統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治實施方案(市級)

統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治實施方案(市級)為堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神,扎實開展統(tǒng)計造假不收手不收斂專項糾治工作，按照國家統(tǒng)計局部署要求，根據(jù)省統(tǒng)計局《xx省統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治實施方案》(x統(tǒng)〔2022〕xx號)和《xx市統(tǒng)計局統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治實施方案》(x統(tǒng)〔2022〕xx號)文件精神，結(jié)合xx實際，制定本實施方案。一、主要任務按照層層落實的原則，圍繞四個必查，結(jié)合重點工作，對20xx年以來的情況開展自查。(一)權(quán)力干預必查一是檢查是否存在通過下達指標、提醒、打招呼等方式干預統(tǒng)計工作，是否嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度，是否以工作考核等方式干擾影響下級機構(gòu)統(tǒng)計人員或調(diào)查對象獨立填報數(shù)據(jù)。二是檢查發(fā)改、經(jīng)信、商務、科技、建設(shè)等部門是否以調(diào)度之名行干預之實，是否參與甚至主導干預企業(yè)獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)等問題。三是檢查是否在末梢環(huán)節(jié)采用會議、微信、電話、發(fā)放補貼等方式，強令、授意、指使企業(yè)或者通過第三方機構(gòu)報送虛假數(shù)據(jù)甚至直接代填代報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。(二)數(shù)據(jù)尋租必查一是檢查是否仍將統(tǒng)計部門作為完成地方績效考核目標的責任單位，是否存在不重視統(tǒng)計工作問題，是否為了騙取榮譽、招商引資、地方考核排名干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造假行為是否向反映經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的指標蔓延。二是檢查是否清理糾正違反統(tǒng)計法精神文件和做法不到位，相關(guān)文件屢清不止的情況。三是檢查企業(yè)是否為了爭取政策優(yōu)惠等目的，迎合地方政府和有關(guān)部門虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是否存在利用虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)騙取物質(zhì)利益等。(三)執(zhí)法不嚴必查一是檢查是否切實履行查處統(tǒng)計違法行為職責，及時受理核查統(tǒng)計違法行為線索，執(zhí)法過程是否存在軟執(zhí)法、假執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，是否遺漏可疑線索，是否做到對線索的深挖細查。二是檢查是否按照年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作要求，完成年度執(zhí)法檢查任務，是否存在不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法的問題，是否存在自查自辦案件零處罰現(xiàn)象。三是檢查是否按照《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》和統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的要求，嚴肅、全面、精準提出責任人處分處理建議，是否出現(xiàn)避重就輕、建議失當?shù)那闆r，統(tǒng)計違紀違法案件責任人處分處理材料是否按規(guī)定記入本人檔案。四是檢查是否依法作出行政處罰，是否嚴格對統(tǒng)計違法企業(yè)進行失信認定并公示。五是檢查是否按照要求推動典型統(tǒng)計違法案件的通報曝光，是否及時傳達學習國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局和xx市統(tǒng)計局通報的統(tǒng)計違法案件。(四)入退庫必查結(jié)合省統(tǒng)計局有關(guān)文件要求，針對入庫退庫中出現(xiàn)的弄虛作假問題，組織對四上單位和固定資產(chǎn)投資項目進行自查。一是檢查入庫真實性。重點核實入庫單位(投資項目)行業(yè)(類別)劃分是否正確，申報材料特別是稅務材料、施工材料等是否真實，是否達到規(guī)模(限額)以上標準等，新增固定資產(chǎn)投資項目檢查內(nèi)容包括項目是否真實存在、是否重復報送、是否虛增規(guī)模、是否違規(guī)打捆上報等。二是檢查退庫真實性。重點核實申請退庫單位是否達到退庫標準、在市場監(jiān)管部門已注吊銷的單位是否核實退庫、是否通過非正常調(diào)減數(shù)據(jù)或瞞報數(shù)據(jù)以虛假退庫等。三是檢查數(shù)據(jù)報送真實性。重點核實新入庫單位是否瞞報或漏報工業(yè)總產(chǎn)值、商品銷售額、營業(yè)收入、利潤總額等指標的上年同期數(shù)，是否虛報當期數(shù)等。(五)緊密結(jié)合重點工作開展檢查?自查要結(jié)合國家統(tǒng)計督察整改、省與xx市級統(tǒng)計督察、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查等重點工作開展。在統(tǒng)計督察整改中，重點自查貫徹落實國家統(tǒng)計督察反饋意見整改工作方案中列出的問題是否徹底整改、責任追究是否全面到位。在統(tǒng)計局主要負責人保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性工作情況自查中，重點自查主要負責人是否向當?shù)攸h委和政府主要負責同志匯報依法統(tǒng)計、統(tǒng)計督察等重要統(tǒng)計工作情況，是否建立本地區(qū)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，是否依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)和《辦法》提出統(tǒng)計違法責任人處分處理建議。在完成年度執(zhí)法檢查任務中，重點自查省、xx市統(tǒng)計局有關(guān)通知要求的重點指標重點領(lǐng)域入庫退庫等檢查任務是否落實到位，是否查清查實權(quán)力干預問題，是否存在執(zhí)法不嚴問題。在完成省、xx市統(tǒng)計局各專業(yè)處反饋的數(shù)據(jù)查詢?nèi)蝿罩?，重點自查是否存在選擇性查詢等數(shù)據(jù)尋租問題，是否存在提交虛假憑證或證明企圖掩蓋權(quán)力干預問題等。二、工作措施(一)嚴肅查處市統(tǒng)計局將以迎接省統(tǒng)計督察為契機，認真落實整改，進一步提高全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。對工業(yè)、投資、能源、服務業(yè)、貿(mào)易等專業(yè)加大核查力度，采取多種形式，x月底前各安排至少xx家企業(yè)進行數(shù)據(jù)核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量準確可靠。對專項糾治自查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單和整改臺賬，在專項糾治期間逐項對賬銷號。能夠立行立改的，要即時即改;對短期難以整改到位的，要明確階段性整改目標，建立長效機制。(二)嚴肅問責及時向市委市政府和市級有關(guān)部門分送《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件匯編》，持續(xù)推動深入學習習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神。按照規(guī)范的程序移送案件材料和處分處理建議，協(xié)助及時準確追究統(tǒng)計違紀違法責任人責任。(三)加大工作抽查力度市統(tǒng)計局于x月底前，抽取xx家統(tǒng)計單位(項目)入庫退庫開展專項檢查。同時，結(jié)合不收手不收斂自查情況，對數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、法治工作薄弱、工作推進緩慢的鎮(zhèn)街道，就組織領(lǐng)導不力、自查流于形式、糾治成效甚微等問題開展重點抽查。?三、工作安排(一)組織領(lǐng)導市統(tǒng)計局成立統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長陳仕棟任領(lǐng)導小組組長，市紀委監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組副組長金曉彤、局副局長薛劍任副組長，其他局領(lǐng)導班子成員為組員。領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導本次專項糾治工作，領(lǐng)導小組辦公室具體負責日常工作的組織實施。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在辦公室(法制科)，辦公室主任由分管局領(lǐng)導兼任，統(tǒng)計(法制科)主要負責人任副主任，局各科室主要負責人為辦公室成員。(二)時間安排專項糾治工作分三個階段進行。?第一階段：動員部署。按照全省統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治動員部署視頻會要求，x月xx日前部署糾治工作任務，制定印發(fā)全市專項糾治實施方案，細化各項任務安排，明確任務分工和時間要求，提出工作要求。第二階段：組織實施。嚴格落實責任，按照實施方案認真組織自查，同時做好迎接省和xx市統(tǒng)計局抽查。第三階段：總結(jié)報告。梳理工作開展和任務完成情況，總結(jié)存在的不足和取得的成效。x月xx日前形成專項糾治情況書面報告報送xx市統(tǒng)計局。四、工作要求(一)提高政治站位。要從加強黨對統(tǒng)計工作全面領(lǐng)導，深刻認識兩個確立決定性意義，從兩個維護的政治高度，深刻認識統(tǒng)計造假、弄虛作假的嚴重危害性，堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，扎實開展統(tǒng)計造假不收手、不收斂問題專項糾治工作。(二)壓實工作責任。要堅持問題導向，強化責任落實。要緊盯整改處理進展，推動對存在的問題真改實改、對違紀違法責任人處分處理到位。發(fā)現(xiàn)拖延整改、選擇性整改、虛假整改的，將按照有關(guān)規(guī)定開展約談，并嚴肅追究責任。要認真梳理整改處理工作推進情況和取得成效，及時形成工作簡報上報，重大情況要及時請示報告。(三)強化協(xié)同推進。要將此次專項糾治工作作為深化統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的重要契機和有效途徑。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作協(xié)調(diào)協(xié)作，及時報告情況、共享信息，按程序移送統(tǒng)計督察整改和專項糾治期間查處的統(tǒng)計違法案件和責任人處分處理建議，主動溝通了解責任追究進展情況，在推進專項糾治各項任務過程中，形成并保持良好的工作模式機制，進一步形成監(jiān)督合力。(四)強化工作落實。市