成都市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

成都市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）目錄前 言 1第一章 總則 2第二章 規(guī)劃基礎(chǔ) 7第三章 落實(shí)國家戰(zhàn)略，明確城市定位 9第四章 強(qiáng)化底線管控，優(yōu)化公園城市空間格局 13第一節(jié) 統(tǒng)籌劃定和管控三條控制線 13第二節(jié) 優(yōu)化市域總體格局 14第三節(jié) 調(diào)整國土空間功能結(jié)構(gòu) 17第五章 嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在前列 18第一節(jié)保護(hù)成都平原優(yōu)質(zhì)耕地，高水平打造“天府糧倉”成都片區(qū) 第二節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 23第三節(jié) 繪就大美鄉(xiāng)村畫卷，推動鄉(xiāng)村振興 25第四節(jié) 推進(jìn)土地綜合整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 27第六章 筑牢綠色生態(tài)本底，促進(jìn)公園城市山水人城和諧相融30第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)格局 30第二節(jié) 加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用 30第三節(jié) 建立藍(lán)綠交織的市域公園體系 35第四節(jié) 保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng) 39第五節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和 42第七章 構(gòu)建多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間，推動公園城市高質(zhì)量發(fā)展 第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) 45第二節(jié) 統(tǒng)籌引導(dǎo)人口分布 46第三節(jié) 提升城市整體功能 46第四節(jié) 優(yōu)化居住空間布局 49第五節(jié) 完善優(yōu)質(zhì)均衡、就近滿足的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施 50第八章 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局和結(jié)構(gòu)，打造高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)宜居示范引領(lǐng)區(qū) 第一節(jié) 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)及用地結(jié)構(gòu) 57第二節(jié) 彰顯國土空間特色魅力 59第三節(jié) 構(gòu)建剛彈結(jié)合的空間管控體系 61第九章 傳承發(fā)展天府文化，彰顯公園城市文化魅力 64第一節(jié) 保護(hù)傳承歷史文化，建設(shè)國家歷史文化名城 64第二節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展天府文化，建設(shè)世界文化名城 68第十章 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，強(qiáng)化公園城市交通支撐 70第一節(jié) 建設(shè)國際門戶樞紐 70第二節(jié) 構(gòu)建綠色低碳、高效便捷的交通體系 73第十一章 強(qiáng)化支撐體系，增強(qiáng)公園城市安全韌性和治理效能78第一節(jié) 構(gòu)建安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施體系 78第二節(jié) 構(gòu)建靈敏高效的防災(zāi)救援體系 86第三節(jié) 構(gòu)建數(shù)字智能智慧運(yùn)行體系 92第十二章 堅(jiān)持節(jié)約集約用地，推動公園城市精明增長 94第一節(jié) 系統(tǒng)推進(jìn)存量土地開發(fā)利用 94第二節(jié) 用好建設(shè)用地增量流量 94第三節(jié) 提升工業(yè)用地效益 95第四節(jié) 推進(jìn)城鎮(zhèn)存量空間盤活利用 96第五節(jié) 以公共交通導(dǎo)向的開發(fā)促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化 97第六節(jié) 推動多元復(fù)合的地下空間利用 98第十三章 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 100第一節(jié) 推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 100第二節(jié) 增強(qiáng)省域五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作能力 102第三節(jié) 促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展 104第四節(jié) 推動成德眉資同城化發(fā)展 106第十四章 完善實(shí)施機(jī)制，保障空間規(guī)劃落地實(shí)施 第一節(jié) 健全規(guī)劃編制和傳導(dǎo)管控體系 第二節(jié) 完善實(shí)施監(jiān)督體系 第三節(jié) 健全政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 第四節(jié) 近期建設(shè)計(jì)劃 附圖市域三條控制線圖市域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖縣級行政區(qū)主體功能定位分布圖市域國土空間總體格局規(guī)劃圖市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖市域綜合交通規(guī)劃圖區(qū)域發(fā)展協(xié)同（成都都市圈同城化發(fā)展）示意圖中心城區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖前言成都是歷史文化名城，也是中國最具活力和幸福感的城市之一。20182月，習(xí)近平總書記來川視察，明確提出支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，并首次提出“公園城市”理念。20201月，在中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，明確要求成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。2022年6月，習(xí)近平總書記再次來川視察，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”、推動鄉(xiāng)村振興、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、長江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、科技創(chuàng)新等方面作出了重要指示。本規(guī)劃堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察四川系列重要講話和指示批示精神，以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，做優(yōu)做強(qiáng)基本功能、核心功能、特色功能，優(yōu)化調(diào)整空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，整體謀劃面向2035年中長期發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍(lán)圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章。第一章 總則第1條規(guī)劃目的為全面貫徹落實(shí)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》、《四川省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，做好《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》實(shí)施的空間保障，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌全域全要素配置，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平治理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等，制定本規(guī)劃。第2條總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察四川系列重要講話和指示批示精神，融入共建“一帶一路”，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢糧食安全、生態(tài)安全、公共安全等國土空間安全底線，圍繞科技安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿城市發(fā)展全過程，充分彰顯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，推動生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相得益彰，促進(jìn)城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融，統(tǒng)籌國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)，全面提升公園城市國土空間治理能力現(xiàn)代化水平。第3條規(guī)劃原則堅(jiān)持世界眼光、時(shí)代特色。著力彰顯公園城市生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性、可持續(xù)的發(fā)展特質(zhì)，推動城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城市內(nèi)生增長動力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升成都在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位和樞紐功能。堅(jiān)持耕地保護(hù)、糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，以“長牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住成都平原良田沃土和糧食安全底線，打造更高水平的“天府糧倉”成都片區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。保護(hù)好公園城市生態(tài)本底，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，塑造城園相融、藍(lán)綠交織的優(yōu)美格局，使城市在大自然中有機(jī)生長。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、共建共享。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，提供優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)、便捷舒適的生活環(huán)境、人盡其才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，使城市發(fā)展更有溫度、人民生活更有質(zhì)感、城鄉(xiāng)融合更為深入，打造人民美好生活的幸福家園。突出多方參與、數(shù)字賦能，將“共謀、共建、共享、共治”理念貫穿規(guī)劃工作全過程，推動超大城市治理更加人本化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。堅(jiān)持節(jié)約集約、內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，健全節(jié)約集約用地長效機(jī)制，全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任。探索精明增長的土地利用方式，健全“增存掛鉤”機(jī)制，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，促進(jìn)公園城市內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。第4條規(guī)劃依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見〉的通知》2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《四川省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》其他相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)第5條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃包括市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。市域包括成都市行政轄區(qū)。中心城區(qū)包括所有市轄區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)12個(gè)區(qū)，含成都高新區(qū)和四川天府新區(qū)直管區(qū)）1564方千米。第6條規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期到202520507條規(guī)劃效力本規(guī)劃是成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的空間發(fā)展指南，是面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的政策和總綱，是編制下層次國土空間規(guī)劃的法定依據(jù)和基礎(chǔ)。國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的約束下編制，詳細(xì)規(guī)劃要遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。本規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，以加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。本規(guī)劃自國務(wù)院批復(fù)之日起生效，由成都市人民政府組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得違反和擅自改變。因國家重大戰(zhàn)略和重大政策調(diào)整、國家重大項(xiàng)目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等，確需修改本規(guī)劃的，須按法定程序進(jìn)行修改。第二章 規(guī)劃基礎(chǔ)第8條 自然地理格局成都是雪山下的公園城市，總體體現(xiàn)壯美山峰—綿延丘陵—千里沃野—現(xiàn)代城鎮(zhèn)公園城市自然地理特征，整體呈現(xiàn)“兩山相望、兩水相依、兩林相映、兩田相異”的自然地理格局。“兩山相望”指龍泉山和龍門山東西相望，東側(cè)龍泉山是重要的生態(tài)綠心，是全國候鳥遷徙的重要廊道；西側(cè)龍門山是重要的生態(tài)屏障，是大熊貓、川金絲猴等國家一級保護(hù)野生動物的棲息地?！皟伤嘁馈敝肝鞑酷航W(wǎng)和東部沱江水網(wǎng)相依，河流水系呈現(xiàn)“西密東疏”和“西渠東塘”的特征。岷江水網(wǎng)和沱江水網(wǎng)2915001.22千米/平方千米，龍泉山西側(cè)河網(wǎng)密度1.58千米/平方千米，龍泉山東側(cè)河網(wǎng)密度0.95千米/平方千米。龍泉山西側(cè)灌溉渠系密布，龍泉山東側(cè)湖塘散布?！皟闪窒嘤场敝干趾土直P相互輝映，呈現(xiàn)連綿蔥郁的森林毓秀于峰、星羅棋布的林盤映秀于田的景象。約90%的森林分布在龍門山和龍泉山區(qū)域，約10萬個(gè)林盤散點(diǎn)分布?！皟商锵喈悺敝庚埲轿鱾?cè)和東側(cè)的田地特征各異，龍泉山西側(cè)沃野良田綿延千里，是成都平原傳統(tǒng)精耕細(xì)作農(nóng)耕區(qū)，耕680%稻土，全市90%以上質(zhì)量等級為6-7等的耕地分布于此。龍泉6-15度之間，主要1060%以上。第三章 落實(shí)國家戰(zhàn)略，明確城市定位第9條城市性質(zhì)和核心功能定位成都市是四川省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，核心功能定位是西部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心，全國先進(jìn)制造業(yè)基地。西部經(jīng)濟(jì)中心。提高全球資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率，加強(qiáng)有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的空間保障，以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈理念變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)智造引領(lǐng)建設(shè)制造強(qiáng)市，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級提升、供給創(chuàng)新，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。著力增強(qiáng)在全球消費(fèi)市場集聚帶動能力和資源配置能力，打造國際消費(fèi)中心城市。西部科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，支撐成都高質(zhì)量發(fā)展。以西部（成都）科學(xué)城為核心，不斷完善創(chuàng)新體系。以成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心為牽引，打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地。提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，面向產(chǎn)業(yè)需求突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。做強(qiáng)高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、高校院所協(xié)同創(chuàng)新平臺和高品質(zhì)功能服務(wù)平臺，增強(qiáng)中試驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范能力。西部對外交往中心。增強(qiáng)服務(wù)國家總體外交大局的支撐作用和參與全球治理的能力，加快構(gòu)建對外交往新格局。全面增強(qiáng)對外交往中心功能，不斷完善立體化戰(zhàn)略大通道體系、高效率樞紐體系、高能級開放平臺體系和國際供應(yīng)鏈體系，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。加快提升國際大都市形象，加強(qiáng)城市間國際交流合作，充分彰顯天府文化魅力。建設(shè)國際交往活躍、國際高端要素集聚、國際化服務(wù)完善、國際影響力凸顯的西部對外交往中心。全國先進(jìn)制造業(yè)基地。錨定國家先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以新型工業(yè)化引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。突出發(fā)展電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、前沿醫(yī)學(xué)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，超前布局量子、生命科學(xué)、光芯片、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競爭力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，建成全國先進(jìn)制造業(yè)基地。第10條目標(biāo)與愿景全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，不斷提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力，發(fā)展成為充分體現(xiàn)中國特色、時(shí)代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。2025年，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，在城市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、城市人民宜居宜業(yè)、城市治理現(xiàn)代化上率先突破，建設(shè)創(chuàng)新、開放、綠色、宜居、共享、智慧、善治、韌性城市，國家中心城市核心功能和位勢能級明顯躍升，城市有機(jī)生命體更加健康、更富活力，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，市民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化大都市。2035設(shè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，文化影響力顯著提升。共同富裕實(shí)踐走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為具有國際影響力的增長極和動力源，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、國際門戶樞紐城市。展望到2050年，建成經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、貿(mào)易中心、文化中心，成為創(chuàng)新驅(qū)動、全齡友好、生活富裕、生態(tài)宜居的公園城市樣板，全面建成社會主義現(xiàn)代化新“天府”，成為充分體現(xiàn)中國特色、時(shí)代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。第四章強(qiáng)化底線管控，優(yōu)化公園城市空間格局第一節(jié)統(tǒng)籌劃定和管控三條控制線第11條優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線依據(jù)法律和政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)省級下達(dá)成都市的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，劃定耕地保有量面積不低于3026.6（43.992777.58平方千米（416.64萬畝在平壩淺丘區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)成都平原集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先將糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)中的穩(wěn)定耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田。第12條劃定生態(tài)保護(hù)紅線將自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能極重要區(qū)等空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線1496.61平方千米，占國土面積比例約10.4%，主要分布于大熊貓國家公園（涉及成都市范圍景名勝區(qū)、四川龍泉湖省級自然保護(hù)區(qū)、天臺山風(fēng)景名勝區(qū)、朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)和縣級以上飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)。第13條劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等不適宜城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2361.2平方千米，推動城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)城市重點(diǎn)向龍泉山以東和市域南部的丘陵地區(qū)發(fā)展。第二節(jié)優(yōu)化市域總體格局第14條優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局構(gòu)建保護(hù)“兩山兩區(qū)”、發(fā)展“兩翼三軸”的平行帶狀市域國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局。市域形成以綠道為脈絡(luò)、以山川為景勝、以農(nóng)田為景觀、以城鎮(zhèn)為景區(qū)的大美城鄉(xiāng)形態(tài)，讓城市在大自然中有機(jī)生長，推動山水人城和諧相融，使城市成為大公園?！皟缮健敝庚堥T山和龍泉山。龍門山是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，將保障生態(tài)安全作為主要任務(wù)，強(qiáng)化長江上游生態(tài)屏障功能，打造成為生態(tài)保育示范區(qū)、美麗自然山水典范區(qū)。龍泉山是成都城市綠心，推動生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，建設(shè)城市森林公園，打造市民游客喜愛的生態(tài)樂園?！皟蓞^(qū)”指市域西部成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)和龍泉山東側(cè)丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)。市域西部成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)將永久基本農(nóng)田建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)；龍泉山東側(cè)丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地質(zhì)量提升，防止水土流失，發(fā)展丘陵立體農(nóng)業(yè)?！皟梢怼敝笘|西兩翼組群城市。西翼為中心城區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化國家中心城市核心功能，形成扇葉狀組團(tuán)化城市形態(tài)；東翼為東部城區(qū)，包括成都東部新區(qū)、淮州新城、簡陽城區(qū)，集聚先進(jìn)制造業(yè)，打造國家中心城市的新興極核，形成帶狀組團(tuán)化城市形態(tài)。“三軸”指三條城市軸線，為城市發(fā)展的功能軸、文化軸、公共服務(wù)軸和景觀軸，包括南北城市中軸、東西城市軸線、龍泉山東側(cè)沱江發(fā)展軸。南北城市中軸為龍泉山西翼南北向綜合發(fā)展軸，由天府廣場向南北延伸至眉山市、德陽市，是四川省成德綿眉樂城市發(fā)展帶的重要組成部分，重點(diǎn)集聚金融、科技、對外交往、商業(yè)商務(wù)、行政辦公、文化體育、會議會展等功能，展現(xiàn)成都的現(xiàn)代服務(wù)功能和國際形象。東西城市軸線為串聯(lián)東西兩翼組群城市的綜合發(fā)展軸，西起都江堰市，東至簡陽城區(qū)，并延伸至資陽，是成渝發(fā)展主軸的重要組成部分，重點(diǎn)集聚智造創(chuàng)新研發(fā)、國際文體交流、商業(yè)商務(wù)等功能，展示天府文化和城市特色形象，引領(lǐng)城市向東發(fā)展。龍泉山東側(cè)沱江發(fā)展軸是成都東翼南北向綜合發(fā)展軸，北至淮州新城沱江灣，南至成都東部新區(qū)三岔湖，是四川省龍泉山東側(cè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展軸的重要組成部分，串聯(lián)龍泉山東側(cè)各城市中心，集聚商業(yè)商務(wù)、行政辦公、文化體育等功能。第15條構(gòu)建主體功能區(qū)體系落實(shí)《四川省國土空間規(guī)劃（2021-2035年位于城市化地區(qū)。其中錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、簡陽市、金堂縣為國家級城市化地區(qū)，都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、大邑縣、蒲江縣為省級城市化地區(qū)。將錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣疊加確定為能源資源富集區(qū)，將錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、新都區(qū)、都江堰市、邛崍市、崇州市、大邑縣疊加確定為歷史文化資源富集區(qū)?？h級國土空間總體規(guī)劃將主體功能區(qū)細(xì)化至鎮(zhèn)（街道。圍繞主體功能定位制定差異化管理政策，實(shí)現(xiàn)國土空間差異化、精細(xì)化治理。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、重大功能和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、土地綜合整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)與主體功能定位相匹配。第16條 強(qiáng)化主體功能區(qū)傳導(dǎo)為深化細(xì)化國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合成都市自然地理、經(jīng)濟(jì)社會條件與城市發(fā)展需求和“三區(qū)三線”劃定成果，優(yōu)化完善主體功能分區(qū)體系，在市域?qū)用鎰澐稚鷳B(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)5類一級規(guī)劃分區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化用途管制要求，實(shí)現(xiàn)國土空間綜合效益最優(yōu)化。生態(tài)控制區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)在滿足該功能分區(qū)主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上，因地制宜開展鄉(xiāng)村振興、休閑旅游、戶外體育運(yùn)動等建設(shè)活動。第三節(jié)調(diào)整國土空間功能結(jié)構(gòu)第17條科學(xué)管控建設(shè)用地總量嚴(yán)格落實(shí)省級下達(dá)各項(xiàng)約束指標(biāo)，市域國土開發(fā)強(qiáng)度控制在28.6%以內(nèi)。第18條優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)以穩(wěn)定總量、重點(diǎn)保護(hù)、分類管控、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高效配置為原則，保持農(nóng)用地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，突出耕地、林地、濕地等具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)涵養(yǎng)功能各地類整體保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)用地、建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約、高效利用。第五章嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在前列第一節(jié)保護(hù)成都平原優(yōu)質(zhì)耕地，高水平打造“天府糧倉”成都片區(qū)第19條嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量目標(biāo)。強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，優(yōu)先保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，科學(xué)合理確定各區(qū)（市、縣）耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)并分解下達(dá)，其中四川天府新區(qū)直管區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)參照行政區(qū)單獨(dú)下達(dá)耕地保護(hù)目標(biāo)。強(qiáng)化對縣級國土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)監(jiān)督，確保各區(qū)（市、縣）優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地納入耕地保護(hù)范圍，保質(zhì)保量完成市級下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)耕作層的保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，對市域優(yōu)質(zhì)耕作層分布情況進(jìn)行全面摸底，對成都平原區(qū)域尤其是都江堰灌區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕作層實(shí)施特殊保護(hù)，提出具體的保護(hù)措施。對建設(shè)占用地塊實(shí)施耕作層土壤剝離，就近用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地復(fù)墾等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)土壤的保護(hù)與科學(xué)再利用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)耕地恢復(fù)和整理復(fù)墾。按照國家核定的耕地保護(hù)責(zé)任缺口，以不破壞生態(tài)、不影響林地保有量和森林覆蓋率目標(biāo)、不涉及重要生態(tài)區(qū)或生態(tài)脆弱地區(qū)等為前提，對因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成的耕地減少，按照苗圃上山、果園上丘、平壩還耕原則，指導(dǎo)區(qū)（市、縣）綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、種植作物生長周期、農(nóng)民意愿等因素，逐步騰退占用第二次全國土地調(diào)查耕地發(fā)展林果業(yè)等形成的園地，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村閑置、低效建設(shè)用地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地，建立健全永久基本農(nóng)田儲備區(qū)制度，穩(wěn)定成都平原優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量；同時(shí)，引導(dǎo)區(qū)（市、縣）因地制宜，將苗圃、果園向淺丘、低山區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第20條提升耕地質(zhì)量，強(qiáng)化糧食安全保障能力持續(xù)開展耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測。全面完成第三次全國土壤普查，查明查清土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、形狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立健全耕地質(zhì)量評估機(jī)制，構(gòu)建耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測和等級調(diào)查評價(jià)。強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測成果運(yùn)用，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對耕地土壤質(zhì)量變化情況進(jìn)行定期評估，指導(dǎo)本地區(qū)耕地質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)田必須是良田。全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，保護(hù)、修復(fù)和完善成都平原干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠五級渠網(wǎng)體系，推進(jìn)渠系輸水以及田間灌溉等工程的現(xiàn)代化建設(shè)。龍泉山以西平原地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、提高水資源利用效率、推行水平條田、適度集中連片建設(shè)、增強(qiáng)機(jī)械化水平為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。龍泉山以東丘陵地區(qū)推進(jìn)以提升水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、優(yōu)化坡耕地和梯田布局、提升耕地生產(chǎn)力、提高道路通達(dá)率、推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)耕地后期培肥改良，通過實(shí)施秸稈還田、開展畜禽糞污資源化利用、科學(xué)使用商品有機(jī)肥、推廣綠肥種植等措施提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，加速土壤熟化提質(zhì)，強(qiáng)化土壤肥力保護(hù)。著力優(yōu)化耕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以水定地、因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)“旱改水”。結(jié)合渠網(wǎng)的恢復(fù)與建設(shè)實(shí)施區(qū)域，依托土地綜合整治項(xiàng)目，優(yōu)先對土壤類型為水稻土的旱地實(shí)施“旱改水”。穩(wěn)步開展水田墾造。以耕地后備資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)擬建設(shè)的引大濟(jì)岷、長征渠引水、毗河供水二期工程、久隆水庫、羊毛溝水庫、東林寺水庫等國省水利骨干工程，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉有保障、耕作層未被破壞且具有水田墾造潛力的土地有序推進(jìn)水田墾造工作，確保水田數(shù)量不降低。第21條改善農(nóng)田生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加強(qiáng)耕地安全利用與分類管控。結(jié)合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，優(yōu)化調(diào)整耕地利用方式，對優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三類耕地，分類實(shí)施管控和污染防治。開展水土流失綜合防治。綜合采用工程、生物、物理等措施，在龍泉山東側(cè)丘陵地區(qū)重點(diǎn)開展平整土地、深耕改土等工作，防治耕地水土流失。強(qiáng)化農(nóng)田系統(tǒng)生態(tài)功能。推進(jìn)生態(tài)溝渠建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建以河流、溝渠、防護(hù)林為主體的農(nóng)田生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)田生物多樣性保護(hù)；通過預(yù)留自然生態(tài)斑塊，強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，營造農(nóng)業(yè)空間半自然生境，增強(qiáng)耕地碳匯能力。防治耕地退化，恢復(fù)和提升耕地生態(tài)質(zhì)量和功能，維持生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。第22條穩(wěn)定耕地布局，統(tǒng)籌優(yōu)化耕地分布穩(wěn)定市域西部成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)和龍泉山東側(cè)丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)耕地布局。通過實(shí)施土地綜合整治，提高龍泉山以西耕地規(guī)?；潭龋冀呤?、郫都區(qū)、溫江區(qū)保留適量小田以維持自流灌溉、蜿蜒田埂、渾然天成的小田景觀外，其他地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大田塊規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；F(xiàn)代化，展示沃野千里大地景觀。龍泉山以東審慎開展“坡改梯”，宜保留丘陵緩坡農(nóng)田自然分布肌理，城鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不宜大規(guī)模開挖，防止割裂農(nóng)田。第23條優(yōu)化耕地利用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能優(yōu)化耕地利用格局。布局建設(shè)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮水旱輪作傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展糧—油、糧—菜復(fù)合種植，連片提升建設(shè)“一帶十五園百片”的耕地利用格局，打造形成新時(shí)代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)。第24條 完善耕地保護(hù)機(jī)制，守護(hù)超大城市良田沃土堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，全面推行耕地保護(hù)田長制，加快構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長和網(wǎng)格員責(zé)任體系，強(qiáng)化耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一田一坎、一壟一埂”均有田長負(fù)責(zé)。逐級簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核，壓緊壓實(shí)地方各級黨委和政府主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)管行業(yè)必須管耕地保護(hù)、管項(xiàng)目必須管依法用地要求，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)耕地用途管制，從嚴(yán)控制占用耕地尤其是優(yōu)質(zhì)耕地。規(guī)范和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理機(jī)制，積極拓寬補(bǔ)充耕地途徑，大力實(shí)施土地綜合整治，建立健全補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充可長期穩(wěn)定利用的耕地。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。分類明確耕地用途，加強(qiáng)耕地種植用途管控，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘資源，不與糧爭地。優(yōu)化完善耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。結(jié)合耕地保護(hù)新形勢新要求，優(yōu)化調(diào)整耕地保護(hù)激勵資金的發(fā)放范圍、發(fā)放對象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提高激勵資金補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和有效性，切實(shí)提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶保護(hù)耕地的積極性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對耕地保護(hù)的正向引導(dǎo)作用。健全耕地保護(hù)閉環(huán)管理。建立動態(tài)監(jiān)測、審核調(diào)度、分級查處、服務(wù)保障、情況通報(bào)、督導(dǎo)檢查、考核約談、獎懲激勵、溝通協(xié)調(diào)等耕地保護(hù)和自然資源督察九項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)管，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)占用耕地行為，推動違法違規(guī)用地問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。25條開展耕地保護(hù)專項(xiàng)整治，努力在全省耕地保護(hù)中作表率聚焦成都平原耕地保護(hù)突出問題，開展耕地保護(hù)專項(xiàng)整治。全面摸清問題底數(shù)，深入剖析問題根源，分類施策，系統(tǒng)治理，積極穩(wěn)妥消化存量問題。有效遏制耕地“非農(nóng)化”，有力管控耕地“非糧化”，土地節(jié)約集約利用水平逐步提升，努力在全省耕地保護(hù)中作表率。重點(diǎn)實(shí)施環(huán)城生態(tài)區(qū)土地綜合整治行動。強(qiáng)化城市周邊耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)。打破行政邊界，在環(huán)城生態(tài)區(qū)整體實(shí)施土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，優(yōu)化農(nóng)田、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局。在農(nóng)田保護(hù)區(qū)實(shí)施復(fù)墾復(fù)耕，開展針對現(xiàn)狀非耕農(nóng)用地和未利用地的土地綜合整治。第二節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第26條夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間基礎(chǔ)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、生豬家禽和伏季水果、茶葉、獼猴桃等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)空間布局。在市域西部成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)和龍泉山東側(cè)丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)大力培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定60萬畝常年蔬菜基地、100萬畝“水稻+蔬菜”水旱輪作優(yōu)勢區(qū)域生產(chǎn)基地面積。重點(diǎn)依托郊區(qū)新城及中心鎮(zhèn)，建立果蔬、糧食、中藥材等加工基地，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施提檔升級?？茖W(xué)規(guī)劃畜禽產(chǎn)業(yè)布局，合理安排飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流、病死動物無害化處理、糞污處理與資源化利用等畜禽產(chǎn)業(yè)用地空間及規(guī)模，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供要求。優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，構(gòu)建以大型樞紐市場、區(qū)域節(jié)點(diǎn)市場、產(chǎn)地特色市場為支撐，農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、社區(qū)網(wǎng)店、線上直接配送為主體的現(xiàn)代流通體系，增強(qiáng)城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。第27條高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、公共配套齊全、生活交通便利、有區(qū)域帶動力和產(chǎn)品創(chuàng)新力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。高水平建設(shè)成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、溫江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、天府現(xiàn)代種業(yè)園等重大平臺（園區(qū)，推動科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。圍繞“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品和優(yōu)勢高效特色農(nóng)產(chǎn)品，以四川天府新區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)西部智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)。支持發(fā)展壯大現(xiàn)代種業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，在種業(yè)振興中，貢獻(xiàn)更多源于成都的種業(yè)前沿硬核科技。加快推動四川省種質(zhì)資源中心庫、四川成都國家制種基地、省級落葉果樹種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蒲江縣和邛崍市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺建設(shè)。第三節(jié)繪就大美鄉(xiāng)村畫卷，推動鄉(xiāng)村振興28條構(gòu)建“走廊+片區(qū)”的城鄉(xiāng)融合空間形態(tài)打造5條鄉(xiāng)村振興示范走廊。按照城鄉(xiāng)融合的理念，依托交通走廊、河流、旅游通道等線性要素，打造大美田園、蜀山鄉(xiāng)韻、天府農(nóng)耕、山水鄉(xiāng)旅、秀湖云田5條各具特色的鄉(xiāng)村振興示范走廊，串聯(lián)沿線特色產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)要素、旅游資源、歷史文化等重要資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的整合與集聚，強(qiáng)化走廊在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌塑造、特色彰顯等方面對腹地的帶動引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市融合發(fā)展。劃分城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，按照地緣相近、交通相連、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、人文相通的原則，劃定62個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)（鎮(zhèn)級片區(qū)，分為城區(qū)帶動型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)型、先進(jìn)制造業(yè)型、都市農(nóng)業(yè)型和生態(tài)涵養(yǎng)型五類，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，建強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)為單元，編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)地理格局，引導(dǎo)資源要素有序流動科學(xué)配置，構(gòu)建與人口產(chǎn)業(yè)分布更加適應(yīng)、更加精準(zhǔn)的公共服務(wù)和基層治理體系。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、基礎(chǔ)設(shè)施共享性、基層管理便捷性、服務(wù)半徑有效性等因素，將若干行政村劃為一個(gè)村級片區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村資源要素合理集聚、優(yōu)化配置，支撐產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)為單元統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、公共服務(wù)設(shè)施配置、基層治理，助推鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，打通行政壁壘，大力推動各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”的新格局。統(tǒng)籌資源配置，在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌盤活利用閑置村委會、閑置鄉(xiāng)村小學(xué)、閑置宅基地、低效工業(yè)廠礦等資源，鼓勵村莊建設(shè)用地復(fù)合利用，用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支撐鄉(xiāng)村振興空間需求。統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施配置，推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村跨區(qū)域統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施配置，構(gòu)建布局合理、功能完善、服務(wù)便利的“中心鎮(zhèn)—其他鎮(zhèn)—中心村—其他村”四級公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌基層治理，探索基層黨組織、自治組織、物業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織多元協(xié)同的基層治理模式。第29條建設(shè)體現(xiàn)川西田園特色的公園城市大美鄉(xiāng)村塑造岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻的公園城市大美鄉(xiāng)村。以鎮(zhèn)村為中心、以林盤聚落為節(jié)點(diǎn)營造鄉(xiāng)村田園場景，結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)域組團(tuán)生態(tài)、林盤掩映、宜居舒適、靈活自由的風(fēng)貌特征，在成都雙流國際機(jī)場、成都天府國際機(jī)場航線區(qū)域打造城市航線視角下的大地景觀，在千里沃野營造田成方、樹成簇、水成網(wǎng)的川西平原美景，在丘陵地區(qū)打造山水相融、田林交錯(cuò)、變幻多彩的秀美大地景觀。按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的模式布局農(nóng)村新型社區(qū)，建構(gòu)鄉(xiāng)村生活圈。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，科學(xué)劃定宅基地范圍。第四節(jié)推進(jìn)土地綜合整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第30條創(chuàng)新理念，探索土地綜合整治新模式秉持國土空間整體保護(hù)、全要素系統(tǒng)整治的理念，通過全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，實(shí)施全要素土地綜合整治。創(chuàng)新構(gòu)建實(shí)施單元，既可將城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)或村級片區(qū)作為實(shí)施單元，也可將環(huán)城生態(tài)區(qū)、通風(fēng)廊道等具有特定功能的區(qū)域作為實(shí)施單元，鼓勵農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治并行推進(jìn)。以土地綜合整治為抓手，優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)利用格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)空間布局更為合理，推動耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，提升土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)資源要素高效精準(zhǔn)配置，為改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌，保護(hù)修復(fù)歷史文化資源提供空間保障。構(gòu)建“土地綜合整治+”的新模式，培育“旅游+農(nóng)業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”“服務(wù)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延展產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。完善土地綜合整治配套政策。農(nóng)村土地綜合整治節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，建立縣域范圍內(nèi)調(diào)劑使用制度，所得凈收益用于鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)。第31條因地制宜，分類推進(jìn)土地綜合整治山區(qū)以推動生態(tài)環(huán)境改善為重點(diǎn)開展土地綜合整治。龍門山推進(jìn)生態(tài)移民和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷；通過盤活存量建設(shè)用地逐步完善旅游公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施布局和實(shí)現(xiàn)功能提升。龍泉山實(shí)施減人減房，推動建設(shè)用地整理；結(jié)合國家儲備林工程，增加森林覆蓋率；促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)互動，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。西部平壩區(qū)以優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、提升建設(shè)用地利用效率為重點(diǎn)開展土地綜合整治。推動低效園林地整理，有序推進(jìn)耕地恢復(fù)和補(bǔ)充，提高耕地連片度，完善灌溉排水、田間道路等農(nóng)田配套設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，推進(jìn)居民點(diǎn)集中布局，為因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提供空間保障。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區(qū)土地綜合整治，系統(tǒng)開展農(nóng)田整治，積極推動復(fù)墾復(fù)耕，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；通過生態(tài)廊道建設(shè)、原生植被保護(hù)等措施優(yōu)化生態(tài)空間布局；推動建設(shè)用地減量和功能提升，促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合，支撐都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。東部丘陵區(qū)以水土流失治理和農(nóng)村居民點(diǎn)集中布局為重點(diǎn)開展土地綜合整治。通過林地補(bǔ)植改造，綜合治理水土流失。審慎推進(jìn)“坡改梯”“旱改水”等工程，加強(qiáng)緩坡地水土保持。通過建設(shè)用地整治推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)布局向中心鎮(zhèn)、中心村集中，推動閑置宅基地和公共服務(wù)設(shè)施用地、廢棄低效工業(yè)用地向新業(yè)態(tài)用地轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六章 筑牢綠色生態(tài)本底，促進(jìn)公園城市山水人和諧相融第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)格局第32條 構(gòu)建“兩山、兩網(wǎng)、三環(huán)”的生態(tài)格局尊重自然地理格局、保護(hù)山水生態(tài)骨架、防止城鎮(zhèn)粘連發(fā)展，構(gòu)建市域“兩山、兩網(wǎng)、三環(huán)”的生態(tài)格局?！皟缮健睘辇堥T山和龍泉山?！皟删W(wǎng)”為岷江水系網(wǎng)和沱江水系網(wǎng)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、水土保持、河流互濟(jì)、水系連通，重點(diǎn)加強(qiáng)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，打造功能復(fù)合的城鎮(zhèn)段親水濱水空間?！叭h(huán)”為環(huán)城生態(tài)區(qū)、第二繞城高速公路田園生態(tài)區(qū)和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路生態(tài)控制帶，是防止城鎮(zhèn)圈層式粘連發(fā)展的重要綠隔，嚴(yán)控建設(shè)用地增量，重點(diǎn)加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，兼具田園生活、休閑游憩、農(nóng)旅融合等功能，預(yù)留市政基礎(chǔ)設(shè)施廊道。第二節(jié)加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用第33條 筑牢青山底色，構(gòu)建密林蒼翠的生態(tài)屏障強(qiáng)化龍門山生態(tài)保護(hù)龍門山強(qiáng)化生態(tài)保育、水源涵養(yǎng)，以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，減少人為干擾，推動植被自然恢復(fù)，推動生態(tài)修復(fù)，保障生態(tài)安全。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)龍門山生物多樣性基地。在保障生態(tài)安全、地質(zhì)安全等前提下，適度承接與綠色生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的旅游休閑、國際交往、文化服務(wù)、健康養(yǎng)老等功能。強(qiáng)化城鄉(xiāng)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共同責(zé)任，提升龍門山碳匯能力，將多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為促進(jìn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)龍泉山生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)龍泉山實(shí)施森林撫育和低效林改造，開展國家儲備林建設(shè)，提升生態(tài)碳匯能力；保護(hù)鳥類遷徙廊道，提升生物多樣性；加快實(shí)施增綠增景、減人減房。推動生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，植入文化旅游、運(yùn)動休閑等功能。龍泉山城市森林公園實(shí)行分區(qū)管控、分類保護(hù)。生態(tài)核心保護(hù)區(qū)以生態(tài)保護(hù)、修復(fù)為主，鼓勵村（居）民向周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；生態(tài)緩沖區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)為主；生態(tài)游憩區(qū)以景觀建設(shè)和游憩活動為主。嚴(yán)格按照《成都市龍泉山城市森林公園保護(hù)條例》要求管控。34條保護(hù)水系濕地，構(gòu)建水潤天府的江河湖庫體系省管河道依據(jù)經(jīng)審定的相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)管控要求。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地保護(hù)區(qū)、三岔湖區(qū)域等，按照相關(guān)法律法規(guī)和2025100%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%核要求。加強(qiáng)重要濕地生態(tài)區(qū)域的保護(hù)管理，提高濕地水系統(tǒng)連通性，充分發(fā)揮濕地系統(tǒng)在水土涵養(yǎng)、生物多樣性、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面作用。第35條保護(hù)林地資源，構(gòu)建茂林修竹的森林體系林地保有量總體保持穩(wěn)定?？茖W(xué)開展造林綠化，增加森林碳匯，重點(diǎn)在龍泉山及東部丘陵地區(qū)科學(xué)開展造林綠化。著重提升林地和裸土地質(zhì)量，增加森林面積，將造林綠化空間納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，推動龍泉山儲備林建設(shè)，提升林地質(zhì)量，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治，保護(hù)古樹名木及其自然環(huán)境，推進(jìn)森林城市建設(shè)。嚴(yán)格林地用途管制。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐的管理制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐，不得將天然林改造為人工林，不得擅自將公益林改造為商品林。限制工礦開發(fā)占用林地，規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營使用林地，制定占用征收林地禁止和限制項(xiàng)目目錄。全面落實(shí)森林效益補(bǔ)償基金制度和管護(hù)責(zé)任制。加強(qiáng)林盤保護(hù)和修復(fù)。保護(hù)川西特色林盤的完整形態(tài)，實(shí)施川西林盤保護(hù)修復(fù)工程，開展以整田、護(hù)林、理水、改院等為主要內(nèi)容的川西林盤整理、保護(hù)、修復(fù)和展示，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草整治，系統(tǒng)規(guī)劃打造一批特色鮮明、魅力獨(dú)具的川西林盤。第36條以大熊貓國家公園為主體，構(gòu)建自然保護(hù)地體系1個(gè)國家公園、1個(gè)自然保護(hù)區(qū)、9個(gè)自然公園（地公園、風(fēng)景名勝區(qū)）2106.38平方千米。1個(gè)國家公園為大熊貓國家公園（涉及成都市范圍，總面積1445.27平方千米。堅(jiān)持以大熊貓保護(hù)為核心，以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定管控分區(qū)，嚴(yán)格用途管制，實(shí)行差異化保護(hù)管理，為大熊貓及其棲息地內(nèi)的其他動植物物種的生存繁衍保留良好的生態(tài)空間，確保大熊貓種群穩(wěn)定繁衍。1個(gè)自然保護(hù)區(qū)為四川龍泉湖省級自然保護(hù)區(qū)，總面積5.46平方千米，重點(diǎn)加強(qiáng)對龍泉湖水域生態(tài)系統(tǒng)和鳥類棲息地的保護(hù)。9個(gè)自然公園為四川新津白鶴灘國家濕地公園、青城山-都江堰風(fēng)景名勝區(qū)、龍門山風(fēng)景名勝區(qū)、天臺山風(fēng)景名勝區(qū)、崇州九龍溝風(fēng)景名勝區(qū)、黃龍溪風(fēng)景名勝區(qū)、龍泉花果山風(fēng)景名勝區(qū)、朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)、云頂石城風(fēng)景名勝區(qū)。四川新津白鶴灘國家濕地公園總面積6.14平方千米，加強(qiáng)對濕地水源和水質(zhì)、野生動植物及其棲息地、自然景觀和文化資源等濕地景觀和濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，8個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)總面積649.51平方千米。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，將自然保護(hù)地內(nèi)的林木按規(guī)定納入公益林管理。第37條加強(qiáng)多類型生境保護(hù)恢復(fù)，保護(hù)生物多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性加強(qiáng)對已有記錄的野生維管束植物和陸生野生脊椎動物的保護(hù)。龍門山重點(diǎn)保護(hù)大熊貓、雪豹、川金絲猴等重要物種及棲息地，維護(hù)生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。龍泉山重點(diǎn)保護(hù)白肩雕、烏鶇、紅嘴藍(lán)鵲等重要物種，重點(diǎn)提升整體生境質(zhì)量，保護(hù)秦嶺—龍泉山—川南候鳥遷飛通道，推進(jìn)候鳥遷飛通道沿途森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化水體網(wǎng)絡(luò)連通性，提升水體質(zhì)量，保護(hù)水域兩側(cè)棲息生境。加強(qiáng)重要水生野生動物保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)藍(lán)吻鳑鲏等成都特有物種、虎嘉魚國家一級重點(diǎn)保護(hù)魚類和胭脂魚、長薄鰍等4種國家二級重點(diǎn)保護(hù)魚類。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度，強(qiáng)化產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道保護(hù)，改善水生生物棲息地生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)田間自然生態(tài)斑塊保護(hù)，確保生物棲息環(huán)境和天然廊道功能發(fā)揮，平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)多樣性保護(hù)。對路側(cè)、林田、溪流、綠道等不同類型空間進(jìn)行差異化生態(tài)廊道建設(shè)引導(dǎo)，通過密植林木、控制駁岸、豐富群落、增補(bǔ)食源植物等多種方式，營建適宜生物遷徙和停留的廊道生境。城市內(nèi)部結(jié)合城市公園和水系、道路及綠道兩側(cè)防護(hù)帶等建設(shè)生物棲息地和人工生態(tài)廊道，保證廊道內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性，強(qiáng)化生物廊道建設(shè)，建設(shè)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第38條劃定能源礦產(chǎn)資源保障線，強(qiáng)化能源（重要）礦產(chǎn)資源有序開發(fā)將9個(gè)市級勘查規(guī)劃區(qū)塊劃入能源礦產(chǎn)資源保障線，其中勘查主礦種為地?zé)幔岬V水）的6個(gè)、為飲用天然礦泉水的3個(gè)，位于都江堰市、大邑縣、溫江區(qū)、青白江區(qū)、邛崍市、蒲江縣，總面積39.73平方千米。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率。第39條合理利用地質(zhì)資源生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)影響范圍、優(yōu)質(zhì)地下水源地、軌道交通及綜合管廊結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米保護(hù)范圍等區(qū)域禁止開發(fā)利用地溫能。第三節(jié)建立藍(lán)綠交織的市域公園體系第40條綠滿蓉城，構(gòu)建萬園相連、布局均衡、功能完善、全齡友好的公園體系構(gòu)建自然生態(tài)公園、郊野公園、城市公園三大類若干中小類別的公園體系。通過天府藍(lán)網(wǎng)和天府綠道串聯(lián)各級各類公園。自然生態(tài)公園為承擔(dān)自然生態(tài)涵養(yǎng)與保育、維護(hù)生物多樣性的自然保護(hù)地以及生態(tài)保護(hù)重要和極重要區(qū)。郊野公園為農(nóng)業(yè)空間內(nèi)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、休閑旅游為主導(dǎo)功能的開敞空間。城市公園為城鎮(zhèn)空間內(nèi)為提升城市環(huán)境品質(zhì)、豐富居民休閑活動的公園綠地和開敞空間，均衡布局社區(qū)公園、口袋公園、小微綠地，提升空間覆蓋水平，呈現(xiàn)花重錦官、綠滿蓉城的錦繡盛景。第41條引綠入城，構(gòu)建城綠交融的嵌套式、組群化布局模式遵循園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧的理念，使城市在大自然中有機(jī)生長，實(shí)現(xiàn)推窗見田、開門見綠。龍泉山西側(cè)通過劃定環(huán)城生態(tài)區(qū)、楔形綠地、通風(fēng)廊道、水系廊道等引綠入城，形成扇葉狀組團(tuán)式空間形態(tài)。龍泉山東側(cè)以沱江為軸，以龍泉山向東延伸的綠廊、條形公園、通風(fēng)廊道、水系廊道等引綠入城，形成帶狀組團(tuán)式空間形態(tài)。第42條引風(fēng)入城，構(gòu)建兩級通風(fēng)廊道構(gòu)建兩級通風(fēng)廊道系統(tǒng)，優(yōu)化城市空間形態(tài)，改善通風(fēng)環(huán)境。本規(guī)劃劃定8條一級通風(fēng)廊道和協(xié)調(diào)管控區(qū)，縣級國土空間總體規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)一級通風(fēng)廊道和協(xié)調(diào)管控區(qū)邊界，并結(jié)合實(shí)際需要劃定二級通風(fēng)廊道。嚴(yán)格管控通風(fēng)廊道范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)和空間形態(tài)。一級通風(fēng)廊道寬度不小于500米。二級通風(fēng)廊道寬度不小于50米，結(jié)合綠地、廣場、道路等開敞空間劃定。禁止在通風(fēng)廊道區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)協(xié)調(diào)管控區(qū)空間形態(tài)管控，形成有利于通風(fēng)的空間形態(tài)和布局模式；加強(qiáng)協(xié)調(diào)管控區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，銜接成都市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。第43條 建設(shè)生態(tài)綠環(huán)，構(gòu)建三大環(huán)狀綠隔環(huán)城生態(tài)區(qū)環(huán)城生態(tài)區(qū)為沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側(cè)各五百米范圍及周邊七大楔形地塊內(nèi)的生態(tài)用地和建設(shè)用地所構(gòu)成的控制區(qū)，總面積約187平方千米，其中生態(tài)用地約133平方千米，生態(tài)用地包含農(nóng)用地、納入生態(tài)用地管理的綠化用地和按照途管制實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)的市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等。優(yōu)化環(huán)城生態(tài)區(qū)空間布局，劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，將環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)成為超大城市近郊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)。按照條例及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管控。第二繞城高速公路田園生態(tài)區(qū)第二繞城高速公路田園生態(tài)區(qū)為第二繞城高速公路天府新區(qū)段道路紅線兩側(cè)各1000米、非天府新區(qū)段道路中心線兩側(cè)各500米區(qū)域。將第二繞城高速公路田園生態(tài)區(qū)建設(shè)成為推動城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展的生態(tài)綠隔、體現(xiàn)公園城市特色的田園綠環(huán)、支撐城市安全運(yùn)行的市政綠廊。按照《成都市第二繞城高速公路田園生態(tài)區(qū)土地利用和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行管控。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路生態(tài)控制帶成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路生態(tài)控制帶為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路道路紅線兩側(cè)各50米區(qū)域。將成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路生態(tài)控制帶建設(shè)成為貫通成都都市圈的綠色紐帶。44條建設(shè)天府藍(lán)網(wǎng)，打造功能復(fù)合的親水濱水空間依托岷江、沱江核心水系規(guī)劃城水共生的城市藍(lán)網(wǎng)空間，以“打通岸線、連通通道、貫通綠化”為抓手，實(shí)現(xiàn)臨水空間貫通。堅(jiān)持水岸城一體化發(fā)展，著力推進(jìn)公園城市河道生態(tài)、安全、功能、交通、景觀、形態(tài)六個(gè)一體化規(guī)劃建設(shè)。濱水空間鼓勵實(shí)施車退人進(jìn)，結(jié)合綠道、垂河通道、條形公園有機(jī)串聯(lián)沿線空間資源，聯(lián)動水岸空間與濱水街區(qū)開展親水活動。著力促進(jìn)濱水空間生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)公共功能沿濱水空間布局，塑造人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)空間與河道多元融合的公園城市濱水空間多樣化場景。第45條織錦天府綠道，構(gòu)建珠聯(lián)錦繡、鏈接城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)絡(luò)按照景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與理念，充分利用現(xiàn)有道路、機(jī)耕道，串聯(lián)生態(tài)、田園、文化等資源，構(gòu)建區(qū)域級、城區(qū)級、社區(qū)級三級綠道網(wǎng)絡(luò)，總長度約16930千米。規(guī)劃形成“一軸、兩山、三環(huán)、七帶”1920千米區(qū)域級綠道。以綠道為軸，將綠道打造成為以生態(tài)為本底、多功能復(fù)合的生活場景、消費(fèi)場景、創(chuàng)新場景，促進(jìn)各類要素集聚，為新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成創(chuàng)造條件，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化擴(kuò)散效應(yīng)。通過綠道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的自由流動，形成全域景區(qū)化和一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的格局。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的綠道按農(nóng)村道路管理。保障國家步道用地。46條創(chuàng)新“公園+”布局模式，推動人與自然和諧共生堅(jiān)持綠色生態(tài)是最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品供給是最普惠民生的理念，在城市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)城市人民宜居宜業(yè)和城市治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新“公園+”布局模式，依托城市綠色公共空間集聚城市服務(wù)功能，以高顏值的綠意浸潤人、以高品質(zhì)的生活滋養(yǎng)人，營造“公園+”開放舒適的生活街區(qū)、“公園+”優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)、“公園+”富含活力的工作場所、“公園+”豐富多元的游憩體驗(yàn)、“公園+”簡約健康的出行方式、“公園+”融匯古今的人文感知，讓城市居民就地就近盡享優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值利用最大化。第四節(jié)保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)第47條 生態(tài)修復(fù)目標(biāo)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以公園城市山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)為主線，全面提升公園城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，使生態(tài)環(huán)境退化和污染得到有效遏制、生態(tài)環(huán)境明顯改善、生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展、生態(tài)功能有效提升，實(shí)現(xiàn)公園城市人與自然和諧共生。2035進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)空間生態(tài)質(zhì)量全面提升，生物多樣性進(jìn)一步豐富；農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)得以完善，渠網(wǎng)、林盤等生態(tài)要素全面修84%。第48條生態(tài)修復(fù)主要任務(wù)開展生態(tài)空間修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化龍門山動物棲息地和飲用水源地功能，修復(fù)大熊貓棲息地不少于200平方千米，維育生物多樣性；恢復(fù)植被垂直帶譜，推動疏林地、未成林地改良，增加植被覆蓋度和覆蓋時(shí)間，提高土壤入滲與抗蝕能力，提升水源涵養(yǎng)能力；加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求，開展水環(huán)境綜合治理；開展礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。推動龍泉山山體保護(hù)修復(fù)，采取山地植被補(bǔ)植修復(fù)、防護(hù)綠地生態(tài)恢復(fù)等方式，改善山體植被破壞、生態(tài)景觀破碎化等問題，實(shí)施森林撫育和低效林改造；完善水土保持措施，提高保土、蓄水、灌溉能力，通過污染源控制、水體水質(zhì)凈化、生態(tài)補(bǔ)水等措施，提升河流和湖泊等生境質(zhì)量。開展農(nóng)業(yè)空間生態(tài)修復(fù)，培育生態(tài)良田。夯實(shí)市域西部成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)和龍泉山東側(cè)丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)功能。完善農(nóng)田灌溉渠系，開展土壤重金屬污染生態(tài)修復(fù)、面源污染防治、土壤酸化防治，推動市域西部成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)生態(tài)良田。推動水土流失治理，在龍泉山東側(cè)丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和河流溝渠植被緩沖帶建設(shè)，引導(dǎo)種植人工防護(hù)林，強(qiáng)化保水固土能力。營造農(nóng)田穩(wěn)定生境，修復(fù)農(nóng)田庫塘稻田生態(tài)。開展城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)，提升公園城市宜居環(huán)境。推進(jìn)森林城市建設(shè)，實(shí)施生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，連通城鎮(zhèn)外部與內(nèi)部生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)、促進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，塑造彰顯公園城市特色的高品質(zhì)城鎮(zhèn)宜居生態(tài)環(huán)境。修復(fù)城市水網(wǎng)，改善河湖水質(zhì)、提升濱水空間及河湖灘涂調(diào)蓄功能，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)；暢通城市通風(fēng)廊道，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；打造小型棲所和自然聯(lián)系通道，豐富生物多樣性；修復(fù)污染建設(shè)用地，推動污染地塊再利用。修復(fù)市域生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。推進(jìn)岷江、沱江干流和主要支流的生態(tài)廊道建設(shè)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、水陸域整體保護(hù)、系統(tǒng)治理，順應(yīng)河流自然形態(tài)，實(shí)施生態(tài)清淤、駁岸營造、濱水植被恢復(fù)，打造成網(wǎng)的藍(lán)色廊道。依托公園城市生態(tài)“綠環(huán)”，強(qiáng)化道路兩側(cè)林帶廊道網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合功能，預(yù)留生物橫穿通道，構(gòu)建具有生物多樣性保護(hù)功能的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。第49條 實(shí)施生態(tài)修復(fù)和綜合整治重大工程重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)修復(fù)工程、龍門山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)工程、龍泉山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、人民渠—毗河耕地保護(hù)與觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、溫郫都精華灌區(qū)耕地與川西林盤保護(hù)工程、崇大灌區(qū)耕地保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、邛蒲生態(tài)良田和淺丘農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、東部丘陵水土流失綜合治理和田園生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)工程、公園城市宜居環(huán)境建設(shè)示范工程、環(huán)城生態(tài)區(qū)土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，推動土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，完善土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)監(jiān)管平臺，對相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和成效評估，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。第五節(jié)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和第50條科學(xué)確定綠色低碳發(fā)展目標(biāo)錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，抓住關(guān)鍵源頭，全方位優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通和能源結(jié)構(gòu)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動超大城市全面綠色低碳發(fā)展。第51條推動空間結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間優(yōu)化，推動城市空間結(jié)構(gòu)向多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，空間治理更加注重市域統(tǒng)籌、差異管控、精細(xì)集約，構(gòu)建與城市綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的空間格局。構(gòu)建城園相融的公園城市空間形態(tài)，構(gòu)建基本功能就近滿足、核心功能互相支撐、特色功能優(yōu)勢彰顯的功能格局，建立精明增長的土地利用方式，推動公園城市內(nèi)涵式發(fā)展，提升土地節(jié)約集約利用水平，大力推動產(chǎn)城融合職住平衡。第52條推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深刻把握國際國內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大產(chǎn)業(yè)和市場機(jī)遇，聚焦“強(qiáng)二優(yōu)三”（強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，更加注重強(qiáng)鏈條、促創(chuàng)新、育生態(tài)，著力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。積極發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢制造業(yè)和綠色金融、綠色認(rèn)證等碳中和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加快先進(jìn)儲能、節(jié)能環(huán)保、新能源裝備等綠色技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色工程研究中心。到2035年，每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量小于16立方米。第53條推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化圍繞市民出行和貨物運(yùn)輸，全方位全過程推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型升級，深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固公共交通在城市交通中的主體地位，推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅(jiān)持軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先，推動“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合空間協(xié)調(diào)，強(qiáng)化綠色交通系統(tǒng)空間保障，推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)鐵路專用線，支持和引導(dǎo)適鐵貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推廣應(yīng)用空鐵公多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)到發(fā)量提升30%。第54條推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推動能源供給低碳化多元化、能源消費(fèi)電氣化高效化提升，建立清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快形成“以電為主、多能互補(bǔ)”的能源結(jié)構(gòu)，提升清潔能源供給和安全保障能力；多措并舉保障極端天氣能源安全；推動電網(wǎng)主動適應(yīng)量大面廣的分布式能源的發(fā)展；布局完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建成渝電走廊、氫走廊。到2035年，新能源和可再生能源比例達(dá)到38%。第七章 構(gòu)建多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間，推公園城市高質(zhì)量發(fā)展第一節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)55條構(gòu)建“一心兩翼三軸多中心組團(tuán)式”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)落實(shí)國家“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，推動市域空間結(jié)構(gòu)從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變，為城市可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)空間基礎(chǔ)。構(gòu)建契合資源稟賦和面向未來可持續(xù)發(fā)展的“一心兩翼三軸多中心組團(tuán)式”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一心”為龍泉山城市森林公園，“兩翼”為東西兩翼組群城市，“三軸”為三條城市軸線，包括南北城市中軸、東西城市軸線、龍泉山東側(cè)沱江發(fā)展軸。“多中心組團(tuán)式”，以產(chǎn)城融合、職住平衡為導(dǎo)向，堅(jiān)持核心功能全域布局、特色功能差異化布局、基本功能整體提升，以重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)為牽引，培育城市區(qū)域功能節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全面增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力的組團(tuán)式格局。第56條統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，突出核心引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動、節(jié)點(diǎn)支撐、功能成網(wǎng)，構(gòu)建五級城鄉(xiāng)體系。第二節(jié)統(tǒng)籌引導(dǎo)人口分布第57條合理控制人口規(guī)模堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，2020年全市常住人口2094.7萬人，到2035年，全市常住人口規(guī)模嚴(yán)2350140020%施和公共服務(wù)設(shè)施。第58條引導(dǎo)人口合理分布推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，202078.8%2035年，市域常住90%1.0萬人/1.0-1.5人/平方千米左右。第三節(jié)提升城市整體功能第59條統(tǒng)籌提升城市功能做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)，聚焦國際交流交往、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化傳承創(chuàng)新、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)等功能，打造具有國際競爭力影響力的重要功能集聚高地。疏解中心五城區(qū)一般性制造業(yè)、商品交易市場、普通倉儲物流、職業(yè)教育等非核心功能，為培植提升城市核心功能騰挪空間。做優(yōu)做強(qiáng)城市新區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎和新的增長極。四川天府新區(qū)重點(diǎn)提升創(chuàng)新策源能力、建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，加快打造公園城市先行區(qū)。成都高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合發(fā)展，努力爭創(chuàng)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。成都東部新區(qū)重點(diǎn)服務(wù)成渝相向發(fā)展，強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動和先進(jìn)制造業(yè)集中承載，聯(lián)動簡陽市等一體化發(fā)展，提升龍泉山東翼經(jīng)濟(jì)與人口綜合承載能力，打造彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化新區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)郊區(qū)新城，聚焦生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村全面振興、文化旅游等重大功能布局，有序承接中心城區(qū)功能疏解，發(fā)揮大城市帶大郊區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，提升區(qū)域資源要素和人口集聚能力，破解城市發(fā)展不平衡問題，打造超大城市持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。第60條統(tǒng)籌核心功能空間布局統(tǒng)籌“西部經(jīng)濟(jì)中心”核心功能空間布局。規(guī)劃布局先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。構(gòu)建中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心承載區(qū)和多個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極“一核多極”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局，重點(diǎn)集聚科技信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部辦公、金融商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建春熙路、交子公園、西博城、空港新城等主要商圈，塑造具有全球美譽(yù)度的消費(fèi)新場景。構(gòu)建三大金融集聚區(qū)，以騾馬市省級金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)財(cái)大財(cái)經(jīng)智谷金融總部為核心打造傳統(tǒng)金融與特色金融協(xié)同融合發(fā)展區(qū)，以交子公園金融商務(wù)區(qū)為核心打造總部金融與金融科技協(xié)同發(fā)展區(qū)，以天府國際基金集聚區(qū)為核心打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)籌“西部科技創(chuàng)新中心”核心功能空間布局。構(gòu)建科技創(chuàng)新中心策源承載地體系。高水平建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，重點(diǎn)聚焦原始創(chuàng)新，布局一批世界級、稀缺性的大科學(xué)裝置。成都科學(xué)城集中布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、高能級實(shí)驗(yàn)室集群、校院地協(xié)同創(chuàng)新平臺集群和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺集群；提升新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、未來科技城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、場景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效創(chuàng)新生態(tài)。以四川天府新區(qū)為核心承載區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心，強(qiáng)化興隆湖周邊等重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新布局，打造大科學(xué)裝置集群和研究基地集群。高起點(diǎn)建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究。統(tǒng)籌“西部對外交往中心”核心功能空間布局。規(guī)劃三大對外交往核心區(qū)、六大國別合作園區(qū)及多個(gè)國際對外交往聚集地。建強(qiáng)高能級開放平臺體系。統(tǒng)籌“全國先進(jìn)制造業(yè)基地”核心功能空間布局。保障工業(yè)用地空間，市域工業(yè)用地面積占城市建設(shè)用地比例力爭達(dá)到25%。在專項(xiàng)規(guī)劃中分級劃定工業(yè)用地控制線，穩(wěn)固工業(yè)空間總量和布局。第61條以重點(diǎn)片區(qū)為牽引打造城市功能體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)聚焦“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、職住平衡、智慧治理，推動實(shí)現(xiàn)基本功能就近滿足、優(yōu)質(zhì)均衡，核心功能提質(zhì)增效、支撐引領(lǐng)，特色功能各展其長、競相發(fā)展，培育具有強(qiáng)支撐力和帶動力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城市人口和產(chǎn)業(yè)的綜合承載能力，加快形成“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展格局。第四節(jié)優(yōu)化居住空間布局第62條優(yōu)化居住空間布局堅(jiān)持住房發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化相匹配，對接群眾剛性和多樣化改善性住房需求以及相應(yīng)的住房建設(shè)年度計(jì)劃及其用地需求，合理布局居住用地，促進(jìn)居住空間與產(chǎn)業(yè)布局平衡配置。推進(jìn)公共交通導(dǎo)向的發(fā)展模式（OD，圍繞交通廊道和大容量軌道交通換乘節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)崗位集中，加強(qiáng)居住用地投放，推動職住平衡發(fā)展。以人民幸福美好生活為中心，突出人文化、智慧化、開放式、復(fù)合性、空間美、包容性、有韌性等特征，強(qiáng)化場景營造，推動基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，打造一批特色化、差異化的未來公園社區(qū)，建設(shè)公園城市高品質(zhì)生活宜居地。第63條優(yōu)先安排保障性住房用地供應(yīng)面向城市人群結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，規(guī)劃布局多元化保障性住房用地。統(tǒng)籌安排保障性住房和配套功能用地規(guī)模和布局。在城市建成區(qū)，結(jié)合城市更新、危舊房改造以及存量土地和空間用途轉(zhuǎn)換，增加保障性住房供給。在城市新建區(qū)域，重點(diǎn)結(jié)合軌道交通站點(diǎn)、公共交通樞紐、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、高等教育院校等，安排保障性住房用地，并完善教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)配套設(shè)施。第五節(jié)完善優(yōu)質(zhì)均衡、就近滿足的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施第64條構(gòu)建分級分類的公共服務(wù)設(shè)施空間體系構(gòu)建“市級—區(qū)（市、縣）級—鎮(zhèn)（街道）級—社區(qū)（村）級”四級城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施空間體系，統(tǒng)籌布局重大公共服務(wù)設(shè)15圈，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌布局博物館、美術(shù)館（藝術(shù)館、音樂廳、劇院、一流院校與科研院所、體育場館、綜合醫(yī)院、國際組織機(jī)構(gòu)等國際一流的重大公共服務(wù)設(shè)施及功能型設(shè)施。15分鐘生2035年基本實(shí)現(xiàn)15100%15分鐘步行距離，1-1.5千米為服務(wù)半徑，構(gòu)建基礎(chǔ)保障類公共服務(wù)設(shè)施和特色提升類公共服務(wù)設(shè)施。打造集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等于一體的“鄰里人家”15分鐘生活圈為基礎(chǔ)構(gòu)建城市健康安全單元，完善應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)村區(qū)域綜合考慮鄉(xiāng)村居民日1515鄉(xiāng)村生活圈，推動鄉(xiāng)村生活圈場景營造。第65條保障城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施空間文化設(shè)施建立健全市級、區(qū)（市、縣）級、鎮(zhèn)（街道）級和社區(qū)（村）級四級文化設(shè)施空間體系，加強(qiáng)博物展覽、表演藝術(shù)、圖書閱覽、群藝活動四類文化設(shè)施空間保障，優(yōu)先布局一批具有國際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施群，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)（市、縣）15-10萬人設(shè)文化活動中心1處。中心鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)設(shè)置綜合性文化服務(wù)中心1處，按需配置其他特色文化設(shè)施。社區(qū)按照每1-1.5萬人設(shè)置基層文化活動站1處，中心村和其他村配置文化服務(wù)室1處，按需配置閱覽室。體育設(shè)施建立健全市級、區(qū)（市、縣）級、基層（街道、鎮(zhèn)和村、社區(qū)）級，賽事、競訓(xùn)、全民健身三類體育設(shè)施空間體系，加強(qiáng)公共體育設(shè)施空間保障。按照實(shí)際需求和人口發(fā)展趨勢確定場館規(guī)模，避免建設(shè)超規(guī)模場館，造成浪費(fèi)；充分考慮大型體育設(shè)施（場館）的賽后利用，提前布局全民健身功能。構(gòu)建“3+N”的賽事場館空間格局，“3”即天府奧體公園、東安湖體育公園、鳳凰山體育公園三大賽事體育公園，“N”即N個(gè)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力芯。規(guī)劃構(gòu)建以成都天府競訓(xùn)基地為引領(lǐng)，單項(xiàng)體育訓(xùn)練基地為補(bǔ)充的競訓(xùn)體育場館格局。高質(zhì)量構(gòu)建“運(yùn)動成都15分鐘健身圈”，推動形成以基層級公共體育設(shè)施為主，以體育公園和天府綠道健身新空間為特色，以利用城市“剩余空間”“金角銀邊”建設(shè)的社區(qū)運(yùn)動角等為補(bǔ)充，以開放共享的學(xué)校運(yùn)動場地等為支撐的“家門口”運(yùn)動設(shè)施體系。到2035年，規(guī)劃人均體育用地面積達(dá)到0.6平方米以上。各區(qū)（市、縣）按照“一場一館一池兩中心，多個(gè)體育公園”配置區(qū)級體育設(shè)施，規(guī)劃布局與城市居民聚居區(qū)相銜接，方11處綜合健身館。中心鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)配置鎮(zhèn)健身中心。每個(gè)社區(qū)設(shè)置1處小型體育活動場地，按500米服務(wù)半徑配置居民健身設(shè)施。中心村和其他村配置村健身中心。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系空間保障，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，科學(xué)引導(dǎo)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善全方位全生命周期健康服務(wù)體系。爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動部省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下延，引領(lǐng)區(qū)域衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。推動有條件的醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，引導(dǎo)部省、城市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在城市新區(qū)或優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺乏的地區(qū)布局分院，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。各區(qū)（市、縣）至少設(shè)置1個(gè)綜合醫(yī)院、1個(gè)中醫(yī)類醫(yī)院，力爭實(shí)現(xiàn)各區(qū)（市、縣）轄區(qū)內(nèi)均有三級甲等醫(yī)院。構(gòu)建“門類齊全、功能互補(bǔ)”的?？漆t(yī)療服務(wù)體系，推動市級公立醫(yī)院牽頭培育一批高水平醫(yī)療集團(tuán)和專科合作平臺，加強(qiáng)重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、精神和心理、兒科、老年醫(yī)學(xué)等臨床?？平ㄔO(shè)，全力構(gòu)建區(qū)域急危重癥和疑難復(fù)雜疾病診療服務(wù)體系。規(guī)劃完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)/急救中心、采供血機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、其他公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共8類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。110萬3000平方米。人口大于8萬人的街道，按需增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。每111所公益性、標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室，做到服務(wù)半徑適宜，交通便利、布局合理。優(yōu)化社區(qū)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置，建設(shè)縣域醫(yī)療次中心，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)居民常見病、一般病、多發(fā)病的醫(yī)療服務(wù)能力。教育設(shè)施優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢、幼兒園和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中學(xué)校用地，合理增加教育科研設(shè)施用地。城市區(qū)域采用新建、改擴(kuò)建和撤并等方式，加強(qiáng)和完善學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中設(shè)施布局。鄉(xiāng)村區(qū)域完善公共教育配置標(biāo)準(zhǔn)，中心鎮(zhèn)按需配置高中，中心鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)按照向鎮(zhèn)區(qū)或片區(qū)集中原則配置初中和小學(xué)，可按九年一貫制辦學(xué)模式統(tǒng)籌建設(shè)，按就近就便原則至少設(shè)置1所中心幼兒園；中心村可保留必要的小學(xué)和幼兒園，其他村按需配置小學(xué)和幼兒園，也可和其他相鄰村聯(lián)合設(shè)置。優(yōu)化高等教育設(shè)施布局，繞城高速公路內(nèi)高等教育設(shè)施用地總體穩(wěn)定，原則上不得調(diào)整為商業(yè)、居住等開發(fā)用地；繞城高速公路外適度布局新增高等教育設(shè)施。保障職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育與老年教育空間，優(yōu)化各區(qū)（市、縣）中等職業(yè)學(xué)?？臻g布局，鼓勵職業(yè)技術(shù)教育與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同布局，在工業(yè)集中區(qū)配置相應(yīng)的職業(yè)教育學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)教育、社區(qū)教育與老年教育結(jié)合15分鐘生活圈統(tǒng)籌布局。社會福利設(shè)施構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，多方式擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量供給。實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，擴(kuò)大照護(hù)型服務(wù)資源。城市區(qū)域完善社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，以500米服務(wù)半徑、兼顧社區(qū)管轄范圍的原則進(jìn)行配置。鄉(xiāng)村區(qū)域結(jié)合實(shí)際需求，在中心鎮(zhèn)配置區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在中心村配置互助養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，在其他村配置日間照料中心。改造和完善救助管理站和社會福利院，完善社會救助體系。殯葬設(shè)施按照公益惠民、節(jié)地生態(tài)、有效覆蓋的原則，構(gòu)建由殯儀服務(wù)設(shè)施（殯儀館、殯儀服務(wù)站、社區(qū)集中治喪場所）與安葬服務(wù)設(shè)施（經(jīng)營性公墓、公益性公墓、回民公墓）構(gòu)成的兩大類六小類現(xiàn)代殯葬設(shè)施空間體系。新增公墓以公益性公墓為主，嚴(yán)格控制新建經(jīng)營性公墓。大力推行樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。新建、擴(kuò)建的經(jīng)營性公墓中節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域不得少于墓葬規(guī)劃面積的50%；現(xiàn)有經(jīng)營性公墓的未使用區(qū)域節(jié)地生態(tài)葬面積不得低于30%。第八章 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局和結(jié)構(gòu)，打造高質(zhì)發(fā)展和高品質(zhì)宜居示范引領(lǐng)區(qū)第一節(jié) 及用地結(jié)構(gòu)第66條 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)構(gòu)筑“雙核、一區(qū)、雙軸、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，推動形成引領(lǐng)輻射帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局?！半p核、一區(qū)”為城市中心，其中“雙核”指老城中心和天府新中心（包括天府商務(wù)區(qū)和興隆湖片區(qū)文化等服務(wù)功能核心區(qū)；“一區(qū)”指中央活力區(qū)?！半p軸”指南北城市中軸和東西城市軸線?！岸帱c(diǎn)”指地區(qū)中心、片區(qū)中心等多個(gè)城市公共中心第67條 完善城市公共中心體系規(guī)劃形成由“3個(gè)城市中心—10個(gè)地區(qū)中心—多個(gè)片區(qū)中心”構(gòu)成的三級城市公共中心體系。3個(gè)城市中心分別是老城中心、天府新中心和中央活力區(qū)，提升國家中心城市核心支撐功能，增強(qiáng)城市服務(wù)能力。10個(gè)地區(qū)中心分別是武侯新城中心、玉石洪河中心、大豐天回中心、龍泉驛東安湖中心、新都翠微湖中心、青白江新城中心、郫都新城中心、溫江光華中心、雙流東升城市綜合服務(wù)中心和新津成南新中心，承擔(dān)國家中心城市專業(yè)化服務(wù)功能和區(qū)級綜合服務(wù)功能。多個(gè)片區(qū)中心以片區(qū)商業(yè)、商務(wù)、文化等公共服務(wù)為主第68條 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)立足強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，堅(jiān)持以人為本適度增加公共管理與公共服務(wù)用地規(guī)模，提高綠地與廣場用地占比，提升道路網(wǎng)密度，推動產(chǎn)城融合職住平衡，實(shí)現(xiàn)用地結(jié)構(gòu)均衡合理。中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖所示的土地使用，不作為國土空間用途管制和規(guī)劃許可以及監(jiān)督管理的直接依據(jù)。具體地塊的土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、用地邊界和用地兼容等用途管制要求在詳細(xì)規(guī)劃中確定，按照法定程序?qū)徟螅鳛橐?guī)劃實(shí)施和監(jiān)管的法定依據(jù)。第69條完善城市綠地與開敞空間布局推動形成“城在園中、園在城中”的公園城市空間形態(tài)。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)城生態(tài)區(qū)，老城區(qū)“見縫插綠”均衡布局社區(qū)公園、口袋公園、小微綠地，增加綠地和開敞空間用地總量，提升城市公園的連通性、均衡性和服務(wù)性。重點(diǎn)提升錦江、沙河、清水河、江安河、東風(fēng)渠、毗河等河流水岸空間環(huán)境品質(zhì)，形成宜居的濱水空間。到2035年實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”的公園綠地布局目標(biāo)。第二節(jié)彰顯國土空間特色魅力第70條加強(qiáng)中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度管控強(qiáng)化中