衛(wèi)生監(jiān)督責任課件

衛(wèi)生監(jiān)督責任

樊立華衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生監(jiān)督責任

(theresponsibilityofhealthsupervision)概念:是指衛(wèi)生行政機關及其衛(wèi)生監(jiān)督人員，在行使衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)過程中違反行政法律規(guī)范，侵犯了公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，造成嚴重后果而應承擔的一種法律責任.衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生監(jiān)督責任的特征1．衛(wèi)生監(jiān)督責任的主體，是在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中具有行政職權(quán)和行政職責的衛(wèi)生行政機關和衛(wèi)生監(jiān)督人員。衛(wèi)生監(jiān)督責任2．衛(wèi)生監(jiān)督責任是在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范，即衛(wèi)生行政違法或衛(wèi)生行政不當所引起的法律后果。衛(wèi)生監(jiān)督責任3．行政責任作為一種獨立的責任，它不能代替民事責任和刑事責任，也不能被民事責任和刑事責任所取代。

衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生監(jiān)督責任的構(gòu)成（一）行政行為人違反衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的義務（二）行政行為人主觀上要有過錯（三）行政行為人行政違法的情節(jié)和后果（四）有追究行政責任的法律規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督責任追究衛(wèi)生監(jiān)督責任的原則

（一）責任法定原則要求：①是否追究行政責任由法律規(guī)定；②追究行政責任的主體由法律規(guī)定；③是否可以追究先行行為的行政責任由法律規(guī)定，若無規(guī)定，不得以事后法律規(guī)定追究先行行為的行政責任。衛(wèi)生監(jiān)督責任（二）公正的原則要求：①追究行政責任必須與違法行為造成的損害后果以及違法行為的情節(jié)相一致；②追究行政責任應當綜合考慮責任人承擔行政責任的各種合法因素；③堅持在法律面前人人平等；④公正地適用法律程序追究行政責任。衛(wèi)生監(jiān)督責任（三）補救、懲罰與教育相結(jié)合的原則對違法行政者的懲罰使受到損害的權(quán)益得到補救讓違法行政者從中受到教育，吸取教訓，以有效地防止行政違法事件的再次發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生監(jiān)督責任的分類

（一）內(nèi)部行政責任和外部行政責任（二）行政主體的責任和行政行為人的責任（三）人身責任、權(quán)能責任和經(jīng)濟責任衛(wèi)生監(jiān)督責任確立衛(wèi)生監(jiān)督責任制度的意義

（一）保證衛(wèi)生監(jiān)督為人民服務的目標（二）保證依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)（三）保證提高行政效率衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式

衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式是指衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督人員在違反衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定義務的情況下，依法承擔的法律后果的具體形式。衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式1．通報批評2．承認錯誤，賠禮道歉3．恢復名譽，消除影響4．履行職務5．撤銷違法6．糾正不當7．停止違法8．返還權(quán)益9．恢復原狀10．行政賠償衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生監(jiān)督人員衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式1．通報批評2．承認錯誤，賠禮道歉3．賠償損失4．行政處分衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生行政賠償

（healthadministrativecompensation）

衛(wèi)生行政賠償責任:是國家對衛(wèi)生監(jiān)督主體及其衛(wèi)生監(jiān)督員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)囊豁椃韶熑沃贫?。衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生行政賠償責任的特征1．衛(wèi)生行政賠償是因衛(wèi)生行政管理活動而產(chǎn)生的賠償2．衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是衛(wèi)生行政侵權(quán)損害的承擔者，無論是衛(wèi)生監(jiān)督主體自身或者衛(wèi)生監(jiān)督人員造成的損害，一律由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔賠償責任。衛(wèi)生監(jiān)督責任3．衛(wèi)生監(jiān)督主體對于因故意或重大過失給衛(wèi)生監(jiān)督相對人造成侵權(quán)損害的衛(wèi)生監(jiān)督人員有追償權(quán)4．衛(wèi)生行政賠償以支付賠償金為主要方式5．衛(wèi)生行政賠償?shù)耐緩绞嵌嗲赖摹Ｐl(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生行政賠償責任的構(gòu)成要件1．侵權(quán)主體是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員2．侵權(quán)主體所作的行為必須是違法行使職權(quán)的行為衛(wèi)生監(jiān)督責任3．必須有損害結(jié)果4．侵權(quán)行為與損害結(jié)果有直接的因果關系5．必須有法律規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生行政賠償?shù)姆秶?．侵犯人身自由權(quán)包括：①違法拘留或者違法采取限制人身自由的強制措施的；②以毆打等暴力行為，或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體損傷或者死亡的；③造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為的。衛(wèi)生監(jiān)督責任2．侵犯財產(chǎn)權(quán)包括：①違法吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；②違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；③違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；④造成財產(chǎn)損害的其他情形。衛(wèi)生監(jiān)督責任國家不承擔賠償責任的范圍①衛(wèi)生監(jiān)督人員實施了與行使職權(quán)無關的個人行為，這種行為應屬于衛(wèi)生監(jiān)督人員的個人行為，如果造成損失，由個人承擔民事賠償責任；②公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生或加重的；③法律規(guī)定的其他情形。衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生行政賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟藴?/p>

（一）賠償方式衛(wèi)生行政賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還或恢復原狀；違法行使職權(quán)造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。衛(wèi)生監(jiān)督責任（二）計算標準

1．侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工平均工資計算。2．侵犯公民生命健康的賠償金按照下列規(guī)定計算（1）造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。衛(wèi)生監(jiān)督責任（2）部分損失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍.全部喪失勞動能力的為國家上年度職工平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。衛(wèi)生監(jiān)督責任(3)造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付扶養(yǎng)費。衛(wèi)生監(jiān)督責任

3．侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：（1）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)。（2）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，按照下列（3）（4）兩項的規(guī)定賠償。衛(wèi)生監(jiān)督責任（3）應當返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損壞程度給付相應的賠償金。（4）應當返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應的賠償金。（5）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的款項。衛(wèi)生監(jiān)督責任（6）吊銷許可證和執(zhí)照，責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。（7）對財產(chǎn)造成其他損失的，按照直接損失給予賠償。衛(wèi)生監(jiān)督責任衛(wèi)生行政賠償費用的管理國家賠償費用，列入各級財政預算，由各級財政按照財政管理體制分級負責。衛(wèi)生行政賠償費用由衛(wèi)生行政機關先從本單位預算經(jīng)費和留歸本單位使用的資金中支付，支付后再向同級財政機關申請核撥。衛(wèi)生監(jiān)督責任案例簡介：某年5月23日某市監(jiān)督所工作人員外出進行消毒，發(fā)現(xiàn)《黛麗絲理發(fā)店》無衛(wèi)生許可營業(yè)，遂要求店主速去辦理有關手續(xù)。７月２日監(jiān)督員又催促其辦理衛(wèi)生許可證，但至７月１７日該店仍未去辦證。７月１８日３名監(jiān)督員又去催辦，當場寫了“現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督筆錄”及“衛(wèi)生監(jiān)督意見書”。衛(wèi)生監(jiān)督責任在執(zhí)法過程中店主與監(jiān)督員發(fā)生爭執(zhí)后以惡言相向，監(jiān)督人員不堪辱罵，在欲將店主扭送公安機關過程中導致其皮下淤血，軟組織損傷，停業(yè)13天。事情發(fā)生后店主因其身體受到傷害，以衛(wèi)生監(jiān)督所人員侵犯了生命健康權(quán)為由，要求衛(wèi)生監(jiān)督所予以賠償。衛(wèi)生監(jiān)督責任某市衛(wèi)生監(jiān)督所領導收到受害人提出賠償申請后，立即組織人員進行了深入、細致的調(diào)查，了解事實經(jīng)過后，認為工作人員在執(zhí)法過程中確實造成了公