《昌江黎族自治縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理運(yùn)作實(shí)施方案》

昌江黎族自治縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理運(yùn)作實(shí)施方案三、管理費(fèi)管理費(fèi)包括辦公用品、辦公耗材、管理人員工資、辦公場所租賃費(fèi)、差旅交通費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等，本項(xiàng)目管理費(fèi)按總成本的3%計(jì)。四、合理利潤合理利潤能更好的實(shí)現(xiàn)雙贏，甚至多贏，有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也是企業(yè)生存的長久之計(jì)。本項(xiàng)目合理利潤按總成本及管理費(fèi)用之和的3%計(jì)算。五、稅金稅金以總成本、管理費(fèi)用及合理利潤為基數(shù)，稅率按6%。附件四：環(huán)衛(wèi)檢查及考核辦法考核范圍本項(xiàng)目服務(wù)合同規(guī)定的全部環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)內(nèi)容?？己酥黧w主城區(qū)與海鋼社區(qū)由縣住建局牽頭，組織考核小組，負(fù)責(zé)實(shí)施本項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量檢查考評工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各自組成考核小組進(jìn)行考核，石碌鎮(zhèn)主城區(qū)由縣住建局負(fù)責(zé)考核?？己藘?nèi)容本方案規(guī)定的全部作業(yè)內(nèi)容?？荚u體系考評釆取“日檢查、月小結(jié)、年匯總”的形式，同時引入社會監(jiān)督及重大活動保障工作情況，對項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)進(jìn)行綜合檢查考評，定期將考評結(jié)果進(jìn)行公示、公開，接受群眾監(jiān)督。4.1日檢查考核小組將日檢查結(jié)果整理審核后，次月開始5個工作日內(nèi)報(bào)縣園林環(huán)衛(wèi)中心備案。上報(bào)內(nèi)容包含作業(yè)內(nèi)容、位置名稱、檢查時間和檢查結(jié)果等。4.2月小結(jié)項(xiàng)目考評分為常規(guī)考核及臨時考核。1、常規(guī)考核常規(guī)考核每月統(tǒng)計(jì)一次，對日檢查結(jié)果匯總進(jìn)行月小結(jié)，由縣住建局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按照（六）考核打分細(xì)則對服務(wù)單位的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行百分制打分，月底累計(jì)平均得分?？h住建局每月審核小結(jié)，小結(jié)內(nèi)容包括分值、存在問題和工作建議等。量分的考核檢查要對存在問題的扣分點(diǎn)拍照取證，不能拍照取證的要有被考核單位指定的人員在場簽名確認(rèn)，否則扣分無效；服務(wù)單位要指定專人具體負(fù)責(zé)配合檢查考核工作，以便與考核單位的溝通協(xié)調(diào)；檢查考核中發(fā)現(xiàn)存在的問題，要及時通知服務(wù)單位整改。服務(wù)單位要在第一時間進(jìn)行整改處置，拖延或不予整改的加倍扣分。2、臨時考核縣住建局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可隨時自行考核服務(wù)單位的作業(yè)質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，則需在24小時內(nèi)以書面形式通知服務(wù)單位在整改時間內(nèi)完成整改。服務(wù)單位在接到書面通知后，應(yīng)在書面通知要求的時間內(nèi)缺陷整改。臨時考核結(jié)果一般不作為服務(wù)單位處罰情形處理，除非服務(wù)單位拒絕在要求時間內(nèi)完成質(zhì)量缺陷的整改。4.3社會監(jiān)督因服務(wù)單位嚴(yán)重違背生產(chǎn)運(yùn)行管理要求或發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事件造成惡劣影響的或出現(xiàn)重大失誤的（指領(lǐng)導(dǎo)批示、相關(guān)部門通報(bào)、媒體點(diǎn)名曝光、居民反映強(qiáng)烈等），每次扣1分，月度內(nèi)類似事件累計(jì)記分，5分扣完為止。4.4重大活動保障服務(wù)單位在重大活動保障中若出現(xiàn)重大失誤，并造成惡劣影響，每次扣5分，10分扣完為止。4.5年終考評總結(jié)全年檢查考核和評價結(jié)果由縣住建局匯總，并形成報(bào)告。處罰機(jī)制每月縣住建局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)完成月度考核，根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查評分細(xì)則按百分制打分，月底累計(jì)平均得分，并據(jù)此評定考核等級：（1）90分及以上的定為優(yōu)秀；（2）80-89分的定為合格；（3）79分及以下定為不合格。“合格”等級以上不扣撥合同價款；“不合格”則按比例扣撥合同價款,如當(dāng)月最終得分為75.0分，則扣本月合同款的4%作為處罰，計(jì)算公式：本月扣款金額＝本月合同金額×（79.0－75.0）/100.0）。連續(xù)3個月被評為不合格的，縣住建局可單方面終止項(xiàng)目合同?？己舜蚍旨?xì)則1、主城區(qū)及海鋼社區(qū)考核打分細(xì)則檢查項(xiàng)目檢查評分標(biāo)準(zhǔn)滿分得分道路及公共區(qū)域清掃保潔（33分）1.道路做到“五無五凈”，沙井、溝眼有陳舊污跡或垃圾堵塞現(xiàn)象的；道牙邊有明顯青苔、雜草、沙塵、污泥的；樹眼周圍有成堆垃圾、紙盒、塑料袋的；每處扣0.2分。52.路面廢棄物量符合控制指標(biāo)要求，未達(dá)要求每超出1個單位扣0.1分。果皮（片/1000㎡）≦4，紙屑、塑膜（片/1000㎡）≦4；煙蒂（個/1000㎡）≦4，痰跡（處/1000㎡）≦4，檳榔汁（處/1000㎡）≦4，污水（㎡/1000㎡）無，其他（處/1000㎡）無。103.道路污染要及時清理沖洗。道路污染未及時沖洗清理的，每5平方米扣0.5分。54.道路沖洗完畢要做到路面見本色，無污跡和污水積存。道路污染清理沖洗不徹底，存留污跡或污水的，每5平方米扣0.5分。55.道路兩旁閑置空地要正常清掃保潔，不能存在衛(wèi)生死角，不能有裸露垃圾，要及時清除有礙市容環(huán)境的雜草、亂石、廢棄物等，未能達(dá)到要求的每處扣0.5分。56.定期清理道路兩旁建筑物外墻、公交站臺以及道路地面、側(cè)石、護(hù)欄、標(biāo)牌、燈桿、樹木等市政設(shè)施的亂張貼、亂涂畫等，未能達(dá)到要求的每處扣0.5分。3生活垃圾收集清運(yùn)(20分)1.收集點(diǎn)及周圍5m內(nèi)保持整潔，無散落、存留垃圾和污水。未能達(dá)到要求的每處扣0.4分。42.定時定點(diǎn)、日產(chǎn)日清，不得堆積、滯留，無主生活垃圾應(yīng)及時收集、清運(yùn)。未能達(dá)到要求的每處扣0.4分。43.垃圾廢物箱應(yīng)無殘缺、破損，封閉性好，外體干凈，完好率應(yīng)不低于99%。未能達(dá)到要求的每處扣0.4分。44.運(yùn)送垃圾的過程應(yīng)覆蓋密閉，實(shí)行“垃圾不落地”作業(yè)，不得有滴冒撒漏現(xiàn)象。未能達(dá)到要求的每處扣0.4分。45.不得亂倒、亂卸、亂拋垃圾，居民住宅附近的垃圾點(diǎn)裝運(yùn)時應(yīng)避免擾民。未能達(dá)到要求的每處扣0.4分。4公共廁所運(yùn)維管理（8分）1.公共廁所內(nèi)無臭味、蚊蠅，地面無痰跡、煙頭、污物，公廁每天應(yīng)全面沖洗兩次以上并隨時保潔。未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。22.公廁內(nèi)墻面、門窗、隔離板等潔凈，無積塵，污跡、蛛網(wǎng)。未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。23.公廁四周3—5m范圍內(nèi)，應(yīng)無垃圾、糞便、污水等污物。未能達(dá)到要求的每處扣0.2分。24.保潔工具使用完畢應(yīng)整齊存放在不顯眼的位置或存放在工具房（箱）內(nèi)；不得將保潔工具放在便器、洗手盆或樓梯。未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。2吸污作業(yè)（9分）1.應(yīng)做到及時吸污、轉(zhuǎn)運(yùn)，不得堆積、滯留，污染環(huán)境；未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。32.作業(yè)完畢，化糞池、中轉(zhuǎn)站污水池及周圍5m內(nèi)應(yīng)整潔，無散落、留存污物和污水；未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。33.吸污、轉(zhuǎn)運(yùn)過程應(yīng)無遺漏、無撒漏、無污水滴漏。吸污車向儲存點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)過程應(yīng)覆蓋密閉，避免造成二次污染；未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。3河道管護(hù)保潔（10分）1.河道管理范圍內(nèi)無明顯漂浮物、無垃圾，及時清除雜草污泥，確保無渾濁，河道四周干凈整潔無飄掛垃圾，未能達(dá)到要求的每處扣0.4分。42.水上保潔員應(yīng)配備救生衣等必要救援物品。未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。23.保持河道暢通，河總無障礙物未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。24.無影響水生態(tài)環(huán)境的雜草未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。2環(huán)衛(wèi)工人儀表（10分）1.作業(yè)人員必須規(guī)范穿戴工作服，不得赤膊、赤足、敞胸、穿背心、上衣不扣紐扣等。作業(yè)人員未規(guī)范穿戴工作服的，每人次扣0.2分。52.作業(yè)人員必須文明作業(yè)，不得在作業(yè)期間偷懶、睡覺、吸煙或進(jìn)行其他與作業(yè)無關(guān)的閑雜行為。作業(yè)時偷懶、睡覺、聊天、吸煙或進(jìn)行其他與作業(yè)無關(guān)的閑雜行為的，每人次扣0.2分。5公眾監(jiān)督處理情況（10分）1．無新聞媒體曝光事件發(fā)生。出現(xiàn)重大清掃保潔問題，被新聞媒體曝光的，每次扣2分。42．無有責(zé)投訴事件發(fā)生。市民投訴，經(jīng)確認(rèn)為有責(zé)的，每次扣1分。23．不出現(xiàn)市主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評的問題。出現(xiàn)問題被市主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評的，每次扣1分。24．受專項(xiàng)督辦的投訴案件，必須在規(guī)定的時限內(nèi)處理完畢。未在規(guī)定的時限內(nèi)處理完畢的，每次扣1分。22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核打分細(xì)則道路及公共區(qū)域清掃保潔（40分）序號考核內(nèi)容分值樣本及數(shù)量管理要求評分標(biāo)準(zhǔn)1道路清掃作業(yè)4鎮(zhèn)墟道路不少于所在鎮(zhèn)的20%，農(nóng)村道路不少于所在鎮(zhèn)的15%，鎮(zhèn)墟人工清掃考核面積不小于20%，農(nóng)村人工清掃考核面積不小于10%（1）鎮(zhèn)墟范圍1）人工清掃：5:00至8:00、14：30至17:30，，每天普掃一遍；2）機(jī)械化清掃：5:00至8:00、14：30至17:30，每周普掃一遍。（2）農(nóng)村范圍1）人工清掃：6:00至9:00、14：30至17:30，每天普掃一遍；2）機(jī)械化清掃：6:00至9:00、14：30至17:30，每周普掃一遍。未按規(guī)定進(jìn)行普掃作業(yè)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。2道路保潔作業(yè)4（1）鎮(zhèn)墟范圍：5:00至21:00，每天保潔；（2）農(nóng)村范圍：6:00至18:00，每天保潔。未按規(guī)定進(jìn)行保潔作業(yè)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。3道路沖洗和灑水作業(yè)4（1）鎮(zhèn)墟范圍：5:00至8:00、14：30至17:30，每天沖洗一遍；（2）農(nóng)村范圍：6:00至9:00、14：30至17:30，每周沖洗一遍。未按規(guī)定進(jìn)行道路沖洗和灑水作業(yè)的，每車次扣0.5分。（注：路面污染應(yīng)急作業(yè)除外）4道路路面及公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量8路面、人行道、排水溝、下水口、綠化帶、公共區(qū)域及村域公共場所等干凈整潔，路面無積塵、積灰見本色。路面廢棄物不得超過規(guī)定數(shù)量。即：每1000平方米內(nèi)果皮、紙屑、塑膜、煙蒂、痰跡、檳榔水污漬等存量數(shù)分別少于8個（片），垃圾存留時間不超過30分鐘。發(fā)現(xiàn)道路路面廢棄物超過規(guī)定數(shù)量，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。5道路公共設(shè)施清洗及維修4道路兩側(cè)路名牌、指路牌、交通護(hù)欄以及路燈桿、交通指示牌桿等兩米以下部分無污跡、無積塵、無亂張貼。發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分。6公共綠地保潔4考核面積不小于20%綠地各部位整潔，無垃圾、土渣、污水、煙頭、紙屑、瓜果皮核、人畜糞便及其他污物。發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分。7道路兩旁4隨機(jī)道路兩旁閑置空地要正常清掃保潔，不能存在衛(wèi)生死角，不能有裸露垃圾，要及時清除有礙市容環(huán)境的雜草、亂石、廢棄物等未能達(dá)到要求的每處扣0.5分8車輛管理及維修4環(huán)衛(wèi)車隊(duì)停車場和作業(yè)現(xiàn)場，查看車輛10輛清掃保潔車輛作業(yè)完畢后車廂內(nèi)無殘留垃圾雜物，車容干凈整潔，號牌清晰。（2分）發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，每發(fā)現(xiàn)一輛扣0.2分。清掃保潔車輛定期油飾和維修，保持完好無損。（2分）9安全生產(chǎn)4考評時間內(nèi)，上路隨機(jī)考核機(jī)械化清掃、沖洗、灑水等作業(yè)車輛作業(yè)時應(yīng)開警示燈。（2分）凡發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定開警示燈的，該作業(yè)車輛扣0.3分。發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡責(zé)任事故，每一起從當(dāng)次考核總分中扣10分。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時應(yīng)穿著帶反光條的工作制服。（2分）凡發(fā)現(xiàn)工人不按規(guī)定穿著帶反光條的工作制服的，該名工人扣0.3分。垃圾收集清運(yùn)（20分）1垃圾收集5隨機(jī)定時定點(diǎn)收集，日產(chǎn)日清，不得堆積、滯留；無主生活垃圾應(yīng)及時收集、清運(yùn)。凡發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，每個收集點(diǎn)扣0.5分。2垃圾運(yùn)輸5垃圾清運(yùn)車輛10輛運(yùn)送垃圾的過程應(yīng)覆蓋密閉，實(shí)行“垃圾不落地”作業(yè)，不得有滴冒撒漏現(xiàn)象。凡發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，該作業(yè)車輛扣0.5分。3垃圾清運(yùn)車車輛管理及維修3垃圾清運(yùn)車輛車容整潔，車況良好，車牌號碼完整，不得遮擋。凡發(fā)現(xiàn)任何車輛不合格，該作業(yè)車輛扣0.3分。垃圾清運(yùn)車輛定期油飾和維修，保持完好無損。4收集點(diǎn)管理3所有收集點(diǎn)收集點(diǎn)及周圍5m內(nèi)保持整潔，無散落、存留垃圾和污水凡發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，該站扣0.5分。5安全生產(chǎn)4考評時間內(nèi)，上路隨機(jī)考核垃圾清運(yùn)司機(jī)和操作工人應(yīng)穿反光衣，車道作業(yè)設(shè)有安全防范措施。凡發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，扣0.2分。發(fā)生任何安全生產(chǎn)傷亡責(zé)任事故，每一起從當(dāng)次考核總分中扣10分。公廁運(yùn)營管理（20分）1公共廁所運(yùn)維管理5項(xiàng)目范圍內(nèi)65座公廁公共廁所內(nèi)無臭味、蚊蠅，地面無痰跡、煙頭、污物，公廁每天應(yīng)全面沖洗兩次以上并隨時保潔。未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。5公廁內(nèi)墻面、門窗、隔離板等潔凈，無積塵，污跡、蛛網(wǎng)。未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。5公廁四周3—5m范圍內(nèi)，應(yīng)無垃圾、糞便、污水等污物。未能達(dá)到要求的每處扣0.2分。5保潔工具使用完畢應(yīng)整齊存放在不顯眼的位置或存放在工具房（箱）內(nèi)；不得將保潔工具放在便器、洗手盆或樓梯。未能達(dá)到要求的每處扣0.1分。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)維（20分）1轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)55座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1）有異常垃圾進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)站時應(yīng)作好記錄。2）全年全天候接納的垃圾來源、種類、數(shù)量符合要求,保證垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正常作業(yè)。3）進(jìn)站垃圾應(yīng)當(dāng)日處理轉(zhuǎn)運(yùn)，按工藝要求運(yùn)送到相應(yīng)后端處理場，站內(nèi)不積存垃圾。4）當(dāng)日超額的垃圾應(yīng)接收處理，并做好記錄并向相關(guān)政府部門報(bào)告。5）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)應(yīng)全過程密閉、無垃圾飛揚(yáng)、無滲濾液灑漏、無粘掛現(xiàn)象。6）站內(nèi)各種標(biāo)志性指示牌齊全，并按規(guī)定設(shè)置。7）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量較多導(dǎo)致收集車的等候時間較長時，應(yīng)安排相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時將垃圾進(jìn)站壓縮或直接運(yùn)往后端處理廠。凡發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，每個收集點(diǎn)扣0.5分。2轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、站內(nèi)設(shè)備維修51）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車及集裝箱應(yīng)干凈整潔，無破損、脫漆、銹蝕等現(xiàn)象。2）確保泊位、料槽、側(cè)邊機(jī)構(gòu)無破損、銹蝕。3）轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)的設(shè)施設(shè)備完好，確保設(shè)施設(shè)備外觀整潔及正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站停電時，使用各轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)的備用發(fā)電機(jī)進(jìn)行作業(yè)，當(dāng)備用發(fā)電機(jī)組發(fā)生故障時，配電室職工應(yīng)及時向負(fù)責(zé)人報(bào)告,并調(diào)派相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行維修作業(yè)。5）站內(nèi)壓縮設(shè)備出現(xiàn)故障時，應(yīng)報(bào)告負(fù)責(zé)人，并與清運(yùn)車隊(duì)協(xié)調(diào)，將垃圾直接轉(zhuǎn)運(yùn)至后端處理場。凡發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，每個收集點(diǎn)扣0.5分。3安全生產(chǎn)51）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)穿戴必要的勞保用品，做好安全防范措施。2）司機(jī)及隨車人員在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛運(yùn)輸過程時刻系好安全帶。3）掃道工、保潔員及其他進(jìn)站倒垃圾人員，必須服從站內(nèi)工作人員指揮，有序進(jìn)站傾倒垃圾，嚴(yán)禁混亂搶倒。4）每班工作前操作人員必須認(rèn)真檢查設(shè)施設(shè)備情況，確保各部位完好。5）嚴(yán)禁箱體內(nèi)傾倒帶有火種的垃圾及對箱體有腐蝕性的化學(xué)物品、大塊木料、板料、石塊等。6）站內(nèi)禁止撿拾廢品，站內(nèi)外禁止堆放廢品。7）工作結(jié)束后應(yīng)拉閘斷電。凡發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，每個收集點(diǎn)扣0.5分。4轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、站內(nèi)衛(wèi)生51）定期對轉(zhuǎn)運(yùn)車輛進(jìn)行藥物消殺。2）轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)結(jié)束后應(yīng)對卸料平臺噴霧降塵。3）生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)采取臭氣控制措施。4）站內(nèi)定期噴灑消毒、滅蚊蠅藥物等，并做好記錄，在可視范圍內(nèi)基本無蠅、無活鼠等。5）轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)設(shè)有綠化隔離帶。6）轉(zhuǎn)運(yùn)站方圓50米內(nèi)無垃圾散發(fā)臭味。凡發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)不合格，每個收集點(diǎn)扣0.5分。附件五：市場化業(yè)績評估分析一、業(yè)績評估分析1、績效目標(biāo)的合理性（1）項(xiàng)目總體目標(biāo)：進(jìn)一步提高昌江黎族自治縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，為廣大群眾創(chuàng)造干凈舒適的城市市容環(huán)境。（2）項(xiàng)目年度目標(biāo)：嚴(yán)格按照《海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（2004年2月）、《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2011年9月）相關(guān)規(guī)定，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，鞏固昌江黎族自治縣國家衛(wèi)生縣城，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)。2、管理制度健全性縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心根據(jù)《海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（2004年2月）、《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2011年9月）等業(yè)務(wù)類管理文件，分別針對道路清掃保潔、河道管護(hù)保潔、生活垃圾收集清運(yùn)、公共廁所運(yùn)營維護(hù)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)內(nèi)容制定了統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，對環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)從作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)車輛及設(shè)備、安全作業(yè)、社會監(jiān)督等多個方面進(jìn)行考評。3、項(xiàng)目質(zhì)量可控性環(huán)衛(wèi)作業(yè)的具體服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法由項(xiàng)目服務(wù)合同約定，為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣住建局會同相關(guān)部門組建考核小組，定期、不定期組織開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)的日常監(jiān)督、考核，每月考核18次，包括日?？己恕翟L、明訪，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行服務(wù)費(fèi)撥付。4、作業(yè)完成情況（1）保潔作業(yè)（道路及公共區(qū)域、河道）主城區(qū)、海鋼社區(qū)實(shí)施市場化作業(yè)以來，為鞏固昌江黎族自治縣國家衛(wèi)生縣城，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入，提高整體機(jī)械化作業(yè)率，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化清掃率達(dá)85%的目標(biāo)。通過認(rèn)真落實(shí)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)的量化管理，合理安排班次，規(guī)范人員在崗作業(yè)，充分調(diào)動保潔力量，在“定時、定人、定點(diǎn)”的路面清掃保潔工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮機(jī)動保潔、快速處理的優(yōu)勢，加強(qiáng)路面保潔的聯(lián)動，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。實(shí)現(xiàn)對作業(yè)時段的合理優(yōu)化，主干道清掃保潔時間每天不低于16小時，一般街道清掃保潔時間不低于12個小時。同時，新增投入保潔電動車、垃圾分類桶，對各級道路、小街小巷等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋作業(yè)。（2）生活垃圾收集、清運(yùn)作業(yè)通過增加清運(yùn)頻次、設(shè)備設(shè)施，減少出現(xiàn)垃圾清運(yùn)不及時的現(xiàn)象。與清運(yùn)站點(diǎn)、小區(qū)物業(yè)等進(jìn)行雙向?qū)?、?lián)動作業(yè)，做到了垃圾“隨出即走”、“日產(chǎn)日清”,在一定程度上緩解了主城區(qū)各小區(qū)、商家等垃圾清運(yùn)的壓力。（3）公共廁所運(yùn)營管理根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)開展精細(xì)化作業(yè)，將公廁保潔作業(yè)時間提前30分鐘，并增設(shè)了檢查人員，保證每天對每座公廁檢查上傳不少于2組全景圖片。針對部分密閉不通風(fēng)的公廁增設(shè)排風(fēng)扇，每間隔1小時排風(fēng)1次，每次排風(fēng)20分鐘，并針對問題較多、較突出的公廁進(jìn)行重點(diǎn)巡查。通過增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，增強(qiáng)保潔人員的工作職責(zé)心與主動性，有效提高公廁管理水平，為廣大市民提供更方便、更潔凈的如廁環(huán)境。（4）考核達(dá)標(biāo)率根據(jù)縣住建局對環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)每月的考評結(jié)果來看，評分均在80分以上，考核達(dá)標(biāo)率較高。環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)為確保每次考核達(dá)標(biāo)，不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)力度，并建立企業(yè)內(nèi)部的督查考核機(jī)制，高效完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，不斷提高主城區(qū)、海鋼社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。二、評估結(jié)論1、綜合評價結(jié)論環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化是為了更好地提高公共投入效率，提高公共服務(wù)水平，以滿足群眾隨著城市發(fā)展對環(huán)境的更高要求。昌江黎族自治縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)通過引入市場競爭機(jī)制，使環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)業(yè)化，管理經(jīng)營方式多樣化，既減輕政府負(fù)擔(dān)，又可通過環(huán)衛(wèi)管理提高效益，使環(huán)衛(wèi)管理的發(fā)展空間更大。在逐步形成公開、公平、公正市場環(huán)境的同時，廣泛征求社會各界的意見和建議，調(diào)動社會力量參與、支持環(huán)衛(wèi)工作，產(chǎn)生推動全區(qū)域環(huán)衛(wèi)工作的社會合力，全面提升環(huán)衛(wèi)部門的社會地位和管理能力。昌江黎族自治縣各級政府部門在工作上給予了積極配合，相互協(xié)作，為進(jìn)一步提高和改善昌江黎族自治縣的市容市貌、改善人居環(huán)境和提高城市品位都發(fā)揮了積極作用。2、綜合評價結(jié)果（1）環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量顯著提升。昌江黎族自治縣主城區(qū)及海鋼社區(qū)實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化后，環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)提供了更為專業(yè)、高效的環(huán)衛(wèi)服務(wù)，使得主城區(qū)及海鋼社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善，有效提升了城市形象。同時，還獲得國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市的稱號，鞏固昌江黎族自治縣國家衛(wèi)生縣城，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，并成功入圍2021—2023年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市名單。（2）引入競爭機(jī)制，提高了昌江黎族自治縣主城區(qū)及海鋼社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。通過向社會公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)引進(jìn)具有專業(yè)資質(zhì)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)，負(fù)責(zé)主城區(qū)及海鋼社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)。通過與省內(nèi)其他市縣的同行競爭，形成了相互學(xué)、比、趕、超的態(tài)勢，有力促進(jìn)了昌江黎族自治縣主城區(qū)及海鋼社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平與管理水平的提升。（3）實(shí)行公開招標(biāo)，降低了環(huán)衛(wèi)財(cái)政支出。通過公開招標(biāo)，自由競價、擇優(yōu)選取專業(yè)保潔公司，有效降低了昌江黎族自治縣主城區(qū)的環(huán)衛(wèi)財(cái)政支出。（4）理順了環(huán)衛(wèi)管理體制，改進(jìn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)行模式，明確了各個參與者的權(quán)、責(zé)、利，徹底改變了以往崗責(zé)不清、績效不明的弊端。（5）制定統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則和獎懲辦法，實(shí)現(xiàn)昌江黎族自治縣主城區(qū)及海鋼社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，真正達(dá)到了全覆蓋、無縫隙、規(guī)范化管理。（6）進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，推行市場化運(yùn)作，通過政府購買服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)道路的精細(xì)化保潔，解決了長期以來環(huán)衛(wèi)行業(yè)由政府包辦、內(nèi)部活力不足和作業(yè)服務(wù)效益低等問題，逐步形成統(tǒng)一開放、有序競爭、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，達(dá)到管理服務(wù)和質(zhì)量效益雙提高的目的。

附件六：專家意見及回復(fù)情況專家評審意見表評審項(xiàng)目名稱昌江黎族自治縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理運(yùn)作實(shí)施方案評審組織單位編制單位專家姓名韓保光職稱高級工程師專業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作單位原海南省環(huán)境科學(xué)研究院本方案服務(wù)內(nèi)容等過于繁雜，應(yīng)分別補(bǔ)充清晰的購買服務(wù)任務(wù)需求書（包括主要服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)概算、特殊條款的匯總表）。具體補(bǔ)充修改建議如下：各項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容和要求應(yīng)補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行內(nèi)容和履行相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策等環(huán)境保護(hù)管理要求。說明生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)維作業(yè)內(nèi)容不含設(shè)施、配套壓縮和除塵除臭等設(shè)備的更新及升級改造的緣由，明確其主體責(zé)任。補(bǔ)充作業(yè)要求中垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的滲濾液和清洗廢水處理、消毒劑和除臭設(shè)施運(yùn)行等日常消耗品的費(fèi)用，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。吸污作業(yè)要求中明確糞污的去向以及吸污作業(yè)、交通運(yùn)輸、處置的環(huán)境保護(hù)要求。水域（河道、河面）保潔管護(hù)作業(yè)要求中明確漂浮廢棄物的種類、暫存場所及去向，以及暫存場所的二次環(huán)境污染防治措施。重大或突發(fā)事件應(yīng)急處理方案中補(bǔ)充“發(fā)生二次污染事件后，應(yīng)急防治車輛及人員第一時間到達(dá)現(xiàn)場，參加應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；以及使用檢測儀器測定污染物質(zhì)、濃度、擴(kuò)散范圍”的能力說明及保障措施和可行性。建議發(fā)生二次環(huán)境污染事件后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急監(jiān)測和處置。同時，第一時間將突發(fā)二次環(huán)境污染事件的有關(guān)信息，報(bào)給上一級的主管部門和本縣的應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)主管部門，協(xié)同開展應(yīng)急救援、監(jiān)測和處置等應(yīng)急工作。完善環(huán)衛(wèi)檢查及考核辦法，補(bǔ)充考核內(nèi)容及結(jié)果信息公開、群眾參與及監(jiān)督、區(qū)域交叉考核等相關(guān)辦法，體現(xiàn)人人參與監(jiān)管“家門口”的環(huán)境衛(wèi)生。核實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，說明各項(xiàng)費(fèi)用測算的依據(jù)及來源的合規(guī)性和合理性專家簽名：日期：2022年6月15日意見回復(fù)序號意見采納情況內(nèi)容修改情況1各項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容和要求應(yīng)補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行內(nèi)容和履行相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策等環(huán)境保護(hù)管理要求。采納—已補(bǔ)充2說明生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)維作業(yè)內(nèi)容不含設(shè)施、配套壓縮和除塵除臭等設(shè)備的更新及升級改造的緣由，明確其主體責(zé)任。補(bǔ)充作業(yè)要求中垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的滲濾液和清洗廢水處理、消毒劑和除臭設(shè)施運(yùn)行等日常消耗品的費(fèi)用，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。采納P1481、本項(xiàng)目轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)維不含設(shè)施、配套壓縮和除塵除臭等設(shè)備的更新及升級改造，由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心另行擬定相關(guān)方案；2、費(fèi)用測算的“藥劑費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用”已包含。3吸污作業(yè)要求中明確糞污的去向以及吸污作業(yè)、交通運(yùn)輸、處置的環(huán)境保護(hù)要求。采納P50-511、糞污統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至昌江縣生活垃圾無害化填埋場滲濾液處理站進(jìn)行終端處理；2、具體吸污作業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境保護(hù)要求見方案P50-51，因吸污作業(yè)不涉及終端處置，故不對處置的環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行說明。4重大或突發(fā)事件應(yīng)急處理方案中補(bǔ)充“發(fā)生二次污染事件后，應(yīng)急防治車輛及人員第一時間到達(dá)現(xiàn)場，參加應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；以及使用檢測儀器測定污染物質(zhì)、濃度、擴(kuò)散范圍”的能力說明及保障措施和可行性。建議發(fā)生二次環(huán)境污染事件后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急監(jiān)測和處置。同時，第一時間將突發(fā)二次環(huán)境污染事件的有關(guān)信息，報(bào)給上一級的主管部門和本縣的應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)主管部門，協(xié)同開展應(yīng)急救援、監(jiān)測和處置等應(yīng)急工作。采納P67已添加5完善環(huán)衛(wèi)檢查及考核辦法，補(bǔ)充考核內(nèi)容及結(jié)果信息公開、群眾參與及監(jiān)督、區(qū)域交叉考核等相關(guān)辦法，體現(xiàn)人人參與監(jiān)管“家門口”的環(huán)境衛(wèi)生。采納P166詳見附件四6核實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，說明各項(xiàng)費(fèi)用測算的依據(jù)及來源的合規(guī)性和合理性采納—以《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）為測算依據(jù)，并在參考海南省及省內(nèi)其他市縣環(huán)衛(wèi)市場化價格的基礎(chǔ)上確定。專家評估（審）意見表項(xiàng)目名稱昌江黎族自治縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理運(yùn)作實(shí)施方案（送審稿）專家姓名龍春雨工作單位海南建聯(lián)項(xiàng)目管理咨詢有限公司職務(wù)總經(jīng)理職稱高工專業(yè)造價聯(lián)系電容基本完整。本項(xiàng)目是一個政府服務(wù)采購意向性文本，內(nèi)容基本完整，采用的測算依據(jù)是《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》+當(dāng)?shù)厝斯すべY標(biāo)準(zhǔn)（注：非統(tǒng)計(jì)年鑒標(biāo)準(zhǔn)）+采購前實(shí)際支出水平進(jìn)行測算，測算方法基本準(zhǔn)確。本方案中涉及招標(biāo)條款中的內(nèi)容，應(yīng)由招標(biāo)文件評估進(jìn)行判斷，本評估未對該部分內(nèi)容進(jìn)行評估。本項(xiàng)目道路保潔是未考慮道路坡度系數(shù)的，建議在文本中增加該部分內(nèi)容，防止合同糾紛本項(xiàng)目中人員是全額接受，大部分條款比較嚴(yán)謹(jǐn)，但是對于財(cái)政全額人員的工資，這部分表述：如財(cái)政全額人員、財(cái)政定額人員、公益性崗位人員三類人員，由于個人原因（退休、自動離崗等）或經(jīng)服務(wù)單位考核不合格并報(bào)請縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心同意解除勞動關(guān)系的，這部分人的工資及福利由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心劃撥到服務(wù)單位，用于招聘補(bǔ)足作業(yè)人員。是不是說本次測算費(fèi)用是不包括這部分人員工資，但是也是歸屬于承包單位管理，如果這些人離職或退休了，承包單位可自行招聘，工資標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn)？關(guān)于車輛折舊年限：1）根據(jù)我們國家的《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第五條要求，有載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用15年，無載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用30年。環(huán)衛(wèi)車輛的話都帶載貨功能，因此它的報(bào)廢年限是15年。其他應(yīng)按10年考慮。2）折舊應(yīng)考慮殘值。建議復(fù)核新增企業(yè)人員數(shù)量。建議改為，按統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)工資是多少，考慮到原有人員的培訓(xùn)與身體狀況未必適應(yīng)新的管理模式~~~。否則，將來是否可以認(rèn)為，你聘請人人員沒有那么多，政府能否扣減相應(yīng)的費(fèi)用。個人建議測算金額可以超原實(shí)際運(yùn)作金額，但是作為控制價，建議明確不能超。意見回復(fù)表序號意見采納情況內(nèi)容修改情況1本項(xiàng)目是一個政府服務(wù)采購意向性文本，內(nèi)容基本完整，采用的測算依據(jù)是《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》+當(dāng)?shù)厝斯すべY標(biāo)準(zhǔn)（注：非統(tǒng)計(jì)年鑒標(biāo)準(zhǔn)）+采購前實(shí)際支出水平進(jìn)行測算，測算方法基本準(zhǔn)確。采納——2本方案中涉及招標(biāo)條款中的內(nèi)容，應(yīng)由招標(biāo)文件評估進(jìn)行判斷，本評估未對該部分內(nèi)容進(jìn)行評估。采納P86本方案中涉及采購的相關(guān)內(nèi)容，以最終招標(biāo)文件為準(zhǔn)。3本項(xiàng)目道路保潔是未考慮道路坡度系數(shù)的，建議在文本中增加該部分內(nèi)容，防止合同糾紛采納P41、P43、P45、P51已補(bǔ)充，根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）規(guī)定，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，作業(yè)已含道路5%以內(nèi)坡度的因素，若坡度超過5%時由政府方與服務(wù)單位另行計(jì)算。4四、本項(xiàng)目中人員是全額接受，大部分條款比較嚴(yán)謹(jǐn)，但是對于財(cái)政全額人員的工資，這部分表述：如財(cái)政全額人員、財(cái)政定額人員、公益性崗位人員三類人員，由于個人原因（退休、自動離崗等）或經(jīng)服務(wù)單位考核不合格并報(bào)請縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心同意解除勞動關(guān)系的，這部分人的工資及福利由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心劃撥到服務(wù)單位，用于招聘補(bǔ)足作業(yè)人員。是不是說本次測算費(fèi)用是不包括這部分人員工資，但是也是歸屬于承包單位管理，如果這些人離職或退休了，承包單位可自行招聘，工資標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn)？采納P79已修改：財(cái)政全額人員、財(cái)政定額人員、公益性崗位人員三類人員，由于個人原因（退休、自動離崗等）或經(jīng)服務(wù)單位考核不合格，財(cái)政全額人員應(yīng)由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心考核并報(bào)主管單位核準(zhǔn)，考核不合格的按照事業(yè)單位工作人員相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，財(cái)政定額人員可參照執(zhí)行；財(cái)政全額人員、財(cái)政定額人員應(yīng)由縣環(huán)衛(wèi)站的主管部門做出解除聘用合同的決定，并報(bào)縣委編辦、縣人社局備案。公益性崗位人員經(jīng)服務(wù)單位考核不合格的，報(bào)請縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心同意退回縣就業(yè)服務(wù)中心。財(cái)政全額人員、財(cái)政定額人員、公益性崗位人員三類人員總量減少的，按照企業(yè)自聘人員的工資標(biāo)準(zhǔn)撥付到服務(wù)單位，用于招聘補(bǔ)足作業(yè)人員。5關(guān)于車輛折舊年限：1）根據(jù)我們國家的《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第五條要求，有載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用15年，無載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用30年。環(huán)衛(wèi)車輛的話都帶載貨功能，因此它的報(bào)廢年限是15年。其他應(yīng)按10年考慮。2）折舊應(yīng)考慮殘值。采納根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定，飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具，最低折舊年限為4年。除了飛機(jī)、火車、輪船以外的其他運(yùn)輸工具，相對而言價值較低、使用年限較短，其折舊年限也就應(yīng)相應(yīng)較短，所以本條規(guī)定，此類固定資產(chǎn)的最低折舊年限為4年。此類固定資產(chǎn)包括汽車（小型汽車，越野汽車）、電車、拖拉機(jī)、摩托車（艇）、機(jī)帆船、帆船以及其他運(yùn)輸工具。結(jié)合環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)特點(diǎn)，同時參照省內(nèi)同類型項(xiàng)目，統(tǒng)一將作業(yè)車輛按8年計(jì)算折舊。6建議復(fù)核新增企業(yè)人員數(shù)量。建議改為，按統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)工資是多少，考慮到原有人員的培訓(xùn)與身體狀況未必適應(yīng)新的管理模式~~~。否則，將來是否可以認(rèn)為，你聘請人人員沒有那么多，政府能否扣減相應(yīng)的費(fèi)用。采納P82服務(wù)單位進(jìn)場后，可根據(jù)實(shí)際作業(yè)情況對環(huán)衛(wèi)人員配置進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)調(diào)整方案需報(bào)政府方同意后實(shí)施。若服務(wù)單位實(shí)際招聘人員數(shù)量與約定不符，經(jīng)查明屬實(shí)，政府方有權(quán)扣減相應(yīng)人員成本。7個人建議測算金額可以超原實(shí)際運(yùn)作金額，但是作為控制價，建議明確不能超不采納—本方案測算金額將作為采購服務(wù)的參考金額專家評估（評審）意見表項(xiàng)目名稱昌江黎族自治縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理運(yùn)作實(shí)施方案（送審稿）專家姓名趙樹青工作單位海南省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會職務(wù)會長職稱高級專業(yè)環(huán)衛(wèi)工程聯(lián)系電2019年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.32億元，”應(yīng)更新到２０２１年數(shù)據(jù)；“按年平均常住人口計(jì)算，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值53798元，同比下降4.5%。隨著昌江黎族自治縣經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)”，此話前后矛盾，若人均下降，如何叫飛速發(fā)展、實(shí)力不斷增強(qiáng)？“昌江黎族自治縣主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理項(xiàng)目于2018年4月正式簽訂服務(wù)合同，服務(wù)年限為3年，將于2021年4月結(jié)束項(xiàng)目服務(wù)。昌江縣海鋼社區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目于2019年9月30日正式簽訂服務(wù)合同，服務(wù)年限為3年，將于2022年10月1日期滿?！保玻埃玻蹦暌呀?jīng)過去。“習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理精神為指導(dǎo)”此話不通順?！皬母旧辖鉀Q以往因管干不分離、管理部門分散導(dǎo)致的服務(wù)水平低、管理難度高、重復(fù)投資嚴(yán)重、監(jiān)管力度弱等難題，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能、提高城鄉(xiāng)管理水平?！鼻叭曛鞒菂^(qū)和海鋼社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)已經(jīng)外包，此話已不是實(shí)際情況，應(yīng)評價近三年外包服務(wù)達(dá)到的效果，然后堅(jiān)持下去?！耙雽I(yè)化環(huán)衛(wèi)公司，可以充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)細(xì)分作業(yè)的協(xié)作和管理，保證作業(yè)質(zhì)量的同時利用規(guī)模效應(yīng)降低成本，增加機(jī)械作業(yè)投入、提升公共服務(wù)效率。”在后續(xù)的經(jīng)費(fèi)測算時，如何做到這句話的要求?！安枳遄灾慰h主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理項(xiàng)目于2018年4月正式簽訂服務(wù)合同，服務(wù)年限為3年，將于2021年4月結(jié)束第一輪項(xiàng)目服務(wù)。昌江縣海鋼社區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目于2019年9月30日正式簽訂服務(wù)合同，服務(wù)年限為3年，將于2022年10月1日期滿。在第一輪市場化外包的過程中，無論是在作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)質(zhì)量等方面，還是監(jiān)督考核、應(yīng)急保障等方面，昌江黎族自治縣的環(huán)衛(wèi)事業(yè)供給側(cè)改革均積累下了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！保玻埃玻蹦暌呀?jīng)過去。大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)要在這里提煉和表述。環(huán)衛(wèi)市場的競爭愈發(fā)激烈和充分，也將反向推動著本項(xiàng)目的順利實(shí)施。“環(huán)衛(wèi)市場的競爭愈發(fā)激烈和充分，也將反向推動著本項(xiàng)目的順利實(shí)施”這句話，不清楚什么叫“反向推動順利實(shí)施”。表４－１、４－２、４－３中應(yīng)加入長度、寬度，道路明細(xì)表中一級、二級、三級等面積進(jìn)行匯總，加入小計(jì)行，道路兩端應(yīng)寫上端點(diǎn)，以便核對。一級道路第一行的S3面積計(jì)算有誤，該表格要進(jìn)行仔細(xì)核對。主城區(qū)、海鋼社區(qū)絕大部分道路沒有非機(jī)動車道，小路小巷既無機(jī)動車道又無非機(jī)動車道，如何劃分清掃保潔面積？主城區(qū)、海鋼社區(qū)道路明細(xì)表合計(jì)寬度不可以累加。表４－４數(shù)據(jù)有誤，面積與長度不相符。表４－５“注：上述公廁數(shù)量由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供”若有測量數(shù)據(jù)，請?zhí)峁y量數(shù)據(jù)。門前三包范圍的作業(yè)質(zhì)量要求，是否和環(huán)衛(wèi)外包企業(yè)的責(zé)任產(chǎn)生重疊？“（2）普掃時間1）人工清掃：4:00至7:00、14：30至17:30；2）機(jī)械化清掃：0:00至6:00、14：30至17:30；人工與機(jī)掃時間有重疊，如何清掃？一級保潔：全天巡回保潔；深夜也保潔嗎？普掃作業(yè)要求：杜絕“干掃”，做到噴霧清掃不揚(yáng)塵，不漏掃：人工清掃就只能“干掃”；要提出沖洗時間及頻次要求，另外要明確沖洗和灑水作業(yè)是否同時進(jìn)行？是一臺機(jī)械設(shè)備完成兩項(xiàng)作業(yè)要求，還是分開？若分開，是否必要？機(jī)械化清掃率（含高壓沖水）≥90%。要給出定義和計(jì)算公式，如何做到此點(diǎn)？“但在同一單位長度內(nèi)，不得超過各單項(xiàng)廢棄物總數(shù)的50%”，同一單位長度是指多長的范圍內(nèi)？1）鎮(zhèn)墟范圍：5:00至21:00，每天保潔；保潔時間超過主城區(qū)，是否合理？請對比主城區(qū)、海鋼社區(qū)；2）農(nóng)村范圍：6:00至18:00，每天保潔“最終垃圾收集清運(yùn)的作業(yè)量以每日實(shí)際計(jì)量結(jié)果為準(zhǔn)。注：上述公廁數(shù)量由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。”實(shí)際工作中如何計(jì)量？收集頻次、完成時間段、設(shè)備等的要求應(yīng)明確！將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至東方市生活垃圾費(fèi)焚燒發(fā)電廠的運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)。注：上述公廁數(shù)量由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。核對這樣的表述。轉(zhuǎn)運(yùn)頻次、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)時間段、參見轉(zhuǎn)運(yùn)站管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！八?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)”，此項(xiàng)內(nèi)容不知其實(shí)際意義為何，“果皮箱、垃圾桶（箱）、作業(yè)車輛”是清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)必需的工具、器具，其維護(hù)管養(yǎng)是相關(guān)作業(yè)中必須要求的，此處單列，目的為何，內(nèi)容重復(fù)。主城區(qū)18座公共廁所的運(yùn)維管理。（2）海鋼社區(qū)海鋼社區(qū)范圍內(nèi)的21座固定公共廁所的運(yùn)營管理。公廁數(shù)量需要核對。公廁作業(yè)要求，主城區(qū)、海鋼社區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有所區(qū)別，不應(yīng)該是一樣的標(biāo)準(zhǔn)。六、吸污作業(yè)應(yīng)包含在公廁管理和轉(zhuǎn)運(yùn)站管理中，不應(yīng)單列。七、水域（河道、河面）保潔管護(hù)，水域面積在表格中為何是道路面積？如何計(jì)算的？表格４－９統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容為何，不清楚。（2）海鋼社區(qū)海鋼公園人工湖水體面積為6477㎡。注：上述公廁數(shù)量由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。意思為何？“與未開展城鄉(xiāng)市場化之前（7043.45萬元/年，其中：主城區(qū)原服務(wù)費(fèi)3351.80萬元/年、海鋼社區(qū)原服務(wù)費(fèi)1177.37萬元/年、八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及村莊（含棋子灣旅游區(qū)、太坡低碳制造及科創(chuàng)服務(wù)區(qū)、叉河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、紅林居、紅田居、霸王嶺等區(qū)域）原服務(wù)費(fèi)1963.79萬元/年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站市場運(yùn)營管理及生活垃圾外運(yùn)處理轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)原費(fèi)用550.40萬元/年）運(yùn)營經(jīng)費(fèi)整體增加52.54萬元/年，增加比例為0.74%。”未市場化之前相比，未市場化之前的數(shù)據(jù)為何，數(shù)據(jù)來源為何？“P2n+2=P2n×{C1×(PPI2n+1×PPI2n)+C2×(CPI2n+1×CPI2n)}（n=1,2,3,……,n）（公式各項(xiàng)上下標(biāo)不清，建議舉例說明計(jì)算公式。）”“必須優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)厥У鼐用瘛⑥r(nóng)民。”失地居民，意思為何？需配置作業(yè)車輛41輛以及垃圾桶、果皮箱900個，其中道路清掃車8輛、高壓洗地車12輛、灑水車8輛、護(hù)欄（小步道）清洗車3輛、5噸垃圾壓縮車8輛、6噸吸污車2輛、240L垃圾桶600個、果皮箱300個。是否為新購置？還是用現(xiàn)有的設(shè)備？涉及經(jīng)費(fèi)問題。需明確。海鋼社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣。作業(yè)工藝：一級道路釆用道路清掃車、灑水車、高壓洗地車聯(lián)合作業(yè)：此處表述有誤，對一線二線三線城市主干道，可以按道路寬度來進(jìn)行２道牙、１道牙計(jì)算，昌江道路機(jī)掃不應(yīng)按此計(jì)算，計(jì)算要有計(jì)算過程和文字表述，不能只有數(shù)據(jù)，沒有計(jì)算過程?！昂拥辣嵐茏o(hù)根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》中人行道、墻到墻的定額標(biāo)準(zhǔn)，按1.4的人員配置系數(shù)，共配置16人”。表格中又是道路及墻到墻面積，錯誤。附表2-4各部分道路清掃保潔面積，此表格內(nèi)容錯誤。附表3-3各部分道路及其他區(qū)域人工清掃保潔人員配備表，農(nóng)村定額比鎮(zhèn)區(qū)定額低，有誤。所有機(jī)器、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)計(jì)算，要有計(jì)算公式，計(jì)算過程和結(jié)果，不能直接給出計(jì)算結(jié)果，以便核對。意見回復(fù)表序號意見采納情況內(nèi)容修改情況1“2019年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.32億元，”應(yīng)更新到２０２１年數(shù)據(jù)；“按年平均常住人口計(jì)算，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值53798元，同比下降4.5%。隨著昌江黎族自治縣經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)”，此話前后矛盾，若人均下降，如何叫飛速發(fā)展、實(shí)力不斷增強(qiáng)？采納P1已修改2“昌江黎族自治縣主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理項(xiàng)目于2018年4月正式簽訂服務(wù)合同，服務(wù)年限為3年，將于2021年4月結(jié)束項(xiàng)目服務(wù)。昌江縣海鋼社區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目于2019年9月30日正式簽訂服務(wù)合同，服務(wù)年限為3年，將于2022年10月1日期滿?！保玻埃玻蹦暌呀?jīng)過去。采納—介紹項(xiàng)目背景3“習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理精神為指導(dǎo)”此話不通順。采納P4已修改4“從根本上解決以往因管干不分離、管理部門分散導(dǎo)致的服務(wù)水平低、管理難度高、重復(fù)投資嚴(yán)重、監(jiān)管力度弱等難題，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能、提高城鄉(xiāng)管理水平?！鼻叭曛鞒菂^(qū)和海鋼社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)已經(jīng)外包，此話已不是實(shí)際情況，應(yīng)評價近三年外包服務(wù)達(dá)到的效果，然后堅(jiān)持下去。采納P176-180主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開展市場化存在的一系列問題進(jìn)行論述，近三年外包服務(wù)效果詳見附件五。5“引入專業(yè)化環(huán)衛(wèi)公司，可以充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)細(xì)分作業(yè)的協(xié)作和管理，保證作業(yè)質(zhì)量的同時利用規(guī)模效應(yīng)降低成本，增加機(jī)械作業(yè)投入、提升公共服務(wù)效率?！痹诤罄m(xù)的經(jīng)費(fèi)測算時，如何做到這句話的要求。采納—原來只有主城區(qū)和海鋼社區(qū)做市場化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開展市場化，管理相對混亂，投入作業(yè)人員較多，且易導(dǎo)致重復(fù)投資等。統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場化后，政府對整個環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量便于管理，對現(xiàn)有作業(yè)人員可進(jìn)行優(yōu)化，同時引入市場化會增加機(jī)械作業(yè)的投入，但是整個市場化的機(jī)械使用均可調(diào)配。6“昌江黎族自治縣主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理項(xiàng)目于2018年4月正式簽訂服務(wù)合同，服務(wù)年限為3年，將于2021年4月結(jié)束第一輪項(xiàng)目服務(wù)。昌江縣海鋼社區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目于2019年9月30日正式簽訂服務(wù)合同，服務(wù)年限為3年，將于2022年10月1日期滿。在第一輪市場化外包的過程中，無論是在作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)質(zhì)量等方面，還是監(jiān)督考核、應(yīng)急保障等方面，昌江黎族自治縣的環(huán)衛(wèi)事業(yè)供給側(cè)改革均積累下了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！保玻埃玻蹦暌呀?jīng)過去。大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)要在這里提煉和表述。采納P176-180詳見附件五。7“環(huán)衛(wèi)市場的競爭愈發(fā)激烈和充分，也將反向推動著本項(xiàng)目的順利實(shí)施”這句話，不清楚什么叫“反向推動順利實(shí)施”。采納P8已修改8表４－１、４－２、４－３中應(yīng)加入長度、寬度，道路明細(xì)表中一級、二級、三級等面積進(jìn)行匯總，加入小計(jì)行，道路兩端應(yīng)寫上端點(diǎn)，以便核對。一級道路第一行的S3面積計(jì)算有誤，該表格要進(jìn)行仔細(xì)核對。采納P32-331、已修改；2、一級道路第一行的S3面積計(jì)算無誤，已核對。9主城區(qū)、海鋼社區(qū)絕大部分道路沒有非機(jī)動車道，小路小巷既無機(jī)動車道又無非機(jī)動車道，如何劃分清掃保潔面積？采納—方案內(nèi)列出的清掃保潔范圍即為服務(wù)單位需清掃保潔的面積10主城區(qū)、海鋼社區(qū)道路明細(xì)表合計(jì)寬度不可以累加。采納P31已修改11表４－４數(shù)據(jù)有誤，面積與長度不相符。采納P32已修改12表４－５“注：上述公廁數(shù)量由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供”若有測量數(shù)據(jù)，請?zhí)峁y量數(shù)據(jù)。采納P33由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供13門前三包范圍的作業(yè)質(zhì)量要求，是否和環(huán)衛(wèi)外包企業(yè)的責(zé)任產(chǎn)生重疊？采納—服務(wù)單位不負(fù)責(zé)門前三包，只是負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和配合政府做監(jiān)督14“（2）普掃時間1）人工清掃：4:00至7:00、14：30至17:30；2）機(jī)械化清掃：0:00至6:00、14：30至17:30；人工與機(jī)掃時間有重疊，如何清掃？采納—按照人工與機(jī)械聯(lián)合作業(yè)的模式開展工作，機(jī)掃主要將垃圾掃至路牙旁，再由人工負(fù)責(zé)收集垃圾以及清掃垃圾。15一級保潔：全天巡回保潔；深夜也保潔嗎？采納—一級保潔實(shí)行24小時巡回保潔，服務(wù)單位可根據(jù)實(shí)際作業(yè)情況進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)政府方同意后實(shí)施。16普掃作業(yè)要求：杜絕“干掃”，做到噴霧清掃不揚(yáng)塵，不漏掃：人工清掃就只能“干掃”；采納P34，P38已修改17要提出沖洗時間及頻次要求，另外要明確沖洗和灑水作業(yè)是否同時進(jìn)行？是一臺機(jī)械設(shè)備完成兩項(xiàng)作業(yè)要求，還是分開？若分開，是否必要？采納附件：測算說明（人員配置）一級道路釆用道路清掃車、灑水車、高壓洗地車聯(lián)合作業(yè)，每天2班次，護(hù)欄（小步道）清洗車每周1班次；二級道路釆用道路清掃車、高壓洗地車聯(lián)合作業(yè)每天2班次，灑水車每天1班次，護(hù)欄（小步道）清洗車每周1班次；三級道路釆用道路清掃車、灑水車、高壓洗地車聯(lián)合作業(yè)，每天1班次，護(hù)欄（小步道）清洗車每周1班次。18機(jī)械化清掃率（含高壓沖水）≥90%。要給出定義和計(jì)算公式，如何做到此點(diǎn)？采納P35機(jī)械化清掃率是機(jī)械化清掃保潔道路面積與清掃保潔道路總面積的比率。計(jì)算公式：機(jī)械化清掃面積÷城市道路總面積*100%=城市道路機(jī)械化清掃率；對服務(wù)單位作業(yè)情況開展績效考核。19“但在同一單位長度內(nèi)，不得超過各單項(xiàng)廢棄物總數(shù)的50%”，同一單位長度是指多長的范圍內(nèi)？采納—根據(jù)道路具體情況確定201）鎮(zhèn)墟范圍：5:00至21:00，每天保潔；保潔時間超過主城區(qū)，是否合理？請對比主城區(qū)、海鋼社區(qū)；2）農(nóng)村范圍：6:00至18:00，每天保潔采納—普掃、保潔、沖洗，多種作業(yè)方式聯(lián)合，整體來看，主城區(qū)和海鋼保潔強(qiáng)度高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)21“最終垃圾收集清運(yùn)的作業(yè)量以每日實(shí)際計(jì)量結(jié)果為準(zhǔn)。注：上述公廁數(shù)量由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供?！睂?shí)際工作中如何計(jì)量？收集頻次、完成時間段、設(shè)備等的要求應(yīng)明確！采納P411、最終垃圾收集清運(yùn)的作業(yè)量以每日磅單實(shí)際計(jì)量結(jié)果為準(zhǔn)；2、收集清運(yùn)頻次在2-3次/天，詳見“附件一、二、三”；3、根據(jù)作業(yè)要求，收集清運(yùn)需做到日產(chǎn)日清；4、設(shè)備配置詳見“第六章—四、設(shè)備配置要求、附件一、二、三”。22將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至東方市生活垃圾費(fèi)焚燒發(fā)電廠的運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)。

注：上述公廁數(shù)量由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。核對這樣的表述。采納P44已修改23轉(zhuǎn)運(yùn)頻次、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)時間段、參見轉(zhuǎn)運(yùn)站管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采納P45-46根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（DBJ14-2009）》進(jìn)行完善。24“四、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)”，此項(xiàng)內(nèi)容不知其實(shí)際意義為何，“果皮箱、垃圾桶（箱）、作業(yè)車輛”是清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)必需的工具、器具，其維護(hù)管養(yǎng)是相關(guān)作業(yè)中必須要求的，此處單列，目的為何，內(nèi)容重復(fù)。采納—已修改25主城區(qū)18座公共廁所的運(yùn)維管理。（2）海鋼社區(qū)

海鋼社區(qū)范圍內(nèi)的21座固定公共廁所的運(yùn)營管理。公廁數(shù)量需要核對采納P46-48已核對，公廁數(shù)量是由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心提供。26公廁作業(yè)要求，主城區(qū)、海鋼社區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有所區(qū)別，不應(yīng)該是一樣的標(biāo)準(zhǔn)。采納P49公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到或高于國家二類公廁標(biāo)準(zhǔn)。27吸污作業(yè)應(yīng)包含在公廁管理和轉(zhuǎn)運(yùn)站管理中，不應(yīng)單列。采納—不是同一個作業(yè)內(nèi)容，作業(yè)范圍還有中轉(zhuǎn)站污水池，不僅是公廁，應(yīng)單列。28水域（河道、河面）保潔管護(hù)，水域面積在表格中為何是道路面積？如何計(jì)算的？表格４－９統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容為何，不清楚。采納P53已修改29（2）海鋼社區(qū)海鋼公園人工湖水體面積為6477㎡。注：上述公廁數(shù)量由縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。意思為何？采納P54已修改30“與未開展城鄉(xiāng)市場化之前（7043.45萬元/年，其中：主城區(qū)原服務(wù)費(fèi)3351.80萬元/年、海鋼社區(qū)原服務(wù)費(fèi)1177.37萬元/年、八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及村莊（含棋子灣旅游區(qū)、太坡低碳制造及科創(chuàng)服務(wù)區(qū)、叉河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、紅林居、紅田居、霸王嶺等區(qū)域）原服務(wù)費(fèi)1963.79萬元/年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站市場運(yùn)營管理及生活垃圾外運(yùn)處理轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)原費(fèi)用550.40萬元/年）運(yùn)營經(jīng)費(fèi)整體增加52.54萬元/年，增加比例為0.74%?！蔽词袌龌跋啾?，未市場化之前的數(shù)據(jù)為何，數(shù)據(jù)來源為何采納P71縣園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心提供。已補(bǔ)充，具體詳見6-2。31“P2n+2=P2n×{C1×(PPI2n+1×PPI2n)+C2×(CPI2n+1×CPI2n)}（n=1,2,3,……,n）（公式各項(xiàng)上下標(biāo)不清，建議舉例說明計(jì)算公式。）”采納P75已修改32“必須優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)厥У鼐用?、農(nóng)民?！笔У鼐用瘢馑紴楹?？采納—失地農(nóng)民是指農(nóng)民的土地被依法征收后,農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均耕種面積少于0.3畝的統(tǒng)稱為失地農(nóng)民。33需配置作業(yè)車輛41輛以及垃圾桶、果皮箱900個，其中道路清掃車8輛、高壓洗地車12輛、灑水車8輛、護(hù)欄（小步道）清洗車3輛、5噸垃圾壓縮車8輛、6噸吸污車2輛、240L垃圾桶600個、果皮箱300個。是否為新購置？還是用現(xiàn)有的設(shè)備？涉及經(jīng)費(fèi)問題。需明確。海鋼社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣。采納—主城區(qū)和海鋼社區(qū)設(shè)備為新購置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)車輛為現(xiàn)有設(shè)備，其余為設(shè)備新購置。34作業(yè)工藝：一級道路釆用道路清掃車、灑水車、高壓洗地車聯(lián)合作業(yè)：此處表述有誤，對一線二線三線城市主干道，可以按道路寬度來進(jìn)行２道牙、１道牙計(jì)算，昌江道路機(jī)掃不應(yīng)按此計(jì)算，計(jì)算要有計(jì)算過程和文字表述，不能只有數(shù)據(jù)，沒有計(jì)算過程。采納P89已修改35“河道保潔管護(hù)根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》中人行道、墻到墻的定額標(biāo)準(zhǔn)，按1.4的人員配置系數(shù)，共配置16人”。表格中又是道路及墻到墻面積，錯誤。采納P92已修改36附表2-4各部分道路清掃保潔面積，此表格內(nèi)容錯誤。采納P113已修改37附表3-3各部分道路及其他區(qū)域人工清掃保潔人員配備表，農(nóng)村定額比鎮(zhèn)區(qū)定額低，有誤。采納P129已修改，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)實(shí)際，按照1個自然村配置兩名保潔員計(jì)算（184個自然村），共配置366名保潔員。38所有機(jī)器、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)計(jì)算，要有計(jì)算公式，計(jì)算過程和結(jié)果，不能直接給出計(jì)算結(jié)果，以便核對。采納—可提供測算原表，以便核對附件七：部門意見及回復(fù)情況意見回復(fù)表序號部門名稱序號意見采納情況內(nèi)容修改情況一昌江黎族自治縣財(cái)政局1按照政府購買服務(wù)的原則編制項(xiàng)目預(yù)算采購，嚴(yán)格執(zhí)行“購事不購人”方向匯編測算相關(guān)經(jīng)費(fèi)。采納P70政府購買服務(wù)項(xiàng)目是政府通過考核付費(fèi)向服務(wù)單位購買相應(yīng)服務(wù)，服務(wù)單位負(fù)責(zé)提供服務(wù)，涉及的人員配置及成本，即為根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、要求、按照定額進(jìn)行測算后配置。2結(jié)合編辦、人社等相關(guān)部門的政策，處