《地面坍塌隱患地質(zhì)雷達(dá)檢測技術(shù)規(guī)范》編制說明

《地面坍塌隱患地質(zhì)雷達(dá)檢測技術(shù)規(guī)范》（送審稿）

編制說明

一、項(xiàng)目背景

為做好深圳市地面坍塌防治工作，2015—2022年，深圳

市、各區(qū)和部分街道陸續(xù)在市政道路上開展了30000余公里

機(jī)動車道的探地雷達(dá)檢測工作，在深圳市地面坍塌防治工作

中起到了十分重要的作用。為規(guī)范深圳市地面坍塌隱患檢測

工作，統(tǒng)一探地雷達(dá)檢測標(biāo)準(zhǔn)，提高地面坍塌隱患檢測工作

成效，防控地面坍塌風(fēng)險，減少地面坍塌事故，根據(jù)《深圳

市加強(qiáng)地面坍塌事故防范治理工作方案》（深規(guī)劃資源

﹝2020﹞160號）、《深圳市2021年地面坍塌防治計劃》以

及《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年深圳市地方標(biāo)

準(zhǔn)計劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》的要求，在參考有關(guān)現(xiàn)行國家行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳市現(xiàn)狀需求，

編制本規(guī)范。

深圳市政府于2013年成立市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)市地面坍

塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市地面坍塌防治工作，目前

該領(lǐng)域國家和省層面沒有專門的法律法規(guī)等指導(dǎo)地面坍塌

防治工作。深圳市以問題為導(dǎo)向，通過制定地面坍塌防治專

項(xiàng)工作方案和年度防治計劃，安排市、區(qū)相關(guān)部門開展地面

坍塌隱患排查檢測、地面坍塌事故應(yīng)急處置、地面坍塌隱患

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整治、地面坍塌防治知識宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練等一系

列工作，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，利

用探地雷達(dá)等手段檢測發(fā)現(xiàn)隱患并及時處置，是防范地面坍

塌事故的有效手段。但因該檢測方法是一項(xiàng)技術(shù)含量高、程

序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，導(dǎo)致各業(yè)主單位組織實(shí)施的檢測項(xiàng)目成

果質(zhì)量水平良莠不齊，為使我市地面坍塌隱患檢測工作統(tǒng)一

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測效果和質(zhì)量，故有必要編制基于深圳實(shí)

際情況的地面坍塌隱患探地雷達(dá)檢測地方標(biāo)準(zhǔn)。

目前國內(nèi)已有的與探地雷達(dá)檢測密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要

有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T437《城市地下病害體綜合探測與風(fēng)險評

估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DBJ41/T233《城鎮(zhèn)道路地

下病害體探測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和中國市政工程協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CMEA2《道路塌陷隱患雷達(dá)檢測技術(shù)規(guī)范》，其中《城市

地下病害體綜合探測與風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《城鎮(zhèn)道路地

下病害體探測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對包括探地雷達(dá)法在內(nèi)的常見地球

物探方法作了介紹，具有普適性但不具有針對性。目前在城

市環(huán)境條件下，探地雷達(dá)法更適用，在深圳開展地面坍塌隱

患檢測仍以探地雷達(dá)法為主?！兜缆匪蓦[患雷達(dá)檢測技術(shù)

規(guī)范》對探地雷達(dá)法檢測的硬件和軟件系統(tǒng)、檢測工作步驟

等作了說明，但缺乏從檢測工作方案制定到隱患識別處理、

隱患復(fù)核，再到成果資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)等兼顧檢測項(xiàng)目實(shí)施過程

標(biāo)準(zhǔn)化的考量。一項(xiàng)技術(shù)工作，除了應(yīng)滿足一定技術(shù)參數(shù)條

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件外，其項(xiàng)目實(shí)施流程的標(biāo)準(zhǔn)化對項(xiàng)目成果質(zhì)量的提升也具

有重要作用。

本規(guī)范主要基于GB/T22239《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基

本要求》、GB/T33453《基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》、

GB50026《工程測量標(biāo)準(zhǔn)》、GB50585《巖土工程勘察安全

規(guī)范》、GB50911《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、CJJ/T

8《城市測量規(guī)范》、CJJ100《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)》、CJJ181《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》、

JGJ/T437《城市地下病害體綜合探測與風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、

JJG（測繪）2301《全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）測量型接收

機(jī)RTK檢定規(guī)程》、SJG05《基坑支護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市

地面坍塌隱患檢測技術(shù)導(dǎo)則》（2020）、《深圳市地面坍塌

隱患等級及認(rèn)定暫行辦法》（深地防辦通〔2014〕20號）等

標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，經(jīng)過多輪論證，結(jié)合深圳市地面坍塌隱患

探地雷達(dá)檢測工作實(shí)際需求的基礎(chǔ)上編制而成。

二、工作簡況

1.任務(wù)來源

根據(jù)《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年深圳市

地方標(biāo)準(zhǔn)計劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》文件，下達(dá)了地方標(biāo)準(zhǔn)《地

面坍塌隱患地質(zhì)雷達(dá)檢測技術(shù)規(guī)范》制定計劃。在編制的過

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程中，經(jīng)規(guī)范編制組研討，標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《地面坍塌隱患

探地雷達(dá)檢測技術(shù)規(guī)范》，擬按規(guī)定向市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門申

請變更名稱獲批后再正式調(diào)整。

2.起草單位及主要起草人

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《地面坍塌隱患探地雷達(dá)檢測技術(shù)規(guī)

范》由深圳市規(guī)劃和自然資源局提出，由北京市勘察設(shè)計研

究院有限公司作為主編單位負(fù)責(zé)起草，由深圳市自然資源和

不動產(chǎn)評估發(fā)展研究中心等單位作為參編單位參與起草工

作。

3.主要工作過程

編制《地面坍塌隱患探地雷達(dá)檢測技術(shù)規(guī)范》主要經(jīng)歷

了以下階段：

（1）立項(xiàng)啟動

本文件獲得立項(xiàng)批復(fù)之前，根據(jù)近幾年開展的深圳市車

載探地雷達(dá)綜合檢測項(xiàng)目工作實(shí)踐總結(jié)形成了深圳市地面

坍塌隱患探地雷達(dá)檢測的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。本文件獲得立項(xiàng)批

復(fù)后，市規(guī)劃和自然資源局積極開展準(zhǔn)備，成立了包括市規(guī)

劃和自然資源局、主編單位、參編單位、專家顧問等相關(guān)人

員在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)編制組，經(jīng)過研討初步確定了規(guī)范大綱和任務(wù)

分工，正式啟動《地面坍塌隱患地質(zhì)雷達(dá)檢測技術(shù)規(guī)范》地

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方標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

（2）項(xiàng)目調(diào)研

2021年8月至2021年9月，為進(jìn)一步明確項(xiàng)目需求，

了解深圳市地面坍塌隱患防治開展的工作現(xiàn)狀及存在的問

題，掌握深圳市地面坍塌隱患探測技術(shù)構(gòu)成、工作方式及工

作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目組分別針對深圳市地面坍塌防治主要管理單

位、道路及地下管線運(yùn)維單位、探地雷達(dá)檢測單位、地面坍

塌隱患治理單位等進(jìn)行了深入調(diào)研。

2021年8月20日至2021年9月7日，主編單位北京市

勘察設(shè)計有限公司就該規(guī)范編制項(xiàng)目與深圳市規(guī)劃和自然

資源局多次溝通商討，進(jìn)一步細(xì)化和明確了項(xiàng)目需求；

2021年9月8日至2021年9月23日，相繼完成深圳市

住房建設(shè)局、深圳市交通運(yùn)輸局、深圳市水務(wù)局、深圳市應(yīng)

急管理局、深圳市交通運(yùn)輸局坪山管理局、市交通運(yùn)輸局大

鵬新區(qū)管理局、鹽田區(qū)水務(wù)局、龍華區(qū)水務(wù)局、坪山區(qū)水務(wù)

局、大鵬新區(qū)水務(wù)局、福田區(qū)應(yīng)急管理局、羅湖區(qū)應(yīng)急管理

局、南山區(qū)應(yīng)急管理局、寶安區(qū)應(yīng)急管理局、龍崗區(qū)應(yīng)急管

理局、光明區(qū)應(yīng)急管理局、龍崗區(qū)寶龍街道辦公室、深圳地

質(zhì)建設(shè)工程公司、深圳市工勘巖土集團(tuán)有限公司、深圳市勘

察測繪院（集團(tuán)）有限公司、深圳市勘察研究院有限公司、

龍華排水有限公司、北京國電經(jīng)緯工程技術(shù)有限公司的調(diào)

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研，最終完成23家政府管理部門和企事業(yè)單位的調(diào)研，形

成了翔實(shí)的調(diào)研報告。

（3）試驗(yàn)及專項(xiàng)研究

編制組在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，于2021年11月，開展了便

攜式探地雷達(dá)、車載式探地雷達(dá)、其他物探方法及隱患驗(yàn)證

等內(nèi)容的試驗(yàn)，對隱患等級評價開展了專項(xiàng)研究。通過試驗(yàn)

和研究，確定了深圳市開展地面坍塌隱患檢測的方法及其有

效性，明確了關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置；明確了除探地雷達(dá)法之外的其

他物探檢測方法的有效性及適用性；通過對隱患的驗(yàn)證，總

結(jié)了有效的隱患驗(yàn)證方法、流程及關(guān)鍵數(shù)據(jù)整理方式；提出

了地面坍塌隱患的等級評定方法，最終形成了試驗(yàn)報告，為

規(guī)范中規(guī)定的技術(shù)方法的有效性、技術(shù)參數(shù)合理性，以及規(guī)

范的可操作性提供了有效保障。

（4）規(guī)范編制階段

規(guī)范編制過程中，編制組針對規(guī)范編制共召開了9次主

要會議和30余次局部或?qū)ｎ}討論會，其中主要會議包括大

綱討論會、大綱初稿及調(diào)研策劃會、調(diào)研總結(jié)會、初稿討論

會、初稿二次討論會、征求意見會、專家審查會等。主要編

制過程如下：

2021年8月20日，深圳市規(guī)劃和自然資源局與規(guī)范主

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編單位北京市勘察設(shè)計研究院有限公司召開首次溝通會，確

定項(xiàng)目實(shí)施方案；

2021年8月30日，深圳市規(guī)劃和自然資源局與規(guī)范主

編單位北京市勘察設(shè)計研究院有限公司召開大綱初稿及調(diào)

研策劃會，初步擬定規(guī)范編制大綱，形成調(diào)研方案；

2021年9月7日，規(guī)范編制組向深圳市規(guī)劃和自然資源

局匯報細(xì)化的規(guī)范大綱初稿，并對項(xiàng)目調(diào)研方案作出進(jìn)一步

調(diào)整；

2021年10月21日，規(guī)范編制組向深圳市規(guī)劃和自然資

源局匯報了項(xiàng)目調(diào)研成果，并對地面坍塌隱患等級評定方法

進(jìn)行了討論；

2021年10月29日，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，規(guī)范編制組與

深圳市規(guī)劃和自然資源局針對規(guī)范大綱、關(guān)鍵編制內(nèi)容進(jìn)行

了深入討論，確定了規(guī)范大綱和編制內(nèi)容，明確了任務(wù)分工；

2022年5月23日，規(guī)范編制組對規(guī)范初稿中各章節(jié)內(nèi)

容和條款進(jìn)行了全面、細(xì)致地討論，形成了規(guī)范初稿討論稿；

2022年6月10日，規(guī)范編制組向深圳市規(guī)劃和自然資

源局匯報規(guī)范初稿的編制情況和詳細(xì)內(nèi)容，形成規(guī)范初稿修

改意見；

2022年6月23日，規(guī)范編制組向深圳市規(guī)劃和自然資

源局匯報規(guī)范初稿修改完成情況，形成規(guī)范初稿；

2022年7月13日，規(guī)范編制組組織召開規(guī)范征求意見

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稿專家咨詢會，形成征求意見稿專家修改意見。會后，根據(jù)

專家意見形成規(guī)范征求意見稿；

2022年11月10日，深圳市規(guī)劃和自然資源局組織召開

規(guī)范專家審查會，根據(jù)專家意見，形成規(guī)范審查稿。

（5）征求意見階段

2022年10月18日－10月31日，規(guī)范編制組針對在專

家意見基礎(chǔ)上形成的規(guī)范征求意見稿，向相關(guān)政府管理部門

（11個）、企事業(yè)單位（18個）和高校（2個）進(jìn)行了意見

征詢，共發(fā)出“征求意見函”31份，收到回函26份，形成

104項(xiàng)意見或建議，規(guī)范編制組對各家意見進(jìn)行了匯總和處

理，形成了征求意見匯總處理表。

2022年11月9日，根據(jù)上述意見征詢情況，規(guī)范編制

組對規(guī)范征求意見稿進(jìn)行修改和完善，形成了規(guī)范審查初

稿。

2022年11月10日，規(guī)范編制組根據(jù)專家審查會意見，

對規(guī)范進(jìn)一步修改完善，形成了規(guī)范審查稿。

（6）送審階段

2023年5月-8月，市規(guī)劃和自然資源局組織技術(shù)支撐

單位深圳市不動產(chǎn)評估和發(fā)展研究中心相關(guān)專家，結(jié)合近幾

年開展的地面坍塌隱患檢測數(shù)據(jù)，對規(guī)范中關(guān)鍵概念的定

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義、隱患等級劃分等內(nèi)容進(jìn)行完善，形成規(guī)范送審稿。

三、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)，以及與國內(nèi)領(lǐng)先、

國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)情況

1.編制原則

（1）借鑒現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一

本規(guī)范充分借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和在深圳本地開展的系列地

面坍塌隱患檢測工作實(shí)踐成果，保持與現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范、地方

管理規(guī)定相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并最大限度減少與相關(guān)國

家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他地方標(biāo)準(zhǔn)類似內(nèi)容的不必要重復(fù)。

（2）統(tǒng)籌兼顧規(guī)范的實(shí)用性、先進(jìn)性和可操作性

本規(guī)范引入技術(shù)實(shí)用、先進(jìn)的編制理念，在確定探測方

法及程序、提出工作重點(diǎn)和要求時，既要體現(xiàn)先進(jìn)性，也要

考慮實(shí)用性和可操作性，使其既便于操作，又有利于控制探

測質(zhì)量。

（3）充分考慮地方工作特點(diǎn)，突出適用性

本規(guī)范在編制之前及編制過程中，對適用范圍內(nèi)的探測

環(huán)境進(jìn)行了充分的調(diào)研，在現(xiàn)有國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他地方標(biāo)

準(zhǔn)技術(shù)規(guī)定基礎(chǔ)上，充分考慮了深圳市城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下

市政管網(wǎng)和地質(zhì)條件對技術(shù)規(guī)定的適用性，體現(xiàn)了深圳市地

方特色。

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2.確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

GB/T22239信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求

GB/T33453基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范

GB50021巖土工程勘察規(guī)范（2009年版）

GB50026工程測量標(biāo)準(zhǔn)

GB50585巖土工程勘察安全規(guī)范

GB50911城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

CJJ/T7城市工程地球物理探測標(biāo)準(zhǔn)

CJJ/T8城市測量規(guī)范

CJJ100城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

CJJ181城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程

JGJ/T437城市地下病害體綜合探測與風(fēng)險評估技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)

JJG（測繪）2301全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）測量型

接收機(jī)RTK檢定規(guī)程

SJG05基坑支護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

深圳市規(guī)劃和自然資源局.深圳市地面坍塌隱患等級及

認(rèn)定暫行辦法.2020年

深圳市規(guī)劃和自然資源局.深圳市地面坍塌隱患檢測技

術(shù)導(dǎo)則（試行）.2020年

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3.與國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)情況

地面坍塌隱患檢測尚無國際標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)范與國內(nèi)相關(guān)行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相比，突出了以下幾個方面：

（1）貼合深圳市地方特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了“地面坍塌隱患”

的專有概念，優(yōu)化了地面坍塌隱患類型，突出了規(guī)范的適用

性；

（2）明確了重點(diǎn)檢測區(qū)域的確定原則和地面坍塌隱患

檢測的工作場景，針對不同的工作場景明確了檢測范圍、檢

測時機(jī)或周期、測線布設(shè)原則，提出了基于隱患類型、凈深

和面積的地面坍塌隱患等級評定方法，突出了規(guī)范的實(shí)用性

和可操作性；

（3）基于行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和深圳市實(shí)際工作開展情況，

提出了三維探地雷達(dá)法和管道探地雷達(dá)法，豐富了地面坍塌

隱患檢測的工作方法，明確了地面坍塌隱患復(fù)核及驗(yàn)證的工

作內(nèi)容和方法，總體突出了規(guī)范的先進(jìn)性。

四、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試

驗(yàn)驗(yàn)證的論述

《地面坍塌隱患探地雷達(dá)檢測技術(shù)規(guī)范》根據(jù)住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)布的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制指南》進(jìn)行

編制，規(guī)范結(jié)構(gòu)包括11個章節(jié)、1個規(guī)范性附錄和7個資料

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性附錄。

1.范圍

本章主要明確了規(guī)范的編制目的和適用范圍。

2.規(guī)范性引用文件

本章列明了本文件編制過程中引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

3.術(shù)語和定義

本章對地面坍塌隱患探地雷達(dá)檢測相關(guān)的16條術(shù)語進(jìn)

行了規(guī)定和定義，主要包括地面坍塌隱患的定義及分類、探

測技術(shù)方法和分類、探地雷達(dá)檢測相關(guān)的專業(yè)術(shù)語等。

4.基本規(guī)定

本章主要明確了深圳市開展地面坍塌隱患檢測的工作

方法、工作內(nèi)容、工作流程，不同工程領(lǐng)域（市政道路及軌

道交通工程、排水管涵及暗渠化河道、其他管線工程、地下

工程及基坑工程等）開展地面坍塌隱患檢測的必要性，規(guī)定

了檢測時機(jī)、檢測周期、檢測范圍，明確了重點(diǎn)探測區(qū)確定

原則、開展監(jiān)理工作的必要性，此外對新技術(shù)、方法的應(yīng)用，

人員及設(shè)備的投入進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

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5.儀器設(shè)備

本章主要明確了用于地面坍塌隱患檢測的探地雷達(dá)設(shè)

備、輔助設(shè)備的通用技術(shù)要求及不同類型設(shè)備的關(guān)鍵要求

等。

6.工作準(zhǔn)備

本章主要明確了地面坍塌檢測準(zhǔn)備工作的內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)

節(jié)的技術(shù)要點(diǎn)，包括資料收集的內(nèi)容、現(xiàn)場踏勘的工作內(nèi)容

和程序、工作方案的編制要點(diǎn)等。

7.現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集

本章是規(guī)范的最主要章節(jié)內(nèi)容之一，主要針對二維探地

雷達(dá)、三維探地雷達(dá)和管道探地雷達(dá)檢測方法，明確了各自

的測線布設(shè)原則、關(guān)鍵采集參數(shù)的設(shè)置、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集要點(diǎn)、

質(zhì)量評價要求及現(xiàn)場記錄要求等。此外，對現(xiàn)場檢測時，探

地雷達(dá)測線的布設(shè)、測線及坍塌隱患定位的精度、現(xiàn)場巡視

和調(diào)查的相關(guān)要求給出了明確的規(guī)定。

8.數(shù)據(jù)處理和隱患識別

本章針對二維探地雷達(dá)、三維探地雷達(dá)、管道探地雷達(dá)

分別給出了數(shù)據(jù)處理的方法和流程，隱患識別（數(shù)據(jù)解譯）

的方法和流程，明確了不同類型地面坍塌隱患的識別解譯特

13

征。

9.地面坍塌隱患復(fù)核與驗(yàn)證

本章規(guī)定了地面坍塌隱患復(fù)核、驗(yàn)證的工作必要性及工

作內(nèi)容，明確了地面坍塌隱患復(fù)核驗(yàn)證的對象、方法、比例

和現(xiàn)場技術(shù)要點(diǎn)等。

10.地面坍塌隱患等級評定

本章提