《爆破安全監(jiān)理規(guī)范》（TCSEB 0010-2019）解讀文件

《爆破安全監(jiān)理規(guī)范》（T/CSEB0010-2019）解讀文件

中國爆破行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

2020年4月9日

為促進(jìn)我國爆破行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和安全、健康可持續(xù)發(fā)展，中國爆破

行業(yè)協(xié)會發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全監(jiān)理規(guī)范》（T/CSEB0010-2019），

并已于2019年12月30日正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，必將對規(guī)范爆

破安全監(jiān)理工作、促進(jìn)爆破行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高爆破本質(zhì)安全和公共安全

水平具有重要意義。

一、編制目的與意義

為加強(qiáng)爆破作業(yè)安全監(jiān)理工作，充分發(fā)揮爆破安全監(jiān)理在爆破作業(yè)

項目監(jiān)督管理中應(yīng)有的作用，促進(jìn)爆破作業(yè)項目實施階段安全監(jiān)理工作有

序、規(guī)范和科學(xué)進(jìn)行，消除爆破安全隱患，確保爆破作業(yè)本質(zhì)安全和社會

公共安全，促進(jìn)爆破技術(shù)進(jìn)步與科學(xué)發(fā)展，編制了本標(biāo)準(zhǔn)。

編制的目的和意義：

（1）實現(xiàn)與爆破或爆破作業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；

（2）實現(xiàn)與國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》GB6722的相關(guān)規(guī)定

的緊密銜接；

（3）規(guī)范爆破安全監(jiān)理行為，提高爆破安全監(jiān)理服務(wù)水平。

（4）提出了爆破安全監(jiān)理的總體要求、規(guī)定了爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的

組成及人員職責(zé)，明確了監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則、細(xì)化了監(jiān)理流程和內(nèi)容、

提供了統(tǒng)一的監(jiān)理表格，為監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供可操作的技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

1

二、編制依據(jù)與原則

1.編制依據(jù)

（1）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）、《爆

破安全規(guī)程》（GB6722-2014）、《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA991-2012）、

《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）等有關(guān)規(guī)定。

（2）現(xiàn)行國家和行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

2.編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循“先進(jìn)性、科學(xué)性、實用性和可操作性”的原則，

并按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》

給出的規(guī)則編寫。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與解釋

為了便于了解與掌握編制情況，本標(biāo)準(zhǔn)按內(nèi)容分為爆破安全監(jiān)理總

體要求、爆破安全監(jiān)理的依據(jù)和主要內(nèi)容、爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、爆破安全

監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則、爆破安全監(jiān)理流程與內(nèi)容、爆破安全監(jiān)理資料及附

錄等內(nèi)容。

在前言部分介紹了標(biāo)準(zhǔn)的起草規(guī)則、提出單位、歸口部門、主要起

草單位和起草人等。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中多

次公開征求意見，經(jīng)過反復(fù)討論、修改和完善，最終發(fā)布了現(xiàn)行版本。

四、標(biāo)準(zhǔn)條文說明

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于公安機(jī)關(guān)許可的爆破作業(yè)項目的爆破安全監(jiān)理，其他需爆破安全

監(jiān)理的項目可參照執(zhí)行。

2

按照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十五條的規(guī)定，在城市、

風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地

設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和

具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理

申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審

查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定;對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的

決定，并書面向申請人說明理由。實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有

相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安

機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。

許可項目是指經(jīng)過設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)審批的項目，即“在城市、風(fēng)

景名勝區(qū)、重要設(shè)施附近的爆破作業(yè)項目”。經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)備案的項目

是否需要監(jiān)理，可由建設(shè)單位確定，如需監(jiān)理則參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

城市的界定：城市根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)

定》，城市包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。

城區(qū)包括：街道辦事處所轄的居民委員會地域；城市公共設(shè)施、居

住設(shè)施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。

鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域；鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等

連接到的村民委員會地域；常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)

區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。

風(fēng)景名勝區(qū)的界定：資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游

覽條件，經(jīng)省級及以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、

休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。

3

重要設(shè)施的界定：是指關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的設(shè)施。

（1）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；

（2）機(jī)場、港口、大型車站等重要交通樞紐；

（3）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；

（4）電信、郵政、金融單位；

（5）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)

設(shè)施；

（6）大型物資儲備單位和大型商貿(mào)中心；

（7）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所；

（8）博物館、檔案館和重點文物保護(hù)單位；

（9）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、

毒種的單位；

（10）國家重點建設(shè)工程單位。

《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《中華人民

共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安

全管理條例》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實施辦法》、《中華人

民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國漁業(yè)法》

等法律法規(guī)、保護(hù)條例明文規(guī)定了爆破作業(yè)的禁止或嚴(yán)格管控的區(qū)域、范

圍，如在該區(qū)域、范圍實施爆破應(yīng)當(dāng)：經(jīng)相應(yīng)的主管部門同意；采取安全

防護(hù)措施方可進(jìn)行。如《公路安全保護(hù)條例》第十七條規(guī)定：禁止在下列

范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧

道、公路渡口安全的活動：

4

（1）國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100m，鄉(xiāng)道的公路

用地外緣起向外50m；

（2）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200m；

（3）公路隧道上方和洞口外100m。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬

河床的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同水行

政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施方可進(jìn)行。

2.規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件如下：

GB6722爆破安全規(guī)程

GA53爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求

GA990爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件與管理辦法

GA991爆破作業(yè)項目管理要求

引用這幾個標(biāo)準(zhǔn)是為了與現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

3.術(shù)語和定義

GB6722、GA990、GA991、GA53界定的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)使用需要，本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定義了12條術(shù)語和定義。

3.1爆破安全監(jiān)理safetysupervisionofblastingprojects

受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對爆破作業(yè)項目實施

的專業(yè)化安全監(jiān)督管理。

監(jiān)理合同的委托單位（即甲方）應(yīng)是建設(shè)單位。爆破作業(yè)單位或施

工總包單位不能委托監(jiān)理，不能作為甲方簽訂監(jiān)理合同。

3.2爆破安全監(jiān)理單位safetysupervisionunitofblastingprojects

具有相應(yīng)資質(zhì)并依法從事爆破安全監(jiān)理的單位。

包括兩層意思：一、具有相應(yīng)資質(zhì)是指監(jiān)理單位必須具有公安部門

5

頒發(fā)的營業(yè)性《爆破作業(yè)單位許可證》；二、從事監(jiān)理單位的《爆破作業(yè)

單位許可證》等級必須等于或高于需要監(jiān)理的爆破作業(yè)項目等級。

3.7監(jiān)理員sitesupervisor

持有初級及以上《爆破作業(yè)人員許可證》，從事爆破現(xiàn)場安全監(jiān)理的人員。

監(jiān)理員必須是爆破工程技術(shù)人員，并持有初級D及以上《爆破作業(yè)

人員許可證》。

4.爆破安全監(jiān)理總體要求

4.2爆破安全監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的爆破安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)，

爆破安全監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人是指監(jiān)理單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，而總監(jiān)理工

程師只對具體項目負(fù)責(zé)。

4.3跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破安全監(jiān)理的，應(yīng)事先將爆破安全監(jiān)

理項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級公安機(jī)關(guān)報告。

報告的主要材料：爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）、監(jiān)理合同、所

有監(jiān)理人員（總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等)

及持有的《爆破作業(yè)人員許可證》、監(jiān)理項目相關(guān)情況等。

4.4同一爆破作業(yè)項目中爆破安全監(jiān)理單位與爆破設(shè)計施工單位、爆破安全評估

單位應(yīng)無從屬或同屬及利益關(guān)系。

從屬關(guān)系是指隸屬、控股、參股或其他的利益關(guān)系，爆破安全監(jiān)理

單位與爆破設(shè)計施工單位、爆破安全評估單位三者必須是相互獨(dú)立的法人

單位。

《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）8.2.1規(guī)定：

營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)單位許可證》許可的資質(zhì)等級、從

業(yè)范圍承接相應(yīng)等級的爆破作業(yè)項目。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作

6

業(yè)；不應(yīng)將承接的爆破作業(yè)項目轉(zhuǎn)包；不應(yīng)為本單位或有利害關(guān)系的單位

承接的爆破作業(yè)項目進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理；不應(yīng)在同一爆破作業(yè)項目

中同時承接設(shè)計施工、安全評估和安全監(jiān)理。

4.5爆破安全監(jiān)理不得替代爆破設(shè)計施工單位的安全管理。爆破安全監(jiān)理單位、

監(jiān)理人員依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

同一個爆破作業(yè)項目中的爆破安全監(jiān)理單位與爆破設(shè)計施工單位是

相互獨(dú)立的法人單位。

《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）8.2.2規(guī)定：

從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和

GA991的規(guī)定實施安全評估、安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并適用

8.1.4和8.1.5的相關(guān)規(guī)定。

爆破安全監(jiān)理是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，

對爆破設(shè)計施工單位施工階段的安全生產(chǎn)管理行為和安全防護(hù)措施的監(jiān)

督檢查，屬于監(jiān)督方。爆破設(shè)計施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，爆破設(shè)

計施工單位主要負(fù)責(zé)人依法應(yīng)對安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，保證爆破施工安全，兩

者不存在替代關(guān)系。

4.7爆破安全監(jiān)理合同應(yīng)明確爆破安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責(zé)、工期和費(fèi)用等。

爆破安全監(jiān)理費(fèi)是指建設(shè)單位在委托監(jiān)理合同中明確約定的爆破安

全監(jiān)理專項費(fèi)用。爆破安全監(jiān)理費(fèi)用的收取依據(jù)：GB50862《爆破工程

工程量計算規(guī)范》

5.爆破安全監(jiān)理的依據(jù)和主要內(nèi)容

5.1爆破安全監(jiān)理的依據(jù)

爆破安全監(jiān)理的依據(jù)主要如下：

——相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定；

7

有關(guān)規(guī)定可以是地方政府或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)發(fā)布的法規(guī)和安全管理要

求等，也可以是建設(shè)單位主管部門的安全管理相關(guān)規(guī)定或要求。

5.2爆破安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

爆破安全監(jiān)理的主要內(nèi)容應(yīng)符合GB6722規(guī)定。

爆破安全監(jiān)理的主要內(nèi)容：

（1）爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計方案施工；

（2）爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計范圍內(nèi)；

（3）審驗爆破作業(yè)人員的資格，制止無資格人員從事爆破作業(yè)；

（4）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實情況；

（5）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實情況，發(fā)現(xiàn)

違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向委托單位和公安機(jī)關(guān)報

告。

6.爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)

6.1.2爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)爆破安全監(jiān)理合同和監(jiān)理項目特點配置相應(yīng)級

別和數(shù)量的安全監(jiān)理人員。監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)爆破安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核獲得資格。

是指按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備總監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程師應(yīng)

持有高級《爆破作業(yè)人員許可證》，且不低于爆破工程級別，其他監(jiān)理人

員不要求與爆破工程級別相對應(yīng)。

從事爆破安全監(jiān)理的人員必須經(jīng)爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)考核并取得

初級及以上《爆破作業(yè)人員許可證》，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)按照GA53《爆

破作業(yè)人員資格條件和管理要求》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.1.4爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)及時將爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員組成等情況上報建

設(shè)單位和公安機(jī)關(guān)。

工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)

8

容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知爆破設(shè)計施工單位。

爆破安全監(jiān)理單位可以有序的開展監(jiān)理工作，對爆破設(shè)計施工單位

實施爆破安全監(jiān)理。

6.1.5一名爆破工程技術(shù)人員最多可以兼任三個相應(yīng)級別的爆破作業(yè)項目的總

監(jiān)理工程師。

能完全履行三個相應(yīng)級別的爆破作業(yè)項目的總監(jiān)理工程師職責(zé)的可

以兼任，否則，不能兼任。每一項目的每次爆破，總監(jiān)理工程師是否到場

可依據(jù)爆破作業(yè)項目規(guī)模、周圍環(huán)境和安全程度等自行確定。

6.2.1總監(jiān)理工程師職責(zé)：

——確定爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員并明確其職責(zé)；

——主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；

——根據(jù)工作進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；

——組織審查和批準(zhǔn)爆破設(shè)計施工單位提出的爆破實施方案；

——主持監(jiān)理會議，經(jīng)業(yè)主授權(quán)，簽發(fā)爆破作業(yè)項目開工令、爆破作業(yè)項目暫

停令、爆破作業(yè)項目復(fù)工令、爆破作業(yè)項目完工審批表等文件和指令，定期檢查監(jiān)理

日志；簽發(fā)爆破作業(yè)項目開工令、爆破作業(yè)項目暫停令、爆破作業(yè)項目復(fù)工令，其格

式分別見表A.2、表A.3、表A.4。

——簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單和監(jiān)理報告，監(jiān)理工程師通知單見表A.5；

——組織爆破作業(yè)項目的預(yù)驗收，參與項目完工驗收；

——參與爆破安全事故的調(diào)查和處理；

——組織編寫監(jiān)理總結(jié)報告、整理并移交監(jiān)理資料。

總監(jiān)理工程師履行其職責(zé)的程度不同，應(yīng)根據(jù)職責(zé)要求區(qū)別對待。

6.2.2總監(jiān)理工程師代表在總監(jiān)理工程師的授權(quán)下，行使總監(jiān)理工程師的部分職

權(quán)。但不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：

——主持編制爆破安全監(jiān)理規(guī)劃，審批爆破安全監(jiān)理實施細(xì)則；

——安排和調(diào)換監(jiān)理人員；

——簽發(fā)爆破作業(yè)項目開工令、爆破作業(yè)項目暫停令、爆破作業(yè)項目復(fù)工令和

9

爆破作業(yè)項目完工審批表；

——組織爆破作業(yè)項目的預(yù)驗收。

一是強(qiáng)調(diào)了總監(jiān)理工程師代表必須是在總監(jiān)理工程師的授權(quán)下，方

可行使總監(jiān)理工程師的部分職權(quán)；二是重點強(qiáng)調(diào)了部分總監(jiān)理工程師不能

授權(quán)、總監(jiān)理工程師代表不能行使的職責(zé)。

6.3.1建設(shè)單位應(yīng)按爆破安全監(jiān)理合同，提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、

生活等設(shè)施。

對于建設(shè)單位提供的設(shè)施，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)登記造冊，爆破安全監(jiān)

理工作結(jié)束或合同終止后，歸還建設(shè)單位。

6.3.4爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜實施信息化。

監(jiān)理單位不僅自身需要實施信息化管理，還可根據(jù)爆破安全監(jiān)理合

同的約定及公安機(jī)關(guān)要求，協(xié)助建設(shè)單位、配合公安機(jī)關(guān)建立信息管理平

臺，促進(jìn)建設(shè)項目各參與方基于信息平臺協(xié)同工作。

7.爆破安全監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則

爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制爆破安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。根據(jù)爆破

作業(yè)項目的工程類別、等級、規(guī)模和復(fù)雜程度等，可將爆破安全監(jiān)理規(guī)劃

與監(jiān)理細(xì)則分開編寫或合并編寫。

7.1.5實施過程中，需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，由總監(jiān)理工程師組織修改，經(jīng)單位技

術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報建設(shè)單位。

規(guī)劃編制、修改必須由總監(jiān)組織完成，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

8.爆破安全監(jiān)理流程與內(nèi)容

8.1.4爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收集與爆破作業(yè)項目相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

工程建設(shè)文件、爆破施工合同、爆破安全監(jiān)理合同、爆破技術(shù)設(shè)計、施工組織設(shè)計、

爆破安全評估報告、公安機(jī)關(guān)許可文件或備案文件。

應(yīng)了解和掌握當(dāng)?shù)乇谱鳂I(yè)執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，因地制宜、做好監(jiān)理工

10

作。

8.1.6監(jiān)理人員應(yīng)在實施爆破安全監(jiān)理工作前對現(xiàn)場進(jìn)行實地踏勘，核查爆破作

業(yè)區(qū)域及周邊待保護(hù)的建（構(gòu)）筑物及重要設(shè)施是否與爆破技術(shù)設(shè)計中的周邊環(huán)境描

述相符。

實地踏勘應(yīng)核查爆破區(qū)域周邊環(huán)境情況的符合性，特別是涉及到公

共安全和因爆破作業(yè)可能引起民事糾紛的保護(hù)對象。

8.1.7監(jiān)理人員應(yīng)核查爆破設(shè)計施工單位資質(zhì)及爆破作業(yè)人員資格是否滿足爆

破作業(yè)項目的要求。核查的主要內(nèi)容包括：

——爆破設(shè)計施工單位的資質(zhì)和作業(yè)范圍是否與爆破作業(yè)項目相適應(yīng)；

——爆破設(shè)計施工單位的《爆破作業(yè)單位許可證》是否在有效期內(nèi)；

——爆破作業(yè)人員是否與備案人員一致；

——爆破作業(yè)人員證件是否在有效期內(nèi)；

——爆破作業(yè)人員資格是否與爆破作業(yè)項目要求相適應(yīng)。

上述內(nèi)容為監(jiān)理主要核查內(nèi)容，需逐一認(rèn)真核查。

8.1.8監(jiān)理人員應(yīng)檢查爆破設(shè)計施工單位安全管理制度及安全教育等落實情況。

檢查內(nèi)容：爆破設(shè)計施工單位安全管理制度是否制定，制度的落實

情況、安全教育情況包括崗前安全教育、技術(shù)安全交底教育及安全教育記

錄臺賬。

8.1.9總監(jiān)理工程師組織召開爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理工作交底會議，并作會議紀(jì)

要。參加會議人員應(yīng)有建設(shè)單位代表、爆破安全監(jiān)理人員、爆破設(shè)計施工單位項目經(jīng)

理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員等，會議紀(jì)要應(yīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記

錄、整理，并經(jīng)與會各方代表會簽。爆破安全監(jiān)理工作交底會議的主要內(nèi)容有：

——建設(shè)單位、爆破設(shè)計施工單位和爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別介紹各自駐現(xiàn)場人

員及其分工；

——建設(shè)單位介紹項目開工準(zhǔn)備情況；

——爆破設(shè)計施工單位介紹施工準(zhǔn)備情況；

——總監(jiān)理工程師介紹爆破安全監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容并提出有關(guān)爆破安全監(jiān)理

11

用表的要求。

爆破安全監(jiān)理工作交底會議開工前由總監(jiān)理工程師組織召開，主要

是了解施工前參加建設(shè)工程各方的準(zhǔn)備工作情況、明確監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)

容、規(guī)范爆破安全監(jiān)理用表等方面的內(nèi)容，通過交流、討論，形成共識，

便于爆破安全監(jiān)理工作的順利開展。

監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計文件，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，

并組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問題。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程需

要，主持或參加專題會議，解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程專項問題。

監(jiān)理例會以及由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持召開的專題會議的會議紀(jì)要，應(yīng)

由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理，與會各方代表應(yīng)會簽。

8.1.12每次爆破作業(yè)前，爆破設(shè)計施工單位應(yīng)填報爆破作業(yè)報審表，爆破安全

監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時簽署監(jiān)理意見。爆破作業(yè)報審表格式見表B.2。

報審表應(yīng)爆破前現(xiàn)場準(zhǔn)備情況填寫并核查，爆破作業(yè)報審表由總監(jiān)

理工程師或監(jiān)理工程師簽署意見。

8.2.1.2爆破安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查時，若發(fā)現(xiàn)以下影響公共安全的重大設(shè)計變更，

應(yīng)要求施工單位對原爆破技術(shù)設(shè)計及施工組織設(shè)計重新委托評估：

——爆破地點與原設(shè)計不符；

——爆區(qū)周邊環(huán)境與原設(shè)計不符；

——爆破對象與原設(shè)計不符；

——需要重新評估的設(shè)計變更。

需要重新爆破安全評估情形的，具體規(guī)定詳見《爆破安全評估規(guī)范》

T/CSEB0009-2019。

爆破地點和位置發(fā)生了改變，不在原設(shè)計區(qū)域內(nèi)或部分超出了原設(shè)

計區(qū)域。周邊環(huán)境中新增了保護(hù)對象、原有保護(hù)對象的距離更近、保護(hù)等

12

級更高了，總體上增加了爆破作業(yè)時的安全控制難度。爆破作業(yè)單位或建

設(shè)單位主體發(fā)生了改變。爆破作業(yè)的時間超過了爆破評估報告的有效時間

或公安機(jī)關(guān)審批的時效已過，需要重新對修改、變更設(shè)計施工方案，并重

新評估。

8.2.1.3監(jiān)理工程師應(yīng)對每次上報的爆破實施方案進(jìn)行審查，并簽字確認(rèn)。若發(fā)

現(xiàn)以下問題，應(yīng)要求爆破設(shè)計施工單位對爆破實施方案進(jìn)行修改，并再報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審

查：

——爆破實施方案與原爆破設(shè)計的原則不符；

——爆破規(guī)模、最大單段起爆藥量超過已評估的原設(shè)計值；

——爆破安全驗算不滿足相關(guān)規(guī)定；

——安全防護(hù)措施不符合原設(shè)計要求；

——爆破安全警戒方案不符合原設(shè)計要求；

——監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要修改的內(nèi)容。

爆破安全驗算主要針對爆破有害效應(yīng)，包括：爆破振動、爆破飛散

物、沖擊波（水擊波）、涌浪、粉塵、噪聲等，爆破作業(yè)施工中必須監(jiān)督

爆破設(shè)計施工單位按照安全防護(hù)方案要求，采取防護(hù)措施，設(shè)置安全警戒

范圍，將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計允許范圍內(nèi)。

8.2.2.2監(jiān)理人員在爆破作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)佩戴醒目的標(biāo)識。

當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)如有分色著裝或佩戴有爆破作業(yè)人員（含爆破三大員、

爆破工程技術(shù)人員）詳細(xì)信息胸牌要求的，按要求執(zhí)行。

8.2.2.3監(jiān)理人員應(yīng)查驗爆破作業(yè)現(xiàn)場人員是否持證上崗。

主要查驗人員證件是否與爆破級別相適應(yīng)，查驗人員是否在當(dāng)?shù)毓?/p>

安機(jī)關(guān)備案。

8.2.2.5監(jiān)理人員應(yīng)對爆破設(shè)計施工單位布孔、鉆孔、驗孔、預(yù)拆除等工序的施

工情況進(jìn)行巡視檢查。

13

鉆孔階段：主要監(jiān)督炮孔放樣、鉆孔、驗孔過程；裝藥階段：主要

監(jiān)督裝藥參數(shù)、裝藥結(jié)構(gòu)、堵塞長度及質(zhì)量是否與設(shè)計一致并符合現(xiàn)場情

況。

8.2.2.6監(jiān)理人員應(yīng)對下列爆破作業(yè)重要工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并填寫旁站記錄：

——爆破器材的領(lǐng)用和清退；

——起爆網(wǎng)路、爆破器材的相關(guān)試驗；

——裝藥、填塞、聯(lián)網(wǎng)、爆破安全警戒、安全防護(hù)施工；

——爆后安全檢查、盲炮處理等。

上述爆破相關(guān)工序需要全程的旁站監(jiān)理，監(jiān)理人員不得脫崗。

8.2.2.8監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督爆破設(shè)計施工單位對預(yù)處理、驗孔、裝藥、填塞、聯(lián)網(wǎng)、

防護(hù)等重要工序進(jìn)行自檢，必要時進(jìn)行平行檢驗。

“平行檢驗”是指對同一項目進(jìn)行的兩次檢查驗收。一方是爆破作業(yè)

單位對自己負(fù)責(zé)施工的工程項目進(jìn)行檢查驗收，另一方是監(jiān)理機(jī)構(gòu)，受建

設(shè)單位的委托，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例，對工程項目

進(jìn)行獨(dú)立檢查和驗收。

8.2.2.9爆破人員在旁站、巡視過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)和存在安全事故隱患的，應(yīng)

立即發(fā)出監(jiān)理指令：

一是監(jiān)理指令包括口頭指令、工作聯(lián)系單、工程暫停令、監(jiān)理月報

和監(jiān)理通知；二是考慮到監(jiān)理通知必須有回復(fù)，程序較繁瑣，根據(jù)爆破作

業(yè)施工現(xiàn)場安全事故隱患的嚴(yán)重程度，對當(dāng)時制止即能消除的安全事故隱

患，如勞動護(hù)品穿戴不整齊、爆破作業(yè)現(xiàn)場吸煙等可以采用口頭指令予以

制止。

8.2.2.9a)監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)現(xiàn)場的一般安全事故隱患及違

規(guī)行為，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向爆破設(shè)計施工單位管理人員予以

指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日志中記錄；

14

安全事故隱患有：滑坡、塌方、冒頂?shù)扔绊懖僮魅藛T安全的隱患。

違規(guī)行為有：違反爆破安全規(guī)程的操作行為，違反爆破設(shè)計方案的操作行

為等。

8.2.2.9b)口頭指令發(fā)出后爆破設(shè)計施工單位未能及時消除安全事故隱患，或者

監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時，應(yīng)發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單，要求爆破設(shè)計施工單位限期整改，

監(jiān)理人員按時復(fù)查整改結(jié)果，并在監(jiān)理日志中記錄。監(jiān)理工作聯(lián)系單格式見附錄C表

C.1；

8.2.2.9c)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時

簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，要求爆破設(shè)計施工單位限期整改并限時書面回復(fù)，監(jiān)理工程

師按時復(fù)查整改結(jié)果，監(jiān)理工程師通知單應(yīng)抄報建設(shè)單位。