人教版高中政治必修一8.1 國家財政 (共33張)

8.1國家財政2021/6/271學(xué)習(xí)目標(biāo)1.財政的內(nèi)涵、實現(xiàn)過程及作用；2.財政收入的含義及來源、影響財政收入的主要因素；3.財政支出的含義及分類；4.財政收入與支出的關(guān)系。2021/6/272大橋總長：49.968公里工程造價：超過720億元開工時間：2009年12月15日通車時間：2018年10月24日思考：1.僅僅依靠個人能興建港珠澳大橋嗎？2.修建大橋應(yīng)該由誰來辦？3.政府哪來那么多的錢？港珠澳大橋2021/6/2731.一、財政及其作用2.3.含義：國家的收入和支出本質(zhì)：國家為實現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會分配的一種活動，是以國家為主體的分配關(guān)系。目的：為了履行對內(nèi)對外職能2021/6/274

國家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃。國家決算：指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。4.實現(xiàn)過程：國家預(yù)算和國家決算

國家預(yù)算與國家決算財政部長全國人民代表大會報告上一年度的財政收支情況下一年度的財政收支計劃審查批準(zhǔn)決算預(yù)算國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力是國家的基本財政計劃，是國家財政的主要環(huán)節(jié)。2021/6/276稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上2021/6/277二、財政收入與支出1.財政收入（1）含義：是指國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。（2）財政收入的來源稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入（簡稱：稅、利、債、費(fèi)）

稅收是國家籌集財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。在財政收入中占主導(dǎo)地位，是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式。2021/6/278財政收入受哪些因素的影響？(3)影響財政收入的主要因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配的政策---基礎(chǔ)性措施：必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財富總量。措施：制定合理分配政策（兼顧國家、企業(yè)、個人）為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，是不是財政收入越多越好？2021/6/279在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大不利于個人購買力的提高財政收入過多財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國家應(yīng)制定合理的分配政策：既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。2021/6/27102021/6/2711（1）含義：國家對籌集的財政資金進(jìn)行分配和使用（2）分類

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務(wù)支出2.財政支出收入=支出財政收支平衡>支出收入財政盈余收入支出財政赤字<（3）財政收支的關(guān)系財政盈余越多越好嗎？

財政盈余并非越多越好。財政略有盈余，說明財政收支平衡，財政資金得到了比較充分的利用，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是財政盈余過多，意味著財政資金的閑置和浪費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不利。2021/6/2714

財政赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致物價上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。適當(dāng)?shù)呢斦嘧挚梢岳瓌咏?jīng)濟(jì)的增長，尤其是在消費(fèi)不足（通貨緊縮）的情況下，但必須控制在一定范圍之內(nèi)。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡。財政赤字越多越好嗎？2021/6/2715從主要支出科目情況看：教育支出30259億元，增長7.8%；科學(xué)技術(shù)支出7286億元，增長11%；文化體育與傳媒支出3367億元，增長6.4%；社會保障和就業(yè)支出24812億元，增長16%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出14600億元，增長9.3%；節(jié)能環(huán)保支出5672億元，增長19.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出21255億元，增長15.6%；債務(wù)付息支出6185億元，增長21.9%。2017年我國財政支出情況：2021/6/27165.財政的作用（是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱）（1）國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。方式：通過國民收入的再分配，促進(jìn)社會公平，改善人民生活。如：對高收入者多征稅，對低收入者免征稅；國家建立社會保障體系，保護(hù)低收入人群等等。2021/6/2717總投資：超過3000億元工程造價：超過720億元2021/6/2718（2）國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。A資金投入大B建設(shè)周期長C投資風(fēng)險大完全由市場配置資源某些行業(yè)、地區(qū)資源嚴(yán)重不足國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)有助于資源的合理配置2021/6/2719（3）國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡?？偣┙o：指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量?？傂枨螅褐敢粋€國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。2021/6/2720經(jīng)濟(jì)滯緩—過冷擴(kuò)張性財政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長

需求不足物價下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場低迷減少稅收總供給?總需求擴(kuò)張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出（增支減稅）。2021/6/2721經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性財政政策抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)降溫。減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲增加稅收總供給總需求?緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出（增稅減支）。2021/6/2722緊縮性財政政策總供給通貨緊縮總需求經(jīng)濟(jì)減速資源閑置需求不足擴(kuò)張性財政政策減稅增支總供給通貨膨脹總需求經(jīng)濟(jì)過熱供給不足增稅減支物價上漲（逆風(fēng)向調(diào)節(jié)）區(qū)別財政政策貨幣政策含義不同內(nèi)容不同制定者不同聯(lián)系政府通過對財政收入和財政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策指中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的措施與財政收入和財政支出有關(guān)的政策，如稅收的變化，發(fā)行國庫券，保護(hù)價收購糧食等都屬于財政政策與銀行有關(guān)的一系列策，如利率的調(diào)整屬貨幣政策。其特點(diǎn)就是通過利率的調(diào)整，間接對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用國家制定，經(jīng)全國人大或全國人大委員會通過中國人民銀行直接制定都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要手段2021/6/2724

作用表現(xiàn)舉例1促進(jìn)公平改善生活加大社會保障支出，提高和改善人民生活條件；縮小收入差距；促進(jìn)教育公平；社保醫(yī)療個稅；免費(fèi)義務(wù)教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老2促進(jìn)資源合理配置基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展高鐵建設(shè)；南水北調(diào)；西部投資稅率優(yōu)惠。3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)市場需求增加或減少財政支出；增減稅收，發(fā)行國債做題技巧：抓關(guān)鍵詞巧分財政的作用2021/6/27251.市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致某些行業(yè)和地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，制約經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，需要發(fā)揮國家財政

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2.中央“一號文件”中指出財政支出的重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。這主要體現(xiàn)了國家財政：

；3.中央財政向特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每日餐補(bǔ)3元，每年需160多億元。這主要體現(xiàn)了國家財政：

；4.2012經(jīng)濟(jì)工作會議指出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這主要體現(xiàn)了國家財政：

；促進(jìn)資源合理配置的作用促進(jìn)資源合理配置的作用是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用2021/6/2726國家財政預(yù)算和決算構(gòu)成影響因素含義種類3、財政收入4、財政支出關(guān)系：收=支收＞支收＜支

稅、利、債、費(fèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)行政管理和國防社會保障債務(wù)1、財政定義2、財政作用：1.促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障2.促進(jìn)資源的合理配置3.促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行國家的收入和支出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策財政收支平衡財政盈余財政赤字知識回顧2021/6/27271.為加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的進(jìn)程，我國實施“中國制造2025”規(guī)劃，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級。這表明（）A.國家財政可以促進(jìn)資源合理配置B.國家通過增加財政支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行C.加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向D.貨幣政策成為我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要手段A2021/6/27282.（2018課標(biāo)，14，4分）近三年來，某國財政赤字率和通貨膨脹率的變化如下表所示。為了應(yīng)對這種局面，該國可采取的政策措施是（）①降低企業(yè)所得稅稅率②央行在市場上出售債券③降低存款準(zhǔn)備金率④壓縮政府開支A，①③B．①④C.②③D.②④2015年2016年2017年財政赤字率3%4.2%6.7%通貨膨脹率5%7.5%13％D2021/6/27293.2017年中央安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1432億元，一大看點(diǎn)是從2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，每個學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)可以“錢隨人走”，惠及更多跟隨父母進(jìn)城讀書的農(nóng)村孩子。這表明（）A.積極的財政政策有利于促進(jìn)資源的合理配置B.通過國民收入的初次分配以促進(jìn)教育公平C.通過財政支出促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行D.促進(jìn)教育公平需要國家財政提供物質(zhì)保障D2021/6/27304.（2018北師大附中高一上學(xué)期期末，23）“十三五”規(guī)劃提出，要科學(xué)謀劃好新時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。習(xí)近平總書記也提出，扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。我們把“精準(zhǔn)扶貧”比喻為“滴灌”，不能“噴灌”“大水漫灌”。從財政角度看，這意味著（）①加大財政對特定對象的扶持力度②財政收入將會小幅少③財政的支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化④我國實施緊縮性財政政策A.①③B.①④C.②③D.②④A2021/6/27315.（2018重慶一中高一上學(xué)期期末，19，政治認(rèn)同）近年來，云南省紅河州積極盤活財政存量資金，千方百計籌資金用于保民生、補(bǔ)短板、促增長。2013年至2017年10月，全州財政社會民生支出從244.7億元増加到312.2億元，年均增長9.86％，支出占財政總支出的比重達(dá)80％左右；在州財政的大力支持下，道路、交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)也實現(xiàn)了快速發(fā)展；與之同時，紅河州不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有效地應(yīng)