十四五規(guī)劃內(nèi)容

十四五規(guī)劃內(nèi)容演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義主要目標(biāo)及指標(biāo)體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施深化改革擴(kuò)大開放舉措部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)落實(shí)民生保障能力提升及社會(huì)治理創(chuàng)新十四五規(guī)劃背景與意義01當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜多變，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。國(guó)際形勢(shì)我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。國(guó)內(nèi)形勢(shì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)未來五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。面臨挑戰(zhàn)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷重要性十四五規(guī)劃是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃，具有承上啟下的重要作用。緊迫性當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。規(guī)劃編制重要性和緊迫性以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持新發(fā)展理念；堅(jiān)持深化改革開放；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?；驹瓌t指導(dǎo)思想與基本原則主要目標(biāo)及指標(biāo)體系02穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升就業(yè)質(zhì)量加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，保障勞動(dòng)者權(quán)益。030201經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定加大科技研發(fā)投入，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。培育創(chuàng)新主體深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新能力提升指標(biāo)

民生福祉改善目標(biāo)提高居民收入水平實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善社會(huì)保障體系，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)公共服務(wù)供給優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾多層次、多樣化需求。促進(jìn)社會(huì)公平正義深化收入分配制度改革，縮小收入分配差距，保障弱勢(shì)群體基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新能源和可再生能源，降低碳排放強(qiáng)度。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境污染治理實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批綠色低碳循環(huán)發(fā)展的典型樣板，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)03123發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系根據(jù)區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化水平，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局03促進(jìn)綠色制造發(fā)展推廣綠色制造技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。01推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群。02加快智能制造發(fā)展推進(jìn)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提升制造業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑促進(jìn)數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展加快數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。拓展服務(wù)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)國(guó)際合作與交流，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效率，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，推動(dòng)?xùn)|中西部和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施04優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置加大基礎(chǔ)研究投入，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制深化科技體制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量構(gòu)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，培育高質(zhì)量的研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。科技創(chuàng)新體系建設(shè)加強(qiáng)前沿科技布局01在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)布局，搶占科技制高點(diǎn)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)02集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化03完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。關(guān)鍵核心技術(shù)突破加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和高等教育銜接，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才。培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才實(shí)施更加開放的人才政策，吸引海外高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)海外高層次人才完善科技人才評(píng)價(jià)體系，加大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。健全人才激勵(lì)機(jī)制人才培養(yǎng)引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。拓展軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在航空航天、新材料、新能源等領(lǐng)域推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。完善軍民融合政策體系制定實(shí)施更加精準(zhǔn)的軍民融合政策，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。軍民融合深度發(fā)展深化改革擴(kuò)大開放舉措部署05深化要素市場(chǎng)化配置改革完善土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，降低全社會(huì)交易成本，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革根據(jù)國(guó)有企業(yè)功能定位，分類推進(jìn)改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革鼓勵(lì)非國(guó)有資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革030201市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度完善完善市場(chǎng)主體參與機(jī)制，建立健全市場(chǎng)主體退出機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制明確各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入清單以外領(lǐng)域，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法高水平對(duì)外開放新格局構(gòu)建推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深化與共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系更加公正合理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)落實(shí)06加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。大氣污染防治強(qiáng)化水源地保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合治理，加強(qiáng)污水處理和回用。水污染防治開展土壤污染狀況詳查，推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。土壤污染防治污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)。森林草原保護(hù)加強(qiáng)天然林保護(hù)和草原生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)退耕還林還草和植樹造林。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作部署推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。綠色生產(chǎn)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。綠色生活加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。綠色技術(shù)綠色發(fā)展理念普及和實(shí)踐探索應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作國(guó)際合作機(jī)制積極參與全球氣候治理，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作和交流。減排承諾與行動(dòng)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定并實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃。資金支持與技術(shù)轉(zhuǎn)讓為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展。民生保障能力提升及社會(huì)治理創(chuàng)新07010204教育公平和質(zhì)量提升舉措擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，解決“大班額”問題。全面推進(jìn)高中階段教育普及，提高高中階段教育普及水平。完善特殊教育體系，保障殘疾人受教育權(quán)利。03深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)水平。01020304健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施路徑完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，提升社會(huì)福利水平。健全社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本