新預算法培訓

新預算法培訓演講人：日期：新預算法概述預算編制與審批制度改革預算執(zhí)行與調整規(guī)定解讀決算審查與監(jiān)督機制完善政府債務管理相關規(guī)定解讀績效評價與信息公開要求總結與展望目錄01新預算法概述

預算法修訂背景與意義適應經濟社會發(fā)展需要隨著經濟社會發(fā)展，原有預算法已不能滿足實際需要，亟需進行修訂以適應新形勢。推進財政制度改革預算法修訂是財政制度改革的重要組成部分，有助于建立現(xiàn)代財政制度。提高預算管理水平新預算法強調預算的全面性、科學性和透明度，有助于提高預算管理水平。新預算法明確了政府預算的組成，包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。明確政府預算體系新預算法強調預算的剛性約束，要求各級政府嚴格按照預算執(zhí)行，不得隨意調整。強化預算約束新預算法規(guī)定了預算調整的程序和條件，確保預算調整的合法性和規(guī)范性。規(guī)范預算調整程序新預算法加強了預算監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督等。完善預算監(jiān)督機制新預算法主要內容和特點預算監(jiān)督舊預算法在預算監(jiān)督方面存在不足，新預算法則完善了預算監(jiān)督機制。預算調整舊預算法對預算調整的規(guī)定較為模糊，新預算法則明確了預算調整的程序和條件。預算約束舊預算法對預算約束不夠強，新預算法則強化了預算的剛性約束。立法宗旨舊預算法注重預算管理，新預算法則強調預算的約束和監(jiān)督。預算體系舊預算法未明確政府預算體系，新預算法則明確了四本預算的組成。新舊預算法對比分析02預算編制與審批制度改革各級財政部門是預算編制的主體，負責組織和指導本級預算的編制工作。明確預算編制責任主體預算編制應遵循“兩上兩下”的程序，即部門上報預算建議數(shù)、財政部門下達預算控制數(shù)、部門上報預算草案、財政部門批復預算。規(guī)范預算編制程序預算編制應科學、合理、完整，要細化到具體項目和用途，并符合國家有關方針政策和財政資金使用方向。強化預算編制要求預算編制程序及要求完善預算審批流程01各級人大及其常委會是預算審批的法定機構，負責審查和批準本級預算。預算審批流程包括初步審查、專門委員會審查、大會審查和批準等環(huán)節(jié)。明確預算審批權限劃分02各級人大及其常委會在預算審批中擁有不同的權限和職責，要確保審批工作的有效性和權威性。加強預算審批監(jiān)督03各級人大及其常委會應加強對預算審批工作的監(jiān)督，確保預算的合法性和合規(guī)性。預算審批流程與權限劃分推行中期財政規(guī)劃管理通過建立中期財政規(guī)劃管理制度，對未來幾年內財政收支進行統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)跨年度預算平衡。建立預算穩(wěn)定調節(jié)基金通過設立預算穩(wěn)定調節(jié)基金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，確保預算平穩(wěn)運行。實行滾動預算管理制度通過建立滾動預算管理制度，對預算項目進行動態(tài)管理，確保預算的及時性和有效性。同時，根據(jù)實際情況對預算進行調整和優(yōu)化，提高預算使用效益?？缒甓阮A算平衡機制建立03預算執(zhí)行與調整規(guī)定解讀ABCD預算執(zhí)行過程中各方職責明確各級政府部門負責編制預算草案、執(zhí)行預算，并對預算執(zhí)行結果負責；審計部門負責對預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，確保預算資金合規(guī)使用；財政部門負責審核預算草案、監(jiān)督預算執(zhí)行，以及處理預算違法違規(guī)行為；人民代表大會及其常務委員會負責審批預算草案、監(jiān)督預算執(zhí)行，以及審批預算調整方案。當經濟形勢、政策調整或自然災害等不可抗力因素導致原預算無法執(zhí)行時，可進行預算調整；預算調整條件預算調整程序預算調整限制需由政府提出預算調整方案，報同級人大常委會審查和批準，并嚴格按照批準后的方案執(zhí)行；預算調整應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，確保預算收支平衡，不得隨意增減預算支出。030201預算調整條件、程序和限制加強預算執(zhí)行管理嚴格預算調整程序強化預算監(jiān)督推進預算績效管理預算執(zhí)行中問題解決方案01020304建立預算執(zhí)行責任制，明確各部門職責，確保預算資金及時、足額撥付；規(guī)范預算調整行為，確保預算調整的合法性、合規(guī)性和合理性；加強人大、審計等部門對預算執(zhí)行的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的問題；建立預算績效評價體系，對預算資金使用效益進行評估，提高預算資金使用效益。04決算審查與監(jiān)督機制完善明確決算編制、初審、復審、批準等各環(huán)節(jié)的具體步驟和要求。決算審查流程關注收入、支出、結轉結余、資產負債等決算數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性。審查重點內容依據(jù)國家財經法規(guī)和政策，采用比較分析法、因素分析法等方法進行審查。審查標準和方法決算審查程序及要求負責制定決算審查制度和標準，組織實施決算審查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。財政部門職責對決算進行獨立審計，出具審計報告，揭示存在的問題和風險。審計部門職責加強財政部門與審計部門、主管部門之間的溝通協(xié)調，形成工作合力。協(xié)作機制建立監(jiān)督檢查職責劃分與協(xié)作機制對違反財經紀律的行為，如擅自調整預算、超標準超范圍支出等，嚴肅進行處理。建立違法違規(guī)行為記錄和公示制度，提高違規(guī)成本，形成有效震懾。對決算弄虛作假、隱瞞不報等行為，依法依規(guī)追究相關單位和個人的責任。違法違規(guī)行為處理措施05政府債務管理相關規(guī)定解讀包括直接債務和或有債務，其中直接債務主要由政府借款和發(fā)行債券形成，或有債務則與政府擔保、救助責任等相關。政府債務種類關注債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估政府債務的可持續(xù)性和風險水平。風險識別政府債務種類及風險識別通過設定債務率上限、制定中長期財政規(guī)劃等方式，控制政府債務規(guī)模增長。結合政府財政收入和支出情況，制定切實可行的償還計劃，確保按時履約。政府債務規(guī)?？刂坪蛢斶€計劃制定償還計劃規(guī)模控制風險預警級別根據(jù)預警指標變化情況，設定不同級別的風險預警，及時采取應對措施。預警指標體系構建包括債務率、償債率、或有債務代償率等在內的預警指標體系。應急處置機制制定應急處置預案，明確風險處置程序和責任分工，防范化解債務風險。地方政府債務風險預警機制06績效評價與信息公開要求03績效評價方法采用定量與定性相結合的方法，包括比較法、因素分析法、公眾評價法等。01績效評價對象包括各級預算單位、預算項目、財政資金等。02績效評價內容涵蓋預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等全過程，重點關注資金使用的經濟性、效率性和效果性?？冃гu價對象、內容和方法信息公開范圍除涉及國家秘密的信息外，預算單位應公開預算、決算、政府采購等相關信息。信息公開方式通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公開欄等多種渠道進行公開，便于社會公眾獲取。信息公開時限預算單位應在規(guī)定時間內及時公開相關信息，確保信息的時效性和準確性。信息公開范圍、方式和時限加強宣傳教育通過媒體宣傳、專題講座等方式，提高社會公眾對預算績效管理的認知度和參與度。建立預算績效管理公眾參與平臺，暢通公眾意見反饋渠道，鼓勵社會公眾積極參與。建立預算績效管理專家?guī)?，引入第三方機構參與績效評價，提高評價結果的客觀性和公正性。同時，建立預算績效管理問責機制，對評價結果不佳的單位進行問責和整改。拓寬參與渠道完善參與機制社會公眾參與度提升途徑07總結與展望增強了預算的完整性和透明度新預算法實施后，各級政府的預算更加完整，涵蓋了所有財政收支，同時預算的透明度也大大提高，公眾對預算的了解和監(jiān)督能力增強。規(guī)范了預算管理和執(zhí)行行為新預算法對預算的編制、審批、執(zhí)行、調整、決算等環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定，規(guī)范了各級政府的預算管理和執(zhí)行行為，減少了預算的隨意性和不規(guī)范性。強化了預算的約束力和監(jiān)督機制新預算法明確了預算的法律地位和約束力，各級政府必須嚴格執(zhí)行經批準的預算，不得隨意調整或超支。同時，新預算法也加強了預算的監(jiān)督機制，包括人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督等。新預算法實施以來取得成效總結010203預算編制的科學性和精細化程度有待提高當前預算編制過程中仍存在一些不科學、不精細的問題，如預算數(shù)據(jù)不準確、項目安排不合理等。為提高預算編制質量，應加強預算編制人員的培訓和管理，完善預算編制方法和程序。預算執(zhí)行進度和效果需要進一步加強在預算執(zhí)行過程中，存在執(zhí)行進度緩慢、資金閑置浪費等問題。為加強預算執(zhí)行管理，應建立健全預算執(zhí)行責任制和考核機制，加強預算執(zhí)行監(jiān)督和檢查。預算公開和透明度仍需進一步提升盡管新預算法提高了預算的透明度，但在實際操作中仍存在公開不及時、內容不完整等問題。為提升預算公開和透明度，應完善預算公開制度和程序，加強預算信息公開平臺建設。存在問題分析及改進建議未來發(fā)展趨勢預測為提高財政資金使用效益和管理效率，未來各級政府將更加注重預算績效管理，建立健全預算績效評價體系和考核機制，推動預算績效管理向全