瑞安市水域保護(hù)規(guī)劃報(bào)告

瑞安市水域保護(hù)規(guī)劃報(bào)告

二。二二年十二月

/式?為am%||

目錄4.4岸線功能區(qū)...................................................67

45水域空間范圍控制線劃定成果..................................73

曲言..................................................................1

5水域管理與保護(hù)...............................78

1區(qū)域概況...............................2

5.1空間管控.....................................................78

1.1自然地理..............................2

5.2功能保護(hù).....................................................80

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.................................................2

5.3體制機(jī)制及制度建設(shè)..........................................81

1.3河流水系概況.........................3

5.4數(shù)字化建設(shè)..................................................83

1.4水利工程概況.................................................4

6規(guī)劃實(shí)施保障措保...............................................84

1.5現(xiàn)狀水域岸線保護(hù)情況.................5

6.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任..........................................84

1.6相關(guān)規(guī)劃及成果情況...........................................6

6.2科學(xué)規(guī)劃、加快推進(jìn)........................84

2規(guī)劃范圍、目標(biāo)和任務(wù)...................-......................19

6.3科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐..........................................84

2.1指導(dǎo)思想.....................................................19

6.4加強(qiáng)宣傳、公眾參與..........................................84

2.2規(guī)劃原則.............................19

6.5加強(qiáng)考核、強(qiáng)化監(jiān)督..........................................84

2.3規(guī)劃范圍.............................19

附表1瑞安市現(xiàn)狀水域情況匯總表（行政分區(qū)）.........................85

2.4規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù).......................20

附表2瑞安市現(xiàn)狀水域情況匯總表（流域分區(qū)）.........................86

2.5規(guī)劃依據(jù)....................................................21

附表3瑞安市更要水域情況表..........................................87

2.6規(guī)劃水平年............................-......................22

附表4洲安市水域調(diào)摳參數(shù)表..........................................89

2.7規(guī)劃分區(qū).............................22

附表5瑞安市市要水利工程規(guī)劃情況表.................................94

3現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與需求分析.............................................24

附表6-1瑞安市水域保護(hù)規(guī)劃成果匯總表（行政分區(qū)）（近期）............95

3.1現(xiàn)狀評(píng)價(jià).............................24

附表6-2瑞安市水域保護(hù)規(guī)劃成果匯總表（行政分區(qū)）（近期）............97

3.2形勢(shì)與需求分析.......................37

附式7-1瑞安市水域保護(hù)婭劃成果匯總表（流域分區(qū)）（近期）............99

4K域功能和布局..........................38

附我7.2囁安市水域保護(hù)妮劃成里匯◎去（流域分區(qū)）（遠(yuǎn)期）...........99

4.1水域功能....................................................38

附表8瑞安市水面率成果表（行政分區(qū)）..............................100

4.2總體布局.............................38

附表9瑞安市水面率成果表（流域分區(qū)）..............................100

4.3理要水域.............................64

IIR

附表IC瑞安市岸線及利用情況統(tǒng)計(jì)表..................................101

附表II瑞安市涉河建筑物利用情況表..................................102

附表12瑞安市岸線功能區(qū)規(guī)劃成果表..................................103

陽表13瑞安市市級(jí)河道岸線功能區(qū)規(guī)劃成果表.........................105

附表U瑞安市現(xiàn)狀15分鐘親水圈蓋率行政村（社區(qū)）情況詳表........106

該規(guī)劃對(duì)于瑞安市域內(nèi)水域管理和監(jiān)督起到了重要的指導(dǎo)乍用。近年來，隨著

前言瑞安后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展.城鎮(zhèn)化水平大幅提高,區(qū)域勾的水域本底發(fā)生了

較大變化。同時(shí)，隨著國(guó)土空間管控及水利行業(yè)對(duì)水域監(jiān)笆等新要求的提出，

近些年來，黨中央將水域保護(hù)與管理提到一個(gè)全新的高度，黨的十八大報(bào)告

原規(guī)劃己難以適應(yīng)瑞安市現(xiàn)階段水域管控工作的實(shí)際衙求.因此，照冊(cè)按照￡辦

強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間lb清水秀。黨的十八屆三中

法》要求，在本次水域調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制新一輪瑞安市水域保護(hù)規(guī)劃?明確

全會(huì)提出,必須建立系統(tǒng)完整的牛.態(tài)文明制度體系,其中,包括建立空間規(guī)劃體

水域總體布局、水域功能、水域范圍和水域保護(hù)措施等重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)合理確

系,劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限,落實(shí)用途管制。為貫徹落實(shí)黨的

定區(qū)域的基本水面率，明確瑞安市水域空間及管控新格同.

十八大.十八屆三中全會(huì)精神和中央關(guān)于加快水利譚革發(fā)展的決策部署，2014

2019年”月，受瑞安市水利局委托，我院承擔(dān)了瑞安市水域調(diào)杳及水域保

年I月水利部印發(fā)了@關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見）,將建立嚴(yán)格的河湖管理

護(hù)規(guī)劃編制二作.2020年6月按省水利廳要求完成了瑞安市第二次水域調(diào)查.

與保護(hù)制度作為深化水利改革的一項(xiàng)HI要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)鍵全河湖規(guī)劃約束機(jī)制，強(qiáng)

2021年，根裾最新下發(fā)的于浙江省水域保護(hù)規(guī)劃騙制技術(shù)導(dǎo)則（試行）?啟動(dòng)

化河湖管狎與保護(hù)，依法劃定河湖管理和保護(hù)范圍,加強(qiáng)河湖空間用途管制,建

瑞安市水域保護(hù)規(guī)劃的編制。

立建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域岸線補(bǔ)償制度等.2016年II月,中共中央辦公

廳'國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)M關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，內(nèi)次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)河湖水在本規(guī)封編制過程中.項(xiàng)目組得到了瑞安市水利同、自然資源局、生態(tài)環(huán)

域岸線管埋保護(hù)，嚴(yán)格水域岸規(guī)等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍境同瑞安分局、交通運(yùn)輸局等各部門，以及各鄉(xiāng)鈍（街道:，、有關(guān)管委會(huì)等相

2019年5月I口，為加強(qiáng)河湖水域監(jiān)管，浙江省開始施行W浙江省水域保護(hù)辦法》關(guān)技術(shù)人員的支持與幫助?在此致以衷心的感謝！

（浙江省人民政府令第375號(hào)）（以卜簡(jiǎn)稱￡辦法》）,《辦法》笫五條規(guī)定??縣級(jí)

以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制水域呆護(hù)規(guī)劃“，并明確“縣級(jí)以

上人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有未依法編制或者修改水域保護(hù)規(guī)劃

的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依照職權(quán)擊令改正“，將地方水域保護(hù)規(guī)

劃的編制主體及編制相關(guān)事宜賦予法律效力；此外，浙江省水利廳于2021年8

月印發(fā)了夕浙江省水利廳關(guān)于加快推進(jìn)全域保護(hù)規(guī)劃嫡制工作的通知X（浙水河

湖［2021）號(hào)）,要求護(hù)加快推進(jìn)全省水域保護(hù)烷劃編制工作，體現(xiàn)了水域保護(hù)規(guī)劃

工作的空前重要性和必要性.

2OC5年起浙江省水利斤在全省布置開展了第一輪水域調(diào)查及水域保護(hù)規(guī)

劃的編刊任務(wù)，名浙江省水域保護(hù)規(guī)劃B于2015年批史（基準(zhǔn)年為2010年）；

瑞安市弋候條件是亞熱帶海洋型季風(fēng)氣候,全年無嚴(yán)寒酷*,冬短更長(zhǎng)，四

1區(qū)域概況

季分明，雨水充沛,境內(nèi)年平均降水后HI0-2200mm,歷史年平均降水最

1527.2mm,午內(nèi)名月降水分布很不均勻，仝年降水高峰期3次，分別為34月有

1.1自然地理

雨期、54月海閑期及及9月熱帶風(fēng)暴暴雨期,各占全年降水搔的18.3%、26%、

(C地理位置

26.2%?瑞安季風(fēng)氣候明顯,夏季多東南偏東風(fēng),冬季多西北偏西風(fēng),年均風(fēng)速

瑞安市位于浙江東部沿海地區(qū)，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)120。104121。15，之間.北

1.9nVs,瞬時(shí)最大風(fēng)速16nVso

緯27。40'、28。40'之間。東臨東海，西連文成縣，南接平陽縣，北鄰甌海區(qū)、龍

灣區(qū).西北界吉田縣.瑞安市區(qū)北距溫州市區(qū)34km,距離省會(huì)杭州385km.陸

域而枳1350.01km-.海域面積3037km，海岸線長(zhǎng)23.36km.

圖1.1瑞安市地理位置圖圖1.2瑞安市水文氣象示意圖

(左圖：瑞安在浙江省的位置；右圖：瑞安在溫州的位置)

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

(2；地形地貌

(1)行政區(qū)劃及人口

那安市地形屬東南沿海丘段地區(qū)，歷來有“七山.水?分田”的說法。地勢(shì)西

埔安市下轄12個(gè)街道、9個(gè)鉞、2個(gè)鄉(xiāng)：安陽街道、五海街道、錦湖街道、

高東低,西北部為山區(qū)丘陵.海拔一般在米以上，西部山區(qū)林地萬畝，

60066潘岱街道、東山街道、上望街道、莘牌街道、汀田街道、飛云街道、云周街道、

森林沒差率南部低山丘陵為主，為南雁山余放.逵迤東行至大石山,然

32.3%,仙峰街道、阿濱街道：塘下鎮(zhèn)、陶山鎮(zhèn)、桐浦鉞、湖嶺鎮(zhèn)、林川鎮(zhèn)、馬嶼鎮(zhèn)、四

后伏地入海，形成東海大陸架上的北龍列班.東部沿壽為沖枳平原和海涂，地勢(shì)村鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、平陽坑鈍：芳莊鄉(xiāng)、北鹿鄉(xiāng)，按統(tǒng)計(jì)，20年末全巾戶培人口為

平坦，土地肥沃.

125.92萬人，常住人口152萬人，人口出生率8.53%o.死亡率5.34%,人口自然

(3：水文氣象增長(zhǎng)率為3.23%.,比上年增長(zhǎng)8.0%.

1.3河流水系概況

瑞安市地勢(shì)西高東低,西部為山區(qū),中東部為平原,關(guān)有2664條（2675段）

河道,總長(zhǎng)度2899.15km.其中省級(jí)河道1條（飛云江）,市級(jí)河道2條（溫瑞塘

河、瑞平城河）,縣級(jí)河道S2條、鄉(xiāng)級(jí)河道2609條.省級(jí)河道匕云江自西向東,

匯入東海，高樓溪、玉泉溪、石龍溪、戈溪、大日溪等是西部山區(qū)的骨干河道，

溫洲塘河（瑞衣段）、瑞平塘河（瑞安段）、中塘河等是東部邛原的骨干河道。

（1）飛云江

飛云江是浙江省八大水系之一，為我省第四大河，發(fā)源于景寧畬族自治縣景

南多白云尖西北坡潦坡,流域面積3713km）,干流河長(zhǎng)198.7km,其中瑞安市境

內(nèi)流域面積為1337.8km，河長(zhǎng)79km,自西向東覽穿全市，在瑞安市上望鎮(zhèn)新村

注入東海。

圖13瑞安市行政區(qū)劃圖（2）其他骨干河道

（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)金潮港，飛云江?級(jí)支流，發(fā)源于瑞安、青田交界的巾了山南照的烏石洋北

2O2D年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，特切是突如其來的新冠肺炎及面山谷.金湖港流域面枳349km-,干流全長(zhǎng)37.5km.金湖港上游河谷狹窄，溪

情沖擊，全市上下統(tǒng)籌推進(jìn)校情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快更流縱坡蛙，△位尾漲暴落,卜劭自潮基鄉(xiāng)巖頭以卜為感潮河段,金潮港進(jìn)入陶山

蘇、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定、人民生活持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。平屈區(qū),河流縱坡較平緩,匯入飛云江。

經(jīng)初步核舞?2020年全市生產(chǎn)總值1037.09億元,比上年增長(zhǎng)3.3%,增速百村港,飛云江一線支流，流域面積66knF,多年平均流僅248m%,是馬

低于溫州市0」個(gè)懺分點(diǎn).第一產(chǎn)業(yè)增加值25.82億元，比上年增長(zhǎng)2.2%：第二嶼平原灌溉、排水的主要河道.原具有排澇、灌溉、航運(yùn).生活供水等功能.四

產(chǎn)業(yè)增加值4M.59億元，比上年增長(zhǎng)3.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值546.69億元，比上村港流域內(nèi)河網(wǎng)通過瑞平嫡河左干支與埔平平原河網(wǎng)相通，但區(qū)間水系相對(duì)獨(dú)立,

年增長(zhǎng)3.6%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25：44,8：52.7,第三產(chǎn)業(yè)比重比上年河水直接入E云江.

提高1.2個(gè)百分點(diǎn).溫瑞塘河，位于飛云江左岸的海埔平岸?北起溫州、南至?xí)劙彩?是溝通瑞

2020年全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入67301元、農(nóng)村常住居民人均可支平塘河、E云江兩大水系的主要內(nèi)河，也是溫瑞平原潴慨.排水、航運(yùn)的主要水

配收入力￥〃元，比上年分別增長(zhǎng)4.0%和/.1%,城饗及泯人均消贄文山366乂道.溫瑞然河珊安段長(zhǎng)13.53km.流域總面枳804km-,區(qū)內(nèi)河網(wǎng)由溫瑞水不、M、

元，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出25716元。城河水系、港岱水系構(gòu)成，其中潛岱水系是一個(gè)獨(dú)立的水系，?溫瑞水系與環(huán)城河

水系通過旅民水闈、卜八家水伸J、瑞山水閘相連.

XM⑶幺

長(zhǎng)度

瑞平塘河，位于飛云江右岸的瑞平平原，流域總面積347.9km-,其中丘陵山河道（段）名稱河道等級(jí)起點(diǎn)位置名移終點(diǎn)位置名族

(km>

地113.7km2,平原234.2km?,瑞平塘河瑞安段長(zhǎng)3.144km,是瑞平平原灌溉、排上余河瑞平旗河右干東閣河248o

十八畝可沙屬河瑞平埔河在干0.711()

o.04

水.航運(yùn)的主要河道.石龍淡石龍溪」.5.67

飛HTolo18

士佳利風(fēng)性村風(fēng)波演河

088a03

塘頭圾河

表1.3-1瑞安市縣級(jí)以上河道匯總表地頭橫MI.河1^1a03

桐溪相溪水庫以址飛云江液頭村汽入口19

M3o3

河道（段）名稱河道等姬起點(diǎn)位?名稱終點(diǎn)位?名稱兩巾何曲橫河

吳楙J085a

能

省為湖河科湖科2林坤例2.74153

飛云江趙山液水陸ft）將鹽場(chǎng)66dl44.50

場(chǎng)

市下村河全球東村期平塘河仃F2.20o.o

瑞平平河杜山頭村縣界飛云江A14QI307

場(chǎng)下嗣出匚河

市下硒出II溪塘頭橫河404o

沮瑞博刈塘口村必界車慚J11520.66352

級(jí)場(chǎng)桃浦

縣卜塘河±.?4cM1231o

與頭后可瑞平塘河彩宅航何1260.05

級(jí)

縣?ttnJ溫瑞磨河?xùn)|山下埠水用：新）3.75o

紙橋河楊黃底河璃平坦河右干236QII05

線祖瑞蹌河沿河185

普材港高宅溪仁入口飛云江坤失村范入「】12.460.49

SJ&煨

玉泉溪（磔n

大取網(wǎng)溫笨熄鈍新可浙2.76a10斜山村11界飛云江小Q村支入口7.48

歷

縣溯

大會(huì)溪三十三倏撥

仙人巖木庫458只

坡Q16

縣長(zhǎng)白橋溪長(zhǎng)門橋水庫壩址永安水庫戰(zhàn)冰291

大坡溪順帙水原壩址石龍溪2540.07U出005

線

縣趙宅同輪船河（掂b?l）幃陽傳河007

級(jí)2.611

大東坑西坑匯入口云江村頭村江入口

Hi￡坡

以E499a14

瑞培河右干大炸河

ttiAMH級(jí)y

大埠河瑞邛博阿右干宋家瑞水俏11H2.29

縣

坡3.33ais

中塘河場(chǎng)楊浦M七水M1300053

東坑源東巖水庫壩址

縣

場(chǎng)8.500.23

年門11河揚(yáng)黃底河飛云i二塘頭網(wǎng)5.(Ma19

高府河方向同

忠魂城河LSSOM1.4水利工程概況

高核諛周一山演E云江澳口村江入口23.10IA3

拉理山河溫鵬墉河沿河1.4406