高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策研究報(bào)告發(fā)布

高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策研究報(bào)告發(fā)布TOC\o"1-2"\h\u29450第一章引言 2261811.1研究背景 2211211.2研究目的與意義 2216261.3研究方法與框架 328980第二章：我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策發(fā)展歷程及特點(diǎn) 33845第三章：我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策現(xiàn)狀分析 31482第四章：我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策存在的問題與不足 327715第五章：國外高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策借鑒與啟示 326160第六章：完善我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的建議 31869第二章高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新概述 3293042.1高新技術(shù)企業(yè)的定義與特征 350922.2技術(shù)創(chuàng)新的概念與類型 4234322.3高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性 417109第四章財(cái)稅政策支持技術(shù)創(chuàng)新 4195704.1財(cái)稅政策概述 4170194.2稅收優(yōu)惠政策 5295564.3補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策 51088第五章金融政策支持技術(shù)創(chuàng)新 540675.1金融政策概述 5305505.2信貸政策 652705.3證券市場(chǎng)政策 6107485.4保險(xiǎn)政策 610893第六章產(chǎn)業(yè)政策支持技術(shù)創(chuàng)新 735826.1產(chǎn)業(yè)政策概述 7322316.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 7170016.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 7203216.2.2支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 749816.2.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 7222586.3產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策 7110696.3.1加大研發(fā)投入 7103166.3.2建立技術(shù)創(chuàng)新體系 71896.3.3加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 841606.3.4推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化 8164236.3.5培育創(chuàng)新型人才 823123第八章科技政策支持技術(shù)創(chuàng)新 8324098.1科技政策概述 8102598.2科技項(xiàng)目與資金支持 8237308.3科技成果轉(zhuǎn)化政策 94066第九章高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策實(shí)施效果評(píng)價(jià) 957849.1政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)方法 9100719.1.1評(píng)價(jià)體系構(gòu)建 9136779.1.2評(píng)價(jià)方法選擇 9320979.2政策實(shí)施效果分析 10300309.2.1經(jīng)濟(jì)效益分析 10273499.2.2社會(huì)效益分析 10195299.2.3技術(shù)效益分析 1051299.2.4可持續(xù)性分析 1086779.3政策改進(jìn)建議 1032429.3.1完善政策體系 1010909.3.2加大政策扶持力度 10222629.3.3優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)境 11201819.3.4強(qiáng)化政策評(píng)估與調(diào)整 11503第十章結(jié)論與展望 11620910.1研究結(jié)論 11166110.2政策建議 111022310.3研究展望 11第一章引言1.1研究背景全球科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇，創(chuàng)新已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。我國高度重視高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，將其視為國家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新支持政策在推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展中起到了的作用。我國出臺(tái)了一系列政策措施，旨在為高新技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。但是這些政策在實(shí)施過程中仍存在一定的問題和不足，亟待進(jìn)行系統(tǒng)研究和完善。1.2研究目的與意義本研究旨在深入分析我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策，為部門和企業(yè)提供有益的參考。研究目的主要包括以下幾點(diǎn)：（1）梳理我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為政策制定提供歷史依據(jù)。（2）分析現(xiàn)有政策在實(shí)施過程中存在的問題和不足，為政策優(yōu)化提供實(shí)證依據(jù)。（3）借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的建議。本研究的意義在于：（1）有助于部門更加準(zhǔn)確地把握高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。（2）有助于企業(yè)更好地了解政策環(huán)境，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）為我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的完善提供理論支持。1.3研究方法與框架本研究采用文獻(xiàn)分析法、案例分析法、比較分析法等研究方法，結(jié)合我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的實(shí)際情況，構(gòu)建以下研究框架：（1）文獻(xiàn)分析法：通過查閱相關(guān)政策文件、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等資料，梳理我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的發(fā)展脈絡(luò)。（2）案例分析法：選取具有代表性的高新技術(shù)企業(yè)，分析其在技術(shù)創(chuàng)新支持政策下的成長過程，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題。（3）比較分析法：借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比較我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策與國外政策的差異，為政策優(yōu)化提供參考。本研究共分為以下幾章：第二章：我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策發(fā)展歷程及特點(diǎn)第三章：我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策現(xiàn)狀分析第四章：我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策存在的問題與不足第五章：國外高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策借鑒與啟示第六章：完善我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策的建議第二章高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新概述2.1高新技術(shù)企業(yè)的定義與特征高新技術(shù)企業(yè)，通常是指以技術(shù)創(chuàng)新為核心，依托高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，從事研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)。在我國，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括企業(yè)的研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)品技術(shù)含量等方面。高新技術(shù)企業(yè)具有以下特征：一是技術(shù)密集，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，具有較強(qiáng)的研發(fā)能力；二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯；三是市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)品具有較高的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；四是具有較高的成長性，能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2.2技術(shù)創(chuàng)新的概念與類型技術(shù)創(chuàng)新，是指在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)等的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高生產(chǎn)效率、降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等目標(biāo)的過程。技術(shù)創(chuàng)新的類型主要包括以下幾種：（1）產(chǎn)品創(chuàng)新：通過對(duì)產(chǎn)品功能、結(jié)構(gòu)、外觀等方面的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。（2）工藝創(chuàng)新：通過對(duì)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法、生產(chǎn)設(shè)備等方面的改進(jìn)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（3）材料創(chuàng)新：研究和開發(fā)新型材料，替代傳統(tǒng)材料，提高產(chǎn)品功能和降低成本。（4）服務(wù)創(chuàng)新：通過對(duì)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段等方面的改進(jìn)，提高服務(wù)水平，滿足客戶需求。（5）管理創(chuàng)新：通過對(duì)企業(yè)管理模式、組織結(jié)構(gòu)、人力資源等方面的改進(jìn)，提高企業(yè)運(yùn)營效率。2.3高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力：技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，通過技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)可以不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（3）增強(qiáng)國家綜合實(shí)力：高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有助于提升我國科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力。（4）促進(jìn)就業(yè)與人才培養(yǎng)：高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸引優(yōu)秀人才，推動(dòng)人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備。（5）提高社會(huì)效益：高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有助于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，提高社會(huì)效益。第四章財(cái)稅政策支持技術(shù)創(chuàng)新4.1財(cái)稅政策概述在推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程中，財(cái)稅政策發(fā)揮著的作用。財(cái)稅政策作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，旨在通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提升國家整體創(chuàng)新水平。高新技術(shù)企業(yè)財(cái)稅政策主要包括稅收優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策兩大方面，這些政策在降低企業(yè)創(chuàng)新成本、緩解企業(yè)融資壓力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面起到了積極作用。4.2稅收優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策是通過降低企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的重要手段。我國對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）增值稅優(yōu)惠政策。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施增值稅減免，降低企業(yè)稅負(fù)，增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。（2）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。（3）個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)科技人員實(shí)施個(gè)人所得稅優(yōu)惠，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。4.3補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策是另一種重要的財(cái)稅政策支持手段，主要用于彌補(bǔ)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中的資金缺口，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。我國補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)貼，降低企業(yè)研發(fā)成本，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。（2）科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功轉(zhuǎn)化科技成果的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的積極性。（3）技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)給予補(bǔ)貼，支持企業(yè)搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新資源共享。（4）人才引進(jìn)與培養(yǎng)補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的企業(yè)給予補(bǔ)貼，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才支持。第五章金融政策支持技術(shù)創(chuàng)新5.1金融政策概述金融政策作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有重要作用。金融政策主要包括信貸政策、證券市場(chǎng)政策、保險(xiǎn)政策等，這些政策通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的資金流向，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持和服務(wù)。5.2信貸政策信貸政策是金融政策的重要組成部分，主要通過調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的信貸投向、利率和信貸額度等，影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入。在我國，信貸政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）加大信貸投放力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸投放規(guī)模逐年增長，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了充足的資金來源。（2）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)在信貸審批過程中，優(yōu)先支持具有核心技術(shù)、市場(chǎng)前景良好的高新技術(shù)企業(yè)。（3）降低融資成本。通過調(diào)整利率、實(shí)施優(yōu)惠利率等手段，降低高新技術(shù)企業(yè)的融資成本。5.3證券市場(chǎng)政策證券市場(chǎng)政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）完善證券市場(chǎng)體系。推動(dòng)股票、債券等融資工具的創(chuàng)新，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。（2）優(yōu)化上市審批機(jī)制。簡(jiǎn)化上市流程，提高審批效率，降低企業(yè)上市成本。（3）鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。通過稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資高新技術(shù)企業(yè)。5.4保險(xiǎn)政策保險(xiǎn)政策在高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮著重要作用。以下是我國保險(xiǎn)政策支持技術(shù)創(chuàng)新的主要措施：（1）擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。將高新技術(shù)企業(yè)納入保險(xiǎn)保障范疇，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（2）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)適應(yīng)其需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。（3）實(shí)施保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。通過降低保險(xiǎn)費(fèi)率、提供財(cái)政補(bǔ)貼等手段，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第六章產(chǎn)業(yè)政策支持技術(shù)創(chuàng)新6.1產(chǎn)業(yè)政策概述產(chǎn)業(yè)政策是指國家或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等多個(gè)方面。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)政策在支持技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。6.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是指通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一系列政策。以下是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在支持技術(shù)創(chuàng)新方面的主要措施：6.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值、綠色低碳方向發(fā)展。這有助于為企業(yè)提供良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。6.2.2支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過加大政策扶持力度，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，可以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)共同創(chuàng)新。6.2.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的合作與融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)資源整合，提高技術(shù)創(chuàng)新效率。6.3產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策是指為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力而采取的一系列措施。以下是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的主要內(nèi)容：6.3.1加大研發(fā)投入通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)能力。研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，對(duì)于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。6.3.2建立技術(shù)創(chuàng)新體系推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)有助于提高技術(shù)創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。6.3.3加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新所需的各類服務(wù)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)等。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)有助于降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新成功率。6.3.4推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力?？萍汲晒D(zhuǎn)化是技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。6.3.5培育創(chuàng)新型人才加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高人才素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。創(chuàng)新型人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。第八章科技政策支持技術(shù)創(chuàng)新8.1科技政策概述科技政策是國家為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化科技資源配置，提高科技創(chuàng)新能力而制定的一系列指導(dǎo)性和規(guī)范性的政策?？萍颊咧荚谕苿?dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高國家競(jìng)爭(zhēng)力。我國科技政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）科技創(chuàng)新政策：鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。（2）科技人才政策：培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。（3）科技金融政策：發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用，促進(jìn)科技與金融深度融合。（4）科技體制改革政策：優(yōu)化科技管理體制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。8.2科技項(xiàng)目與資金支持科技項(xiàng)目與資金支持是科技政策的重要組成部分，旨在為科技創(chuàng)新提供必要的物質(zhì)保障。以下是科技項(xiàng)目與資金支持的主要內(nèi)容：（1）科技計(jì)劃項(xiàng)目：國家根據(jù)科技發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，設(shè)立各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。（2）科技研發(fā)資金：設(shè)立科技研發(fā)資金，為企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體提供資金支持。（3）科技成果轉(zhuǎn)化資金：設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（4）科技獎(jiǎng)勵(lì)資金：設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)資金，表彰在科技創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員。8.3科技成果轉(zhuǎn)化政策科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，我國高度重視科技成果轉(zhuǎn)化政策的制定和實(shí)施。以下是科技成果轉(zhuǎn)化政策的主要內(nèi)容：（1）科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制：鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。（2）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)：建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，為科技成果供需雙方提供信息交流、技術(shù)對(duì)接等服務(wù)。（3）科技成果轉(zhuǎn)化基金：設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（4）科技成果轉(zhuǎn)化政策宣傳和培訓(xùn)：加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策的宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)和理解。（5）科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系：建立科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化的效果。第九章高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)9.1政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)方法9.1.1評(píng)價(jià)體系構(gòu)建本節(jié)主要對(duì)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行探討。構(gòu)建一個(gè)包含政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法的三維評(píng)價(jià)體系。其中，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括政策實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、技術(shù)效益和可持續(xù)性等方面；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則依據(jù)國家相關(guān)政策和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行設(shè)定；評(píng)價(jià)方法則采用定量與定性相結(jié)合的方式。9.1.2評(píng)價(jià)方法選擇在評(píng)價(jià)方法上，本研究選用以下幾種方法：（1）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）：通過分析政策實(shí)施前后的資源配置效率，評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果。（2）層次分析法（AHP）：結(jié)合專家意見和實(shí)際情況，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（3）灰色關(guān)聯(lián)分析：分析政策實(shí)施與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果。9.2政策實(shí)施效果分析9.2.1經(jīng)濟(jì)效益分析本節(jié)從政策實(shí)施對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：企業(yè)銷售收入、利潤、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)的變動(dòng)情況。通過對(duì)這些指標(biāo)的分析，可以直觀地反映政策實(shí)施對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升作用。9.2.2社會(huì)效益分析本節(jié)從政策實(shí)施對(duì)社會(huì)效益的影響進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：企業(yè)創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)效應(yīng)等。通過對(duì)這些指標(biāo)的分析，可以評(píng)價(jià)政策實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。9.2.3技術(shù)效益分析本節(jié)從政策實(shí)施對(duì)企業(yè)技術(shù)效益的影響進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)進(jìn)步等。通過對(duì)這些指標(biāo)的分析，可以評(píng)價(jià)政策實(shí)施對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用。9.2.4可持續(xù)性分析本節(jié)從政策實(shí)施的可持續(xù)性進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：政策實(shí)施對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響、政策退出后的效應(yīng)等。通過對(duì)這些指標(biāo)的分析，可以評(píng)價(jià)政策實(shí)施的長期效果。9.3政策改進(jìn)建議9.3.1完善政策體系根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，建議對(duì)現(xiàn)有政策體系進(jìn)行完善，增加針對(duì)不同類型高新技術(shù)企業(yè)的政策支持，提高政策實(shí)施的針對(duì)性和有效性。9.3.2加大政策扶持力度針對(duì)政策實(shí)施效果較好的領(lǐng)域，加大政策扶持