造價控制的工作任務

造價控制的工作任務、方法、措施和承諾施工階段的造價控制是項目全過程動態(tài)控制的最后環(huán)節(jié)。在施工階段資金的流動比較大，影響因素較多。工程建設監(jiān)理施工階段造價控制不只是單一目標的控制,而是在力求使項目滿足質量和進度目標的前提下，實現(xiàn)項目實際投資不超過計劃投資，使業(yè)主獲得最佳投資效益。要使建設單位獲得最佳投資效益，項目監(jiān)理部在投資控制方面要實行全方位的動態(tài)管理：即通過風險預測制定防范對策，抓住工程費用最易突破的環(huán)節(jié)確定投資控制的重點；通過對投資控制目標的分解，確定合理的資金使用計劃，采取先進合理的投資控制措施和手段，制定資金流量表以及提出節(jié)約投資的合理化建議，兼顧工程建設質量和建設工期，降低工程建設費用。1造價控制的工作任務造價控制具體到施工監(jiān)理環(huán)節(jié)即為工程費用監(jiān)理。工程費用監(jiān)理的工作任務主要包括：工程量清單的管理、工程計量、工程價款支付等內容。2造價控制的工作目標嚴格工程款的計量與竣工結算程序，力爭把竣工結算的實際值控制在合同總價范圍內，合同總價是投資控制的基本目標。建設項目投資控制目標，通過各種方法和措施，嚴格把投資控制在總概算價值范圍內，總概算是投資控制的總體目標。造價控制目標值的分解：為了有效地控制造價，應合理地把總目標值分解為分目標值和各細目標值，并進行項目投資實際支出值與目標值的比較，隨時糾正發(fā)生偏差，以保證項目投資目標的實現(xiàn)。3造價控制的基本原則嚴格執(zhí)行合同文件中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則和工程款支付方法；對有爭議的工程計量和工程款支付，采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無果時，由總監(jiān)理工程師做出決定，并可執(zhí)行合同爭議調解的基本程序；對報驗資料不全、與合同文件的約定不符，未經監(jiān)理工程師質量驗收合格或違約的工程量，不予計量和審核；處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減應以施工合同為基礎，堅持合理、公正；對工程量及工程款的審核在建設工程施工合同所約定的時限內進行。4造價控制的方法造價控制是四大控制中重要組成部分，實現(xiàn)施工合同的重要內容。對此采取以下方法：工程計量與工程款支付.工程計量的原則項目監(jiān)理機構應按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計量和工程款支付。未經監(jiān)理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應拒絕計量和該部分的工程款支付申請。因承建單位責任與風險，或因承建單位施工需要而另外發(fā)生的工程量，均不予計量。工程與工程款撥付控制程序承包單位統(tǒng)計經專業(yè)監(jiān)理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單、工程款支付申請表和工程款支付報審表；工程款支付申請表應符合B.0.11表的格式。專業(yè)監(jiān)理工程師7日內按設計圖紙核實并進行現(xiàn)場計量，在計量前二十四小時通知承包人，承包人為計量提供條件并派人參加。承包人接到通知后不參加計量，監(jiān)理計量結果即作為工程價款支付的依據。按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定；總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設單位。專業(yè)監(jiān)理工程師應及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并應在監(jiān)理月報中向建設單位報告。竣工結算控制程序承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結算報表；專業(yè)監(jiān)理工程師主要從以下方面審核承包單位報送的竣工結算報表；核對合同條款。首先，應該對工程竣工內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應請建設單位與施工單位認真研究，明確結算要求。檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，并經監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該核對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽發(fā)；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。按圖核實工程數(shù)量?？⒐そY算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。認真核實單價。結算單價應按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背。注意各項費用計取。防止各種計算誤差。工程竣工結算子目多、篇幅大，往往有計算誤差應認真核算，防止因計算誤差多計或少算。4.2.3總監(jiān)理工程師審定竣工結算報表，與建設單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結算文件和最終的工程款支付證書報建設單位。5造價控制的措施在施工階段需要投入大量的人力、物力、資金等，使工程建設費用消耗最多的時期，浪費投資的可能性比較大。因此，精心地組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，仍可以收到節(jié)約投資的明顯效果。從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施，控制投資。組織措施在監(jiān)理機構中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工。編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。經濟措施編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。進行工程計量。復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施。協(xié)商確定工程變更的價款。審核竣工結算。對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，經?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。技術措施對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性。審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。合同措施做好工程施工紀錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據。參與處理索賠事宜。參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。6完成月統(tǒng)計報量，竣工結算的審核時間與差率將月統(tǒng)計報量的計量工作分為實物工程量和費用計量兩部分并使計量規(guī)范化。實物工程量是費用計量的依據，在各計量段內，施工單位每完成一項分部分項工程并經檢驗合格后，應及時完成實物工程量計量的申報和簽認工作，費用計量則在整個計量段內的所有項目全部完成并經檢驗合格后，才能進行本段的費用計量工作。以上兩部分分別提出，工程各計量段完成后必須經監(jiān)理工程師認可質量標準后方能申報其工程，監(jiān)理工程師依據定額審核，14天內確認由項目總監(jiān)簽發(fā)“工程款支付申請”報業(yè)主審批。監(jiān)理工程師在28天內對結算資料進行審核，并與業(yè)主承包單位協(xié)商，提出修改意見或確認。7投資偏差風險分析、對策及糾正措施投資偏差風險分析及對策投資偏差的分析在確定了投資控制目標之后，為了有效地進行投資控制，投資控制工程師應做好風險預測并制定切實可行的防范對策，明確投資控制重點。在施工過程中，監(jiān)理工程師跟蹤控制，定期進行投資計劃值與實際支出值的比較，當實際值偏離計劃值時，分析產生偏差的原因，編制投資偏差分析表，采用表格法進行偏差分析，將導致偏差的原因找出來，即可對應采取適當?shù)募m偏措施，達到投資控制的目的。投資偏差分析表項目編碼(1)項目名稱(2)單位(3)計劃單位(4)擬完工程量(5)擬完工程計劃投資(6)=(4)X(5)已完工程量(7)已完工程計劃投資(8)=(4)X(7)

實際單價(9)—其它款項(10)—已完工程實際投資(11)=(7)X(9)+(10)—投資局部偏差(12)=(11)—(6)—投資局部偏差程度(13)=(11)：(8)—投資累計偏差(14)=￡(12)—投資累計偏差程度(15)=E(11)^E(8)—進度局部偏差(16)=(6)—(8)—進度局部偏差程度(17)=(6)：(8)—進度累計偏差(18)=￡(16)—進度累計偏差程度(19)=￡(6):(8)—7.1.2偏差、風險形成原因客觀原因：人工費漲價、材料漲價、自然因素、樹種因素、交通原因、社會原因、法規(guī)變化，其他原因。設計原因：設計錯誤或缺陷、設計標準變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r、布置變更等。施工原因：施工組織設計不合理、質量事故、進度安排不當?shù)绕渌颉?.1.3糾偏措施及風險防范對策對工程施工過程中的造價支出做好分析與預測，經常或定期向業(yè)主提交項目造價控制及其存在問題的報告。協(xié)助業(yè)主按期提供合格施工現(xiàn)場、圖紙、文件，按質、按量、按時提供業(yè)主方負責的材料和設備等。協(xié)調甲乙雙方因施工條件不具備、工程變更等產生的爭議，力求減少停、窩工損失費。審核工程付款憑證，按合同適時、適量支付，

審核施工單位提出的工程結算書，確定變更費用及價格調整，公正地處理索賠事項。制定避免費用索賠措施和反索賠措施，明確索賠程序及要求。可能發(fā)生索賠的原因及防范對策序號索賠原因防范對策1由于未及時解決現(xiàn)場存在的問題及時答復施工單位提出的問題及配合要求2由于各單位缺乏協(xié)調主動搞好業(yè)主、設計、施工、質監(jiān)站的外部協(xié)調3由于變更工程變更、設計變更要慎重，事前進行經濟技術合理性分析4由于各種原因的停工、窩工嚴格經濟簽證（停窩工、用工、使用機械、材料代用、材料調價）5由于未及時計量及時對已完工程進行計量6由于進度款支付拖延及時簽署工程進度款意見7由于未及時審價及時掌握市場價格變動情況7.1.3.5做好工程施工記錄，保存各種文件、圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據，參與處理索賠事宜并參與合同修改補充工作，著重考慮它對造價控制的影響。積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設單位研究技術、進度和其他重大問題的會議做好文字記錄，并要求參加會議的各方代表簽字，作為正式文檔資料。同時建立嚴密的監(jiān)理日志，承包方對監(jiān)理工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的具體情況等記錄，同時還應建立業(yè)務往來文件編號檔案等業(yè)務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據說話。8投資控制的承諾投資控制的承諾靜態(tài)投資不突破合同價。保證不因監(jiān)理原因突破業(yè)主明確的投資控制額?？⒐そY算審核時間不超過合同規(guī)定時限。保證措施建立包括設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及有關部門參加的投資控制網絡，明確各方人選、職責分工和組織關系；建立健全有關工作程序、制度，并經常檢查落實；嚴格審查施工組織設計或施工方案，合理審定工程措施費；嚴格控制設計變更，對設計變更作技術經濟比較，分析增減投資的可能性；積極推薦采用新工藝，新技術，新材料，通過修正設計尋求挖潛節(jié)約投資的可能性；編制詳細的資金使用計劃，確定分解投資目標，一方面便于業(yè)主在項目實施過程中籌措資金