DB1305-T 91-2024 發(fā)展宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指南

ICS03.080CCSB00

0B1305

邢

臺(tái)

市

地方標(biāo)準(zhǔn)

DB1305/T91—2024

發(fā)展宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指南

2024-01-25發(fā)布2024-02-25實(shí)施

邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

I

DB1305/T91—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

本文件由邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出。

本文件起草單位：南宮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、威縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、威縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、邢臺(tái)市信都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：袁思瑤、馮瀅、劉立超、喬倫倫、張興、王明龍、張恒、張文兵。

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發(fā)展宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指南

1范圍

本文件規(guī)定了生活宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)指南的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)收入的要求。

本文件適用于指導(dǎo)規(guī)劃保留的單個(gè)行政村開(kāi)展發(fā)展宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T30600高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1

發(fā)展宜業(yè)和美鄉(xiāng)村beautifulcountrysidedevelopingsuitableindustries

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，大力發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道、優(yōu)化多元收入；支持就近就業(yè)、縣域內(nèi)就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境。

3.2

品牌化經(jīng)營(yíng)brandingmanagement

指通過(guò)建立品牌形象和品牌價(jià)值，將產(chǎn)品或服務(wù)差異化并塑造獨(dú)特的市場(chǎng)地位，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3

三區(qū)三線(xiàn)threezonesandthreelines

“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間；“三線(xiàn)”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)三條控制線(xiàn)。

4基本要求

農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值得到有效開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多就近、穩(wěn)定的就業(yè)崗位。農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制健全，農(nóng)民生活水平提高，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。政策支持和服務(wù)保障強(qiáng)化，各類(lèi)人才留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

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5產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

5.1.1宜因地制宜發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技含量；發(fā)展集約化和節(jié)約化產(chǎn)業(yè)模式，培育產(chǎn)業(yè)從“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)化；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等；推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，集約化養(yǎng)殖。

5.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”,遵循永久基本農(nóng)田管控規(guī)則；永久基本農(nóng)田應(yīng)重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上應(yīng)全部用于糧食生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田應(yīng)逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。適合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)按照GB/T30600的要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè)；相關(guān)農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)配置合理。

5.1.3宜推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)施耕地保護(hù)制度、耕地輪作休耕制度等增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保育能力，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境；宜推廣秸稈綜合利用、農(nóng)藥化肥減量增效，鼓勵(lì)使用可降解環(huán)保型農(nóng)膜，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.1.4宜引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)或組織活躍的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

5.2特色產(chǎn)業(yè)

5.2.1根據(jù)鄉(xiāng)村自然資源、文化傳統(tǒng)和地理位置等優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村(民族)手工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，為村民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

5.2.2宜引導(dǎo)村民在符合用地政策前提下，利用自有院落空間及資源資產(chǎn)，發(fā)展庭院特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、特色手工、特色鄉(xiāng)村休閑旅游、生產(chǎn)生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

5.2.3宜通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)村民能夠就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民人均可支配收入應(yīng)高于縣域平均水平10%。

6發(fā)展途徑

6.1培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

6.1.1鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。

6.1.2宜通過(guò)良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹(shù)立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“產(chǎn)加銷(xiāo)一體化”經(jīng)營(yíng)模式。

6.2拓寬融資渠道

6.2.1鼓勵(lì)建立健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

6.2.2宜引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)。

6.3注重人才培養(yǎng)

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6.3.1按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

6.3.2應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，積極開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求。

7鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)

7.1經(jīng)營(yíng)原則

應(yīng)規(guī)范運(yùn)行村集體經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)人才、土地、資本、信息、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、平等交換，有效利用農(nóng)村資產(chǎn)、資源。

7.2經(jīng)營(yíng)途徑

宜因地制宜采用股份合作等多種模式，引進(jìn)社會(huì)資本和工商資本參與村莊經(jīng)營(yíng)。

7.3經(jīng)營(yíng)方式

宜實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，挖掘區(qū)域文化，參與區(qū)域性公共品牌打造，系統(tǒng)制訂品牌化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，進(jìn)行個(gè)性化、差異化定位。宜通過(guò)數(shù)據(jù)分析、數(shù)字挖掘，打造智慧化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。

7.4經(jīng)營(yíng)主體

應(yīng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品電商等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展就業(yè)幫扶載體