森林防火物資儲備庫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1甘肅省河西國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過加強(qiáng)河西森林防火物資儲備建設(shè)，不斷完善河西森林防火體系，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極撲救”的方針，努力實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”；提高森林防火的快速反應(yīng)能力和控制火災(zāi)的綜合水平，張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2㈣國家林業(yè)局《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院3張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院42、項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源，保護(hù)森林資源，就是保護(hù)我們的生存環(huán)境，維護(hù)自己的家園。加快森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，是新世紀(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。搞好森林資源保護(hù)綜合治理工程建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是加快河西林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)步伐，促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，乃至河西地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯處，位于甘肅省境內(nèi)區(qū)歷史悠久，曾是古老“絲綢之路”的重鎮(zhèn)，也是我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)23%和達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院5循環(huán)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。因此在造林綠化的同時，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資森林防火是森林資源保護(hù)工作的一個重要組成部分。森林火災(zāi)重在預(yù)防，預(yù)防的關(guān)鍵在于搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好森林防火工作，有利于保護(hù)森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。由于絕大多數(shù)森林火災(zāi)都是由于人們疏忽用火和林區(qū)防火措施不到位引起的。因此，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性是隨時存在的，變被動救火為主％；頃，森林火災(zāi)受害率下降到0.02‰，已低于全國0.84‰的平均水平。河西的森林防火工作，在河西五個地級市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府部門和森林防火部門的不斷努力，在全國各地火災(zāi)頻發(fā)、防火形勢非常嚴(yán)峻的情況下，取得了較好成績。盡管河西森林但是，森林防火工作面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻，森林火險(xiǎn)等級居高不野藥，進(jìn)行野炊，給本市的森林防火帶來了很大隱患。退耕還林、三張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院6北防護(hù)林等人工林地內(nèi)林草茂密，人為活動頻繁。由于河西主要林區(qū)山大溝深，交通不便，加之森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施及裝備又比較落后，監(jiān)測覆蓋率低，現(xiàn)有的撲火機(jī)具少且落后，多分散在各林場內(nèi)，這些狀況對于組織有效的撲救產(chǎn)生了不利影響，給護(hù)林防火帶來了很大的壓力，對國家森林資源和當(dāng)?shù)厣?、生產(chǎn)構(gòu)成了極大威脅，也使得森林資源保護(hù)的難度加大，林業(yè)戰(zhàn)線職工在森林和野生動物資源以及維多年來，為了保護(hù)好河西的森林資源，各級政府和林業(yè)加大投入。為進(jìn)一步做好森林防火工作，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)森林防火工作，全面提高綜合防控森林火災(zāi)的能力，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失，每年進(jìn)入森林防火期之前，各級護(hù)林防火指揮部都要召開全市森林防火工作會議，對森林防火工作進(jìn)行安排部署。防火期對重點(diǎn)林區(qū)的森林防火工作進(jìn)行督促檢查。但由于河西地處西北，經(jīng)濟(jì)落后，自然條件差，林區(qū)交通不便，管護(hù)站點(diǎn)基本上沒有防火物資，在森林防火投入上顯得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物資儲備設(shè)施，對及時撲救森林火災(zāi)帶來了很大的困難。森林防火的關(guān)鍵在于做到“打早，打小，打了”。因此，由國家投資建設(shè)森林防火物資儲項(xiàng)目建設(shè)區(qū)是河西森林資源分布的重點(diǎn)地區(qū)，森林分布面積大，范圍廣，多數(shù)區(qū)域?qū)儆谏酱鬁仙睢⒔煌ú槐?，不少林區(qū)及周邊群眾長張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院7期居住在林區(qū)內(nèi)部和邊緣，人為活動十分頻繁，林情、山情、民情復(fù)雜，歷來是河西森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)，合理布局，建設(shè)森林防火物資儲備庫，對防火物資進(jìn)行儲備，對及時預(yù)防森林火災(zāi)有著極為重要的作投資項(xiàng)目的通知》的有關(guān)精神，編制了《河西國家級森林防火物資儲起著涵源吐流的作用，是河西商品糧基地建設(shè)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，是河西人民賴以生存的命脈，其生態(tài)地位十分重要。青海云杉是形成的群落抗性極差，一旦發(fā)生大火將造成極為嚴(yán)重的損失。凡被林在短期內(nèi)很難恢復(fù)。從而降低森林涵養(yǎng)水源作用，引起山洪泛濫，造祁連山林區(qū)獨(dú)特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，蘊(yùn)藏了豐富的野生動植物資源，而且植被的垂直分布帶非常明顯，是我國西北荒漠化區(qū)植被張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院8林區(qū)內(nèi)森林、草原、沙漠、戈壁廣布，十分有利于野生禽獸的棲野驢、馬熊等17種，占全省35種的48.6%；一、二類野生珍貴鳥類黑顴、白肩雕、白尾海雕等38種，占全省66種的57.7%。并有鳳頭鸊虎為保護(hù)如此獨(dú)特和眾多的生物物種資源，進(jìn)行森林防火物資儲備祁連山張掖段位于河西中部，是祁連山水源涵養(yǎng)林的核心區(qū)和黑河流域主要徑流形成區(qū)，占據(jù)著祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)的重要地理位置，發(fā)揮著獨(dú)特、顯著和不可替代的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)作用。全市林％；張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院9％；％；％；中段的森林資源，對于充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境具有十據(jù)研究，祁連山林區(qū)可燃物載量*(可燃物中不含云杉、圓柏活立旱、少雨、多風(fēng)上升狀態(tài)，林內(nèi)可燃物積量多，尤其是封育區(qū)內(nèi)草高黑河、石羊河、疏勒河是我國較大的三條內(nèi)陸河，發(fā)源于祁連山加之眾多人為因素所致，從而形成了“沙漠區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進(jìn)、鳳蝕區(qū)向耕作區(qū)推進(jìn)、農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進(jìn)、牧業(yè)區(qū)向林區(qū)推進(jìn)、雪線向主峰推進(jìn)，以及植被覆蓋率下降、地下水位下降、灌木林面積減少、冰張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院川積雪儲量減少、生物種群減少”的生態(tài)惡化趨勢，致使流域上游祁連山水源涵養(yǎng)林灌木林面積減少，涵養(yǎng)水源功能下降，中、下游荒漠化嚴(yán)重，濕地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，加劇了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化和沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著張掖市及內(nèi)蒙額濟(jì)納旗地區(qū)人一是1990年以來，黑河進(jìn)入枯水期以來水量比多年平均值東居延海水面面積50年代分別為267km2和35km2，已先后于1961年和1992年干涸，使流域內(nèi)十分突出的用水矛盾更加尖銳。二是全市風(fēng)蝕面積占全市總面積的60％以上，重點(diǎn)風(fēng)蝕區(qū)總積達(dá)92.9萬hm2。尚有沙漠、戈壁66.7萬hm2，大部分地區(qū)風(fēng)沙危害嚴(yán)重。三是區(qū)內(nèi)植被稀少，干熱風(fēng)、風(fēng)沙、沙塵暴等災(zāi)害性天氣發(fā)生頻繁。四是在生物多樣性保中下游地區(qū)以麋鹿、馬麝等為代表的一批生物種群業(yè)已滅絕或?yàn)l臨滅絕；使藏雪雞、蘭馬雞、獵隼等一大批國家一、二級保護(hù)動物及珍稀物種的種群銳減。使許多優(yōu)良的無法用價(jià)值衡量的生物基因消失，對流域內(nèi)農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展是一個很大的損失。為此，加強(qiáng)和保護(hù)黑河流域的濕地資源、保護(hù)流域內(nèi)主要水系的發(fā)源地，不但非常必要，而且區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民人數(shù)眾多，他們從事采礦業(yè)和農(nóng)林牧副業(yè)及挖藥材等生產(chǎn)活動時，流動性較大，而且近幾年各地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，大辦風(fēng)景旅游張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院性認(rèn)識不足，用火安全意識差，使火災(zāi)隱患增多。而林區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度設(shè)備短缺，僅有的設(shè)備已陳舊老化，撲火機(jī)具短缺，防火設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，預(yù)防和滅火能力不強(qiáng)，設(shè)備更新配置不適應(yīng)所肩負(fù)任務(wù)的需隨著天然林保護(hù)工程的實(shí)施和其它林業(yè)生態(tài)工程面積的不斷擴(kuò)大，林木的不斷生長，當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，人口的增力口，林區(qū)內(nèi)農(nóng)牧交錯，人員流動頻繁，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性隨時存在。因此，防火物資儲備亟待加強(qiáng)。急需儲備必要的護(hù)林防火設(shè)施、設(shè)備，確保資源的安全，為改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)和投資環(huán)境，為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此加強(qiáng)森林防火基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院河西位于甘肅省西部，東靠蘭州市，西接新疆維吾爾自治區(qū)，南西連嘉峪關(guān)、酒泉，南與青海省接壤，北和內(nèi)蒙古毗鄰。全市東西跨河西的地勢特點(diǎn)是南北高、中間低，東西狹長的走廊。地形由三源地、冰川和涵養(yǎng)林景觀，北部是長期剝蝕的低山和殘丘，呈東西向張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院黑山將其分為三大內(nèi)陸水系，形成和發(fā)育了眾多的大小綠洲，較大的河西位于全國地形的第二階梯中心，青蒙高原的交匯地帶，境內(nèi)馬”。東南高西北低，大體可分為以冰川、天然林和草場為主的高山高山區(qū)以祁連山為主，又名走廊南山，位于河西正南部，是全國全市全境，在歷次造山運(yùn)動中，以褶皺和斷裂為主要特點(diǎn)，先后形成了走廊南山、冷龍嶺、托萊南山三大復(fù)背斜隆起帶和黑河上游東西盆谷地、珠龍關(guān)谷地、梨園河上游三個斷陷帶。中高山呈現(xiàn)樹枝狀，前是河西主要水源涵養(yǎng)林和林牧業(yè)基地，也是全國至今保護(hù)比較完好的張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院多為剝蝕斑狀或島狀，由花崗巖和混合巖組成，山頂呈現(xiàn)饅頭形，溝主要地貌類型有山前沖積平原、山前沖洪積平原、走廊細(xì)土平原、沙漠戈壁平原、河谷沖積平原和走廊淤積平原、風(fēng)積沙龍、沙丘等，東地勢平坦，光熱同期，土質(zhì)肥沃，灌溉便利，便于開發(fā)利用，是河西水是生命的源泉。在河西綠洲荒漠地帶更為重要，它是形成、發(fā)張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 均儲藏為44.77億m3。據(jù)水資源分析，各流域按公頃凈灌水定張掖市屬黑河流域，境內(nèi)有大小河流26條，年徑流量24.6億m3，氣候資源是國土資源的主要組成部分之一。河西位于亞地，冬季寒冷干燥，夏季干燥少雨，屬于典型的溫帶和暖溫帶荒漠氣候。從東到西，由山地到平原的氣溫和降水量均有較大的差異。年均溫度由東到西和自山地向平原遞增，太陽輻射、光照、蒸發(fā)量也沿此方向遞增：而年降水量由東向西和由南部山地向走廊地帶遞減。空氣極端干旱。年太陽總輻射量5.86×109～6.僅次于青藏高原，居全國第二位。全區(qū)年平均氣溫4℃~10℃,七月均溫在20℃以上。敦煌、安西最高，可達(dá)25℃,大于等于10℃的積溫為張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2000℃~3500℃,無霜期150～190天，晝夜溫差大，平均日溫差約12℃~16℃。光照條件十分有利于農(nóng)作物的生長。我市地處中緯度地帶，深居中大陸腹地，除祁連山區(qū)屬高寒半干旱氣候外，其余各地均屬典型的大陸性中溫帶干旱氣候。其總的特點(diǎn)臺一帶，川區(qū)地形開闊云量少，年總輻射量為146.89—148.42kc/c我市地域遼闊，山川交錯，各地氣溫、地溫差異比較明顯。從空1611.4—2582.1℃;肅南縣地處祁連山區(qū)，年平均氣溫縣城所在地為3.6℃,淺山區(qū)為2—3℃,山區(qū)為0—1℃,穩(wěn)定通過0℃和10℃的活動復(fù)合溫，淺山區(qū)為2336.4℃和1631.0℃,山區(qū)≥10℃的活動積溫不足100℃,氣溫高寒半濕潤是理想的天然牧場。張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院蒸發(fā)量大，災(zāi)害性天氣較多。川區(qū)各縣及走廊北山，年平均降水⑷主要災(zāi)害性天氣有干旱、干熱風(fēng)、春寒、霜凍、大風(fēng)和沙塵暴本區(qū)指綠洲以北的干旱荒漠地區(qū)，土壤類型有灰棕荒漠土、鹽化本區(qū)主要指走廊綠洲地帶，北起綠洲農(nóng)田邊緣，該區(qū)植被結(jié)構(gòu)簡銀白楊、河柳、沙棘等。造林樹種有：二白楊、新疆楊、優(yōu)勝楊、鉆本區(qū)南臨青海，東到武威的土塔河、西至玉門石油河、北以山麓張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院杉為建群種，有少數(shù)祁連山園柏、山楊混生，河谷有小片青楊、小葉楊、榆樹分布。灌木以線葉柳、金露梅、鬼箭錦雞兒、高山繡線菊等占優(yōu)勢。此外還常見剛毛忍冬、隴塞忍冬、黃果懸鉤子等，草本植物有披針苔草、鮮生馬生蒿、珠芽蓼及菊科、禾本科、百合科的多種植為寒生植物，有雪蓮、景天等。據(jù)初步調(diào)查鑒定，祁連山高等植物有祁連山區(qū)以高山寒漠土、高山草甸土、亞高山草甸土、亞高山草原張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院廊耕地以灌耕地、潮土、灰棕漠土、草甸土和風(fēng)沙漠土為主；北部荒明顯。由于境內(nèi)地勢南高北低，氣候南陰北旱，植被南密北稀，地下水位南深北淺，土壤也有東南向西北從構(gòu)肥腴沃向理性能受南高北低水沉積的影響，顆粒南粗北細(xì)，土層南薄北厚，質(zhì)含氮量高，北部有機(jī)質(zhì)少，含氮量低，中部介于二者之間，鹽分含量營，使土壤養(yǎng)分有所下降，甚至出現(xiàn)沙化、鹽漬化有增無減的暫時現(xiàn)張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院的糧食、41.28%的油料、87.35%的甜菜、90.41%的棉花、100%的啤酒花、36.10%的羊毛和29.07%的豬、牛、羊工農(nóng)業(yè)都有較快的發(fā)展。例如：酒鋼已成為目前我國西部中型鋼鐵聯(lián)玉門一帶成為我國西部中小型石油工業(yè)基地之一。目前，河西已形成了以采礦、冶金、石油為中心的重工業(yè)。隨著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，除每年釀酒、畜產(chǎn)品加工工業(yè)及輕工業(yè)。在交通運(yùn)輸方面有蘭新鐵路、蘭新公路縱貫走廊：區(qū)內(nèi)各縣、市皆有公路連接，溝通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院成縱橫交錯的公路網(wǎng)絡(luò)；通訊便捷，西蘭烏干線光纜從四縣（區(qū)）穿過，程控電話和數(shù)字移動通訊覆蓋全市；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在各縣區(qū)均均已開2張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院馬熊等17種，占全省35種的48.6%；一、二類野生珍貴鳥類黑顴、白張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院張掖市森林防火組織主要有兩大系統(tǒng)，一是聯(lián)防組織，二是各級有人員261人；半專業(yè)消防隊(duì)25個，消防人員602人，群眾挖防火線；指揮車3輛；超短波電臺10部，短波電臺4部，對講機(jī)18刑事勘察等技術(shù)裝備落后且嚴(yán)重不足，無線通訊縱向不連通，橫向不遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防火工作的需要；同時，防火人員的崗位培訓(xùn)也因經(jīng)費(fèi)問題而不能正常展開。這種落后的技術(shù)裝備和簡陋的基礎(chǔ)設(shè)施無法適應(yīng)新形勢下森林防火及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，嚴(yán)重影響森林與野生動張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院河西是全省森林及野生動植物資源的主要分布地區(qū)，隨著天然林保護(hù)工程、退耕還林工程等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的實(shí)施，防火任務(wù)越來越重；再加上項(xiàng)目區(qū)山高溝深，森林防火的人員嚴(yán)重不足，人均畝的標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)設(shè)施及裝備又比較落后，使得保護(hù)森林及野生動植物資源，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定的任務(wù)將會愈來愈艱巨，難度將會愈來愈大。另外在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展中仍沿用的是多年以前的傳統(tǒng)方法，沒有先進(jìn)的現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)施和手段，無法有效預(yù)防突發(fā)性的年來，雖然通過電大、函大、短期培訓(xùn)等各種形式來培養(yǎng)人才，但仍張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院林業(yè)發(fā)展的決定，以保護(hù)森林及野生動植物資源、改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)林區(qū)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定為前提，通過森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使森林防火隊(duì)伍的裝備不斷改善，森林防火人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高；建立快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享的工作機(jī)制，不斷增加森林防火工作的科技含量，加大對森林火災(zāi)的監(jiān)控力張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院甘肅省河西國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目包括基礎(chǔ)設(shè)施建裝備建設(shè)：主要是儲備庫房配套，防火物資儲備，人員運(yùn)輸通訊按照物資儲備貯藏貨物要求配置相應(yīng)的金屬立體式貯藏貨架和貨張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院6、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施河西國家級森林防火物資儲備庫項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和火源管理工作，防患于未然。為杜絕物資庫的火災(zāi)發(fā)生，需加強(qiáng)建筑物內(nèi)部消防工作，在主要出入口設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標(biāo)語，配備滅火設(shè)施；此外，還應(yīng)在建筑建筑物內(nèi)部消防設(shè)計(jì)，物資庫建筑防火等級為二級；整個建筑物①建立健全各項(xiàng)安全工作制度，定期進(jìn)行安全操作、安全工作教②項(xiàng)目在施工中要注意勞動保護(hù)，在保證安全第一的情況下，進(jìn)行施工建設(shè)。工程承包單位要對上崗人員進(jìn)行健康檢查，對工人進(jìn)行③工程承包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動法的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)職工的各項(xiàng)④對購置的設(shè)備配備管理人員，各類設(shè)備都要有專人管護(hù)。個別復(fù)雜儀器設(shè)備必須定期進(jìn)行維護(hù)、檢修，對操作員定期培訓(xùn)，保證設(shè)張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院⑤工程建設(shè)實(shí)施過程中要抓好建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場的安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，確保工程施工以高效、優(yōu)⑥對于施工過程中的建筑垃圾，一定要及時將安全清理到指定地門窗采用鋼制門窗，窗均做防護(hù)鐵欄，墻體采用P1型多孔承重磚，外鋼筋混凝土梁板，且設(shè)鋼筋混凝土圈梁。本項(xiàng)目建設(shè)主要為防火設(shè)備張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院借鑒世界銀行及亞洲開發(fā)項(xiàng)目工作指南，將環(huán)境影響評價(jià)類型按本項(xiàng)目屬以環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，對環(huán)境的影場館、亭、道路建設(shè)，通訊等設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響一般只存在壞，傾倒生活垃圾和建筑廢料影響植被生長等，但隨著項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)束，這些暫時性不利影響將會消失。但是，道路和房屋建成后，將可能影響與周圍自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而且這種影響將是不可避免和永張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院資源保護(hù)、造林綠化可改善生態(tài)環(huán)境，保持水土、涵養(yǎng)水源①認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，把環(huán)保工作列為物資儲備建②建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程、同時施工、同③項(xiàng)目不得引進(jìn)和使用不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和場館、亭、道路建設(shè)，通訊等設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響一般只存在總體上講，本項(xiàng)目屬農(nóng)林建設(shè)項(xiàng)目，對環(huán)境無顯著不良影響，在一定程度上有改善環(huán)境的作用。項(xiàng)目建設(shè)對大氣、水資源、土壤沒有張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院項(xiàng)目法人制：項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照申報(bào)的建設(shè)要求組織項(xiàng)目施工建工程招標(biāo)制：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，凡是投等均應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工力量強(qiáng)的施工單位和設(shè)備材料成本合理的供應(yīng)單位。堅(jiān)持“公開、公平、公正、誠信”的原則，由項(xiàng)目法人依照正式批復(fù)的年度建設(shè)，對外實(shí)行工程招標(biāo)，提倡專業(yè)技術(shù)隊(duì)河西國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括一個儲備庫建設(shè)工程、安裝工程、重要設(shè)備及材料采購、監(jiān)理，全部招標(biāo)。未達(dá)到招標(biāo)限額的，應(yīng)按照甘肅省有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，通過比選確定承包要求投標(biāo)人資質(zhì)必須具有：1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；3.參加三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；4.具有履行合同所必需的張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。設(shè)備采購依據(jù)《中華人民共和國政分土建工程和設(shè)備購置、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理4個個標(biāo)段，進(jìn)行招標(biāo)。邀請省內(nèi)外森林防火專家，學(xué)者組成評審組，對各公司投標(biāo)書進(jìn)行審評，提交評審意見，確定中標(biāo)候選單位，最后由市林業(yè)局招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)單位．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)章，為工程建設(shè)的高質(zhì)量張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院人的原則。甘肅省森林防火物資儲備項(xiàng)目由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。張掖市林業(yè)局森林防火辦公室提出項(xiàng)目計(jì)劃申請，報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)本地項(xiàng)目計(jì)劃管理工作的具體落實(shí)和實(shí)施。項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位說明詳細(xì)情況，提出具體意見，及時上報(bào)到省林業(yè)廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度，建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，省林業(yè)廳提出半年及全年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。說明計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、建設(shè)主要成果、計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進(jìn)措施與建議等。省林業(yè)廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行檢設(shè)計(jì)，后施工，最后按設(shè)計(jì)檢查驗(yàn)收的制度。重視項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，牢張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院建設(shè)期要聘請專家對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，對工程實(shí)行監(jiān)理制，項(xiàng)目技術(shù)小組在做好項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)的同時，還應(yīng)注意隨時對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察。健全環(huán)境影響評價(jià)制度，在項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)過程中和項(xiàng)目子項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時應(yīng)做好項(xiàng)目區(qū)群眾的工作，使項(xiàng)目區(qū)群眾能積極地投配套資金的籌措落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤。省市審計(jì)部門和主管部門對資況及時掌握，作到心中有數(shù)，對各類信息及時進(jìn)行匯總、上報(bào)、分析和反饋，交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。同時，項(xiàng)目建設(shè)要把檔案管理按國家的有關(guān)規(guī)定貫徹始終，按火險(xiǎn)等級區(qū)域從設(shè)備配套、設(shè)施建設(shè)到定期動態(tài)監(jiān)實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格按建設(shè)立項(xiàng)，按項(xiàng)目管理，按建設(shè)施工標(biāo)實(shí)行工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和責(zé)任追究制度，實(shí)行資產(chǎn)流向和使用審在生產(chǎn)管理中推行以人為本的管理方式，尊重職工群眾的意愿與張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院①符合國家和地方政府有關(guān)文件規(guī)定，確保國家的各項(xiàng)方針、政③機(jī)構(gòu)精簡、機(jī)動靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效統(tǒng)一。有利于開展有效④統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、分工管理、專人負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，節(jié)約使用、方便政策、法令和法規(guī)，擬定并實(shí)施物品的管理制度、辦法和細(xì)則，負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)物和帳目明細(xì)核算和物品的調(diào)撥變賣、處理報(bào)損、報(bào)廢等有關(guān)號、擺放正齊，標(biāo)志清楚、干凈衛(wèi)生。對庫存各類物品根據(jù)有關(guān)憑證土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例，做到有法必依、違法必究、依益調(diào)查、分析和評估，糾正項(xiàng)目運(yùn)行過程中存在的各種問題，使項(xiàng)目張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，省林業(yè)主管部門和各級森林防火機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)親自抓項(xiàng)目的實(shí)施，并制定量化的具按照國家投資和地方配套相結(jié)合，理順投資渠道，使森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一個穩(wěn)定、可靠的投資渠道，做到?？顚Ｓ茫ＷC各項(xiàng)健全信息技術(shù)管理系統(tǒng)、交通車輛、通訊設(shè)備等管理制度，提高森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。各級防火機(jī)關(guān)要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，高度重視和切實(shí)抓好防火科技人才的培養(yǎng)和選拔工作，全面提高防火隊(duì)伍的科技素質(zhì)；加強(qiáng)對防火技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，不斷更新知識，選送有發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)骨干到高校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造；建立切實(shí)有效的用人機(jī)制，大力加強(qiáng)對廣大護(hù)林防火人員科技知識的普及和信息工作技能方面的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)科技意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造學(xué)科技、講科技、用張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2013年完成人員運(yùn)輸、通訊指揮及辦公管理設(shè)備張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院⑦勘察咨詢設(shè)計(jì)費(fèi)、前期準(zhǔn)備費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的②建設(shè)項(xiàng)目將依托已建設(shè)施，已有的投資不再納入本次投資估算中。對于在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的改、擴(kuò)建工程投資以及新建項(xiàng)目投資，張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院林火災(zāi)損失仍然不小，一個重要原因就是部分地區(qū)防火設(shè)施設(shè)備仍較薄弱，還缺乏控制森林大火的有效手段。項(xiàng)目通過加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)，提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，以此保護(hù)森林資源的安全，保護(hù)生物多樣性，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，保證其生態(tài)效益的充分發(fā)揮，以此為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的生態(tài)環(huán)境條件支持。項(xiàng)目建設(shè)完全符合國家和行業(yè)政策的生態(tài)屏障，具有十分重要的生態(tài)地位。林區(qū)內(nèi)森林連片面積大，林分質(zhì)量高，生態(tài)功能強(qiáng)大，蘊(yùn)涵著極為豐富的動植物資源，許多動植物種為全國特有，具有不可替代的優(yōu)勢，作為張掖市的天然林區(qū)和大西北的綠色種子庫，曾經(jīng)為國家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，近年來，隨著天保工程、三北工程、退耕還林工程及野生動物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程實(shí)施，森林植被得到了很好的休生養(yǎng)息和極大的恢復(fù)與發(fā)展。與此現(xiàn)有護(hù)林防火設(shè)施、設(shè)備及手段落后，已不能滿足目前林區(qū)森林防火張掖市