中華人民共和國行政許可法-行政許可的實(shí)施程序-聽證

中華人民共和國行政許可法——行政許可的實(shí)施程序——聽證中華人民共和國行政許可法

行政許可的實(shí)施程序——聽證第四十六條

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。第四十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；(二)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；(三)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；(四)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；(五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。★行政許可的聽證要點(diǎn)精解1.聽證的啟動。行政許可的聽證的啟動可分為兩種：(1)依職權(quán)進(jìn)行(第四十六條)和依申請進(jìn)行(第四十七條)。前者是指對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)主動舉行聽證;而后者則是指許可事項(xiàng)的申請人或是利害關(guān)系人提出舉行聽證的申請。從這一點(diǎn)上說,許可的聽證啟動與處罰有著重大差異后者只能依申請進(jìn)行。(2)在依申請進(jìn)行聽證時,除許可申請人外,與許可事項(xiàng)相關(guān)的利害關(guān)系人也有權(quán)要求聽證。2.聽證的進(jìn)行。與行政處罰一樣,行政許可的聽證在進(jìn)行時在應(yīng)遵循以下規(guī)則:(1)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外,聽證公開進(jìn)行;(2)聽證主持人為非本案調(diào)查人員,如與案件和當(dāng)事人有利害關(guān)系則應(yīng)回避;(3)申請人不承擔(dān)聽證費(fèi)用;(4)申請人有權(quán)委托代理人,有權(quán)申辯與質(zhì)證;(5)聽證應(yīng)制作聽證筆錄。但值得注意的是:與《行政處罰法》不同，行政許可法》特別規(guī)定:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。真題鏈接1.(2006-2-48)關(guān)于行政許可程序,下列哪一選項(xiàng)是正確的?A.對依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請,行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證B.行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證,行政機(jī)關(guān)不能主動進(jìn)行聽證C.行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的,均應(yīng)一律公開D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效【答案】A2.(2011-2-99)關(guān)于行政許可實(shí)施程序的聽證規(guī)定，下列說法正確的是:A.行政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證7日前將時間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人B.行政機(jī)關(guān)可視情況決定是否公開舉行聽證C.中請人、利害關(guān)系