《城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)程編制說(shuō)明》

《城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)程》

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

《城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)程》編制組

二〇二三年三月

目錄

1工作簡(jiǎn)況...................................................................................................................................................1

1.1任務(wù)來(lái)源.........................................................................................................................................1

1.2起草單位.........................................................................................................................................1

1.3起草組成員.....................................................................................................................................1

2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容.......................................................................................................2

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則.................................................................................................................................2

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容.................................................................................................................................2

3主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果...................................3

4標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明...............................................................................................................4

5采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度與水平的簡(jiǎn)要說(shuō)明...............................................................................................4

6重大意見(jiàn)分歧的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)...........................................................................................................4

7其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)...............................................................................................................................5

1工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

城鎮(zhèn)污泥是城市水環(huán)境治理過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，包括生活污水處理、給水廠凈化、黑臭水體治

理、湖泊清淤過(guò)程產(chǎn)生的污泥。城鎮(zhèn)污泥處置不當(dāng)，極易造成二次污染，因此是監(jiān)管的重要對(duì)象。隨著

城市“廠網(wǎng)河（湖）岸”全要素水環(huán)境治理工作的開(kāi)展，市政污泥、管渠污泥、河湖底泥等城鎮(zhèn)污泥量大

幅增加。而城鎮(zhèn)污泥處理普遍存在承運(yùn)單位、處置單位多而雜、監(jiān)管單位多、監(jiān)管機(jī)制不同等一系列問(wèn)

題，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)污泥時(shí)空量質(zhì)數(shù)據(jù)不全面、信息不統(tǒng)一、“小、散、亂、污、低”弊端明顯。隨著大數(shù)

據(jù)等技術(shù)在環(huán)境治理中的應(yīng)用，城市水環(huán)境治理逐漸向全流域、全城市綜合治理一體化管家式發(fā)展，一

體化“水管家”系統(tǒng)考慮供排水一體及“廠－網(wǎng)－河－湖”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，建立全面的信息化管理平臺(tái)。而水

環(huán)境檢測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)，即通過(guò)人工監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等各種方式，形成水環(huán)境智能感知體系，是信息化管

理的根本。但針對(duì)水環(huán)境治理過(guò)程產(chǎn)生的城鎮(zhèn)污泥檢測(cè)指標(biāo)和數(shù)據(jù)采集規(guī)范，國(guó)內(nèi)只有污水污泥具有相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且主要集中于污泥評(píng)價(jià)、污泥處理、資源化利用處置方面，缺乏其他城鎮(zhèn)污泥以及污水污泥運(yùn)

輸環(huán)節(jié)和處理環(huán)節(jié)統(tǒng)一的管理指標(biāo)和數(shù)據(jù)采集方法。因監(jiān)管手段不一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)同管理困難等原

因，以土地利用為主要處置方式的污泥偷排偷倒等違規(guī)事件成為環(huán)保督察的重災(zāi)區(qū)。因此，建立城鎮(zhèn)污

泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，結(jié)合信息化管理平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)、部門關(guān)鍵信息管理和

共享，有效避免以上問(wèn)題。同時(shí)，城鎮(zhèn)污泥數(shù)據(jù)采集技術(shù)的規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市水環(huán)境綜合治理智慧

化發(fā)展必要技術(shù)支撐。

1.2起草單位

本規(guī)程由上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)起草，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)

有限公司、三峽智慧水務(wù)公司、同濟(jì)大學(xué)等單位、機(jī)構(gòu)參與該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

1.3起草組成員

1.4主要工作過(guò)程

1.4.1工作原則與方法

1）基礎(chǔ)資料整理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。編制組對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市包括上海、鎮(zhèn)江、九江、六安、蕪湖、武

漢等城市的城鎮(zhèn)污泥處理處置項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)針對(duì)固廢領(lǐng)域智慧化監(jiān)管進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研內(nèi)容

包括：

①城鎮(zhèn)污泥，調(diào)研內(nèi)容包括污水污泥、給水廠污泥、管渠污泥、河湖底泥產(chǎn)生階段基本情況；

②污泥處理，調(diào)研的內(nèi)容包括污泥厭氧消化處理工藝、污泥好氧堆肥處理工藝、污泥焚燒處理工藝、

污泥炭化工藝、管渠污泥處理和河湖底泥處理等；

③污泥運(yùn)輸，調(diào)研內(nèi)容包括污泥運(yùn)輸方式、聯(lián)單等；

④污泥處置，包括污泥處理產(chǎn)物土地利用、建材利用等途徑；

⑤智慧管控，包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、調(diào)度管理、智慧監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)等。

2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研。調(diào)研了污泥處理處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》

（GB24188-2009）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T23486-2009）、《城鎮(zhèn)污

水處理廠污泥處置混合性填埋泥質(zhì)》（GB/T23485-2009）等規(guī)定了不同污泥最終處置的泥質(zhì)指標(biāo)；《城

鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)程》（CJJ131-2009）以及信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括《信息技術(shù)設(shè)備安全》（GB

4943.1）、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239）、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等

1

級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》（GB/T25070）、《物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接口要求》（GB/T35319）、《遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備

及系統(tǒng)》（DL/T634.5104）等。

1.3.3標(biāo)準(zhǔn)大綱、標(biāo)準(zhǔn)初稿編制

3）圍繞城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)，在九江、六安等城市開(kāi)展了示范，論證相關(guān)技術(shù)的

科學(xué)性、合理性和普適性。

4）在基礎(chǔ)資料整理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)梳理基礎(chǔ)上，組織了相關(guān)交流、溝通、培訓(xùn)、編制相關(guān)

工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際效果評(píng)估，完成了本規(guī)程草案。

1.4.2主要工作過(guò)程

2022年3月～2022年10月，在基礎(chǔ)資料整理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)梳理和現(xiàn)場(chǎng)論證的基礎(chǔ)上，形成

本技術(shù)規(guī)程大綱，并根據(jù)大綱編制了本規(guī)程初稿。

2022年9月，本規(guī)程經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)初步審查，符合環(huán)保聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍，同意完善相

關(guān)文件后，適時(shí)開(kāi)展立項(xiàng)評(píng)審。

2022年11月，本規(guī)程經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)立項(xiàng)評(píng)審，符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)條件，擬批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2022年12月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)于北京組織召開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初稿審查會(huì)，提出以下建議和意見(jiàn)：1、根

據(jù)數(shù)據(jù)可獲取性，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)內(nèi)容的各項(xiàng)指標(biāo)；2、根據(jù)正文需要，設(shè)定術(shù)語(yǔ)并規(guī)范定義；3、進(jìn)一

步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文本。綜上，專家一致同意該標(biāo)準(zhǔn)作為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，要求標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)

單位根據(jù)審查建議修改完善后盡快征求意見(jiàn)。

2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

2.1.1實(shí)用性原則

適用于城鎮(zhèn)污泥包括污水污泥、給水廠污泥、管渠污泥、河湖底泥等從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幚硖幹萌?/p>

程管理涉及的數(shù)據(jù)采集規(guī)范，實(shí)用性高。

2.1.2指導(dǎo)性原則

本技術(shù)規(guī)程規(guī)定了城鎮(zhèn)污泥在產(chǎn)生階段、運(yùn)輸階段、處理階段和處置階段全過(guò)程智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)

采集涉及到的數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)采集設(shè)備、數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、數(shù)據(jù)傳輸要求、數(shù)據(jù)安全要求，可用于城

鎮(zhèn)污泥管理信息化工程，對(duì)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集具有指導(dǎo)性。

2.1.3協(xié)調(diào)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互不交叉。僅作為一種實(shí)用型、適用性技術(shù)規(guī)程對(duì)目前

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南進(jìn)行補(bǔ)充與完備。

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

2

（1）范圍：本文件規(guī)定了城市污水污泥、給水廠污泥、管渠污泥和河湖底泥在產(chǎn)生階段、運(yùn)輸階

段、處理階段和處置階段的數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)采集設(shè)備、數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、數(shù)據(jù)傳輸要求、數(shù)據(jù)安全要

求。

本文件適用于城鎮(zhèn)污泥處理處置智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)。

（2）數(shù)據(jù)采集技術(shù)

主要對(duì)城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式如人工采集和自動(dòng)采集、數(shù)據(jù)采集模式如集中采集和分

散采集、外部數(shù)據(jù)交互、邊界防護(hù)要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

（3）數(shù)據(jù)采集設(shè)備

主要對(duì)城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集所涉及的采集設(shè)備性能、設(shè)備訪問(wèn)接口等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

（4）數(shù)據(jù)采集內(nèi)容

主要對(duì)城鎮(zhèn)污泥在污泥收集、污泥運(yùn)輸、污泥處理、污泥處置等全過(guò)程智慧管理系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)指

標(biāo)進(jìn)行了規(guī)范。

（5）數(shù)據(jù)傳輸

主要對(duì)城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)傳送方式、網(wǎng)絡(luò)選擇和通信規(guī)約進(jìn)行了規(guī)范。

（6）數(shù)據(jù)安全

主要對(duì)城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集安全進(jìn)行了規(guī)范。

3主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

本規(guī)程起草單位圍繞城鎮(zhèn)污泥在產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、處置階段的全流程智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集，在

參考國(guó)家政策文件、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上完成了城鎮(zhèn)污泥管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技

術(shù)規(guī)程的編制。本規(guī)程在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)的過(guò)程中，在九江、六安等水環(huán)境

綜合治理項(xiàng)目中進(jìn)行試運(yùn)行，論證了規(guī)程的科學(xué)性、合理性和普適性。

規(guī)程中出現(xiàn)的相關(guān)基礎(chǔ)規(guī)范參考了《信息技術(shù)設(shè)備安全》（GB4943.1）、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安

全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239）、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》（GB/T

25070）、《物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接口要求》（GB/T35319）、《遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備及系統(tǒng)》（DL/T634.5104）等。并在

此基礎(chǔ)上，對(duì)于采集設(shè)備、通信規(guī)約、數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行細(xì)化與規(guī)范。

本規(guī)程主要用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)污泥處理處置智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集，明確了城市污水污泥、給水廠污泥、

管渠污泥和河湖底泥等在產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理和處置階段的數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)采集設(shè)備、數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、

數(shù)據(jù)傳輸要求、數(shù)據(jù)安全要求，保障了城鎮(zhèn)污泥處理處置數(shù)據(jù)采集的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、安全性，提高了

污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集效率，填補(bǔ)了污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)方面的空白，推動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)

技術(shù)在污泥監(jiān)管中的應(yīng)用。

3

經(jīng)調(diào)研，由于城鎮(zhèn)污泥管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)尚缺少實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，且目前無(wú)成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。起

草單位依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶典型城市多源污泥協(xié)同處置集成示范”（項(xiàng)目編號(hào)：

2020YFC1908700），將城鎮(zhèn)污泥相關(guān)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)的設(shè)備、內(nèi)容、傳輸要求、安全保障等相

關(guān)方面提煉為相關(guān)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了城鎮(zhèn)污泥處理處置過(guò)程數(shù)據(jù)采集和管理，解決了跨部門、跨單

位統(tǒng)一管理需求，大幅度降低管理成本，從而有效推動(dòng)該領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。

4標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明

（1）污水處理廠污泥泥質(zhì)采集數(shù)據(jù)指標(biāo)參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》（GB24188-2009），選

擇數(shù)據(jù)采集的指標(biāo)包括污泥pH、含水率、糞大腸菌群值、細(xì)菌總數(shù)、礦物油、揮發(fā)酚、總氰化物及總

鎘、總汞、總鉛、總鉻、總砷、總銅、總鋅、總鎳等八種重金屬。

（2）河湖底泥泥質(zhì)及處理站采集數(shù)據(jù)中重金屬指標(biāo)選擇參考《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)

險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018），包括砷、鎘、六價(jià)鉻、銅、鉛、汞、鎳等七種重金屬。

（3）污泥厭氧消化廠沼渣及污泥好氧堆肥廠產(chǎn)物采集數(shù)據(jù)指標(biāo)的選擇參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥

處置園林綠化用泥質(zhì)》（GBT23486-2009）和《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T510-2017），

包括pH、含水率、糞大腸菌群值、總養(yǎng)分、蠕蟲卵死亡率、硼、礦物油、苯并芘及總鎘、總汞、總鉛、

總鉻、總砷、總銅、總鋅、總鎳等八種重金屬和污泥耗氧速率。

（4）污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集安全要求參考《智慧城市數(shù)據(jù)融合第3部分