煙草市場(chǎng)的規(guī)范管理

煙草市場(chǎng)的規(guī)范管理演講人：日期：目錄煙草市場(chǎng)概述煙草專(zhuān)賣(mài)制度與政策煙草市場(chǎng)規(guī)范管理措施煙草產(chǎn)品質(zhì)量安全管理煙草廣告宣傳與促銷(xiāo)管理打擊非法貿(mào)易行為及國(guó)際合作煙草市場(chǎng)概述01煙草市場(chǎng)是指涉及煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。定義煙草市場(chǎng)具有專(zhuān)賣(mài)制度、計(jì)劃管理、高稅收等顯著特點(diǎn)，同時(shí)市場(chǎng)需求穩(wěn)定，但受到健康意識(shí)、控?zé)熣叩纫蛩赜绊?。特點(diǎn)煙草市場(chǎng)定義與特點(diǎn)煙草市場(chǎng)起步于20世紀(jì)初，初期以手工制作為主，市場(chǎng)規(guī)模較小。初期階段隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速和消費(fèi)者需求的增長(zhǎng)，煙草市場(chǎng)逐漸進(jìn)入快速發(fā)展階段，機(jī)械化、自動(dòng)化水平不斷提高?？焖侔l(fā)展階段近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)煙草市場(chǎng)的監(jiān)管力度加強(qiáng)，煙草市場(chǎng)逐漸進(jìn)入規(guī)范管理階段，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范管理階段煙草市場(chǎng)發(fā)展歷程煙草市場(chǎng)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)現(xiàn)狀當(dāng)前，煙草市場(chǎng)規(guī)模龐大，但增長(zhǎng)速度逐漸放緩。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，品牌集中度逐漸提高。挑戰(zhàn)煙草市場(chǎng)面臨著健康意識(shí)提高、控?zé)熣呒訌?qiáng)、新型煙草制品沖擊等多重挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)需要積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。煙草專(zhuān)賣(mài)制度與政策02

煙草專(zhuān)賣(mài)制度概述煙草專(zhuān)賣(mài)制度的定義煙草專(zhuān)賣(mài)制度是指國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的制度。煙草專(zhuān)賣(mài)制度的目的保證國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。煙草專(zhuān)賣(mài)制度的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》。03煙草專(zhuān)賣(mài)品的價(jià)格管理國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)控，保持價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。01煙葉種植、收購(gòu)和調(diào)撥計(jì)劃管理國(guó)家對(duì)煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥實(shí)行計(jì)劃管理，確保煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。02卷煙、雪茄煙生產(chǎn)計(jì)劃管理國(guó)家對(duì)卷煙、雪茄煙的生產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)計(jì)劃，防止盲目生產(chǎn)。煙草專(zhuān)賣(mài)政策解讀123包括煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證等。煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的種類(lèi)申請(qǐng)人需符合相關(guān)條件并提交申請(qǐng)材料，經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批后方可獲得許可證。煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的申請(qǐng)與審批煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)持證人進(jìn)行監(jiān)督管理，確保持證人依法經(jīng)營(yíng)。煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的監(jiān)督管理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理煙草市場(chǎng)規(guī)范管理措施03制定和完善煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，明確各方職責(zé)和權(quán)利，為市場(chǎng)監(jiān)管提供有力法律保障。完善法律法規(guī)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)信息化建設(shè)加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高監(jiān)管水平和能力，確保市場(chǎng)監(jiān)管的有效性。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)管。030201建立健全監(jiān)管體系加強(qiáng)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)查處的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，提高違法成本，起到震懾作用。加大懲處力度定期公開(kāi)曝光查處的典型違法違規(guī)案例，警示廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。公開(kāi)曝光典型案例加強(qiáng)執(zhí)法力度與懲處力度制定行業(yè)自律規(guī)范制定煙草行業(yè)自律規(guī)范，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則。建立行業(yè)自律組織鼓勵(lì)和支持煙草行業(yè)建立自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)推動(dòng)煙草行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒和限制。推動(dòng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)煙草產(chǎn)品質(zhì)量安全管理04制定和完善煙草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善適應(yīng)市場(chǎng)需求和產(chǎn)品質(zhì)量提升的標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣和應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)積極推廣和應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)煙草產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，建立完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。煙草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建立030201強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控定期開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估工作，對(duì)煙草產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。推廣先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和方法積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和方法，提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性和效率。完善質(zhì)量檢測(cè)體系建立健全煙草產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，提高檢測(cè)能力和水平。煙草產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估方法建立質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)01利用信息技術(shù)手段，建立煙草產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從原料到消費(fèi)環(huán)節(jié)的全過(guò)程追溯。完善追溯信息記錄和管理制度02制定完善的追溯信息記錄和管理制度，確保追溯信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。加強(qiáng)追溯信息共享和公開(kāi)03加強(qiáng)追溯信息共享和公開(kāi)，提高消費(fèi)者對(duì)煙草產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。煙草產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)煙草廣告宣傳與促銷(xiāo)管理05限制煙草廣告發(fā)布渠道煙草廣告不得在主流媒體、公共場(chǎng)所、學(xué)校周邊等地方發(fā)布，以減少公眾對(duì)煙草制品的接觸。煙草廣告內(nèi)容限制煙草廣告不得含有誤導(dǎo)性信息，如夸大煙草制品的功效、淡化吸煙危害等。禁止向未成年人宣傳煙草制品任何形式的煙草廣告都不得向未成年人展示，以避免其接觸和嘗試吸煙。煙草廣告宣傳規(guī)定及限制條件限制促銷(xiāo)活動(dòng)的形式和范圍煙草促銷(xiāo)活動(dòng)不得以任何形式誘導(dǎo)未成年人參與，也不得在公共場(chǎng)所、學(xué)校周邊等地方進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)促銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管相關(guān)部門(mén)需對(duì)煙草促銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保其按照審批的內(nèi)容和要求進(jìn)行。嚴(yán)格審批煙草促銷(xiāo)活動(dòng)任何形式的煙草促銷(xiāo)活動(dòng)都需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格審批，確保其符合法律法規(guī)的要求。煙草促銷(xiāo)活動(dòng)策劃與審批流程防止未成年人接觸煙草廣告措施在煙草廣告發(fā)布前，需對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其不含有向未成年人宣傳煙草制品的信息。限制未成年人接觸煙草廣告的途徑通過(guò)技術(shù)手段限制未成年人在互聯(lián)網(wǎng)等媒體上接觸煙草廣告。提高未成年人的煙草廣告辨識(shí)能力在學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)課程，提高未成年人對(duì)煙草廣告的辨識(shí)能力和抵制意識(shí)。加強(qiáng)煙草廣告發(fā)布前的審查打擊非法貿(mào)易行為及國(guó)際合作06包括卷煙、雪茄煙、煙絲等，逃避海關(guān)監(jiān)管，擾亂市場(chǎng)秩序。走私煙草專(zhuān)賣(mài)品未經(jīng)許可，私自生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益。非法生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品未取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，擅自從事煙草制品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，破壞煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。無(wú)證批發(fā)、零售煙草制品非法貿(mào)易行為導(dǎo)致稅收流失，損害國(guó)家利益；假冒偽劣產(chǎn)品危害消費(fèi)者健康；破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。危害分析非法貿(mào)易行為類(lèi)型及危害分析加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督打擊非法貿(mào)易行為策略部署01020304普及煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，提高公眾對(duì)非法貿(mào)易行為的認(rèn)知度和抵制意識(shí)。加大對(duì)煙草市場(chǎng)的巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法貿(mào)易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。與海關(guān)、公安、工商等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊合力。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》等國(guó)際條約，積極參與國(guó)際煙草控制合作。加強(qiáng)國(guó)際條約履行開(kāi)展情報(bào)信息交流深化執(zhí)法司法合作推動(dòng)國(guó)際共治體系建設(shè)