大學(xué)專項資金管理辦法

大學(xué)專項資金管理辦法第一章總則第一條為提升我校專項資金管理水平，優(yōu)化資金使用效率，推動學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指專項資金，是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的、具有專門用途且單項金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的資金（基建、修繕、設(shè)備類50萬元以上，其他類10萬元以上）。資金來源包括中央財政專項資金和學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)的自有資金。專項資金主要用于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)、科研平臺、教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、實(shí)驗實(shí)習(xí)基地建設(shè)、圖書設(shè)備購置、改善辦學(xué)條件及其他綜合性項目。第三條專項資金實(shí)行項目管理制度和績效考評制度。第四條專項資金管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、集中管理、追責(zé)問效”的原則。專項資金必須由專人管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。第五條使用專項資金形成的資產(chǎn)，均納入學(xué)校國有資產(chǎn)管理體系，統(tǒng)一管理，合理使用，并進(jìn)行妥善維護(hù)。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條學(xué)校對專項資金實(shí)行歸口管理，歸口管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的專項資金管理，包括預(yù)算編制、申報及資金使用和項目執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督。第七條學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核學(xué)校專項資金預(yù)算草案；監(jiān)督專項資金執(zhí)行進(jìn)度；進(jìn)行專項資金使用成果的績效考評；向校長辦公會或黨委常委會提交專項資金預(yù)算草案及績效考評結(jié)果。第八條財務(wù)處職責(zé)：1.在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同歸口管理部門負(fù)責(zé)專項資金的申請及日常管理，包括對各部門提交的專項資金申請報告進(jìn)行初步審核，參與財務(wù)可行性審查并提出預(yù)算安排建議；2.在申報中央財政專項資金時，聯(lián)系上級主管部門，按規(guī)定報送材料并辦理請款事宜；3.負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和會計核算，包括資金撥付、配套資金落實(shí)、付款進(jìn)度審查、預(yù)算和決算審查等；4.組織實(shí)施項目績效考評中的財務(wù)考評工作，評估資金使用的合理性和有效性；5.其他相關(guān)工作。第九條歸口管理部門職責(zé)：1.根據(jù)學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，制定各專項資金歸口管理部門的管理范圍及權(quán)限；2.對本部門歸口管理范圍內(nèi)的專項資金申請進(jìn)行初步審核，組織專家評審，建立項目庫，并向?qū)W校提出專項資金預(yù)算申請；3.管理和監(jiān)督各建設(shè)項目專項資金的使用情況；4.嚴(yán)格按照相關(guān)政策和管理規(guī)定進(jìn)行項目管理和監(jiān)控；5.督促專項資金建設(shè)項目按時完成；6.組織實(shí)施建設(shè)項目績效考評中的業(yè)務(wù)考評工作；7.其他相關(guān)工作。第十條項目建設(shè)部門職責(zé)：1.組織項目申請，落實(shí)項目建設(shè)和項目管理責(zé)任；2.嚴(yán)格按照財務(wù)處下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用專項資金；3.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，確保專項資金?？顚Ｓ?，合理使用資金，確保項目按期按質(zhì)完成；4.配合財務(wù)處和歸口管理部門進(jìn)行項目預(yù)決算審查及績效評估；5.按時報送財務(wù)報表、項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況及效益分析資料；6.其他相關(guān)工作。第三章項目管理第十一條申請專項資金的項目應(yīng)滿足以下條件：1.符合國家方針政策和學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃；2.屬于學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及事業(yè)發(fā)展所需的項目；3.有明確的建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施計劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)過充分調(diào)研和論證。第十二條申請專項資金的項目建設(shè)部門應(yīng)按規(guī)定的資金使用范圍向?qū)W校提交專項資金項目申報書。第十三條項目申報程序：1.項目建設(shè)單位需進(jìn)行項目可行性論證，并組織專家組進(jìn)行初評，形成項目可行性報告；2.通過專家組初評的項目方可向項目歸口管理部門申報；3.項目歸口管理部門對申報項目進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括項目申報條件、申報文本的規(guī)范性、申報內(nèi)容的真實(shí)性等；4.初審合格的項目方可進(jìn)入評審程序。第十四條項目歸口管理部門組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對初審合格的項目進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括政策合規(guī)性、技術(shù)可行性、績效目標(biāo)科學(xué)性、財務(wù)合理性及建設(shè)條件滿足性等。評審?fù)ㄟ^的項目列入建設(shè)項目庫。第十五條項目庫管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、合理排序、滾動安排”的原則。第十六條專項資金預(yù)算是學(xué)校預(yù)算的組成部分。各歸口管理部門根據(jù)學(xué)校年度專項資金預(yù)算向財務(wù)處提出專項資金申請。第十七條已安排經(jīng)費(fèi)的專項資金建設(shè)項目，建設(shè)部門應(yīng)編制詳細(xì)的資金使用計劃，經(jīng)歸口管理部門簽署意見后交財務(wù)處審批并下達(dá)資金預(yù)算。第十八條專項資金實(shí)行“專項下?lián)?，統(tǒng)一管理，集中核算，專款專用”。配套資金也必須納入專項管理。第十九條專項資金使用應(yīng)符合國家財經(jīng)政策和學(xué)校財務(wù)管理制度。第二十條項目建設(shè)過程中涉及的貨物、服務(wù)、工程采購，應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校招標(biāo)、采購管理辦法執(zhí)行。第二十一條歸口管理部門和項目建設(shè)部門必須確保專項資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占或挪用。第二十二條專項資金的使用應(yīng)確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。中央財政專項資金的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。校內(nèi)專項資金結(jié)余原則上收歸學(xué)校，特殊情況需保留和使用的，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四章績效評價第二十三條專項資金實(shí)行項目績效考評制度。第二十四條專項資金項目績效考評工作由校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織，必要時可邀請校外專家參與。第二十五條專項資金項目績效考評內(nèi)容包括業(yè)務(wù)考評和財務(wù)考評。第二十六條專項資金項目績效考核程序：1.項目歸口管理部門組織成立績效考評小組；2.制定考評方案；3.收集和審核資料，包括項目建設(shè)完成及績效報告、年度報告、試驗數(shù)據(jù)等；4.綜合評價，形成績效考評報告。第二十七條績效考評結(jié)果作為學(xué)校對歸口管理部門和建設(shè)部門專項資金年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要依據(jù)，并據(jù)此進(jìn)行獎懲。第五章檔案管理第二十八條按專項資金項目分別建立檔案。第二十九條項目建設(shè)部門應(yīng)將項目申報書、專家評審意見、項目建設(shè)資料、年度報告、資金使用報告、績效考評報告等整理成冊，移交歸口管理部門。第三十條歸口管理部門應(yīng)將項目資料裝訂成冊，建立專項資金檔案，并按學(xué)校檔案管理要求妥善保管。第六章違法違規(guī)責(zé)任追究第三十一條學(xué)校審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)、歸口管理等部門定期或不定期對專項資金使用和項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第三十二條對挪用、擠占、截留專項資金的行為，學(xué)校將采取緩撥、減撥、停