基于CIPP模型的職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地績效評(píng)價(jià)與提升策略研究

摘要：產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、與企業(yè)協(xié)同育人、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要載體。文章運(yùn)用CIPP模型，從產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)背景、投入、過程、產(chǎn)出4個(gè)維度，構(gòu)建以4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)為核心的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以浙江交通技師學(xué)院軌道交通產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地為例，探索產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地績效提升策略，以期為職業(yè)院?？陀^評(píng)價(jià)、規(guī)范發(fā)展產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地提供借鑒。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地；CIPP模型；評(píng)價(jià)指標(biāo)2023年6月，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等8個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，提出“加大支持一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)水平”[1]。如何評(píng)價(jià)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展水平，成為職業(yè)教育建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的關(guān)鍵所在[2]。從教育評(píng)價(jià)理論誕生至今，先后產(chǎn)生了50余種評(píng)價(jià)模型，其中較為廣泛應(yīng)用的是決策、改進(jìn)導(dǎo)向的CIPP評(píng)價(jià)模型[3]?；贑IPP模型的評(píng)價(jià)可兼顧過程性與結(jié)果性評(píng)價(jià)，進(jìn)而滿足產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)全過程評(píng)價(jià)的需求。因此，選用CIPP模型構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于對產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)內(nèi)容與成效進(jìn)行多元評(píng)價(jià)[4]?；诖耍梃bCIPP評(píng)價(jià)模型，搭建彰顯工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)促建，是職業(yè)教育評(píng)價(jià)、規(guī)范產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的必然要求，是職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，對職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合改革具有重要意義。一、CIPP模型與產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地績效評(píng)價(jià)的適用性分析CIPP模型由美國教育評(píng)價(jià)專家斯塔弗爾比姆提出。作為一種決策、改進(jìn)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)模型，它將評(píng)價(jià)分為背景評(píng)價(jià)、投入評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)與產(chǎn)出評(píng)價(jià)4個(gè)階段，形成一個(gè)完整的循環(huán)體系，基于空間、時(shí)間與價(jià)值等維度，可對產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。同時(shí)，可深入產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)全過程，開展形成性評(píng)價(jià)與診斷性評(píng)價(jià)[5]。由此可見，CIPP模型具有系統(tǒng)性、針對性、改進(jìn)性和發(fā)展性等特征，比較適合產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地績效評(píng)價(jià)?；诖?，如圖1所示，運(yùn)用CIPP模型，從產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)背景、投入、過程與產(chǎn)出四個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地績效評(píng)價(jià)。背景評(píng)價(jià)是產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的前提基礎(chǔ)，主要對學(xué)校與企業(yè)的資質(zhì)背景進(jìn)行評(píng)價(jià)。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地需建立在校企共建共享的背景之上，學(xué)校與企業(yè)雙方承擔(dān)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)主體的責(zé)任，學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢與專業(yè)（群）特色以及企業(yè)的實(shí)力與良好聲譽(yù)是職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的基石。投入評(píng)價(jià)是產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展的機(jī)制保障，評(píng)價(jià)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的有效性和可行性，基于背景評(píng)價(jià)的核心要素，主要對發(fā)展產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地所需的資源、機(jī)制、保障等條件作出評(píng)價(jià)。過程評(píng)價(jià)是產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)的關(guān)鍵階段，主要對產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行檢查、監(jiān)督與反饋，重在評(píng)價(jià)基地專業(yè)（群）建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、校園文化建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等校企共建任務(wù)的融合度。產(chǎn)出評(píng)價(jià)在背景評(píng)價(jià)、投入評(píng)價(jià)與過程評(píng)價(jià)三個(gè)階段評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，主要圍繞育人成果、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面，對產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地開展績效評(píng)價(jià)。二、基于CIPP模型的職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建如表1所示，基于CIPP模型，職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地可以設(shè)置基地建設(shè)背景、基地建設(shè)投入、基地建設(shè)過程與基地建設(shè)成效4個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別對應(yīng)CIPP模型中的背景評(píng)價(jià)、投入評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和產(chǎn)出評(píng)價(jià)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建包括一級(jí)、二級(jí)2個(gè)層次的指標(biāo)和觀測點(diǎn)，而二級(jí)指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)的分解，觀測點(diǎn)為二級(jí)指標(biāo)的具體內(nèi)容?；亟ㄔO(shè)背景一級(jí)指標(biāo)分解成學(xué)校辦學(xué)條件與專業(yè)（群）特色、企業(yè)資質(zhì)條件與產(chǎn)業(yè)特色2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；基地建設(shè)投入一級(jí)指標(biāo)分解成基地發(fā)展布局規(guī)劃、基地組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)、基地實(shí)施管理制度、產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制、基地發(fā)展保障條件5個(gè)二級(jí)指標(biāo)；基地建設(shè)過程一級(jí)指標(biāo)分解成校企人才共育成效、專業(yè)（群）建設(shè)成果、教學(xué)資源開發(fā)成果、基地設(shè)施設(shè)備投入、校企文化共融互通、校企師資隊(duì)伍建設(shè)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)；基地建設(shè)成效一級(jí)指標(biāo)分解成社會(huì)服務(wù)能力成效、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)成效2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。（一）基地建設(shè)背景評(píng)價(jià)學(xué)校與企業(yè)是產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)主體，雙方共同的利益訴求可促進(jìn)校企的長效合作。學(xué)校優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件與社會(huì)口碑、企業(yè)的實(shí)力與良好聲譽(yù)，以及基地建設(shè)的專業(yè)（群）與企業(yè)所屬的產(chǎn)業(yè)契合區(qū)域政策發(fā)展方向，分別為當(dāng)?shù)氐奶厣珜I(yè)（群）與支柱產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)槁殬I(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展提供有力保障。主要圍繞三個(gè)方面評(píng)價(jià)基地建設(shè)背景：一是評(píng)價(jià)基地建設(shè)的專業(yè)（群）能否對應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，能否促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是評(píng)價(jià)基地“雙師型”教師占專任教師比例，企業(yè)兼職教師占專任教師比例等師資結(jié)構(gòu)情況；三是評(píng)價(jià)校企共同制定基地建設(shè)相關(guān)政策以及簽訂合作協(xié)議情況。（二）基地建設(shè)投入評(píng)價(jià)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的布局規(guī)劃應(yīng)與國家政策的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位、職業(yè)院校的辦學(xué)定位、技能人才的求學(xué)定位相契合。與合作企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管理中心與產(chǎn)教融合項(xiàng)目部等專門組織管理架構(gòu)。在政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的支持與指導(dǎo)下，深入貫徹國家產(chǎn)教融合政策，協(xié)商制定基地產(chǎn)教融合合作章程，確定學(xué)年或?qū)W期指標(biāo)，安排階段任務(wù)，制定并落實(shí)產(chǎn)教融合基地建設(shè)工作制度與發(fā)展保障制度。為優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地配置產(chǎn)教融合要素資源，本文圍繞五個(gè)維度對實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是評(píng)價(jià)基地發(fā)展布局規(guī)劃的合理性；二是評(píng)價(jià)基地人才培養(yǎng)與社會(huì)人力資源需求的匹配度；三是評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)基地管理和協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)是否健全，人員分工是否明確；四是評(píng)價(jià)基地在培訓(xùn)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的實(shí)施管理制度是否完善，是否已形成良好的產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制；五是評(píng)價(jià)有關(guān)部門長效共管機(jī)制是否建立，可否為基地發(fā)展提供切實(shí)保障。（三）基地建設(shè)過程評(píng)價(jià)建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地是校企共筑適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才資源“蓄水池”的需要。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)謀取更多與知名企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，與企業(yè)共同開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，探索完善政府支持、企業(yè)認(rèn)可、學(xué)生滿意的人才培養(yǎng)模式，凸顯人才培養(yǎng)規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)注重選派優(yōu)秀教師深入企業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與企業(yè)技術(shù)更新和開發(fā)，真正達(dá)到校企互惠共贏。主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是評(píng)價(jià)校企共育學(xué)生規(guī)模、初次就業(yè)率、專業(yè)對口率以及用人單位的滿意度等人才共育質(zhì)量情況；二是評(píng)價(jià)企業(yè)參與實(shí)地基地專業(yè)（群）建設(shè)與教學(xué)改革取得的成果等方面的情況；三是評(píng)價(jià)校企共訂人才培養(yǎng)方案、共建專業(yè)課程體系、共制實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目資源包、共編專業(yè)實(shí)訓(xùn)教材、共構(gòu)人才培養(yǎng)模式、共評(píng)人才培養(yǎng)質(zhì)量等共同開發(fā)教學(xué)資源情況；四是評(píng)價(jià)校企共投的實(shí)施設(shè)備是否符合行業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境與條件，以及用于社會(huì)化培訓(xùn)的資源利用率情況，是否按照貼近行業(yè)、超前企業(yè)的前瞻性意識(shí)定期升級(jí)更新，確保實(shí)訓(xùn)設(shè)備的先進(jìn)性與實(shí)用性，進(jìn)而能否充分滿足技術(shù)技能人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)需要；五是評(píng)價(jià)校企開展產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂等文化互融情況。校企共培共享結(jié)構(gòu)完善、數(shù)量合理的高水平師資隊(duì)伍是產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)以國家高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施人才隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)，加大人才引進(jìn)力度，搭建專業(yè)技能提升平臺(tái)，發(fā)揮名師大師和專業(yè)（學(xué)科）帶頭人引領(lǐng)作用，不斷學(xué)習(xí)國外師資培訓(xùn)的新理念，探索培養(yǎng)“雙師型”教師的新模式、新方法，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供智力保障，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。因此，依托產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，通過校企共同制定落實(shí)人才引進(jìn)、雙向交流、輪崗輪訓(xùn)等制度，將行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干人員與學(xué)校專業(yè)教師組建成一支龐大的“雙師型”師資隊(duì)伍?；诋a(chǎn)教師資共培共享、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)成果、產(chǎn)學(xué)研培平臺(tái)建設(shè)、合作項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化4個(gè)維度，主要圍繞以下四個(gè)方面評(píng)價(jià)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)：一是評(píng)價(jià)學(xué)?！半p師型”教師的占比情況以及專業(yè)教師入企實(shí)踐（培訓(xùn)）的情況；二是評(píng)價(jià)企業(yè)專業(yè)技術(shù)能手和能工巧匠擔(dān)任兼職教師的占比及其承擔(dān)基地教學(xué)任務(wù)的情況；三是評(píng)價(jià)校企“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)組建以及技術(shù)改造、課題研究、產(chǎn)品研發(fā)等合作項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益情況。（四）基地建設(shè)成效評(píng)價(jià)依托基地資源優(yōu)勢，學(xué)校與合作企業(yè)加強(qiáng)全日制技術(shù)技能人才培養(yǎng)，通過與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的合作，拓展企業(yè)在職員工、社會(huì)下崗工人、退伍軍人等群體的技能提升與轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。在產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)成效方面主要評(píng)價(jià)以下三點(diǎn)：一是評(píng)價(jià)基地社會(huì)化培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、承辦技能比賽以及取得的培訓(xùn)資質(zhì)等建設(shè)情況；二是評(píng)價(jià)基地為企業(yè)開展產(chǎn)品技術(shù)說明書、操作指導(dǎo)書編寫、企業(yè)技術(shù)問題解決、設(shè)備安裝調(diào)試維修等提供技術(shù)支持的情況；三是評(píng)價(jià)基地培養(yǎng)的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才服務(wù)企業(yè)及地方產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)基地能否在本區(qū)域技術(shù)技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域發(fā)揮示范作用。三、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地績效提升策略分析——以浙江交通技師學(xué)院為例為契合城市軌道交通運(yùn)維職業(yè)崗位需求，培養(yǎng)城市軌道交通類專業(yè)高技能人才，浙江交通技師學(xué)院（以下簡稱“我?！保┡c浙江省金華市軌道交通集團(tuán)運(yùn)營有限公司、寧波市軌道交通集團(tuán)運(yùn)營有限公司等軌道交通企業(yè)（以下簡稱“軌道交通企業(yè)”）共同打造軌道交通產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地?，F(xiàn)以我校為例，從產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)背景、投入、過程、產(chǎn)出4個(gè)方面列舉基地具體績效提升措施。（一）產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)背景為對接浙江省多層次軌道交通網(wǎng)和四大都市區(qū)軌道交通建設(shè)，圍繞城市軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈中的運(yùn)維職業(yè)崗位，依托浙江省一流技師學(xué)院軌道交通運(yùn)維與裝備技術(shù)高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目，我校與軌道交通企業(yè)共建軌道交通產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。依托軌道交通產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，我校城市軌道交通類專業(yè)（主要涉及城市軌道交通車輛運(yùn)用與檢修、城市軌道交通運(yùn)營與管理專業(yè)）對接產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈，與軌道交通企業(yè)構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、賽、用、服”五位一體的“雙精準(zhǔn)”育人路徑。（二）產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入我校和軌道交通企業(yè)通過共建產(chǎn)教融合工作組織架構(gòu)、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)機(jī)制、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作機(jī)制、產(chǎn)教融合發(fā)展保障機(jī)制、實(shí)訓(xùn)基地質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等發(fā)展機(jī)制，打造軌道交通產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，并依托軌道交通產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，圍繞共同招收學(xué)生（學(xué)徒）、制定“訂單式”人才培養(yǎng)方案、開發(fā)模塊化課程體系、強(qiáng)化課程思政深推匠心育人、引培專業(yè)化師資隊(duì)伍、評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量6個(gè)維度，深化校企協(xié)同育人。（三）產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程我校和軌道交通企業(yè)協(xié)同實(shí)施“雙精準(zhǔn)”育人。一是對接城市軌道交通運(yùn)維產(chǎn)業(yè)鏈，校企雙方共育城市軌道交通類專業(yè)高級(jí)工以上技能人才，創(chuàng)新技能人才校企雙向培養(yǎng)體系；二是對接城市軌道交通運(yùn)維人才教育鏈，校企雙方共建“引培并舉”“雙向流通”“輪崗式培訓(xùn)”“規(guī)培式培訓(xùn)”等師資培養(yǎng)機(jī)制，打造城市軌道交通類專業(yè)高水平師資團(tuán)隊(duì)；三是對接城市軌道交通運(yùn)維人才鏈，校企雙方在基地共創(chuàng)、文化共融、研訓(xùn)共享等方面加強(qiáng)緊密合作，深化命運(yùn)共同體建設(shè)，助力師生共同成長；四是對接城市軌道交通運(yùn)維人才創(chuàng)新鏈，以企業(yè)技術(shù)革新為抓手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滲透于課堂教學(xué)、技能比賽與企業(yè)實(shí)踐，為學(xué)生構(gòu)建從學(xué)習(xí)知識(shí)走向創(chuàng)造價(jià)值的孵化機(jī)制。近年來，校企合作共建城市軌道交通類專業(yè)實(shí)訓(xùn)室12個(gè)，聘請行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠入校授課50余人次，校企共同開發(fā)6本基于世賽標(biāo)準(zhǔn)的城市軌道交通車輛運(yùn)用與檢修專業(yè)校本教材并應(yīng)用于課程教學(xué)，同時(shí)制定《城市軌道交通車輛運(yùn)用與檢修專業(yè)國家技能人才培養(yǎng)工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案》。（四）產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成效我校和軌道交通企業(yè)產(chǎn)教互融育人成果顯著。一是精準(zhǔn)服務(wù)對接，賦能軌道交通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是搭建高水平產(chǎn)教融合載體，校企協(xié)同發(fā)展初具成效；三是強(qiáng)化競賽引領(lǐng)，形成“賽育互動(dòng)”新局面；