的全部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，并進(jìn)行分派。區(qū)域內(nèi)宜配備具備查c)發(fā)證和查詢區(qū)：根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)人需要，現(xiàn)場(chǎng)或免費(fèi)郵寄統(tǒng)一送達(dá)已辦結(jié)的相關(guān)證照材料。整d)自助服務(wù)區(qū)：提供公章免費(fèi)刻制、銀行免費(fèi)開(kāi)戶等服務(wù)。區(qū)域內(nèi)宜配備與企業(yè)全生命周期集5.1.2根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況設(shè)置企業(yè)全生命周期集成化辦事專門(mén)區(qū)域，如因場(chǎng)地限制無(wú)法設(shè)置的，宜具5.2人員配置a)業(yè)務(wù)受理人員：負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一受理企業(yè)全生命周期集成服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)；b)審核辦理人員：負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、辦理企業(yè)全生命周期集成服務(wù)事項(xiàng)；e)拓展服務(wù)人員：負(fù)責(zé)為企業(yè)申請(qǐng)人提供免費(fèi)公章刻制、銀行預(yù)約開(kāi)戶等服務(wù)。5.3.1.1根據(jù)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，將企業(yè)全生命周期劃分為企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、投資5.3.1.2分析每個(gè)階段應(yīng)辦理的單一事項(xiàng)，梳理各單一事項(xiàng)之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系，將若干關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高5.3.1.3將企業(yè)全生命周期集成服務(wù)事項(xiàng)按照階段、（服務(wù)）場(chǎng)景、（單一5.3.2.1宜將企業(yè)不同階段的開(kāi)辦、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、變更、注銷等事項(xiàng)，作為具體單一工作，5.3.2.2宜通過(guò)壓縮時(shí)間、優(yōu)化環(huán)節(jié)、服務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享等方式開(kāi)展服務(wù)流程再造，實(shí)行“一次告d)可通過(guò)政府部門(mén)間核查或數(shù)據(jù)共享獲得56.1.1在“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端開(kāi)設(shè)企業(yè)全生命周期集成服務(wù)辦理6.1.2企業(yè)申請(qǐng)人需要辦結(jié)證照材料原件的，宜通過(guò)快遞送達(dá)或指導(dǎo)其在線下載打??；獲取辦結(jié)證照材料需采集企業(yè)申請(qǐng)人相片、指紋等信息或需現(xiàn)場(chǎng)簽章確認(rèn)的6.2.1設(shè)立綜窗，推行“一窗通辦”，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”辦理模式，為企業(yè)提供從開(kāi)辦到注銷，從營(yíng)業(yè)執(zhí)照到食品經(jīng)營(yíng)許可證等一6.2.2設(shè)置“企業(yè)驛站”，將涉企事項(xiàng)幫辦代辦服務(wù)和收件權(quán)委托下放至“企業(yè)驛站”或基層便民服6.3.1提供“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端、電話等方式的預(yù)約服務(wù)，企業(yè)6.3.2企業(yè)申請(qǐng)人可通過(guò)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端提交服務(wù)申請(qǐng)，上7.2.1宜根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需要提供取7.2.2可通過(guò)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端、電話、窗口等方式提供企業(yè)7.2.3宜一次性答復(fù)企業(yè)申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)咨詢，并根據(jù)需要，提供集成服務(wù)事項(xiàng)辦事指南等根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，聯(lián)系相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，確定辦理時(shí)間、6b)指導(dǎo)遠(yuǎn)程實(shí)名認(rèn)證、電子簽名及自備材料電子檔的上傳，完成身份核驗(yàn)；c)協(xié)助使用“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛(ài)山東”a)指導(dǎo)完成企業(yè)全生命周期集成服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)顖?bào)，統(tǒng)一填寫(xiě)相應(yīng)表單、電子材料，完成身份d)預(yù)先查看紙質(zhì)申報(bào)材料，并做到材料齊全、符合法定形式。7.5.1推行綜窗無(wú)差別綜合受理，一次性收集企業(yè)全7.5.2屬于受理范圍、符合準(zhǔn)入條件規(guī)范的，一次性受理，將申請(qǐng)材料錄入受理平臺(tái)。需多部門(mén)審查7.5.3申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知企業(yè)申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的內(nèi)容；符合容缺7.5.4已授權(quán)綜窗辦理的事項(xiàng)，符合條件的宜當(dāng)場(chǎng)辦理并出具審批結(jié)果，審批結(jié)果按規(guī)定反饋至相關(guān)7.6.1各政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)服務(wù)辦理過(guò)程中，可通過(guò)7.6.2各政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)分別完成審批后，通過(guò)服務(wù)協(xié)同平臺(tái)匯總辦7.6.3宜明確牽頭的政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)的各自職責(zé)、配合節(jié)點(diǎn)、材料流轉(zhuǎn)要求、返回意見(jiàn)7.6.4涉及并聯(lián)審批或現(xiàn)場(chǎng)核查的，宜由牽頭的政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)審聯(lián)辦7.7.1相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉企審批事項(xiàng)材料進(jìn)7.7.2權(quán)限范圍內(nèi)或經(jīng)授權(quán)可當(dāng)場(chǎng)做出決定的，相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)依法、當(dāng)場(chǎng)做出決定；不能當(dāng)7.8.1前臺(tái)綜合發(fā)證窗口與審核辦公區(qū)之間實(shí)時(shí)傳遞，及時(shí)接收退件材料及辦結(jié)證照77.9.1根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)人選定的方式，向其統(tǒng)一遞送多個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)8.1建立健全企業(yè)全生命周期集成服務(wù)檔案，對(duì)在辦理過(guò)程中形成的文件分類，有序收集管理，宜逐8.2宜提供企業(yè)全生命周期相關(guān)檔案查詢服務(wù)。9監(jiān)督和評(píng)價(jià)9.1服務(wù)監(jiān)督9.1.1建立企業(yè)全生命周期集成服務(wù)監(jiān)督與行政監(jiān)察融合機(jī)制，明確監(jiān)督檢查的主體及方式程序，細(xì)9.2.1評(píng)價(jià)內(nèi)容f)投訴、行政復(fù)議或行政訴訟情況；9.2.2評(píng)價(jià)方式8信等渠道進(jìn)行評(píng)價(jià)。條件暫時(shí)不具備的，可提供紙質(zhì)表格方式9.2.3評(píng)價(jià)等級(jí)9.2.4差評(píng)處置9.2.4.1宜成立政務(wù)服務(wù)差評(píng)處理機(jī)構(gòu)，根據(jù)差評(píng)結(jié)果，9.2.4.2服務(wù)人員收到差評(píng)后，可在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申9.3服務(wù)改進(jìn)9.3.1服務(wù)回訪差評(píng)處理完成后，依托12345市民熱線或短信、電話等方式回訪服務(wù)對(duì)象，反饋整改情況，聽(tīng)取意9.3.2評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)管理9111234567822922互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位從事互聯(lián)334