環(huán)衛(wèi)車輛定點維修服務資格采購項目招標文件

環(huán)衛(wèi)車輛定點維修服務資格采購項招標

文件

目錄

第一篇投標邀請書..................................................1

第二篇投標人須知.................................................4

第三篇用戶需求書................................................21

第四篇合同條款..................................................46

第五篇投標文件格式...............................................51

附件一：評審工作大綱..............................................81

第一篇投標邀請書

投標邀請書

AAAA招標代理有限公司受AA市AA環(huán)境衛(wèi)生管理所的委托，對AA市

AA環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)車輛定點維修服務資格采購項目進行公開招標采購,歡

迎符合資格條件的供應商投標。

一、采購項目編號：FEGD-CT16459

二、采購項目名稱：AA市AA環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)車輛定點維修服務資格

采購項目

三、采購預算：/元

四、采購數(shù)量：1項

五、項目內(nèi)容及需求：(采購項目技術規(guī)格、參數(shù)及要求)

(1)貨物和服務技術參數(shù)及執(zhí)行標準、規(guī)格等詳見招標文件中的第三篇用戶

需求書。

(2)投標人須對本項目整體投標，不允許只對其中部分內(nèi)容進行投標。

六、供應商資格：

1、供應商應具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

①具有獨立承擔民事責任的能力；

②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

③具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

⑤參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、投標人必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人，具有從事本項目的經(jīng)

營范圍和能力；

3、投標人具有二類或以上汽車維修企業(yè)資質；

4、投標人必須具有環(huán)衛(wèi)車輛定點維修業(yè)績；

5、投標人須提供由人民檢察院出具的投標人及其法人代表和該項目授權代

表近三年內(nèi)行賄犯罪檔案查詢告知函；

6、本項目不接受聯(lián)合體投標。

獲取招標文件方式（投標人憑以下加蓋公章的資料前往購買招標文件）：

（1）營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證副本和稅務登記證副本復印件，或三

證合一營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（2）法人代表證明及授權文件（原件）。

七、符合資格的供應商應當在2016年7月25日至2016年7月29日上

午9:00~11:30下午15:00~17:00（北京時間,法定節(jié)假日除外）到AAAA

招標代理有限公司AA分公司（AA市;貞江區(qū)五里亭耕進商貿(mào)城B區(qū)65-68號3

樓）購買招標文件，招標文件每套售價150元（人民市），售后不退。

八、投標截止時間2016年8月15日15時00分。

九、提交投標文件地點：

十、開標時間：2016年8月15日15時00分。

十一、開標地點：

十二、本公告期限（5個工作日）自2016年7月25日至2016年7月

29日止。

十三、聯(lián)系事項

（一）采購人：地址：

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：（0751）*?

傳真:郵編:512000

（二）采購代理機構AAAA招標代理有限公司地址AA分公司）:

AA市淡江區(qū)五

里亭耕進商貿(mào)城B區(qū)65-68號3樓

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

傳真：郵編：

（三）采購項目聯(lián)系人：聯(lián)系電話:

附件：1.委托代理協(xié)議：委托代理協(xié)議

2.招標文件：招標文件

發(fā)布人:

發(fā)布時間：2016年7月22日

第二篇投標人須知

一、投標須知前附表

項目內(nèi)容說明與要求

1資金來源財政性資金

合格的投標人詳見《第一篇投標邀請書》第二點內(nèi)容

4

關于聯(lián)合體本項目不允許聯(lián)合體投標

6.2踏勘現(xiàn)場采購人不集中組織，由投標人自行踏勘。

(1)采購人：

(2)采購代理機構：指AAAA招標代理有限公司。

7.3定義

(3)政府采購監(jiān)督管理部門：本項目的政府采購監(jiān)督管理部門

為AA市AA區(qū)財政局。

1?采購人不統(tǒng)一組織答疑會

招標文件的澄2.投標人質疑期限：招標文件公示期間或者自期滿之日起7個工

8

清作日內(nèi)以書面形式向采購人或招標代理機構提出質疑

3.采購人澄清、修補或答疑期限：在投標截止日期前些日

1.投標文件自查表、經(jīng)濟文件、商務部分、技術部分四部分組成，

合編成一本投標文件。投標文件一式伍份，其中，壹份正本，肆份

副本；

11投標文件2.唱標信封一份；

3.電子文件T分(要求光盤介質，WORD或EXCEL格式，不留密

碼，無病毒，不壓縮，內(nèi)容應與投標人打印產(chǎn)生的紙質投標文件內(nèi)

容一致，如有不同，以紙質投標文件為準)0

投標人具有履行合同所需的財務、技術和維護能力的資格證明文件

(復印件加蓋法人公章)：

1、營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證副本和稅務登記證副本，

或三證合一營業(yè)執(zhí)照副本，如營業(yè)執(zhí)照中沒有體現(xiàn)經(jīng)營范圍，還須

證明投標人的提供工商局網(wǎng)站"企業(yè)基本資料查詢"或"商事主體登記及備案信

13.2合格性的證明息查詢單"查詢頁面(含經(jīng)營范圍)打印件；

文件

2、投標人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二

條規(guī)定的條件：

①具有獨立承擔民事責任的能力；

②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

項目內(nèi)容說明與要求

③具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

⑤參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、投標人必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人，具有從

事本項目的經(jīng)營范圍和能力；

4、投標人具有二類或以上汽車維修企業(yè)資質；

5、投標人必須具有環(huán)衛(wèi)車輛定點維修業(yè)績；

6、投標人須提供由人民檢察院出具的投標人及其法人代表和

該項目授權代表近三年內(nèi)行賄犯罪檔案查詢告知函；

7、本項日不接受聯(lián)合體投標。

1.投標保證金金額：￥3000.00元（大寫：人民幣叁仟元整）

2.投標保證金繳納截止時間：投標截止日前一天（以銀行收到為

準，匯錯帳號作廢標處理）

3.投標保證金方式：以銀行轉賬、電匯方式（未按照上述方式提

交投標保證金的，其投標文件將作為無效予以至絕）

15.1投標保證金4.采購代理機構銀行帳戶：

收款人：

開戶銀行：

銀行賬號：

投標時，投標人憑已蓋章的銀行進帳單復印件（加蓋投標人法人公

章）放置投標信封內(nèi)，并與投標文件一同遞交.原件現(xiàn)場備查。

16.1投標有效期遞交投標文件截止日后90天內(nèi)有效

1.投標文件由自查表、經(jīng)濟文件、商務部分、技術部分四部分組

成

2.唱標信封一份。

17.1投標文件份數(shù)

3.電子文件一份。

投標文件一式伍份,其中，一份正本，肆份副本

投標文件密封包封為1包（內(nèi)含投標文件正本及副本）

項目內(nèi)容說明與要求

唱標信封密封包封為1包（內(nèi)含唱標信封1份，投標文件電子文件

1份）

投標文件的遞1.投標文件遞交時間：

18.1交、接收和密2016年里月15_0也時辿分至叵時也分（北京時間）。

封

2.投標截止時間：2016年2月叵日結時更分（北京時間）

開標時間、地

22.1詳見《投標邀請書》

點

24.1評標委員會評標委員會成員共人：

24.3評標方法綜合評分法

①中國政府采購網(wǎng)（

29.3信息發(fā)布媒體②AAi攻府采購網(wǎng)（

③AAAA招標代理有限公司（

35.1履約保證金本條不適用。

中標服務費由中標供應商在領取《中標通知書》原件前向采購代理

36.1中標服務費

機構一次性支付。中標服務費每家中標供應商為10000元。

二、投標須知

（一）總則

1資金來源：詳見《投標須知前附表》。

2招標適用范圍：本招標文件僅適用于本次投標邀請中所敘述的貨物及服務

采購。本次招標采用一次報價一次評標定標的方式，投標人的報價必須固定，且

只能作一個最有競爭力的報價和方案，否則將作無效投標處理。

3招標適用的法律：本次招標適用的主要法律法規(guī)為《中華人民共和國政府

采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及國家和AA省政府采購相

關法規(guī)。

4合格的投標人

4.1符合招標文件規(guī)定的資格要求及特殊條件要求，合格投標人的條件

詳見《投標須知前附表》的"證明投標人的合格性的證明文件〃。

4.2投標人必須按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國

政府采購法實施條例》及國家和地方政府采購相關法規(guī)的規(guī)定進行投標。

4.3投標人應在投標文件中主動填報投標之前三年內(nèi)有無受各級管理部門的

處分或處罰(含其授權服務的子公司、分公司等)，如果不主動填報或不如實填

報而被發(fā)現(xiàn)的，將取消其投標資格，并按有關規(guī)定從重處理。

4.4不同的投標人之間有下列情形之一的，不接受作為參與同一采購項目競

爭的供應商：

(1)彼此存在投資與被投資關系的；

(2)彼此的經(jīng)營者、董事會(或同類管理機構)成員屬于直系親屬或配

偶關系的。

4.5分公司投標

分公司投標的，還需提供具有法人資格的總公司的營業(yè)執(zhí)照副本復印件及授

權書，授權書須加蓋總公司公章?？偣究删捅卷椖炕虼祟愴椖吭谝欢ǚ秶驎r

間內(nèi)出具授權書。已由總公司授權的，總公司取得的相關資質證書對分公司有效,

法律法規(guī)或者行業(yè)另有規(guī)定的除外。

4.6本項目不允許聯(lián)合體投標。

5紀律與保密事項

5.1投標人不得相互串通投標報價，或以不正當?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標

人，擾亂招標市場，破壞公平競爭原則，不得損害采購人或其他投標人的合法權

益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取

中標。

5.2獲得本招標文件者,應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何

用途。若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中保密的文件和資料。

5.3由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其

他資料，被視為保密資料，僅被用于它所規(guī)定的用途“除非得到采購人的同意，

不能向任何第三方透露。開標結束后，應采購人要求，投標人應歸還所有從采購

人處獲得的保密資料。

5.4除投標人被要求對投標文件進行澄清外，在確定中標供應商之前，投標

人不得與采購人就投標價格、投標人案等實質性內(nèi)容進行談判，也不得私下接觸

評標委員會成員。

5.5從遞交投標文件截止之日起至授予合同期間，在投標文件的審查、澄清、

比較和評價階段投標人試圖對評標委員會和采購代理機構施加任何影響或對采

購人的比較及授予合同的決定產(chǎn)生影響，都可能導致其投標文件被拒絕。

6其它說明

6.1投標費用：不論投標結果如何，投標人應承擔自身因投標文件編制、遞

交及其他參加本招標活動所涉及的一切費用，采購人對上述費用不負任何責任。

6.2踏勘現(xiàn)場

(1)投標人應按本《投標須知前附表》所述時間和要求對項目現(xiàn)場及周圍

環(huán)境進行踏勘，投標人應充分重視和仔細地進行這種考察，以便獲取那些須投標

人自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場所有的資料。一旦中標,

這種考察即被認為其結果已在中標文件中得到充分反映?？疾飕F(xiàn)場的費用由投標

人自己承擔。

(2)采購人向投標人提供的有關現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是采購人現(xiàn)有的能被

投標人利用的資料,采購人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。

(3)經(jīng)采購人允許，投標人可為踏勘目的進入采購人的項目現(xiàn)場。在考察

過程中，投標人及其代表必須承擔那些進入現(xiàn)場后，由于他們的行為所造成的人

身傷害(不管是否致命)、財產(chǎn)損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損

壞或費用，投標人不得因此使采購人承擔有關的責任和蒙受損失。

(二)招標文件

7招標文件的構成

7.1招標文件包括：

第一篇投標邀請書

第二篇投標人須知

第三篇用戶需求書

第四篇合同條款格式

第五篇投標文件格式

附件一：評標工作大綱

7.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的仝部內(nèi)容(包括所有的

補充、修改內(nèi)容、重要事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數(shù)及要求等)。投標人

沒有按照招標文件要求提交全部資料,或者投標沒有對招標文件在各方面都做出

實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或

被確定為投標無效。

7.3本招標文件使用的詞語有如下定義：

(1)“采購人"系指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組

織，本項目的采購人是AA市AA環(huán)境衛(wèi)生管理所。

(2)"采購代理機構”系指AAAA招標代理有限公司。

(3)"投標人〃系指響應招標、參加投標競爭的在中華人民共和國境內(nèi)

注冊登記的法人。

(4)監(jiān)督管理部門：AA市AA區(qū)財政局。

(5)"中標人〃系指由評標委員會評審推薦，經(jīng)法定程序確定獲得本項

目中標資格的投標人。

(6)"評標委員會”系指依法組建，負責本次招標的評標工作機構。

(7)"甲方〃系指在合同條款中指明的采購人。

(8)"乙方"系指在合同條款中指明的本合同項下提供服務的公司或實

體。

(9)〃招標文件〃系指由采購代理機構發(fā)出的本招標文件，包括全部章

節(jié)和附件。

(10)"投標文件"系指投標人根據(jù)本招標文件向采購代理機構提交的全

部文件。

(11)"書面函件”系統(tǒng)手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳

真。

(12)"合同〃系統(tǒng)由本次采購所產(chǎn)生的合同或合約文件。

(13)"日期"系指公歷日。

(14)"時間〃系指北京時間。

(15)〃服務〃是指投標人按招標文件規(guī)定完成的全部服務內(nèi)容，其中

包括完成服務所需的貨物，及須承擔的技術支持、培訓和其它伴隨服務。

(16)"貨物”是指投標人制造或組織符合招標文件要求的貨物等。投標

的貨物必須是其合法生產(chǎn)、合法來源的符合國家有關標準要求的貨物，并滿足招

標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質量、價格、有效期、售后服務等要求。

(17)"實質性響應〃系指符合招標文件的所有要求、條款、條件和規(guī)定,

且沒有不利于項目實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。

(18)"重大偏離或保留〃系指影響到招標文件規(guī)定的范圍、質量和性能

或限制了采購人的權力和投標人義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它投標

人的公平競爭地位。

7.4知識產(chǎn)權

投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標貨物、資料、技術、

服務或其四可一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產(chǎn)生因第三方提出侵

犯其專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權而引起的法律或經(jīng)濟糾紛。如投標人不擁有

相應的知識產(chǎn)權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知浜產(chǎn)權的一切相關費

用“

8招標文件的澄清

8.1投標人對本招標文件如有技術和商務的疑問,請按投標邀請書中載

明的郵政地址以書面形式（包括信函或傳真等（應加蓋公章），下同）向采購代

理機構提出澄清要求，采購代理機構對在遞交投標文件截止時間十五日前收到

的任何澄清要求以書面形式予以答復。超出上述截止時間提出的停可疑問，采購

代理機構可不予答復。

8.2根據(jù)需要，采購代理機構和采購人可組織相關專家在《投標須知前

附表》規(guī)定的時間和地點召開投標答疑會，解答投標人在此之前以書面或當場提

出的對招標文件的澄清要求，隨后以書面形式通知本招標文件的所有收受人。答

疑或澄清文件作為招標文件的組成部分，如與招標文件的內(nèi)容不一致的，以答疑

或澄清文件的內(nèi)容為準。

8.3投標人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件澄清或提出疑問的，采購代理機構

和采購人將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標

委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。

8.4招標過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與招標文件具有同等

法律效力，投標人有責任履行相應的義務。

9招標文件的修改

9.1在遞交投標文件截止日期前的任何時候，無論何故，采購代理機構

可主動地或在答復投標人提出澄清的問題時對招標文件進行修改。

9.2招標文件的修改將以書面函件形式通知所有購買招標文件的投標

人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后24小時內(nèi)應立即以書面形式

（應加蓋公章）向采購代理機構確認，逾期不提交書面確認的，視為已確認。

9.3為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改,

采購代理機構可酌情推遲本項目遞交投標文件截止日期，但應發(fā)布公告并書面通

知所有購買招標文件的潛在投標人。

（三）投標文件的編制

10投標使用的文字及度量衡單位。

10.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，并按招標文件的規(guī)定及附件

要求的內(nèi)容和格式，提交完整的投標文件，并保證所提供全部資料的真實性，所

有不完整的投標將被拒絕。

10.2投標文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。

10.3投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有

來往函電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語

言，但相應內(nèi)容應附有中文翻譯本，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的,

以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。

10.4招標文件中，如標有的條款均為必須完全滿足指標，投標人須進

行實質性響應，投標人若有一項帶的條款未響應或不滿足，將按無效投標

處理。

10.5招標文件中,如標有"△〃的條款均為評審的重要評分指標，投標人若

有部分”△〃條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。

10.6投標人應對投標內(nèi)容提供完整的、詳細的、清晰的技術說明，如投標

人對指定的技術要求建議做任何改動，應在投標文件中清楚地注明，?投標人對招

標文件的對應要求應當給予唯一的實質性響應，否則將視為不響應。技術參數(shù)要

求中標注有具體數(shù)值要求的，投標人必須在技術規(guī)格響應表中標注實際數(shù)值，不

標注數(shù)值者視為不響應。

10.7投標人響應招標需求應具體、明確，含糊不清、不確切、直接復制招

標文件中技術規(guī)格或參數(shù)要求的，或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應或

完全不響應處理。構成提供虛假材料的，移送監(jiān)管部門查處。

10.8投標人對招標文件的商務合同不允許實質性偏離，否則將視為不響應。

10.9資格文件視為投標文件不可分割的TB份，投標人應提供相關證件、

證明文件的復印件，否則，評標委員會有權不予采信。評審結果確定后，招標代

理機構將按照采購人的要求通知評標委員會推薦的第一中標侯選人在2個工作

日內(nèi)，按招標文件中所列需要核對原件的資料（標注的文件），包括相關

證件、證明文件、合同、中標通知書或驗收報告等的原件送采購人核對與投標文

件中的復印件是否一致。投標人的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件、

復印件沒有按招標文件規(guī)定提交或提交的原件與復印件不一致的，其投標無效。

10.10投標文件按規(guī)定加蓋的投標人公章必須為企業(yè)法人公章，且與投標人

名稱一致，不能以其它業(yè)務章或附屬機構章代替。

11投標文件的組成

11.1投標文件由自查表、經(jīng)濟文件、商務部分、技術部分四部分組成（格

式見第五篇投標文件格式）。

（-）自查表

（二）經(jīng)濟部分的投標文件格式

（三）商務部分的投標文件格式

（四）技術部分的投標文件格式

11.2唱標信封（內(nèi)容見第五篇投標文件格式）。

113投標人編制投標文件必須包括但不限于上述內(nèi)容。

12投標報價

12.1本次招標必須對該項目的全部內(nèi)容進行報價,少報漏報將導致其無

效。

12.2投標人投標總價是以投標人可獨立完成本項目，并在通過準確核算后,

可滿足預期實施效果、驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合

理最終含稅報價，對在投標文件和合同書中未有明確列述、投標人案設計遺漏失

誤、市場劇變、匯率、利率因素和不可預見的費用等均視為已完全考慮到并包括

在投標總價之內(nèi)”投標人應自行增加項目正常、合法、安全運行及使用所必需但

招標文件沒有列明或包含的內(nèi)容及費用，并在投標文件中加以詳細說明，如果投

標人在中標并簽署合同后，在提供招標范圍內(nèi)的服務工作中出現(xiàn)的任何遺漏，均

由中標人免費提供，采購人將不再支付任何費用。對超出常規(guī)、具有特別意義或

會引起競爭非議的報價須作出特別說明。

12.3投標報價不是唯一的或不是固定不變的投標文件將被作為非響應

性投標而予以拒絕。投標人所報的投標價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，投標人

不得以任何理由予以變更。

12.4合同項下，買方需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投

標人是另外單獨報價的，評分時計入投標報價總價。確定中標人后，在合同規(guī)定

的承包范圍內(nèi)中標人不得以任何理由追加設備費用、輔材費用或其他費用。

12.5本次招標實行"最高限價〃制度。投標人的投標報價高于最高限價

的，該投標人的投標文件將被視為非響應性報價予以廢標。

12.6投標人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。投標

文件的大寫金額和4瀉金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總

金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以

總價為準，并修改單價。

13證明投標人的合格性的證明文件

13.1根據(jù)第13.2款規(guī)定，投標人須提交證明其有資格進行投標和有能

力履行合同的文件，作為投標文件的一部分。

13.2投標人提供的履行合同的資格證明文件：詳見《投標須知前附表》

的〃證明投標人的合格性的證明文件〃。

M證明服務的合格性并符合招標文件規(guī)定的聲明文件

14.1投標人須提交證明其所提供的服務的合格性并符合招標文件規(guī)定

的聲明文件，作為投標文件的一部分。

14.2證明服務與招標文件的要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)

據(jù)資料.

14.3為說明第14.1款的規(guī)定，投標人應注意本招標文件在《用戶需求書》

中對服務、技術要求所描述的特征或說明等僅系說明并非進行限制，投標人按行

業(yè)技術和以往的服務經(jīng)驗，投標人可提出替代方案，但該替代方案應相當于或優(yōu)

勝于《用戶需求書》中的規(guī)定，合格優(yōu)質的完成招標內(nèi)容和包含的全部實際工序

及服務，以使采購人滿意。

15投標保證金

15.1投標保證金金額和繳納方式：詳見《投標須知前附表》。

15.2投標保證金是用于保護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，根

據(jù)第15.7款規(guī)定，予以沒收投標保證金。

15.3投標保證金以銀行轉賬、電匯方式（采購代理機構不接受現(xiàn)金方式，

同時不接受以現(xiàn)金、個人帳戶、分支機構帳戶轉入保證金帳戶的方式）提交，支

付人必須為本項目投標人。若以銀行轉賬、電匯方式提交時應在用途欄注明本項

目項目編號，分包編號及名稱（如有），并且確保于《投標須知前附表》規(guī)定的

保證金繳納截止時間前到達指定的銀行帳戶（以銀行到帳時間為準，匯錯帳號作

廢標處理）。未按照上述方式提交投標保證金的，其投標文件將作為無效予以拒

絕。

15.4凡沒有根據(jù)本須知的規(guī)定提交投標保證金的投標,將被視為非響應性

投標予以拒絕。

15.5未中標人的投標保證金，將按投標人須知規(guī)定的投標有效期滿后三十

天內(nèi)或在發(fā)出《中標通知書》之日后五個工作日內(nèi)原額退還（以先到的時間為準,

保證金不計利息）。

15.6中標人的投標保證金的退還必須同時滿足以下要求，并提供合同、履

約保證金及中標服務費支付證明文件到采購代理機構辦理退還手續(xù)無息退還）,

中標人逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任：

(1)中標人按本須知的規(guī)定簽訂了中標合同；

(2)中標人按本須知的規(guī)定交納了履約保證金；

(3)中標人按本須知的規(guī)定支付了中標服務費。

15.7下列任何一種情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收,因此而造成采購人

的損失須由投標人承擔：

(1)投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

(2)中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)投標人須知的規(guī)定簽訂合同；

(3)中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能按本須知的規(guī)定提交履約保證金；

(4)中標后未按招標文件中的規(guī)定繳付中標服務費；

(5)有違反國家有關法律法規(guī)的行為。

16投標有效期

16.1投標文件應在《投標須知前附表》規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標有

效期比規(guī)定時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。

16.2中標人的投標文件作為合同附件，合同失效時同時失效。

16.3在特殊情況下，采購代理機構可于投標有效期滿之前要求投標人同

意延長有效期。要求與答復均應為書面形式往來。投標人可以拒絕上述要求而其

投標保證金不被沒收。對于同意該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標

文件，但將要求其相應延長投標保證金的有效期。第15款投標保證金的有關規(guī)

定在投標保證金延長期內(nèi)仍適用。

17投標文件的式樣和簽署

17.1投標人應準備投標文件一份正本和《投標須知前附表》規(guī)定的副本

份數(shù)，每一份投標文件均需編上頁次，裝訂成冊(不允許使用活頁夾),并要明

確注明〃正本"或"副本"字樣，一旦正本和副本發(fā)現(xiàn)差異，以正本為準。所

有投標文件必須封入密封完好的信封或包裝，封口加蓋投標人法人公章。

17.2投標文件正本和副本須打印或用不褪色墨水書寫，由投標人法定代

表人或其授權代表簽字，后者須將"法人授權委托證明書〃以書面形式附在投標

文件中。副本文件可由正本文件復印而成。

17.3投標文件須由投標人的合法授權代表正式簽署，投標人除可對投標

文件的錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫。任何涂改或修

正（如有）須由原簽署人簽字確認，并加蓋投標人法人公章。

17.4投標文件的［正本］及所有［副本］的封面及騎縫均須由投標人加蓋投

標人法人公章。

17.5投標文件的封面應注明〃采購項目名稱、項目編號、投標人名稱、

投標日期等〃。

17.6電子文件用U盤或光盤介質儲存，并密封于"唱標信封"內(nèi)。

17.7電報、電傳、傳真的投標概不接受。

（四）投標文件的遞交

18投標文件的密封和標記：

18.1投標人應將投標文件（不含唱標信封）一起密封在一個不透明的外

層封裝中。

18.2唱標信封應單獨密封并加蓋投標人法人公章，與投標文件一同提

交。

18.3投標文件密封封裝標記：外層密封封裝表面應正確標明投標人名

稱、地址、項目名稱、包號（如有）、投標文件名稱、并注明投標文件遞交截止

時間之前不得開封（在封口位置的封條上標注注明），封口位置須加蓋投標人法

人公章。

18.4如果因密封封裝未按本款規(guī)定密封和標記，導致采購代理機構對投

標文件誤投、提前拆封或錯放的，由投標承擔責任。對由此造成提前開封的投標

文件，采購代理機構予以拒絕，并退回投標人。

19投標文件的遞交、接收和密封

19.1投標人代表應按《投標須知前附表》所規(guī)定的時間和地點向采購人遞

交投標文件。

19.2投標人應憑以下資料遞交投標文件：投標人授權代表本人身份證原

件。

19.3若出現(xiàn)以下情況，采購人將拒絕接收投標文件：

19.3.1在投標截止時間后逾期或未在指定地點遞交投標文件的；

19.3.2投標文件未按招標文件要求密封的；

19.3.3投標人代表未準時出席開標會或未按要求簽到的；

19.3.4在投標截止時，投標人授權代表未憑本人身份證原件遞交投標文件

的。

19.4如投標文件不能在接收標書當天開啟時，須按機密件集中封存在指定

的地點，并由投標人全體見證密封，開標前再從封標室解封、取出。

19.5全體投標人應見證封標及標書的解封、取出過程，如投標人不參加見

證封標及標書的解封、取出過程，視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與

結果。

19.6采購人可按照第7款的規(guī)定修改招標文件并酌情延長遞交投標文件的

截止時間，因此，業(yè)已規(guī)定的采購代理機構和投標人的一切權利和義務將按延期

后的遞交投標文件截止時間履行。

20遲交的投標文件

根據(jù)第19款規(guī)定,采購代理機構將拒絕任何晚于遞交投標文件截止時間交

到的投標文件。

21投標文件的修改和撤回

21.1投標人可在遞交投標文件截止時間前對其遞交的投標文件進行修

改或撤回，但須在遞交投標文件截止時間前向采購代理機構提出修改或撤回的書

面通知。

21.2投標人對投標文件的修改或撤回的通知應按第17款和第18款規(guī)

定進行準備、密封、標注和遞送。

21.3遞交投標文件截止時間后，投標人不得修改投標文件。

21.4投標人不得在遞交投標文件截止時間起至第16款規(guī)定的投標有效

期期滿前撤回其投標文件。否則采購代理機構將按第15.7款規(guī)定沒收其投標保

證金。

（五）開標、評標與定標

22開標

22.1采購代理機構在投標人代表自愿出席的情況下，在《投標須知前附

表》規(guī)定的地點和時間開標，出席代表需登記以示出席。如投標人代表（法定

代表人或其授權代表）不到開標現(xiàn)場，所送達的投標文件將被拒絕。

22.2按照第21款規(guī)定，提交了可接受的"撤回"通知的投標文件將不

予開封。

22.3遞交投標文件截止時間后，監(jiān)督人員和投標人代表將對所有的投標文

件的密封性進行檢查。采購代理機構將當眾宣讀投標人名稱、投標報價、折扣聲

明，以及采購代理機構認為合適的其他內(nèi)容。若采購代理機構宣讀的結果與投標

文件不符時，投標人有權在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)有關監(jiān)督人員或公證人員當場

核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則視為投標

人確認宣讀的結果。

22.4投標文件的投標報價大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為

準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額

小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的

解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

22.5采購代理機構將做開標記錄。

23評標過程的保密性

23.1遞交投標文件后，直至向中標人授予合同時止，凡與審直、澄清、

評估和比較投標報價的有關資料以及授標意見等，參與評標工作的有關人員均不

得向投標人及與評審無關的其他人透露，否則追究有關當事人的法律責任。

23.2在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授

予合同方面向采購代理機構和采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。

23.3凡參與評標工作的有關人員均應自覺接受相關政府采購主管部門的監(jiān)

督，不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公

平競爭的有關投標報價的其他情況。

24評標委員會

24.1采購代理機構依法組建評標委員會。評標委員會成員由采購人的代

表和技術、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員為￡名或以上單數(shù)，其中,采購人代

表1名，技術、經(jīng)濟等方面的專家在開標當天由政府采購專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)

生。評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守相關招標投標規(guī)定。

24.2評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件要求的投標,即通過

初審的投標進行評價和比較，響應的依據(jù)是招標文件本身的內(nèi)容，而不尋求其它

證據(jù)。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部主要條款、條件和規(guī)格相

符，沒有重大偏離的投標。

24.3評標委員會依法根據(jù)招標文件的規(guī)定，進行投標文件的評審、得出

評審結果，評標委員會遞交評標報告并依法向采購人推薦中標候選人。

24.4所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關招標投標的法

則、規(guī)定，遵守有關招標投標招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；

情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

24.5全體參與評標人員：

24.5.1必須遵守評標紀律、不得泄密；

24.5.2必須公正、不得循私；

24.5.3必須科學、不得草率；

24.5.4必須客觀、不得帶有成見；

24.5.5必須平等、不得強加于人；

24.5.6必須嚴謹、不得隨意馬虎。

25投標文件的初審

25.1資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格

證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。詳見評標工作

大綱。

25.2符合性檢查：依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和

對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響

應。（具體內(nèi)容詳見評標工作大綱）

26投標文件的澄清

26.1為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標期間,經(jīng)評標委員會以

書面形式提出動議，評標委員會書面發(fā)出澄清通知，要求投標人對投標文件含義

不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出澄清。

26.2投標人應以書面形式進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正的內(nèi)

容屬于投標文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內(nèi)均對

投標人有約束力。除評標委員會對評標中發(fā)現(xiàn)算術錯誤進行修正后要求投標人以

澄清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的

實質性內(nèi)容，超出部分不作為評標委員會評審的依據(jù)。除上述規(guī)定的情形之外,

評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現(xiàn)場以外的任何形式的文件資料。

除評標委員會主動要求澄清、說明或者糾正外，評標定標期間，任何投標人均不

得就與其投標相關的任何問題與評標委員會聯(lián)系。

26.3評標委員會成員均應當閱讀投標人的澄清，但應獨立參考澄清對投標

文件進行評審。整個澄清的過程不得存在排斥潛在投標人的現(xiàn)象。

26.4如果投標文件實質上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將按照

符合性審查標準予以拒絕，不援受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或

保留，使之成為具有響應性的投標。

27對投標文件的匕破和評價

27.1評標委員會將對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比

較和評價，包括技術、商務的詳細評審。(詳見評標工作大綱)

28評標原則及方法

28.1堅持"公開、公平、公正、科學、擇優(yōu)〃的評標原則，嚴格評審。

28.2確定中標人的評標準則是：能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項

綜合評價標準。評標委員會沒有義務必須接受最低報價的投標。

28.3具體評標方法詳見評標工作大綱。

29定標

29.1采購人確認評標委員會推薦的評標結果后，由采購人對中標候選供應

商的資格和履約能力進行再次審查，凡發(fā)現(xiàn)中標候選供應商有下列情形之一的，

將移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理：

(1)提供虛假材料謀取中標的；

(2)采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

(3)與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；

(4)向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；

(5)在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中

標供應商的投標文件訂立合同,或者與采購單位另行訂立背離合同實質性內(nèi)容的

協(xié)議的；

(6)拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

29.2投標人有前款（1）至（5）項情形之一的，中標無效。

29.3采購代理機構在評標結束后將評標推薦意見及招標結果確認書送采購

人。采購人依法確定中標供應商。采購代理機構將中標結果在《投標須知前附表》

規(guī)定的信息發(fā)布媒體公告。

30資格后審

30.1采購代理機構可應采購人的要求，組織資格后審,對所選擇的提交

了響應性的綜合評分最高的投標人是否有資格能圓滿地履行合同作出資格后審

確認。

30.2審杳將根據(jù)投標人提交的投標文件和資格后審認為其他必要的、合

適的資料，包括有關驗收報告、業(yè)績合同的真實性，對投標人的財務等進行審查。

如發(fā)現(xiàn)投標人存在弄虛作假行為，將追究其責任。

30.3如果審查通過，則將合同授予該投標人；如果審查沒有通過，則其

投標文件被拒絕。在此情況下，將對下一個綜合評分最高的投標人的能力做類似

的審查或重新招標。

31評標委員會和采購人接受或拒絕任何投標或所有投標的權利

31.1在授予合同前的任何時候，評標委員會和采購人仍保留接受或拒絕

任何投標，宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權利，無需向受影響的投標人承

擔任何責任C

32中標通知

32.1投標文件有效期期滿前,采購代理機構將以書面形式通知中標人其

投標文件被接受。

32.2采購代理機構向中標人發(fā)出書面通知的同時,采購代理機構通知落

選的投標人其投標文件未被接受而不提原因。

32.3中標通知書是合同的一個組成部分。

32.4中標人如在收到招標結果通知后15日內(nèi)不按規(guī)定領取中標通知書，

則視為自動放棄中標資格，并按招標投標相關法律法規(guī)追究其相關責任。

33廢標的認定

33.1符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家

的。

33.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。

33.3投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的或均超過了最高

限額。

33.4因重大變故，采購任務取消的。

（六）授予合同

勤授予合同的準則

34.1除第30款規(guī)定外，采購人將合同授予其投標文件符合招標文件要求,

并且能承諾履行合同，對采購人最為有利的投標人。

34.2采購人依法按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。

35合同的訂立和履行

35.1采購代理機構通知中標人中標時，將提供招標文件中的合同格式（包

括雙方之間的有關協(xié)議）給中標人。

35.2中標人在自中標通知書發(fā)出之口起30口內(nèi)，應派授權代表與采購人按

招標文件要求和中標人投標文件承諾簽定政府采購合同，合同簽訂內(nèi)容不得超出

招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他

協(xié)議。

35.3政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采

購監(jiān)督管理機關備案；因特殊清況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終

止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案。

35.4政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或

者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所

補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照

35.3條的規(guī)定備案。

36履約保證金

36.1中標人應在簽署合同后10天內(nèi)提交履約保證金，履約保證金金額應按

《投標須知前附表》中規(guī)定的金額。提交方式可按照下述方式提交：

1）履約保證金采用電匯、轉帳方式提交（注明中標通知書編號）。中標人必

須保證資金在簽訂合同后的十個日歷日內(nèi)到帳，以銀行收到為準）。保證金匯入

采購人指定的履約保證金專用賬戶，待項目驗收合格及結算完畢后28日內(nèi)，采

購人將把履約保證金無息退還中標人。

2）采用履約保函方式：應按照合同條款的規(guī)定，向采購人提交由銀行支行

及以上機構出具的履約保函。保函格式如與招標文件格式不相符則要事先征求采

購人書面同意才視為有效。履約保函的有效期為自生效日期起至該項目驗收合格

及結算完畢后28日內(nèi)有效。若項目未能按期完工，保函必須延期,延期銀行費

用由中標人負責。如果中標人院供的履約保函的有效期先于招標文件要求的履約

保函有效期到達，中標人應在原提交的履約保函有效期滿前15天內(nèi)，無條件辦

理履約保函延期手續(xù)，否則視為中標人違約，采購人可在履約保函到期前將履約

保函金額轉為現(xiàn)金存入履約保證金賬戶。

3）采購人認可的其它方式。

36.2如果中標人沒有按照上述第32.4款規(guī)定執(zhí)行,采購人和采購代理機構

將有充分理由取消該中標決定，并沒收其投標保證金。在此情況下采購人可將中

標資格授予下一個綜合評分最高的中標人或重新招標。

37中標服務費

37.1中標人應在領取《中標通知書》原件時向采購代理機構一次性支付

中標服務費。收費標準詳見附件。

37.2中標人收到中標通知后，須在15日內(nèi)向采購代理機構繳納中標服

務費用及領取《中標通知書》原件，否則視為放棄中標權利和義務，采購代理機

構將沒收其投標保證金.

37.3中標服務費只收現(xiàn)金、銀行轉帳或電匯。

37.4中標人如未按第36.1款、第37.2款規(guī)定辦理，采購代理機構將沒

收其投標保證金。

37.5中標服務費不在投標報價中單列。

38.采購人在授予合同時變更采購工程和服務數(shù)量的權利

38.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或

者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所

補充合同的米購金額不得超過《投標資料表》規(guī)定的幅度，以中標人投標報價的

單價進行計算。簽訂補充合同的必須按照35.3條的規(guī)定備案。

39.發(fā)票

39.1該項目獲得中標的中標人在執(zhí)行合同過程中，向采購人出具的發(fā)票必

須是由中標人開具，不得以其他單位或個人名義出具。

（七）質疑與回復

40質疑與回復

40.1如果投標人對此次采購活動有疑問，可依法向采購代理機構提出質疑。

采購人或者采購代理機構應當在收到投標人書面有效質疑的七個工作日內(nèi)對供

應商依法提出的詢問作出答復。供應商提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代

理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。政府采購

評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質疑。

40.2政府采購法第五十二條規(guī)定的供應商應知其權益受到損害之日，是指:

40.2.1.對可以質疑的采購文件提出質疑的，為采購文件公示期限屆滿之日

起七個工作日內(nèi)；

4022、對采購過程提出質疑的,為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日；

4023、對中標或者成交結果提出質疑的,為中標或者成交結果公告期限屆

滿之日.

40.3詢問或者質疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂

合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。

40.4投標人有質疑時，應當以書面形式（加蓋投標人公章）在質疑有效期

限內(nèi)向采購代理機構交質疑書原件，逾期質疑無效。投標人以電話、傳真或電郵

形式提交的質疑屬于無效質疑。質疑內(nèi)容不得含有虛假、惡意成分。依據(jù)〃誰主

張誰舉證〃的原則，質疑者提供的質疑書應當包括下列主要內(nèi)容：具體的質疑事

項、事實依據(jù)及相關確鑿的證明材料和注明事實的確切來源、投標人名稱、聯(lián)系

人與聯(lián)系電話、質疑時間，質疑書應當署名并由法定代表人\負責人簽字蓋章并

加蓋公章。采購代理機構受理書面質疑書原件之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復。

對于捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質疑者或舉證不全查無實據(jù)被駁回

次數(shù)在一年內(nèi)達三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔相應的法律責任供應

商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍。

40.5財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取

證或者組織質證。

對財政部門依法進行的調(diào)查取證才殳訴人和與投訴事項有關的當事人應當如

實反映情況，并提供相關材料。

40.6投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投

訴的，財政部門應當予以駁回。

財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應當終止投訴

處理程序。

40.7財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要

投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

財政部門對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以