《道路運(yùn)輸電子證照 經(jīng)營許可證》編制說明

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

道路運(yùn)輸電子證照經(jīng)營許可證

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2019年10月12日

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2019年10月8日，交通運(yùn)輸部以科技標(biāo)準(zhǔn)函〔2019〕227號(hào)《關(guān)于開展<

道路運(yùn)輸電子證照從業(yè)資格證>等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的通知》（科技標(biāo)準(zhǔn)函

〔2019〕227號(hào)）正式下達(dá)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸電子證照經(jīng)營許可證》

編制計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為JT/T2019-58。本標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)

化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱：標(biāo)委會(huì)）提出并歸口，由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究

院主要承擔(dān)編制工作。

（二）協(xié)作單位

《道路運(yùn)輸電子證照經(jīng)營許可證》起草的協(xié)作單位為中國交通通信信息中

心。

（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景及必要性

近年來，隨著“放管服”改革不斷深入，國家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，

對(duì)推廣應(yīng)用電子證照進(jìn)行了明確部署。特別是，今年4月《國務(wù)院關(guān)于在線政

務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（716號(hào)令）出臺(tái)，明確了電子證照的法律效力，為電子證

照推廣應(yīng)用提供了法律保障。

《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于征求加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化

服務(wù)與監(jiān)管能力實(shí)施方案意見的函》(交辦運(yùn)函〔2019〕1246號(hào))明確提出“推

廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照，是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、推進(jìn)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”決策部署的重要舉措，對(duì)提升道路運(yùn)輸便民服務(wù)水平、提

高行業(yè)治理能力具有重要意義。

《關(guān)于<全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)第二批高頻使用電子證照標(biāo)準(zhǔn)化工

作推進(jìn)方案>的通知》(國辦電政函〔2019〕167號(hào))明確為切實(shí)發(fā)揮一體化在線

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在利企便民、優(yōu)化營商環(huán)境中的重要支撐作用，更好地保障各地

區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，圍繞一批全國使用率高、業(yè)務(wù)關(guān)

1

聯(lián)性強(qiáng)的基礎(chǔ)證照（以下簡稱高頻使用證照）開展行業(yè)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化工作，

道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證為第二批高頻使用證照之一。為加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸經(jīng)

營許可證電子證照，深入推進(jìn)電子證照跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，切實(shí)提升數(shù)字化

服務(wù)和監(jiān)管能力，根據(jù)國家關(guān)于統(tǒng)一電子證照的有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

（四）主要工作過程

1.研究立項(xiàng)階段

2019年8月，開始啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，成立了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目前期工作組

（以下簡稱工作組），按照標(biāo)準(zhǔn)制定的研究方法、技術(shù)路線、實(shí)施方案逐步推進(jìn)。

完成了項(xiàng)目框架研究及實(shí)施方案研究，形成標(biāo)準(zhǔn)草案，提交立項(xiàng)申請。

2019年8月～9月，工作組主要進(jìn)行資料收集和調(diào)研。通過電話、網(wǎng)絡(luò)、

咨詢等方式，針對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證電子證照的業(yè)務(wù)需求、外觀樣式、電子

印章以及數(shù)據(jù)格式開展調(diào)研；并實(shí)地考察和調(diào)研了廣東省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸

事務(wù)服務(wù)中心前期工作的探索，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)思路和辦法；實(shí)地調(diào)研

了湖南省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局，聽取了相關(guān)的意見和建議。

2.征求意見稿階段

2019年8月，交通運(yùn)輸部科技司召開《道路運(yùn)輸電子證照經(jīng)營許可證》標(biāo)

準(zhǔn)前期工作會(huì)議，聽取了部內(nèi)各司局和部公路院、部通信信息中心、部職業(yè)資

格中心等單位的意見。

2019年9月9日，交通運(yùn)輸部科技司再次召開《道路運(yùn)輸電子證照經(jīng)營許

可證》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前期工作會(huì)議，聽取了部運(yùn)輸服務(wù)司和部公路院、通信信息

中心、部職業(yè)資格中心、部標(biāo)準(zhǔn)審查組和標(biāo)委會(huì)等單位的意見，明確標(biāo)準(zhǔn)草案

的編制工作。隨后，部公路院、部通信信息中心、部職業(yè)資格中心和中交智運(yùn)

公司開展封閉式工作，在部公路院提交標(biāo)準(zhǔn)文稿的基礎(chǔ)上草稿進(jìn)一步完善形成

標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

2019年9月下旬，部公路院、部通信信息中心以及標(biāo)委會(huì)開展封閉式工作，

對(duì)標(biāo)委會(huì)提出的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行確認(rèn)，形成正式標(biāo)準(zhǔn)草案。

2

2019年10月8日，該標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，部公路院作為主要牽頭起

草單位，基于標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目前期工作組成員單位成立標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組以工

作組前期形成的正式標(biāo)準(zhǔn)草案為基礎(chǔ)，進(jìn)一步修改完善形成該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

及其標(biāo)準(zhǔn)說明，并于10月10日向標(biāo)委會(huì)秘書處提交。

（五）主要起草人及任務(wù)分工

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人有：張永軍、劉利靜、付加朕、趙維祖、陳邦舉、易

智君、李卓、張新民、宋偉、汪林、王淑芳、陳亞軍。任務(wù)分工見表1.1。

表1.1起草人員任務(wù)分工

序號(hào)姓名主要工作

擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)主編，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)需求分析，標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)內(nèi)

1張永軍、劉利靜

容的確定與編制

付加朕、趙維祖、陳邦負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的組織、協(xié)調(diào)工作以及標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容提

2

舉出合理化意見

易智君、李卓、張新民、負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證與運(yùn)政系統(tǒng)的整理與相關(guān)編

3

宋偉制

4汪林、王淑芳、陳亞軍負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證政務(wù)業(yè)務(wù)的整理與相關(guān)編制

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

《道路運(yùn)輸電子證照經(jīng)營許可證》（交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）在編制過程中，嚴(yán)

格按照GB∕T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出

的規(guī)則起草，同時(shí)還主要遵循以下編制原則。

1.實(shí)用性原則

3

調(diào)查和研究交通運(yùn)輸行業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件現(xiàn)狀，堅(jiān)持實(shí)用性為主的

原則，在《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)

[2016]55號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（716號(hào)令）和《交通運(yùn)

輸部辦公廳關(guān)于征求加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能

力實(shí)施方案意見的函》(交辦運(yùn)函〔2019〕1246號(hào))三個(gè)文件指導(dǎo)下，圍繞道路

運(yùn)輸政務(wù)信息化系統(tǒng)（包括部級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)和省級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)）、各級(jí)交通部門的運(yùn)

輸管理業(yè)務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展部省聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)以及部對(duì)社會(huì)、行業(yè)

的公共服務(wù)業(yè)務(wù)，滿足多級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的實(shí)際應(yīng)用需求對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)確定，

除了參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求外，以貼近用戶實(shí)際應(yīng)用需求為原則。

2.一致性原則

本標(biāo)準(zhǔn)確定的技術(shù)內(nèi)容按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的順序優(yōu)先引用或參考，

保持與他們的一致性和協(xié)調(diào)性；在無國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參考的，調(diào)研收集

用戶需求，通過驗(yàn)證分析后作為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

3.循序漸進(jìn)原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定本著成熟先行、不斷完善和發(fā)展的原則，將目前基于國標(biāo)和行

標(biāo)、已經(jīng)相對(duì)成熟和穩(wěn)定的、管理部門對(duì)數(shù)據(jù)共享需求迫切的元數(shù)據(jù)納入標(biāo)準(zhǔn)，

以后隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程建設(shè)的推進(jìn)，結(jié)合未來發(fā)展需求再進(jìn)行

擴(kuò)展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)聚焦經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、巡游出租汽車和網(wǎng)

絡(luò)預(yù)約出租汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)定了道路運(yùn)輸電子證照中經(jīng)營許可證的證照類

型、外觀樣式及信息內(nèi)容，用于指導(dǎo)道路運(yùn)輸電子證照中經(jīng)營許可證的生成、

數(shù)據(jù)處理、交換與共享。

1.范圍的確定

根據(jù)GB/T36901～GB/T36906的基本規(guī)定和要求以及道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證

的實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的范圍進(jìn)行明確，即本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路運(yùn)輸經(jīng)營許

4

可證電子證照中道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的類型、外觀樣式及信息內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適

用于道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的生成、數(shù)據(jù)處理、交換與共享。

2.引用及參考依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)及數(shù)據(jù)來源的核心主要包括：《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互

聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2016]55號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)

服務(wù)的若干規(guī)定》（716號(hào)令）和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于征求加快推廣應(yīng)用道

路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力實(shí)施方案意見的函》(交辦運(yùn)函

〔2019〕1246號(hào))等國家相關(guān)規(guī)章與政策文件；已頒布的多項(xiàng)國家、行業(yè)數(shù)據(jù)

元標(biāo)準(zhǔn)，例如GB/T36901～36906系列電子證照標(biāo)準(zhǔn)、JT/T697交通信息基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)元系列標(biāo)準(zhǔn)等。

3.術(shù)語和定義

為保持與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出的術(shù)語和定義的一致性，本標(biāo)準(zhǔn)采

用了GB/T36901、GB/T36902、GB/T36903、GB/T36904、GB/T36905、GB/T36906

及JT/T697.1界定的術(shù)語和定義，不再重復(fù)定義。

4.電子證照類型

根據(jù)《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第17號(hào)）第

十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請做出準(zhǔn)予行

政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行政許可決定書》（見附件3），明

確許可事項(xiàng)。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，在《道路運(yùn)

輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。明確向道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者發(fā)放《道路運(yùn)輸

經(jīng)營許可證》。

根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第34號(hào)）

第十九條第二款道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的道路客運(yùn)經(jīng)營申請作出準(zhǔn)

予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運(yùn)經(jīng)營行政許可決定書》（見附件4），明

確許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運(yùn)班線類型；并在10

日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并告知被許可人所在地道路運(yùn)輸

5

管理機(jī)構(gòu)。明確向道路客運(yùn)經(jīng)營者發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第36號(hào)）第十

二條第二款：決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政

許可決定書》，注明許可事項(xiàng)，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的范圍（類別、

項(xiàng)別或品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“劇毒”），專用車輛數(shù)量、要求以及

運(yùn)輸性質(zhì)，并在10日內(nèi)向道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許

可證》，向非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請人發(fā)放《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。

明確向非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請人發(fā)放《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。

根據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第64號(hào)）

第十一條第一款：縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對(duì)巡游出租汽

車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《巡游出租汽車經(jīng)營行政許可決定

書》（見附件3），明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、巡游出租汽車車

輛經(jīng)營權(quán)期限等事項(xiàng)，并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

明確應(yīng)向巡游出租汽車經(jīng)營者發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部工業(yè)和信

息化部公安部商務(wù)部工商總局質(zhì)檢總局國家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)）第

八條：出租汽車行政主管部門對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)

明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可

證》。明確向網(wǎng)約車經(jīng)營申請者發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

根據(jù)以上部令及條款內(nèi)容，將經(jīng)營許可證電子證照劃分為道路運(yùn)輸經(jīng)營許

可證、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證三類。許可機(jī)

關(guān)對(duì)經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及巡游出租汽車

經(jīng)營，非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的申請，做出

予以許可決定后，分別向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路危險(xiǎn)貨

物運(yùn)輸許可證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

許可證證照類型代碼按照GB/T36902-2018中6.3的規(guī)則生成。

5.電子證照外觀樣式

6

根據(jù)《電子證照文件技術(shù)要求》（GB/T36095-2018）第8章照面樣式要求：

a)證照定義機(jī)構(gòu)宜按照“簡單實(shí)用、與時(shí)俱進(jìn)、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t統(tǒng)一規(guī)

范管轄范圍內(nèi)各類證照的照面樣式;

b)證照幅面宜采用A4(210mmX297mm)或A5(147mmX209mm)大小；

c)宜將照面數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)在一頁上，減少實(shí)用多頁樣式。

d)當(dāng)多頁樣式不可避免時(shí)，應(yīng)對(duì)證照信息進(jìn)行分級(jí)，盡量將級(jí)別相同的信

息安排在一頁上。

e)電子證照照面實(shí)用二維碼時(shí)，其碼值應(yīng)符合GB/T27766-2011的規(guī)定，

其大小應(yīng)為25mmX25mm，二維碼的內(nèi)容應(yīng)為該證照的標(biāo)識(shí)和部分基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)。

根據(jù)《交通部關(guān)于啟用新版道路運(yùn)輸證件的通知》（交公路發(fā)[2005]524號(hào)）

中規(guī)定《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（見式樣1）分正本、副本，均采用防偽標(biāo)志。

《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本外廓尺寸為40×28cm，材質(zhì)為157克銅版紙，國

徽與帶DL的邊框，“道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”字型采用燙金，右下角印有“中華

人民共和國交通部監(jiān)制”字樣。副本外廓尺寸為18×13cm，封面墨綠色帶國徽。

為保持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證電子證照與實(shí)體證照具有同等效力，同時(shí)考慮

與道路運(yùn)輸其他電子證照保持相對(duì)一致性,結(jié)合電子證照國標(biāo)及道路運(yùn)輸經(jīng)營

許可證樣式要求，以便按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生成的電子證照和進(jìn)行電子證照庫的統(tǒng)一

建設(shè)。

經(jīng)營許可證加蓋電子印章的要求。符合GB/T33481和國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)

一對(duì)電子印章的要求；外觀應(yīng)符合國務(wù)院相關(guān)規(guī)定。

6.電子證照信息內(nèi)容

根據(jù)《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T36903-2018）要求電子證照包含證照

基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息及加注件信息。其中基礎(chǔ)信息、加注件信息元數(shù)據(jù)定義依

據(jù)5.2、5.3章節(jié)定義。

業(yè)務(wù)信息定義描述應(yīng)遵循業(yè)務(wù)領(lǐng)域的統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)《交通部關(guān)于啟用新

版道路運(yùn)輸證件的通知》（交公路發(fā)[2005]524號(hào)）中規(guī)定《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可

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證》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦

法》（交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部商務(wù)部工商總局質(zhì)檢總局國家

網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)）附件中《附件1：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證式

樣.docx》，結(jié)合各省使用的實(shí)體證照中信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，整理匯總業(yè)務(wù)信息元數(shù)

據(jù)內(nèi)容。

道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證電子證照信息中證照基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息及加注件信

息中元數(shù)據(jù)的中文名稱、定義、英文名稱、數(shù)據(jù)類型、值域、短名、約束、取

值示例等屬性遵循《電子證照元數(shù)據(jù)》GB/T36903的規(guī)定。

三、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和環(huán)境效果分析

（一）經(jīng)濟(jì)效果

1.實(shí)現(xiàn)證照信息跨部門共享，節(jié)省工作流程，提高辦事效益。

使用本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)信息系統(tǒng)生成、存儲(chǔ)、交換道路運(yùn)輸電子證照，能夠

顯著提高部委之間、部省之間的運(yùn)輸證件信息共享效率，大大減少各部委、各

級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門重復(fù)采集信息的投入，有效降低政府的信息交換以及人力、時(shí)

間等管理成本，并推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管。推進(jìn)道路運(yùn)輸電子證照的應(yīng)用，依靠信息技

術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)態(tài)數(shù)字化升級(jí)改造，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)線上線下深入

融合，已成為推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑和戰(zhàn)略選擇。電子證照作為

電子證照系統(tǒng)數(shù)字化的重要元素，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)資源共享電子證照建立統(tǒng)一的

身份標(biāo)識(shí)體系，創(chuàng)建全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交換體系，為實(shí)現(xiàn)可信數(shù)據(jù)開放，

推進(jìn)信息公開、整合信息資源提供了有力技術(shù)支撐，提升政府公共服務(wù)數(shù)字化

監(jiān)管能力，全面增強(qiáng)道路運(yùn)輸協(xié)同治理能力。

2.惠民利企，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

通過電子證照認(rèn)證共享平臺(tái)有效促進(jìn)個(gè)人與企業(yè)的辦事效益，減少公眾往

返辦理次數(shù)，爭取公眾辦事“零跑動(dòng)”。

（二）社會(huì)效果

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本標(biāo)準(zhǔn)為國家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，政府公共管理類信

息化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，主要體現(xiàn)其社會(huì)效益。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政策指導(dǎo)下，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。

2018年7月31日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建

設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2016]27號(hào)）?！兑庖姟诽岢隽恕耙劳袊艺?wù)服務(wù)平臺(tái)電

子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享。并在《全國一體化

在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)組織推進(jìn)和任務(wù)分工方案》中制定了統(tǒng)一電子證照工作

“各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成；試點(diǎn)地區(qū)、部門2019年底

前完成”的進(jìn)度安排。明確了落實(shí)電子證照全國范圍內(nèi)可信互認(rèn)工作進(jìn)度。2018

年11月16日正式發(fā)布電子證照6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，并于2019年1月1日起實(shí)施，

為實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的電子證照互認(rèn)共享等提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，電子證

照系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更加清晰明確。2019年4月30日，李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令（第

716號(hào)），公布《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，明確了電子簽名、電子

印章、電子證照、電子檔案的法律效力。

電子證照基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，進(jìn)一步落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”的政策，

開啟了從“群眾跑腿”到互聯(lián)網(wǎng)“數(shù)據(jù)跑腿”的服務(wù)管理新模式，成為轉(zhuǎn)變政

府職能、建設(shè)服務(wù)型政府和推進(jìn)道路運(yùn)輸“放管服”的重要路徑。

二是積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，“線下”到“線上”數(shù)字化服務(wù)。按照國務(wù)院

有關(guān)要求，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開展，加快構(gòu)建全國一體化網(wǎng)上

政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和

服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企

業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，

真正讓企業(yè)和群眾感受到辦事的方便快捷。電子證照作為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的

重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是順應(yīng)數(shù)字化