2023年度福建省老齡事業(yè)發(fā)展公報

2023年度福建省老齡事業(yè)發(fā)展公報公報顯示，截至2023年末，全省常住人口4183萬，其中60周歲及以上老年人口748萬人，占全省常住人口的17.88%；65周歲及以上老年人口528萬人，占全省常住人口的12.62%。截至2023年末，全省共建有養(yǎng)老機構(gòu)1240家，各類養(yǎng)老服務(wù)床位29.7萬張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到74.6%；建成22個縣級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心662所，街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%；新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)52所，全省示范性長者食堂達3012個，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建制村覆蓋率達72.1%。2023年度福建省老齡事業(yè)發(fā)展公報一、福建省人口老齡化概況（一）老年人口總量截至2023年末，全省常住人口4183萬，其中60周歲及以上老年人口748萬人，占全省常住人口的17.88%；65周歲及以上老年人口528萬人，占全省常住人口的12.62%。全省戶籍人口數(shù)為3969萬人，其中60周歲及以上戶籍老年人口767萬，占全省戶籍人口的19.32%；65周歲及以上戶籍老年人口550萬，占全省戶籍人口的13.86%。

圖1：2014年-2023年福建省60周歲及以上老年人口數(shù)量及占全省常住人口比重圖2：2014年-2023年福建省65周歲及以上老年人口數(shù)量及占全省常住人口比重圖3：2014年-2023年福建省65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比（注：2020年為人口普查數(shù)，除2020年外的其他年份為人口抽樣調(diào)查樣本結(jié)構(gòu)推算數(shù)。）（二）各市人口老齡化狀況截至2023年末，老齡化程度居全省前三位的是南平市、三明市和寧德市，60周歲及以上老年人口分別占常住人口的22.43%、21.37%和20.81%。老齡化程度最低的是廈門市，60周歲及以上老年人口占常住人口的11.58%。（三）百歲老人情況截至2023年末，全省百歲及以上老年人口3171人，最高壽老人為121歲。各地百歲老人數(shù)量：福州市526人、廈門市171人、漳州市446人、泉州市524人、三明市171人、莆田市396人、南平市193人、龍巖市355人、寧德市333人、平潭綜合實驗區(qū)56人。二、福建省老齡事業(yè)發(fā)展（一）法規(guī)政策《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》于2023年1月1日起正式施行，是福建省第一部專門的養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)?！稐l例》共十章七十八條，主要包括總則、規(guī)劃建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人員、扶持保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則等章節(jié)。2023年3月，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，旨在按照“基礎(chǔ)性、普惠性、共擔性、系統(tǒng)性”的原則，加快建成覆蓋全體老年人，權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，要求到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。2023年11月，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案的通知》，明確實施“老齡健康”工程，提出完善老年健康服務(wù)體系，加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，要求到2025年，全省二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到90%以上，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達到73%。到2035年，各縣（市、區(qū)）至少有1家接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)。（二）老年民生保障1.養(yǎng)老保險截至2023年末，全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)3383.86萬人，比上年末增加110.7萬人。全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)1788.91萬人，比上年末增加114.52萬人,其中，參保職工1543.57萬人，參保離退休人員245.33萬人，分別增加100.56萬人和13.95萬人。全省參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)1632.98萬人，比上年末增加111.29萬人。全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)1594.95萬人，其中實際領(lǐng)取待遇人數(shù)547.82萬人。全省有1.41萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工68.45萬人。截至2023年末，個人養(yǎng)老金參加人數(shù)382.56萬人（不含廈門，為銀行機構(gòu)數(shù)據(jù)），省內(nèi)試點機構(gòu)提供個人養(yǎng)老金產(chǎn)品654款，其中儲蓄產(chǎn)品465款、保險產(chǎn)品25款、理財產(chǎn)品21款、基金產(chǎn)品143款。2.醫(yī)療保險截至2023年末，全省基本醫(yī)療保險參保人數(shù)3833.46萬人，參保率穩(wěn)定在95%左右。全省職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）參保人數(shù)978.70萬人，比上年增加6.51萬人，增長0.67%。其中，在職職工786.17萬人，比上年降低0.37%；退休職工192.53萬人，比上年增長5.15%。參加職工醫(yī)保人員享受待遇970.7萬人次，比上年增長31.45%。全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱居民醫(yī)保）參保人數(shù)2854.76萬人，參加居民醫(yī)保人員享受待遇1347.5萬人次，比上年增長8.73%。2023年，全省普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫(yī)1272.15萬人次。其中，職工醫(yī)保異地就醫(yī)770.66萬人次（包括省內(nèi)異地就醫(yī)668.78萬人次，省外異地就醫(yī)101.88萬人次），居民醫(yī)保異地就醫(yī)501.49萬人次（包括省內(nèi)異地就醫(yī)449.63萬人次，省外異地就醫(yī)51.87萬人次）。全省普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫(yī)費用212.12億元。其中，職工醫(yī)保異地就醫(yī)費用76.95億元，居民醫(yī)保異地就醫(yī)費用135.17億元。3.長期護理保險2023年，福州市參加長期護理保險人數(shù)共182.94萬人，享受待遇人數(shù)6832人，基金收入24361.29萬元，基金支出5752.2萬元，長期護理保險定點服務(wù)機構(gòu)93家，護理服務(wù)人員1650人。4.基本生活救助截至2023年末，全省城市最低生活保障對象7.09萬人，其中老年人1.78萬人；農(nóng)村最低生活保障對象52.73萬人，其中老年人14.86萬人，全省城鄉(xiāng)最低生活保障平均標準為每人每月842.6元。全省城市特困人員0.69萬人，其中老年人0.38萬人；農(nóng)村特困人員6.14萬人，其中老年人4.51萬人。（三）養(yǎng)老服務(wù)體系1.設(shè)施服務(wù)供給截至2023年末，全省共建有養(yǎng)老機構(gòu)1240家，各類養(yǎng)老服務(wù)床位29.7萬張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到74.6%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達39張，五星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施481處。建成22個縣級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心662所，街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)52所，全省示范性長者食堂達3012個，建有居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、老年人活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1萬多處，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建制村覆蓋率達72.1%。2023年，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資89.5萬元，支持光榮院現(xiàn)有設(shè)施維修改造，福州市政府投入1.8億元用于光榮院新院建設(shè)。2.福利兜底保障截至2023年末，全省享受高齡津貼的老年人71.6萬人，享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的老年人43.7萬人，享受護理補貼的老年人3461人。全省累計完成困難老年人家庭適老化改造3.6萬戶，將所有符合條件的困難老年人納入低保、特困對象范圍，最低生活保障標準占當?shù)刈畹凸べY標準的47.5%。全省每個縣（市、區(qū)）至少建有1所專業(yè)照護失能、部分失能特困人員的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，1.5萬名有入住意愿的特困供養(yǎng)老年人實現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管省民政廳實施農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升三年行動，至2023年底累計完成改造達到三星級及以上標準的農(nóng)村幸福院5025所；推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，為符合條件的經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”近6700張；將整治公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升列入2023年“點題整治”項目之一，加強公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管，引導(dǎo)和激勵公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)誠信守法經(jīng)營、積極轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。到2023年底，實現(xiàn)公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)摸底排查和監(jiān)督檢查100%全覆蓋，落實國有資產(chǎn)清查100%登記造冊，全面使用《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同（示范文本）》。省市場監(jiān)督管理局制定《福建省養(yǎng)老和家政服務(wù)標準化專項行動實施方案》，批準發(fā)布《認知障礙老年人社區(qū)照護服務(wù)規(guī)范》地方標準；推進養(yǎng)老服務(wù)認證工作，截至2023年底全省具備養(yǎng)老服務(wù)認證資質(zhì)的認證機構(gòu)2家，5家獲證組織取得5張養(yǎng)老服務(wù)認證證書。4.人才隊伍建設(shè)省教育廳2023年建設(shè)健康服務(wù)、康養(yǎng)等省級養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地4個，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)省級示范性職教集團、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等重點項目8個。全省現(xiàn)有13所本科院校、31所高職院校、31所中職學(xué)校開設(shè)老年人服務(wù)與護理、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、老年保健與中醫(yī)養(yǎng)生等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)點163個，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生23492人。全省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員2.6萬人，其中養(yǎng)老護理員1.3萬人，2023年開展養(yǎng)老護理員、老年人照護等養(yǎng)老服務(wù)工種培訓(xùn)7665人次。（四）老年健康服務(wù)1.老年健康服務(wù)供給省衛(wèi)健委開展“科學(xué)健身助力老年健康”主題宣傳周活動，全省衛(wèi)健系統(tǒng)舉辦義診、健康講座等活動800多場次，參與老年人10萬余人。在福州市倉山區(qū)等4縣（區(qū)）開展老年人健康素養(yǎng)調(diào)查，為提升老年人的健康水平提供循證和決策依據(jù)。在省立醫(yī)院、附一醫(yī)院等5家基地舉辦全國老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)班，完成116名學(xué)員的培訓(xùn)任務(wù)。在全省21個社區(qū)（村居）開展老年心理關(guān)愛行動，老年營養(yǎng)改善行動由10個試點縣（市、區(qū)）擴大至全省范圍。由省內(nèi)30家醫(yī)療機構(gòu)共同組成省安寧療護專科聯(lián)盟，構(gòu)建終末期患者“醫(yī)院-社區(qū)-家庭”三級聯(lián)動模式。截至2023年末，全省二級及以上公立綜合性醫(yī)院189家，其中設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的159家、占比84.13%。全省康復(fù)醫(yī)院17家，康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)5家，護理院8家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理站7家。全省組建10714個家庭醫(yī)生團隊，共有27471名家庭醫(yī)生參與簽約服務(wù)，65歲以上老年人簽約408.89萬人，全省65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率分別為77.72%、74.93%。全省372家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展家庭病床服務(wù)，為高齡老人等就醫(yī)不便患者提供居家醫(yī)療服務(wù)，累計建立家庭病床4833張。全省68家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供安寧療護服務(wù)。2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在全省9個縣（區(qū)）、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為65歲及以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目試點工作。推薦5家單位申報全國第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機構(gòu)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。組織全省醫(yī)養(yǎng)從業(yè)人員約1600人參加全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、全國老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)等。截至2023年末，全省共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)192家，比上年末增長4.35%；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位5.3萬張，比上年末增長9.26%。151家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立簽約合作共2574對，一級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)老年人綠色通道率98.8%。（五）銀發(fā)經(jīng)濟省發(fā)改委依托福建省數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景對接平臺，推廣應(yīng)用老年癡呆數(shù)智化預(yù)防管理系統(tǒng)、智慧養(yǎng)老“點菜式”綜合服務(wù)管理平臺等一批適老化產(chǎn)品和服務(wù)。2023年，全省積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資7842萬元，支持新建、改擴建公辦養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)及普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省工信廳推薦14家企業(yè)22項優(yōu)質(zhì)老年產(chǎn)品入選國家2023年老年用品產(chǎn)品推廣目錄，推薦2家企業(yè)入選國家2023年智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范名單。2023年，省市場監(jiān)管局強化老年用品安全監(jiān)管執(zhí)法，抽查老花鏡、老年鞋、成人紙尿褲、電熱毯等老年用品142批次。全省各級殘聯(lián)2023年共為149216名60周歲以上殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，為26536名60周歲以上殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，均占有服務(wù)需求殘疾老年人的100%。舉辦“海峽兩岸老齡產(chǎn)業(yè)博覽會”“福安風(fēng)華銀齡新韻”等活動，推動老年用品市場拓展。2023年，福建金融監(jiān)管局推動省內(nèi)人身保險公司為521.2萬人次提供商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品保障，保費收入290.7億元；商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點開戶近1.8萬個；將專屬商業(yè)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為常態(tài)化業(yè)務(wù)經(jīng)營，專屬養(yǎng)老保險保單約4800件，保費規(guī)模約1.2億元。（六）老年友好型社會1.老年宜居環(huán)境省住建廳會同省殘聯(lián)印發(fā)《福建省無障礙設(shè)施排查手冊》《福建省無障礙設(shè)施實施手冊》，指導(dǎo)各地高質(zhì)量開展無障礙適老化設(shè)施建設(shè)。2023年，省住建廳推動新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2655個、惠及居民38.2萬戶，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造增設(shè)養(yǎng)老托育設(shè)施17個；指導(dǎo)各地在公租房保障中對符合條件的老年人予以優(yōu)先配租，全省累計6.2萬60周歲及以上老年人享受公租房保障。省退役軍人事務(wù)廳推進軍休老舊小區(qū)改造，2023年完成改造3個、加裝電梯3部。省殘聯(lián)2023年完成5959戶殘疾老年人家庭無障礙改造。省老齡辦推動全省34個社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。截至2023年末，全省累計打造敬老愛老城市公共汽電車線路29條,新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車1065輛,完成公交站適老化改造130個；全省67個二級及以上汽車客運站、21個港口客運站、166個城市軌道交通車站、261個高速公路服務(wù)區(qū)已實現(xiàn)無障礙設(shè)施全覆蓋，全省高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）累計建設(shè)無障礙通道300個、無障礙廁位850個、無障礙停車位450個。福州、廈門、南平開通城市軌道交通“愛心預(yù)約”服務(wù)，指派專人陪同有需要的老年人進出站、候（乘）車超300人次。2.老年人社會參與截至2023年末，省教育廳推動高校設(shè)立高校老年大學(xué)28所，福建開放大學(xué)辦學(xué)體系成立老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)72所、掛牌設(shè)立各級分校及老年學(xué)校2029所，覆蓋88%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），參與學(xué)習(xí)的老年人超過166萬人（含線上線下學(xué)習(xí)）。全省老干部局系統(tǒng)開辦縣（區(qū)）級以上老年大學(xué)95所（省校1所、設(shè)區(qū)市校10所、縣校84所），開辦老年大學(xué)各類分校151所，教學(xué)點699個，老年大學(xué)學(xué)員13.33萬人、培訓(xùn)學(xué)員24.51萬人次。省廣電局推動福建IPTV聯(lián)合福建老年大學(xué)、福建電信，開設(shè)老年教育頻道電視專區(qū)，推出智能生活、文史體育、樂器書法等專業(yè)課程近800部，創(chuàng)新老年人知識學(xué)習(xí)新途徑。省廣電局指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)頻道制作播出《共享大醫(yī)生》《我們還年輕》《大叔小館-老朋友》等電視節(jié)目，為老年人提供醫(yī)療保健、科學(xué)運動、健康飲食等資訊。省廣播影視集團聯(lián)合省老年人體育協(xié)會等，舉辦廣場舞大賽，2600多支隊伍、6萬多名體育舞蹈愛好者報名參賽，展現(xiàn)全省老年人積極向上的精神風(fēng)貌。省體育局推廣科學(xué)體育健身項目5大類60余小項，培訓(xùn)健身輔導(dǎo)員48019名（其中省級11033名），建設(shè)體育健身站（點）31012個，組織縣級以上健身交流活動3893場次，參加比賽交流30萬人次，評出“老年人健身康樂家園”11531個（其中省級1513個），創(chuàng)建率79.3%，評出“老年人健身康樂家園”示范單位93個。3.解決老年人運用智能技術(shù)困難省交通運輸廳推動各設(shè)區(qū)市均開通95128電話約車服務(wù)，主要網(wǎng)約車平臺公司“一鍵叫車功能”2023年累計為133萬老年顧客提供服務(wù)超600萬單。省通信管理局推進電信企業(yè)適老化服務(wù)升級，截至2023年末，全省1757家線下實體營業(yè)廳（含合作營業(yè)廳）均開設(shè)老年人優(yōu)先服務(wù)專席，為老年人提供“一鍵接入”人工臺席服務(wù)超過2052.53萬人次，為行動不便老年人接收并轉(zhuǎn)派線下上門服務(wù)4.22萬人次；老年人專屬優(yōu)惠資費已累計優(yōu)惠116.96萬人，累計讓利2.16億元。省廣電局推動省廣電網(wǎng)絡(luò)集團和福建IPTV集成播控平臺、傳輸分發(fā)平臺等單位實現(xiàn)電視開機進入全屏直播、開機無商業(yè)廣告，解決老年人觀看電視操作復(fù)雜、開機等待時間長等問題。省人社廳完善社?？ㄉ觐I(lǐng)服務(wù)，拓展社?？ü卜?wù)場景，優(yōu)化老年人通過社?？ㄞk理就醫(yī)購藥服務(wù)及交通出行功能，充分利用電子社?？ā坝H情服務(wù)”功能，幫助不會操作智能手機的老年人進行社保待遇資格認證和查詢。4.老年人權(quán)益保護省司法廳為老年人提供均等普惠、便捷高效的公共法律服務(wù)，免予核查無固定生活來源老年人申請法律援助的經(jīng)濟困