《財政收支法上》課件

《財政收支法》概述《財政收支法》是規(guī)范政府財政收支行為的法律它明確了政府的財政收入來源和支出范圍，以及財政收支管理的程序和原則財政收支法的立法背景11.財政管理制度不完善過去財政管理制度不完善，缺乏法律約束力，預(yù)算管理制度難以有效執(zhí)行。22.財政收支管理混亂一些地方存在財政資金管理混亂，資金使用效率低，缺乏透明度。33.財政法制建設(shè)滯后相關(guān)財政法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化財政管理的要求。44.加強財政管理的必要性隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，需要加強財政管理，規(guī)范政府收支行為，維護(hù)國家財政秩序。財政收支法的基本原則合法性原則財政收支必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。公開透明原則財政收支信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。效率優(yōu)先原則財政收支管理要提高效率，確保財政資金的使用效益最大化。公平公正原則財政收支管理要公平公正，避免利益傾斜，維護(hù)社會公平正義。財政收支法的適用范圍國家機關(guān)包括各級政府及其部門，以及中央和地方各級政府設(shè)立的具有財政管理職能的機構(gòu)。財政資金涉及國家預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金，以及其他財政資金。經(jīng)濟(jì)活動涵蓋所有與財政資金相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、審計、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。財政收支管理的組織體系1中央政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控和財政政策制定2地方政府執(zhí)行中央財政政策并管理本級財政收支3財政部門具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督4相關(guān)部門參與財政收支管理相關(guān)工作，如審計、稅務(wù)等財政收支管理的組織體系是一個多層次、多部門的協(xié)同體系，以確保財政收支管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。預(yù)算管理制度預(yù)算編制預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。根據(jù)財政收支情況，編制年度預(yù)算，確保財政資金的使用效率和效益。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是將預(yù)算計劃落到實處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過預(yù)算控制，確保資金的合理使用和項目進(jìn)度，實現(xiàn)財政資金的有效管理。預(yù)算監(jiān)督預(yù)算監(jiān)督是確保預(yù)算執(zhí)行合法合規(guī)的重要手段。通過預(yù)算審查和績效評價，提高資金使用效率，防止財政資金的浪費和濫用。預(yù)算編制與審批預(yù)算編制是財政收支管理的核心環(huán)節(jié)，是政府履行職能的重要依據(jù)。1預(yù)算草案由各級政府編制2人大審議代表人民行使監(jiān)督權(quán)3政府批復(fù)財政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算編制是一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，需要充分考慮國家政策、經(jīng)濟(jì)形勢、社會發(fā)展等因素，確保財政收支的平衡和可持續(xù)性。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是將批準(zhǔn)的預(yù)算轉(zhuǎn)化為實際支出和收入的過程，并確保資金使用符合預(yù)算目標(biāo)。執(zhí)行監(jiān)控政府部門需要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，確保資金使用合規(guī)、有效，并及時發(fā)現(xiàn)問題。預(yù)算調(diào)整根據(jù)實際情況，政府部門可以對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，例如增加或減少支出，以適應(yīng)新的需求或應(yīng)對突發(fā)事件。調(diào)整流程預(yù)算調(diào)整需要遵循嚴(yán)格的流程，包括提出申請、審批審核、公告公布等環(huán)節(jié)，以確保透明度和可控性。決算編制與審核1編制決算政府部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度決算草案，并報送上級主管部門審核。2審核決算上級主管部門對決算草案進(jìn)行審核，并提出意見和建議，最終形成年度決算報告。3公開決算政府部門將年度決算報告公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督，并及時向人大報告。政府性基金管理政府性基金政府性基金是指政府為特定目的而設(shè)立的專項資金，具有封閉運行、?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂愕奶攸c。管理制度政府性基金管理制度主要包括基金的設(shè)立、使用、管理、監(jiān)督等方面的規(guī)定。預(yù)算管理政府性基金實行預(yù)算管理，遵循收支平衡、專款專用、公開透明的原則。監(jiān)督機制建立健全政府性基金監(jiān)督機制，加強對基金使用情況的審計和監(jiān)督。政府性基金預(yù)算編制1編制依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)2收支預(yù)算收入預(yù)測支出測算3預(yù)算平衡收支平衡4預(yù)算報送上級部門審批政府性基金預(yù)算編制是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對政府性基金的收支進(jìn)行預(yù)測和測算，并編制年度預(yù)算。政府性基金預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行政府性基金預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保資金使用合規(guī)，并確保資金使用效益最大化。預(yù)算調(diào)整政府性基金預(yù)算執(zhí)行過程中，需要根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整需符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并確保公開透明。資金管理政府性基金資金管理必須規(guī)范化，確保資金安全，并防止資金被挪用或浪費?？冃гu價定期對政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價，評估資金使用效益，并及時改進(jìn)工作。國有資本經(jīng)營預(yù)算管理國有資本經(jīng)營預(yù)算管理國有資本經(jīng)營預(yù)算管理是指政府對國有資本經(jīng)營活動進(jìn)行的預(yù)算管理。國有企業(yè)經(jīng)營國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括國有企業(yè)的投資、收益、利潤分配等方面的管理。財務(wù)報表分析通過對國有企業(yè)財務(wù)報表的分析，了解其經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況和盈利能力，為政府制定國有資本經(jīng)營預(yù)算提供依據(jù)。監(jiān)督管理政府對國有資本經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)國有資本的效益最大化。國有資本經(jīng)營預(yù)算編制1預(yù)算編制原則遵循收支平衡原則，確保國有資本保值增值。2預(yù)算編制內(nèi)容國有資本經(jīng)營預(yù)算收入國有資本經(jīng)營預(yù)算支出國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余3預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算方法，以國有資本經(jīng)營收入為基礎(chǔ)編制預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行1預(yù)算控制嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保資金使用效益。2資金管理規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效率。3績效評價對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價，促進(jìn)資金使用效益最大化。4監(jiān)督檢查加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，確保資金安全和有效使用。國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行需要嚴(yán)格控制支出，確保資金使用效益最大化。政府性債務(wù)管理規(guī)范借貸行為明確政府債務(wù)的范圍、種類、期限、利率等，規(guī)范政府借款行為，防止過度舉債?？刂苽鶆?wù)規(guī)模建立政府債務(wù)限額管理制度，控制政府債務(wù)規(guī)模，防止債務(wù)風(fēng)險失控。防范債務(wù)風(fēng)險建立健全債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)并化解債務(wù)風(fēng)險。提高債務(wù)效率加強政府債務(wù)管理，提高債務(wù)資金使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。政府性債務(wù)限額管理1總量控制設(shè)定政府性債務(wù)限額2結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)3風(fēng)險防范防控債務(wù)風(fēng)險政府性債務(wù)限額管理是指對地方政府債務(wù)規(guī)模進(jìn)行控制，防止地方政府過度舉債，維護(hù)國家財政安全和社會穩(wěn)定。總量控制通過設(shè)定債務(wù)限額來控制債務(wù)規(guī)模；結(jié)構(gòu)調(diào)整通過優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減少高風(fēng)險債務(wù)的比例，降低債務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險防范通過加強對債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警，及時采取措施防范和化解債務(wù)風(fēng)險。政府性債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警風(fēng)險識別建立風(fēng)險識別指標(biāo)體系，對潛在風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測和評估。包括債務(wù)規(guī)模、債務(wù)期限、債務(wù)利率、償債能力、債務(wù)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。風(fēng)險評估對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，并制定應(yīng)對措施。評估方法包括定量分析、定性分析和專家評估等。預(yù)警機制建立預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警債務(wù)風(fēng)險，避免風(fēng)險演變成危機。包括設(shè)定預(yù)警指標(biāo)、發(fā)布預(yù)警信號、啟動應(yīng)急預(yù)案等。風(fēng)險防控制定風(fēng)險防控措施，有效控制和化解債務(wù)風(fēng)險。包括加強債務(wù)管理、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、提高償債能力等。財政收支信息公開信息公開的意義財政收支信息公開有利于促進(jìn)財政透明度，提高財政工作的效率和效益。可以增強政府公信力，維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。信息公開的內(nèi)容包括財政預(yù)算、決算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等。政府性債務(wù)、政府采購等相關(guān)信息也應(yīng)予以公開。信息公開的內(nèi)容和方式11.預(yù)算信息包括預(yù)算收支情況、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、決算信息等。22.政府債務(wù)信息包括政府債務(wù)余額、債務(wù)結(jié)構(gòu)、償債能力等。33.財政資金使用情況包括政府采購、轉(zhuǎn)移支付、財政補貼等。44.財政政策執(zhí)行情況包括財政政策目標(biāo)、政策措施、政策效果等。財政紀(jì)律與問責(zé)財政紀(jì)律規(guī)范政府收支行為，維護(hù)財政秩序問責(zé)機制對違反財政紀(jì)律行為進(jìn)行追責(zé)違反財政收支法的處罰行政處罰對違反財政收支法規(guī)定的行為，相關(guān)部門可以采取警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰措施。追究刑事責(zé)任對于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。紀(jì)律處分對違反財政紀(jì)律的黨員干部，將依紀(jì)依法追究責(zé)任，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。財政收支法實施中的問題預(yù)算管理制度執(zhí)行不力部分地區(qū)和部門預(yù)算管理制度執(zhí)行不到位，預(yù)算約束力不足，預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，預(yù)算績效管理有待加強。政府性債務(wù)風(fēng)險控制不嚴(yán)一些地方政府債務(wù)規(guī)模過快增長，債務(wù)風(fēng)險隱患加大，債務(wù)管理制度有待完善，債務(wù)風(fēng)險防控機制有待加強。財政收支法持續(xù)完善的方向完善法律體系不斷完善財政收支法的法律體系，加強與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，確保財政收支管理的規(guī)范性和有效性。加強數(shù)據(jù)管理加強財政收支數(shù)據(jù)的采集、處理和分析，建立健全數(shù)據(jù)共享機制，提高財政收支管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。強化預(yù)算約束強化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率，確保財政資金使用安全有效。提升信息公開進(jìn)一步擴(kuò)大財政收支信息公開范圍，提高公開的及時性和透明度，增強財政收支管理的公開性和透明度。加強財政收支管理的重點任務(wù)1預(yù)算管理強化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行效率，做到收支平衡，有效防范財政風(fēng)險。2政府采購規(guī)范政府采購行為，加強政府采購管理，提高政府采購效率，降低政府采購成本。3國有資產(chǎn)管理加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)使用效益。4債務(wù)管理嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模，防范政府性債務(wù)風(fēng)險，確保政府債務(wù)可持續(xù)。加強制度供給的保障措施完善法律法規(guī)不斷完善財政收支相關(guān)的法律法規(guī)，為財政收支管理提供堅實的制度保障。加強政府監(jiān)管加強對財政收支的監(jiān)督檢查，確保財政資金安全和有效使用。強化部門協(xié)作建立健全財政收支管理的協(xié)同機制，形成合力，共同推進(jìn)財政收支管理工作。運用科技手段積極運用現(xiàn)代科技手段，提高財政收支管理的效率和透明度。提高法治意識和法治能力11.理解財政收支法財政收支法是規(guī)范國家財政收入和支出活動的基本法律，是維護(hù)國家財政秩序的保障，每個公民都應(yīng)了解其內(nèi)容和意義。22.依法辦事政府部門和財政人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財政收支法，依法履行職責(zé)，確保財政收支的透明度和公正性。33.加強學(xué)習(xí)通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高對財政收支法的認(rèn)識和理解，提升財政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。44.監(jiān)督和問責(zé)建立健全監(jiān)督機制，對違反財政收支法的行為進(jìn)行及時問責(zé)，維護(hù)財政收支法的權(quán)威。健全規(guī)范有效的財政管理體系加強預(yù)算管理預(yù)算管理是財政管理的核心。需要不斷完善預(yù)算制度，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，加強預(yù)算績效管理，提高資金使用效率。強化資金監(jiān)管建立健全財政資金監(jiān)管體系，加強對資金使用全過程的監(jiān)督，防范和化解財政風(fēng)險，確保財政資金安全有效使用。完善財稅體制不斷優(yōu)化財稅體制，完善稅收制度，建立健全現(xiàn)代財政制度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強保障。不斷增強人民群眾的獲得感鄉(xiāng)村振興