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2024年安全生產(chǎn)管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則管理工作評(píng)估與監(jiān)督實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為強(qiáng)化管理工作的評(píng)估與監(jiān)督,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則廣泛適用于各類(lèi)企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織,包括但不限于國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等。第三條安全生產(chǎn)管理考評(píng),旨在對(duì)企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估與監(jiān)督,旨在促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升,有效防控事故風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第四條安全生產(chǎn)管理考評(píng)遵循公正、科學(xué)、客觀、全面的基本原則。第五條安全生產(chǎn)管理考評(píng)體系分為常態(tài)化考核與年度考核兩個(gè)層級(jí)。常態(tài)化考核由企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織自主實(shí)施;年度考核則由專門(mén)的安全生產(chǎn)管理考評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第六條安全生產(chǎn)管理考評(píng)機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)與能力,負(fù)責(zé)對(duì)企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面考核評(píng)估。第七條考評(píng)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行考評(píng)任務(wù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī),確保評(píng)估過(guò)程的公正性、公平性與透明度。第二章考評(píng)內(nèi)容第八條安全生產(chǎn)管理考評(píng)內(nèi)容涵蓋但不限于以下方面:(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與執(zhí)行情況,重點(diǎn)考察各級(jí)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的明確與落實(shí)情況;(二)安全生產(chǎn)組織體系的建立與運(yùn)行情況,包括安全生產(chǎn)管理制度與程序的健全性;(三)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況,關(guān)注各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與控制措施的有效性;(四)安全培訓(xùn)教育情況,考察員工安全知識(shí)與技能的培訓(xùn)普及程度;(五)事故應(yīng)急救援能力,評(píng)估應(yīng)急救援預(yù)案的制定與安全演練機(jī)制的建立情況;(六)隱患排查整治工作,檢查問(wèn)題與隱患的發(fā)現(xiàn)、糾正與整改情況;(七)安全生產(chǎn)宣傳工作,關(guān)注安全生產(chǎn)宣傳教育的加強(qiáng)情況;(八)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建立與運(yùn)行情況;(九)事故查處與責(zé)任追究機(jī)制的有效性,重點(diǎn)考察對(duì)事故的調(diào)查處置是否徹底。第三章考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)第九條安全生產(chǎn)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)緊密依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制定。第十條考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)包含符合性標(biāo)準(zhǔn)與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)兩部分。符合性標(biāo)準(zhǔn)旨在衡量企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織是否符合法律法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)則用于評(píng)價(jià)其在安全生產(chǎn)管理方面的實(shí)際成就與表現(xiàn)。第十一條考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修訂,以確保與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)保持同步。第四章考評(píng)流程第十二條常態(tài)化考核的具體流程由企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織根據(jù)自身情況制定,一般包括自查自評(píng)、統(tǒng)計(jì)匯總、問(wèn)題整改與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。第十三條年度考核流程包括:(一)資料準(zhǔn)備:企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織需按照考評(píng)機(jī)構(gòu)要求準(zhǔn)備相關(guān)安全生產(chǎn)管理資料與數(shù)據(jù);(二)自查自評(píng):考評(píng)機(jī)構(gòu)向被考評(píng)單位發(fā)放自查自評(píng)表,被考評(píng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成填寫(xiě)并提交;(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查:考評(píng)機(jī)構(gòu)派員對(duì)被考評(píng)單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;(四)數(shù)據(jù)核實(shí):考評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)提交的資料進(jìn)行真實(shí)性核實(shí);(五)綜合評(píng)定:根據(jù)自查自評(píng)表、現(xiàn)場(chǎng)檢查與數(shù)據(jù)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定;(六)考核結(jié)果公示:考評(píng)機(jī)構(gòu)及時(shí)公布考核結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督;(七)問(wèn)題整改與驗(yàn)收:針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患,被考評(píng)單位需制定整改措施并接受考評(píng)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收。第五章考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施第十四條考評(píng)結(jié)果根據(jù)企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的安全生產(chǎn)管理狀況劃分為優(yōu)秀、良好、合格與不合格等級(jí)。第十五條根據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀的單位給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不合格的單位依法依規(guī)進(jìn)行處罰。第十六條對(duì)連續(xù)多年考評(píng)不合格的單位,可采取暫停生產(chǎn)、關(guān)閉整治等強(qiáng)制措施。第六章監(jiān)督與檢查第十七條安全生產(chǎn)管理考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的監(jiān)督與檢查工作,定期對(duì)已考核單位進(jìn)行復(fù)核與再評(píng)估。第十八條政府部門(mén)應(yīng)建立健全對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理機(jī)制,指導(dǎo)考評(píng)工作確保公正、公平、合法。第十九條鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與安全生產(chǎn)管理考評(píng)工作發(fā)揮監(jiān)督作用及時(shí)反映問(wèn)題與隱患促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。第二十條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織依法依規(guī)進(jìn)行處理。第七章附則第二十一條本實(shí)施細(xì)則的解釋權(quán)歸國(guó)家安全生產(chǎn)管理部門(mén)所有。第二十二條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起正式實(shí)施。2024年安全生產(chǎn)管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則(二)第一章總則第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督與評(píng)估,提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策文件,特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),涵蓋國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)等所有類(lèi)型。第三條安全生產(chǎn)考評(píng)旨在全面評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,激勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化安全管理,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)流程,保障員工安全,有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。第四條安全生產(chǎn)考評(píng)工作按年度進(jìn)行,其考評(píng)結(jié)果作為衡量企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的重要依據(jù),并對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督與指導(dǎo)。第五條安全生產(chǎn)考評(píng)工作由相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施,具體實(shí)施方案由安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定并執(zhí)行。第二章考評(píng)指標(biāo)第六條安全生產(chǎn)考評(píng)指標(biāo)體系由基礎(chǔ)性指標(biāo)與績(jī)效性指標(biāo)兩部分構(gòu)成。基礎(chǔ)性指標(biāo)涵蓋企業(yè)法律法規(guī)遵循情況、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況及安全設(shè)施設(shè)備的完整性等;績(jī)效性指標(biāo)則主要包括事故發(fā)生率、職業(yè)病發(fā)生率及安全培訓(xùn)覆蓋率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。第七條在考評(píng)總分中,基礎(chǔ)性指標(biāo)占比60%,績(jī)效性指標(biāo)占比40%,以全面、客觀地反映企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。第八條基礎(chǔ)性指標(biāo)根據(jù)違規(guī)嚴(yán)重程度及整改效果,劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí);績(jī)效性指標(biāo)則按照較低、一般、較高三個(gè)水平進(jìn)行劃分。第三章考評(píng)程序第九條安全生產(chǎn)考評(píng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式實(shí)施。定期檢查由安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及歷史安全記錄確定檢查頻次,原則上不超過(guò)一年一次;不定期抽查則根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)管控需求靈活進(jìn)行,對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。第十條考評(píng)采取量化評(píng)分方法,各項(xiàng)指標(biāo)按照既定權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算,得出最終考評(píng)分?jǐn)?shù)。第四章考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用第十一條安全生產(chǎn)考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)評(píng)級(jí)的重要依據(jù),用于評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)水平。安監(jiān)部門(mén)將依據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注和指導(dǎo)。第十二條對(duì)于考評(píng)不合格的企業(yè),安監(jiān)部門(mén)將責(zé)令其限期整改,并實(shí)施跟蹤督察,直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于考評(píng)合格的企業(yè),安監(jiān)部門(mén)將實(shí)施日常監(jiān)管,并與其共同探討提升安全生產(chǎn)水平的措施。第十三條考評(píng)結(jié)果將作為政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)的參考依據(jù),對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)給予優(yōu)先支持和激勵(lì)。第十四條定期公布安全生產(chǎn)考評(píng)結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,確保考評(píng)結(jié)果的公平性和透明度。第五章附則第十五條對(duì)于提供虛假材料、
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