造價(jià)控制的工作任務(wù)

造價(jià)控制的工作任務(wù)、方法、措施和承諾施工階段的造價(jià)控制是項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制的最后環(huán)節(jié)。在施工階段資金的流動(dòng)比較大，影響因素較多。工程建設(shè)監(jiān)理施工階段造價(jià)控制不只是單一目標(biāo)的控制,而是在力求使項(xiàng)目滿足質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資，使業(yè)主獲得最佳投資效益。要使建設(shè)單位獲得最佳投資效益，項(xiàng)目監(jiān)理部在投資控制方面要實(shí)行全方位的動(dòng)態(tài)管理：即通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)制定防范對(duì)策，抓住工程費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)確定投資控制的重點(diǎn)；通過(guò)對(duì)投資控制目標(biāo)的分解，確定合理的資金使用計(jì)劃，采取先進(jìn)合理的投資控制措施和手段，制定資金流量表以及提出節(jié)約投資的合理化建議，兼顧工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期，降低工程建設(shè)費(fèi)用。1造價(jià)控制的工作任務(wù)造價(jià)控制具體到施工監(jiān)理環(huán)節(jié)即為工程費(fèi)用監(jiān)理。工程費(fèi)用監(jiān)理的工作任務(wù)主要包括：工程量清單的管理、工程計(jì)量、工程價(jià)款支付等內(nèi)容。2造價(jià)控制的工作目標(biāo)嚴(yán)格工程款的計(jì)量與竣工結(jié)算程序，力爭(zhēng)把竣工結(jié)算的實(shí)際值控制在合同總價(jià)范圍內(nèi)，合同總價(jià)是投資控制的基本目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，通過(guò)各種方法和措施，嚴(yán)格把投資控制在總概算價(jià)值范圍內(nèi)，總概算是投資控制的總體目標(biāo)。造價(jià)控制目標(biāo)值的分解：為了有效地控制造價(jià)，應(yīng)合理地把總目標(biāo)值分解為分目標(biāo)值和各細(xì)目標(biāo)值，并進(jìn)行項(xiàng)目投資實(shí)際支出值與目標(biāo)值的比較，隨時(shí)糾正發(fā)生偏差，以保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3造價(jià)控制的基本原則嚴(yán)格執(zhí)行合同文件中所約定的合同價(jià)、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則和工程款支付方法；對(duì)有爭(zhēng)議的工程計(jì)量和工程款支付，采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無(wú)果時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定，并可執(zhí)行合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序；對(duì)報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符，未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格或違約的工程量，不予計(jì)量和審核；處理由于工程變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減應(yīng)以施工合同為基礎(chǔ)，堅(jiān)持合理、公正；對(duì)工程量及工程款的審核在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。4造價(jià)控制的方法造價(jià)控制是四大控制中重要組成部分，實(shí)現(xiàn)施工合同的重要內(nèi)容。對(duì)此采取以下方法：工程計(jì)量與工程款支付.工程計(jì)量的原則項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)量和工程款支付。未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計(jì)量和該部分的工程款支付申請(qǐng)。因承建單位責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，或因承建單位施工需要而另外發(fā)生的工程量，均不予計(jì)量。工程與工程款撥付控制程序承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單、工程款支付申請(qǐng)表和工程款支付報(bào)審表；工程款支付申請(qǐng)表應(yīng)符合B.0.11表的格式。專業(yè)監(jiān)理工程師7日內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，在計(jì)量前二十四小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供條件并派人參加。承包人接到通知后不參加計(jì)量，監(jiān)理計(jì)量結(jié)果即作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定；總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報(bào)建設(shè)單位。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告?？⒐そY(jié)算控制程序承包單位按施工合同規(guī)定填報(bào)竣工結(jié)算報(bào)表；專業(yè)監(jiān)理工程師主要從以下方面審核承包單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表；核對(duì)合同條款。首先，應(yīng)該對(duì)工程竣工內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該核對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽發(fā)；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。按圖核實(shí)工程數(shù)量?？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。認(rèn)真核實(shí)單價(jià)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法確定，不得違背。注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。4.2.3總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報(bào)表，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報(bào)建設(shè)單位。5造價(jià)控制的措施在施工階段需要投入大量的人力、物力、資金等，使工程建設(shè)費(fèi)用消耗最多的時(shí)期，浪費(fèi)投資的可能性比較大。因此，精心地組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，仍可以收到節(jié)約投資的明顯效果。從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。組織措施在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工。編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。經(jīng)濟(jì)措施編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。進(jìn)行工程計(jì)量。復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算。對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。技術(shù)措施對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。合同措施做好工程施工紀(jì)錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。6完成月統(tǒng)計(jì)報(bào)量，竣工結(jié)算的審核時(shí)間與差率將月統(tǒng)計(jì)報(bào)量的計(jì)量工作分為實(shí)物工程量和費(fèi)用計(jì)量?jī)刹糠植⑹褂?jì)量規(guī)范化。實(shí)物工程量是費(fèi)用計(jì)量的依據(jù)，在各計(jì)量段內(nèi)，施工單位每完成一項(xiàng)分部分項(xiàng)工程并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，應(yīng)及時(shí)完成實(shí)物工程量計(jì)量的申報(bào)和簽認(rèn)工作，費(fèi)用計(jì)量則在整個(gè)計(jì)量段內(nèi)的所有項(xiàng)目全部完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，才能進(jìn)行本段的費(fèi)用計(jì)量工作。以上兩部分分別提出，工程各計(jì)量段完成后必須經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后方能申報(bào)其工程，監(jiān)理工程師依據(jù)定額審核，14天內(nèi)確認(rèn)由項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)“工程款支付申請(qǐng)”報(bào)業(yè)主審批。監(jiān)理工程師在28天內(nèi)對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核，并與業(yè)主承包單位協(xié)商，提出修改意見或確認(rèn)。7投資偏差風(fēng)險(xiǎn)分析、對(duì)策及糾正措施投資偏差風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策投資偏差的分析在確定了投資控制目標(biāo)之后，為了有效地進(jìn)行投資控制，投資控制工程師應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)并制定切實(shí)可行的防范對(duì)策，明確投資控制重點(diǎn)。在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師跟蹤控制，定期進(jìn)行投資計(jì)劃值與實(shí)際支出值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，編制投資偏差分析表，采用表格法進(jìn)行偏差分析，將導(dǎo)致偏差的原因找出來(lái)，即可對(duì)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，達(dá)到投資控制的目的。投資偏差分析表項(xiàng)目編碼(1)項(xiàng)目名稱(2)單位(3)計(jì)劃單位(4)擬完工程量(5)擬完工程計(jì)劃投資(6)=(4)X(5)已完工程量(7)已完工程計(jì)劃投資(8)=(4)X(7)

實(shí)際單價(jià)(9)—其它款項(xiàng)(10)—已完工程實(shí)際投資(11)=(7)X(9)+(10)—投資局部偏差(12)=(11)—(6)—投資局部偏差程度(13)=(11)：(8)—投資累計(jì)偏差(14)=￡(12)—投資累計(jì)偏差程度(15)=E(11)^E(8)—進(jìn)度局部偏差(16)=(6)—(8)—進(jìn)度局部偏差程度(17)=(6)：(8)—進(jìn)度累計(jì)偏差(18)=￡(16)—進(jìn)度累計(jì)偏差程度(19)=￡(6):(8)—7.1.2偏差、風(fēng)險(xiǎn)形成原因客觀原因：人工費(fèi)漲價(jià)、材料漲價(jià)、自然因素、樹種因素、交通原因、社會(huì)原因、法規(guī)變化，其他原因。設(shè)計(jì)原因：設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)、布置變更等。施工原因：施工組織設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量事故、進(jìn)度安排不當(dāng)?shù)绕渌颉?.1.3糾偏措施及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)常或定期向業(yè)主提交項(xiàng)目造價(jià)控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。協(xié)助業(yè)主按期提供合格施工現(xiàn)場(chǎng)、圖紙、文件，按質(zhì)、按量、按時(shí)提供業(yè)主方負(fù)責(zé)的材料和設(shè)備等。協(xié)調(diào)甲乙雙方因施工條件不具備、工程變更等產(chǎn)生的爭(zhēng)議，力求減少停、窩工損失費(fèi)。審核工程付款憑證，按合同適時(shí)、適量支付，

審核施工單位提出的工程結(jié)算書，確定變更費(fèi)用及價(jià)格調(diào)整，公正地處理索賠事項(xiàng)。制定避免費(fèi)用索賠措施和反索賠措施，明確索賠程序及要求?？赡馨l(fā)生索賠的原因及防范對(duì)策序號(hào)索賠原因防范對(duì)策1由于未及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題及時(shí)答復(fù)施工單位提出的問(wèn)題及配合要求2由于各單位缺乏協(xié)調(diào)主動(dòng)搞好業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)站的外部協(xié)調(diào)3由于變更工程變更、設(shè)計(jì)變更要慎重，事前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性分析4由于各種原因的停工、窩工嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)簽證（停窩工、用工、使用機(jī)械、材料代用、材料調(diào)價(jià)）5由于未及時(shí)計(jì)量及時(shí)對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量6由于進(jìn)度款支付拖延及時(shí)簽署工程進(jìn)度款意見7由于未及時(shí)審價(jià)及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況7.1.3.5做好工程施工記錄，保存各種文件、圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜并參與合同修改補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)造價(jià)控制的影響。積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究技術(shù)、進(jìn)度和其他重大問(wèn)題的會(huì)議做好文字記錄，并要求參加會(huì)議的各方代表簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)建立嚴(yán)密的監(jiān)理日志，承包方對(duì)監(jiān)理工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的具體情況等記錄，同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)文件編號(hào)檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話。8投資控制的承諾投資控制的承諾靜態(tài)投資不突破合同價(jià)。保證不因監(jiān)理原因突破業(yè)主明確的投資控制額?？⒐そY(jié)算審核時(shí)間不超過(guò)合同規(guī)定時(shí)限。保證措施建立包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及有關(guān)部門參加的投資控制網(wǎng)絡(luò)，明確各方人選、職責(zé)分工和組織關(guān)系；建立健全有關(guān)工作程序、制度，并經(jīng)常檢查落實(shí)；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，合理審定工程措施費(fèi)；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對(duì)設(shè)計(jì)變更作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，分析增減投資的可能性；積極推薦采用新工藝，新技術(shù)，新材料，通過(guò)修正設(shè)計(jì)尋求挖潛節(jié)約投資的可能性；編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，確定分解投資目標(biāo)，一方面便于業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中籌措資金