智能學習終端內容審核基本規(guī)范編制說明

《智能學習終端內容審核基本規(guī)范》編制說明一、工作簡況（一）標準研制背景及必要性2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構紛紛退出市場，學習機成為了許多沒有時間輔導孩子的家長們的首選。近期，學而思、網易有道、科大訊飛、作業(yè)幫、希沃等教育科技企業(yè)陸續(xù)發(fā)布了智能學習機等智能學習終端產品，鏈接了更多的資源和服務，讓學習機等智能學習終端不只是一個工具，而是一個平臺。對于主要用戶群體為學生的智能學習終端，其數(shù)字教育資源內容的安全就顯得尤為重要。而目前如何保護學生免受有害、非法和不適宜信息侵擾和侵害，暫無針對智能學習終端內容審核的相關標準。為落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，推動教育數(shù)字化轉型升級，規(guī)范智能學習終端提供的數(shù)字教育資源內容，保護學生在通過智能學習終端輔助學習時免受有害、非法和不適宜信息侵擾和侵害，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》《網絡音視頻信息服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)和政策制度，按照《教育部辦公廳關于印發(fā)<國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內容審核規(guī)范(試行)>的通知》要求，提出制定《智能學習終端內容審核基本規(guī)范》。希望通過本標準的制定能加強行業(yè)自律，引導團體內企業(yè)加強自身責任意識，建立健全內容安全管理體系，加強內部監(jiān)管，有效使用技術手段監(jiān)測和防范有害信息傳播。（二）任務來源本標準于由中國網絡社會組織聯(lián)合會于2024年4月10日審核批準立項并發(fā)布團體標準立項公告。（三）編制單位成員來自科大訊飛股份有限公司、北京猿力科技有限公司、深圳市致遠優(yōu)學教育科技有限公司、光合新知（北京）科技有限公司、廣東小天才科技有限公司、電化教育電子音像出版社有限責任公司等單位相關負責同志。（四）工作過程1.組建起草工作組成員包括科大訊飛股份有限公司、北京猿力科技有限公司、深圳市致遠優(yōu)學教育科技有限公司、光合新知（北京）科技有限公司、廣東小天才科技有限公司、電化教育電子音像出版社有限責任公司等。2.起草標準初稿在認真學習《國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內容審核規(guī)范》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國愛國主義教育法》、《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)的基礎上，結合JY/T0641—2022智慧教育平臺基本功能要求、JY/T0644—2022數(shù)字教育資源基礎分類代碼、JY/T0650—2022智慧教育平臺數(shù)字教育資源技術要求、T/JYBZ027—2024移動學習終端技術規(guī)范等標準規(guī)范，梳理總結智能學習終端的內容審核策略、審核要求和審核流程，并與教育信息化專家、數(shù)字教材專家、標準化專家進行多輪次溝通，形成標準草案。3.調研完善對科大訊飛、猿力科技、優(yōu)學派、小天才、洋蔥學園等智能學習終端服務商進行調研，收到意見建議54條；先后3次召開專題研討會，邀請科研院所、測評機構、智能學習終端內容提供者、行業(yè)專家就智能學習終端內容審核策略、方法、要求和流程等研討交流；多次專題聽取或書面征求參編單位意見，協(xié)調一致后，修改完善形成征求意見稿。二、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準的關系本標準與現(xiàn)行《國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內容審核規(guī)范》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國愛國主義教育法》、《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》、《互聯(lián)網視聽節(jié)目管理規(guī)定》《網絡視聽節(jié)目內容審核通則》《網絡短視頻內容審核標準細則》等法律法規(guī)政策文件相協(xié)調配套。目前國內尚未發(fā)布智能學習終端內容審核相關國家標準，本標準與教育行業(yè)標準JY/T0641—2022智慧教育平臺基本功能要求、JY/T0644—2022數(shù)字教育資源基礎分類代碼、JY/T0650—2022智慧教育平臺數(shù)字教育資源技術要求，以及團體標準T/JYBZ027—2024移動學習終端技術規(guī)范等標準相協(xié)調，與現(xiàn)行其他相關標準不存在沖突和矛盾。三、標準技術內容（一）標準編制文件依據本標準按照《教育部辦公廳關于印發(fā)<國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內容審核規(guī)范(試行)>的通知》要求，以及其他國家相關法律和政策法規(guī)的相關要求，提出了智能學習終端內容審核基本規(guī)范，包括內容審核策略、要求和流程，用于指導智能學習終端服務商完善內容審核機制，守住教學內容的政治性、導向性、科學性、適用性、規(guī)范性等底線，對違法信息、違規(guī)信息、不良信息以及影響未成年人成長的錯誤價值觀等內容進行整改治理，加強上線審查和更新復查，營造“綠色”、“健康”的學習環(huán)境。（二）標準技術內容說明本標準規(guī)定了智能學習終端內容審核策略、要求和流程，適用于規(guī)范中國境內智能學習終端的資源制作、資源審核工作。本標準主要框架如下：1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4內容審核策略5內容審核要求6內容審核流程參考文獻四、標準預期的社會經濟效果本標準發(fā)布后，有助于智能學習終端服務商有效開展內容審核工作，通過落實內容審核策略、審核要求和流程，壓實智能學習終端服務商履行好主體責任，規(guī)范資源管理，實現(xiàn)提高內容審核的質量和效率的目標。五、重大分歧意見的處理經過和