河南省及下轄各市經濟財政實力與債務研究（2024）-新世紀評級

1河南省及下轄各市經濟財政實力與債務研究（2024）步伐較緩，新舊動能處于轉換階段以及房地產2023年，河南省實現地區(qū)生產總值59132.水平的67.23%和77.64%，位列全國第25位和第28位，與經濟總量相比，排名心城市，以5481.60億元和4572.17億元的經濟體量分列第至0.9%，前者投資乏力及消費恢復不及預期，后者主要受支柱產業(yè)對經濟增長市經濟增長加快，鄭州市在上年高基數下經濟增速放緩至5.5%；洛陽市增速為2整體稅收貢獻偏低，收入質量有待提升，2023年稅收比率總體偏弱。省會鄭州市領先優(yōu)勢突出，2023年一般公共預算收入恢復增長，以模依次梯度下降，洛陽市突破400億元至404.29億元，與289.38億元的南陽市2023年大多地市一般公共預算收入保持正增長，但較上年增幅有所回落。南陽般公共預算支出擴量壓力下，自給率下滑至60.65%，周口市和信陽市依然是省政府性基金預算方面，2023年，河南省下轄各市政府性基金收入整體降幅3于全國上游水平。目前河南省財力對債務保障程度有所弱化，2023年末河南省直轄市、計劃單列市）該指標降序第20位，較上年前移2位。不過新增加重，信陽市是負擔最重地區(qū)，2023年末債務余額與當年一般公共預算收入的42經最終核實，2022年河南省生產總值現價總量為58220.13億元，按不變價格計算，52024年前三季度2023年2022年2021年2020年2019年2018年2017年2016年2015年2014年098765432102024年前三季度2023年2022年2021年2020年2019年2018年2017年2016年2015年2014年09876543210河南省地區(qū)生產總值增速[%]-右軸0 吉林 黑龍江天津新疆貴州內蒙古山西廣西云南重慶遼寧江西陜西北京河北安徽上海湖南86420aa2023年地區(qū)生產總值[億元]—o—2023年地區(qū)生產總值增速[%]-右軸6汽車、電子、新材料等主導產業(yè)穩(wěn)定發(fā)力，當期規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別同比增長10.3%和72023年，隨著各項穩(wěn)經濟促消費政策發(fā)力顯效和服務需求持下房地產竣工面積基本維持上年規(guī)模，2023年全省竣工面積微房地產市場仍趨于向存量消化模式演變。夏糧減產所致。河南省還是全國重要的生豬養(yǎng)殖和供應基地，2023年面對養(yǎng)殖8利、環(huán)境和公共設施管理投資轉負，基礎設施投資增速小幅下滑至4.6%；房地前三季度，在工業(yè)投資加大力度下，河南省省限額以上石油及制品類和汽車類商品零售額分別同比增長22.2%和13.上年提高8.4個和16.4個百分點，拉動足的情況下，2023年河南省對外貿易表現不理想。全年全省貨物進出口總值50固定資產投資增速[%]消費品零售總額增速[%]進出口總額增速[%]2023年，主要在上年低基數因素影響下，河南省一般公共預算收入實現增全省財力恢復增長，扭轉連續(xù)兩年下滑趨勢3該部分內容中財政數據來自河南省決算報告、決算報表等。4本報告中，財政收入合計=一般公共預算收入+一般公共預算上級補助收入+政府性基金預算收入+政府性9增速由負轉正至6.30%，收入規(guī)模仍穩(wěn)居全國各省市第8位；其中稅收收入此外，河南省財政支出還對城鄉(xiāng)社區(qū)和農林水重點領域有一定傾斜，2023年兩0東蘇江海東京川南北徽北建西西南蒙西寧慶南州津疆西龍林肅南夏海藏2022年一般公共預算收入[億元]2023年一般公共預算收入[億元]2022年稅收占比-右軸2023年稅收占比-右軸2024年前三季度，河南省財政運行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，但財政收支平衡壓5一般公共預算自給率=一般公共預算收入/一般公共預算支出6政府性基金預算自給率=政府性基金預算收入/政府性基金預算支出*數據來源：河南省國土空間規(guī)劃（2021鄭州市產業(yè)結構性調整以及新動能補位加快，同時疊加上年低基數效應以及投及消費恢復不及預期，后者主要受支柱產業(yè)對經濟增長的支撐力度轉弱影響。從區(qū)域經濟情況看，2023年河南省內維持省會城市明顯領先，其他城市呈 升。2023年，鄭州市地區(qū)生產總值突破13000億元，至13617.80億元，占全省的23.03%，仍是河南省唯一地區(qū)生產總值突破萬億元的地市。洛陽市為副中心 市在2900-3400億元區(qū)間，占全省比重在5.0-5.7%之間，其中新鄉(xiāng)市和周口市、元區(qū)間的有平頂山市、開封市、安陽市和焦作市；濮陽市、漯河市、三門峽市集中于1600-1900億元區(qū)間；末兩位的鶴壁市和濟源市經濟總量分別為1033.17億元和788.61億元。受GDP終核調減以及經濟恢復程度不一影響，濟增速差距拉大。其中，鄭州市在上年基數低以及新能源汽車產業(yè)迅猛提升、投資及消費復蘇等因素帶動下，經濟加速恢復，增速大幅回升至7.4%，躍居全省第一，亦在全國萬億城市俱樂部中處于領先地位。其后的漯河市與濟源市均為 平（4.1%）的地市數量增至12個，其中，洛陽市小幅回升至3.5%，但受限于偏的增速水平并列末位，前者投資乏力及消費恢復不及預期，后者主要受支柱產業(yè)對經濟增長的支撐力度轉弱影響。數據來源：河南省各地級市及省直轄縣級市0濟源市鶴壁市三門峽市漯河市焦作市濮陽市許昌市開封市平頂山市安陽市信陽市新鄉(xiāng)市駐馬店市洛陽市商丘市周口市南陽市鄭州市864202022年末常住人口[萬人]2023年末常住人口[萬人]2023年全省人均GDP[萬元]-右軸2023年人均GDP[萬元]-右軸下轄各市逐步向第三產業(yè)占優(yōu)勢的產業(yè)結構演變。2023年，除鶴壁市和濟源市0濟源市駐馬店市周口市信陽市濟源市駐馬店市周口市信陽市商丘市南陽市三門峽市漯河市許昌市濮陽市焦作市新鄉(xiāng)市鶴壁市安陽市平頂山市洛陽市開封市鄭州市86420第一產業(yè)增加值占比[%]第三產業(yè)增加值占比[%]——第一產業(yè)增加值增速[%]-右軸固定資產投資方面，2023年，除鄭州市和許昌市外，各市投1.2個百分點。處于負增長的有信陽市、安陽市、新鄉(xiāng)50濮許駐濟市市市2022年固定資產投資總額同比增速[%]2023年固定資產投資總額同比增速[%]0鄭州鄭州商丘周駐馬市市市市市市市市市市市市市市2023年房地產開發(fā)投資額增速[%]-右軸2022年房地產開發(fā)投資額增速[%]-右軸消費方面，隨著居民需求釋放及地區(qū)促消費政策帶動消費復蘇，2023年河0濟源市駐馬店市周口市信陽市商丘市南陽市三門峽市漯河市許昌市濟源市駐馬店市周口市信陽市商丘市南陽市三門峽市漯河市許昌市濮陽市焦作市新鄉(xiāng)市鶴壁市安陽市平頂山市洛陽市開封市鄭州市864202022年社會消費品零售總額[億元]2023年社會消費品零售總額[億元]2022年社會消費品零售總額同比增速[%]-右軸2023年社會消費品零售總額同比增速[%]-右軸進出口方面，2023年河南省各市的進出口規(guī)模仍呈現鄭州市一馬當先，其口貿易品種和國家差異加劇外貿波動。鄭州市穩(wěn)居外貿龍頭地位，2023年進出外需弱化，新能源汽車逐步壯大的結構性調整中繼續(xù)承壓，外貿額較上年下降市分別為160.9%和51.0%，同時是0濟源市駐馬店市周口市信陽市商丘市南陽市三門峽市漯河市許昌市濮陽市焦作市新鄉(xiāng)市鶴壁市安陽市平頂山市洛陽市開封市鄭州市02022年進出口總額[億元]2023年進出口總額[億元]2022年進出口總額增速[%]-右軸2023年進出口總額增速[%]-右軸隨著經濟進一步回升向好，河南省大部分地市經濟增速較上年有所加快，處于3.5%-7.9%的區(qū)間水平。鄭州市在上年高基數下經濟增速有所放緩，但龍頭地位個百分點，略高于全省0.5個百分點。分列二三位的洛陽市和南陽市分別實現市實現投資轉正，但仍處于4.7%的低位，鄭州市當期實現投資增速為4.3%，較086420許昌市周口市濟源市鶴壁市三門峽市濮陽市漯河市焦作市安陽市開封市平頂山市信陽市商丘市駐馬店市新鄉(xiāng)市南陽市洛陽市鄭州市地區(qū)生產總值增速[%]-右軸全社會固定資產投資增速[%]-右軸由于經濟發(fā)展水平以及產業(yè)結構相異，河南省各市一般公共預算收入規(guī)模共預算收入/地區(qū)生產總值的比值看，2023年安陽市突破9%但創(chuàng)稅能力相對有限，一般公共預算收入增速由8該部分內容中2022年及2023年一般公共預算收入增速以當年及上年一般公共預算收入絕對0濟源市駐馬店市周口市信陽市商丘市南陽市三門峽市漯河市許昌市濮陽市焦作市新鄉(xiāng)市鶴壁市安陽市平頂山市洛陽市開封市鄭州市濟源市駐馬店市周口市信陽市商丘市南陽市三門峽市漯河市許昌市濮陽市焦作市新鄉(xiāng)市鶴壁市安陽市平頂山市洛陽市開封市鄭州市502022年一般公共預算收入[億元]2023年一般公共預算收入[億元]2022年一般公共預算收入同比增速[%]-右軸2023年一般公共預算收入同比增速[%]-右軸分列第四至五位的漯河市和信陽市稅收比率小幅下滑，不過仍居于約70%的較市仍為周口市和信陽市，2023年分別為27.67%和21.89%，一般公共預算收支平0濟源市駐馬店市周口市信陽市商丘市南陽市三門峽市漯河市許昌市濮陽市焦作市新鄉(xiāng)市鶴壁市安陽市平頂山市洛陽市開封市鄭州市02022年稅收收入[億元]2022年稅收比率[%]-右軸2022年一般公共預算自給率[%]-右軸2023年稅收收入[億元]2023年稅收比率[%]-右軸2023年一般公共預算自給率[%]-右軸2024年上半年度，河南省各市一般公共預算收入增速表現差異較大，規(guī)模提升至72.56%，主要系當期一般公共預算支出較慢，遠未及序時進度，后續(xù)或將回落。周口市和信陽市財政收支壓力仍偏大，財政自給率分別低至28.19%和002024年上半年度一般公共預算收入[億元]2024年上半年度一般公共預算收入增速[%]-右軸2024年上半年度一般公共預算自給率[%]-右軸濟源市駐馬店市周口市信陽市商丘市南陽市三門峽市漯河市許昌市濮陽市焦作市新鄉(xiāng)市鶴壁市安陽市平頂山市洛陽市開封市鄭州市數據來源：河南省下轄市財政預算執(zhí)行報告及報河南省各市政府性基金收入主要來源于國有土地使用權出讓收入，2023年387.86億元，同比下降25.56%，絕對值占全省規(guī)模的0濟源市平頂山市商丘市鶴壁市洛陽市信陽市焦作市駐馬店市許昌市安陽市南陽市漯河市周口市濮陽市開封市新鄉(xiāng)市三門峽市鄭州市02022年政府性基金收入[億元]2023年政府性基金收入[億元]2022年政府性基金收入同比增速[%]-右軸2023年政府性基金收入同比增速[%]-右軸以政府性基金預算收入與一般公共預算收入規(guī)末位的濟源市已降至0.14倍。2022年政府性基金收入/一般公共預算收入2023年政府性基金收入/一般公共預算收入2024年上半年度，除未披露數據的周口市，河南省絕大多數市政府性基金同期規(guī)模的一半，土地出讓金占各地市合計的20.78%。其次為洛002024年上半年度政府性基金預算收入[億元]2024年上半年度政府性基金預算收入增速[%]-右軸鶴壁市濟源市漯河市三門峽市焦作市安陽市駐馬店市平頂山市濮陽市新鄉(xiāng)市開封市許昌市信陽市商丘市洛陽市南陽市鄭州市數據來源：河南省下轄市財政預算執(zhí)行報告及報表、統(tǒng)計月報及其他公2023年河南省政府債務規(guī)模快速擴張，債務存量隨著項目收益類地方政府專項債券發(fā)行增加，專項債務占比進一步提高。根據2024年省級預算調整方案（草案財政部核定河南省2024年政府債務限額省本級省本級省本級隨債務擴張，河南省財力對債務保障程度有所弱化。2023年末河南省地方市、計劃單列市）該指標降序第20位，較上年前移200008642廣山江四浙河湖河安湖貴云江重福廣北天內陜遼新吉上黑甘山海青青寧大深寧廈西東東蘇川江北南南徽北州南西慶建西京津蒙西寧疆林海龍肅西南島海波連圳夏門藏****古**江2023年末政府債務余額[億元]2023年末政府債務余額/一般公共預算收入-右軸注：福建*、廣東*、遼寧*、山東*、浙江*為不含下屬計劃單列市數據，河南省地方政府債券存量及新發(fā)行規(guī)模均處于全國上游水平。2023年，河廣廣山湖江安四河貴河浙云天廣湖重內遼江福吉陜黑新北甘山上海青深大寧青寧廈西東東南蘇徽川北州南江南津西北慶蒙寧西建林西龍疆京肅西海南島圳連波海夏門藏***古**江*2023年地方政府債券發(fā)行額[億元]2024年前三季度地方政府債券發(fā)行額[億元]2024年9月末地方政府債券余額[億元]-右軸002023年，河南省各市城市建設及公益性項目建設需求持續(xù)較大，政府債務債務的比重為18.75%。洛陽市政府債務規(guī)模高速攀升，2023年末債務規(guī)模達高水平。其余各市該比率也均高于2倍，最低的濟源市為2.48倍。0-.-.766554433222023年末政府債務余額[億元]2023年末政府債務限額[億元]2023年末政府債務余額/當年一般公共預算收入-右軸濟源市駐馬店市周口市信陽市商丘市南陽市三門峽市漯河市許昌市濮陽市焦作市新鄉(xiāng)市鶴壁市安陽市平頂山市洛陽市開封市鄭州市衡債券為主的專項債券發(fā)行量上升，2023年河南省大部分下轄市政府性基金預0864202023年末專項債務余額[億元]2023年末一般債務余額[億元]20232023年末專項債務余額[億元]2023年末一般債務余額[億元]2023年末政府一般債務余額/當年一般公共預算收入-右軸2023年末政府專項債務余額/當年政府性基金預算收入-右軸許昌市濮陽市焦作市新鄉(xiāng)市鶴壁市安陽市平頂山市洛陽市開封市鄭州市2023年以來，河南省城投債發(fā)行量高位增長，城投債存續(xù)規(guī)模維持在全國00江浙天山河湖四湖江重安福陜河北廣云吉廣山新貴上寧西遼甘黑青海內2023年城投債發(fā)行額[億元]2024年前三季度城投債發(fā)行額[億元]2024年9月末城投債余額[億元]-右軸從河南省內各市城投債發(fā)行情況看，除鶴壁市和三門峽市外，2023年以來