《財政及作用》課件

財政及作用財政是指政府收支的總稱，即政府為履行其職能而進行的資金籌集和使用活動。財政在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，其主要作用包括穩(wěn)定經(jīng)濟、促進經(jīng)濟增長、調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化資源配置等。課程大綱課程安排本課程共計10節(jié)課，每周一次課，時長2小時。教學內(nèi)容涵蓋財政的概念、職能、政策、制度等方面，并結(jié)合中國財政實踐進行分析。學習目標了解財政的基本原理，掌握財政政策分析方法，培養(yǎng)經(jīng)濟管理能力。學習方法課堂講授、案例分析、分組討論等，鼓勵學生積極參與互動。財政的概念和特點定義財政是指政府為了實現(xiàn)其政治和經(jīng)濟目標，對社會資源進行籌集、分配和使用的活動。特點財政具有強制性、非盈利性、公共性、分配性等特點。作用財政在國家經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用，可以調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、促進社會發(fā)展。財政的基本職能資源配置政府通過財政收入，將資金用于公共服務和基礎(chǔ)設施建設，例如教育、醫(yī)療、交通等，從而優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。收入分配調(diào)節(jié)通過稅收、社會保障等手段，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平。經(jīng)濟穩(wěn)定通過財政政策，調(diào)節(jié)總需求，控制通貨膨脹，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。國家安全財政為國家安全提供資金保障，例如國防建設、外交事務等。財政收支職能財政收入職能財政收入是國家為了實現(xiàn)其職能而從社會成員手中取得的資金。它為政府支出提供資金來源，保障國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。財政支出職能財政支出是政府運用財政資金，為社會提供公共產(chǎn)品和服務。它通過購買商品和服務，實施社會保障和公共基礎(chǔ)設施建設，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。財政調(diào)控職能1資源配置職能政府通過財政支出，引導資源流向重點領(lǐng)域，促進經(jīng)濟發(fā)展。2收入分配職能通過稅收和轉(zhuǎn)移支付，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。3經(jīng)濟穩(wěn)定職能運用財政政策，調(diào)節(jié)總需求，控制通貨膨脹，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。4社會管理職能通過財政支出，提供公共服務，改善民生，維護社會穩(wěn)定。財政的作用和重要性財政作為國家治理的基礎(chǔ)性制度，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。它為公共服務提供資金保障，促進社會公平正義，推動經(jīng)濟增長。財政政策可以有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提升社會福利水平，維護國家安全穩(wěn)定。財政對經(jīng)濟發(fā)展的影響財政政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響很大。財政收入可以促進經(jīng)濟增長，增加公共服務支出可以改善民生，財政政策的實施可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。GDP增長率財政收入增長率圖表顯示，我國GDP增長率與財政收入增長率之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系。財政與貨幣政策的關(guān)系協(xié)調(diào)配合財政政策和貨幣政策相互配合，共同促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。相互補充財政政策側(cè)重于長期調(diào)控，貨幣政策側(cè)重于短期調(diào)控，兩者的有效結(jié)合能更好地控制通貨膨脹和促進經(jīng)濟增長。相互制約過度擴張的財政政策可能導致通貨膨脹，而過度緊縮的貨幣政策則可能抑制經(jīng)濟增長，因此需要相互制約，保持平衡。財政政策的分類擴張性財政政策增加政府支出或減少稅收，刺激經(jīng)濟增長。緊縮性財政政策減少政府支出或增加稅收，抑制通貨膨脹。中性財政政策保持政府支出和稅收的平衡，保持經(jīng)濟穩(wěn)定。積極財政政策增加政府支出擴大政府投資，例如基礎(chǔ)設施建設，促進經(jīng)濟增長。減稅降費降低企業(yè)稅負，增加企業(yè)利潤，提高企業(yè)投資和就業(yè)意愿。財政補貼對特定行業(yè)或企業(yè)提供補貼，鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，例如綠色能源。穩(wěn)健財政政策目標旨在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，控制通貨膨脹，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。避免出現(xiàn)過快增長或過快下降，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。特點注重財政政策的長期性和可持續(xù)性，避免短期刺激性政策。以積極的財政政策為基礎(chǔ)，同時注重防范風險，保持財政收支基本平衡，促進財政可持續(xù)發(fā)展。財政政策制定的依據(jù)經(jīng)濟形勢分析評估經(jīng)濟增長、通貨膨脹、失業(yè)率等重要指標。社會發(fā)展需求考慮社會福利、教育、醫(yī)療等公共服務需求。國家政策目標確保財政政策與國家宏觀經(jīng)濟目標一致。國際經(jīng)濟環(huán)境評估國際貿(mào)易、匯率波動等對國內(nèi)經(jīng)濟的影響。財政收入的主要來源11.稅收稅收是財政收入的主要來源，國家通過征收稅收獲得資金。22.國有企業(yè)利潤國有企業(yè)盈利后，將部分利潤上繳國家作為財政收入。33.政府收費政府提供公共服務，如教育、醫(yī)療，向民眾收取費用。44.其他收入包括罰款、國有資產(chǎn)出售收益、政府債券利息等。稅收的含義和種類稅收的含義稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N方式。稅收的種類稅收的種類繁多，可以按征稅對象、稅收目的、稅收負擔等標準分類。常見稅收類型增值稅消費稅企業(yè)所得稅個人所得稅稅率的確定原則公平原則稅率應該公平合理，不能過度偏袒或歧視任何群體或行業(yè)。稅率水平應該與納稅人的負擔能力相一致，避免造成過重的稅收負擔。效率原則稅率應該有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，提高資源配置效率。稅率的設計應該避免扭曲市場機制，保持市場競爭的公平性。稅收政策的調(diào)整稅收政策的調(diào)整是政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和社會需求，對稅收制度進行的修改和完善。調(diào)整主要包括稅率調(diào)整、稅種調(diào)整、稅收征管制度調(diào)整等。稅率調(diào)整是指調(diào)整稅率的高低和結(jié)構(gòu)，以達到調(diào)節(jié)收入分配、刺激經(jīng)濟增長、控制通貨膨脹等目的。稅種調(diào)整是指增加或減少稅種，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新任務。稅收征管制度調(diào)整是指對稅收征收、申報、繳納、退稅等環(huán)節(jié)進行調(diào)整，以提高稅收效率和公平性。財政支出的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)1公共性財政支出主要用于滿足社會公共需求，例如教育、醫(yī)療、社會保障等。2非盈利性政府提供公共服務，不以盈利為目的，其支出通常由稅收等公共資金支付。3強制性公民和企業(yè)需要繳納稅收，為財政支出提供資金來源。4結(jié)構(gòu)財政支出結(jié)構(gòu)是指不同類型支出在總支出中的比例關(guān)系，可以反映政府支出方向和重點。財政支出的職能與原則促進經(jīng)濟發(fā)展財政支出可用于投資基礎(chǔ)設施、支持科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長。改善民生福祉財政支出用于社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，提高人民生活水平。維護國家安全財政支出用于國防建設、外交事務，保障國家安全和利益。公平與效率公平原則強調(diào)社會公平和分配正義。效率原則強調(diào)資源配置效率和經(jīng)濟效益最大化。政府預算的編制1預算編制程序預算編制程序是政府預算編制的重要環(huán)節(jié)，遵循嚴格的步驟和規(guī)范。2預算編制主體預算編制主體主要包括財政部門、相關(guān)部門和政府機構(gòu)，共同參與預算編制工作。3預算編制方法政府預算編制方法主要包括零基預算、增量預算和滾動預算等，根據(jù)實際情況選擇合適的編制方法。預算收支平衡預算平衡政府收入等于支出預算盈余政府收入大于支出預算赤字政府收入小于支出預算收支平衡是理想狀態(tài)，意味著政府收入足以支付所有支出。盈余可以用來儲蓄或投資，赤字則需要借債來彌補。預算赤字和財政盈余預算赤字是指政府在一特定財政年度內(nèi)支出超過收入的部分，而財政盈余則指政府收入超過支出的部分。預算赤字通?？梢酝ㄟ^發(fā)行國債來彌補，而財政盈余可以用來償還國債或用于其他政府投資項目。30%預算赤字占GDP比例10%財政盈余占GDP比例國債的概念和種類概念國債是國家政府為了籌集資金而發(fā)行的債券，是政府向社會借款的憑證。種類國庫券國債地方政府債央行票據(jù)國債的發(fā)行和償還1發(fā)行方式公開招標，定向發(fā)行2償還方式到期一次還本付息，分期償還3償還來源財政收入，稅收收入，國有資產(chǎn)處置4發(fā)行主體中央政府，地方政府，中央銀行國債發(fā)行的方式主要有公開招標和定向發(fā)行。償還方式包括到期一次還本付息和分期償還。償還資金來源主要有財政收入、稅收收入和國有資產(chǎn)處置等。發(fā)行主體可以是中央政府、地方政府或中央銀行。國債管理的意義和原則優(yōu)化資源配置國債管理可以有效地將社會閑散資金集中起來，用于國家基礎(chǔ)設施建設、科技研發(fā)等領(lǐng)域，促進經(jīng)濟增長和社會進步。調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟通過發(fā)行和回購國債，可以調(diào)節(jié)貨幣供應量，影響利率水平，進而對經(jīng)濟運行產(chǎn)生積極影響。防范債務風險科學的國債管理機制可以確保國債的發(fā)行、償還以及利率水平處于合理范圍，有效降低債務風險。維護國家信譽良好的國債管理體系是維護國家信譽的重要手段，有助于增強國際投資者對中國經(jīng)濟的信心。財政監(jiān)督的目的和內(nèi)容11.保障財政資金安全防止貪污腐敗，確保財政資金合理使用。22.提高財政資金使用效率防止浪費和無效支出，提高財政資金的使用效益。33.維護財政秩序規(guī)范財政行為，保障財政運行的合法性和透明度。44.加強財政管理完善財政管理制度，提升財政管理水平。財政體制改革的趨勢中央集權(quán)與分權(quán)平衡改革將更加注重中央與地方財政權(quán)力的平衡，加強中央政府對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的能力，同時賦予地方政府更大的自主權(quán)，提高地方財政管理效率。稅收體系優(yōu)化不斷完善稅收制度，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，簡化稅收征管，降低稅負，提高稅收效率，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會公平。中國財政改革的實踐中國財政改革歷程：從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟，財政體制發(fā)生了重大變化。改革重點包括：稅制改革、預算管理改革、政府間財政關(guān)系改革等。財政改革成效：提高了財政效率，增強了政府的宏觀調(diào)控能力，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。未來財政發(fā)展方向綠色財政促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，實施綠色財政政策，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新。國際化加強國際合作，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動