《農(nóng)村法制建設(shè)探討》7500字（論文）

農(nóng)村法制建設(shè)探討目錄TOC\o"1-2"\h\u20908摘要 118107關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；法治保障；鄉(xiāng)村法律服務(wù) 127320一、農(nóng)村法制建設(shè)概述 24847（一）農(nóng)村法制建設(shè)的概念界定 217588（二）農(nóng)村法制建設(shè)的法律意義 215193二、鄉(xiāng)村振興法治保障存在的不足 320988（一）鄉(xiāng)村振興法治保障體系不夠健全 3782（二）鄉(xiāng)村法律服務(wù)供給還不足 38917（三）鄉(xiāng)村振興法治環(huán)境亟待改善 513499三、完善鄉(xiāng)村振興法治保障的對策建議 519659（一）夯實法治的政治基礎(chǔ) 530465（二）加大法律服務(wù)人才隊伍建設(shè) 619995（三）培育農(nóng)村法治文化教育 6200總結(jié) 721825參考文獻(xiàn) 7摘要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為進(jìn)一步鞏固小康社會成果和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而提出的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興法治保障體系尚不完善、鄉(xiāng)村法律服務(wù)供給還不足、鄉(xiāng)村振興法治環(huán)境亟待改善等諸多問題。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的法律保障，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施力量?；诖?，文章從鄉(xiāng)村振興的時代背景及意義出發(fā)，闡述了鄉(xiāng)村振興和法治這兩個核心理念，并指出了當(dāng)前強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題，并通過理論結(jié)合實踐的探究方法，提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)的對策與建議，旨在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；法治保障；鄉(xiāng)村法律服務(wù)以農(nóng)業(yè)為重點是這個國家的輪廓。黨的十九大報告首次確認(rèn)“鄉(xiāng)村振興”，并要求其總方針是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的全面升級，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，推動新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這不但是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求之一，同時也是解決三農(nóng)問題的根本途徑。實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，不僅要解決好人們對美好生活的需求和發(fā)展不平衡、不矛盾的問題，還能為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和人民共同富裕提供了根本保障。所以我們必須從全局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面升級和全面進(jìn)步，以及農(nóng)民的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，通過推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步，真正使農(nóng)村變成山水相連、鄉(xiāng)愁相依的地方。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的法治保障，為執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力賦能。一、農(nóng)村法制建設(shè)概述（一）農(nóng)村法制建設(shè)的概念界定在當(dāng)前中國各種社會矛盾面前，法制建設(shè)是一種比較行之有效的方法，特別是對農(nóng)村進(jìn)行法制建設(shè)，能夠保持農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，破解“三農(nóng)”難題，通過完善全面的法制建設(shè)體系，確?！胺ㄖ沃袊苯ㄔO(shè)大環(huán)境下農(nóng)村的良性發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定[3]。建國以來，我們國家在農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的道路上做了大量的功課，曲折前進(jìn)，成績斐然，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的保證作用。但其實，農(nóng)村法制建設(shè)在內(nèi)容上并非一成不變，其隨時代的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和豐富，當(dāng)前我國農(nóng)村法制建設(shè)主要有如下內(nèi)容：第一，法制理念。農(nóng)村建設(shè)與法律制度的建立都離不開先進(jìn)的法制理念，因此必須要樹立社會主義新農(nóng)村建設(shè)“安全、有序、和諧、法制”的理念，與此同時，農(nóng)民法制理念也在農(nóng)村發(fā)展過程中有序推進(jìn)，這主要是因為觀念與思想，是萬事先行的基礎(chǔ)，只有在思想上循序漸進(jìn)，才有可能達(dá)到整體性的發(fā)展。第二，農(nóng)村法制治理模式。農(nóng)村法制建設(shè)的“制”，即法律制度與治理體制，新時期新農(nóng)村，使農(nóng)村治理模式發(fā)生變革，確立了一整套以法律為中心的方法，并將宗族和道德作為輔助工具，以村規(guī)村約作為基本條例治理模式，打開了農(nóng)村治理的新格局。第三，農(nóng)村基層的民主管理。農(nóng)村之所以能夠安定下來，發(fā)展起來，村民自治是根本，這不僅是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的客觀要求，更是農(nóng)村政治生活得以平穩(wěn)啟動的重要前提，在農(nóng)村實現(xiàn)法制建設(shè)，旨在實現(xiàn)農(nóng)民自我治理、自我監(jiān)督和自我發(fā)展，基于健全的農(nóng)村法律制度，明確民主管理內(nèi)容，為農(nóng)民自治管理順利實施保駕護(hù)航。（二）農(nóng)村法制建設(shè)的法律意義二十大報告中，明確提出了實現(xiàn)全面小康社會的愿景，并圍繞法律保障、社會保障、行政保障和工作保障等幾方面展開了論述，其中尤以法律保障最為重要。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型時期，這一時期最突出的特點就是城鄉(xiāng)差距越來越大。所以在這種發(fā)展背景下，要想保持社會的安定，就需要有健全的法律體系作為支撐，要求法律能夠指導(dǎo)社會各方面的有序運轉(zhuǎn)，減少違法犯罪現(xiàn)象，捋順矛盾問題，解決人們因利益而產(chǎn)生的糾紛，清除農(nóng)村社會產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，確保農(nóng)村的健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢?，新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村的法制建設(shè)密不可分，尤其是在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入攻堅期的今天，在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)條件下，主體多元化激勵著國家、個體、集體間的矛盾激化，摩擦增多，導(dǎo)致社會沖突頻發(fā)，為了化解這些矛盾，就需要政治、經(jīng)濟(jì)與法律手段多管齊下，特別是法律法規(guī)的權(quán)威性，對違法犯罪行為有極強(qiáng)威懾作用。也正因為法律具有權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性，所以其對于化解社會矛盾有著無可比擬的優(yōu)勢，因而，正確認(rèn)識法律的含義與功能，發(fā)揮法律在政治生活中的積極作用，有助于實現(xiàn)社會穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二、鄉(xiāng)村振興法治保障存在的不足（一）鄉(xiāng)村振興法治保障體系不夠健全隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展，一些長期積淀下來的矛盾與問題就顯現(xiàn)出來了，化解上述矛盾與問題的法律法規(guī)較為落后，法律體系不夠健全，條款泛泛而談，操作性不強(qiáng)，很難起到應(yīng)有的效果，從而導(dǎo)致了對鄉(xiāng)村振興的總體法治保障的弱化。第一，我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“深化集體產(chǎn)權(quán)改革和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，但是，就現(xiàn)行的法律體制來說，“集體”主體的各個群體的對象、責(zé)任和成員構(gòu)成了制度設(shè)計的缺憾。集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立、解散、重組，沒有對“集體”占有的財產(chǎn)、集體和成員間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系做出明確規(guī)定。第二，《村民委員會組織法》對“集體成員享有的各種權(quán)利，特別是對集體土地的所有權(quán)”進(jìn)行了明確規(guī)定，同時這些規(guī)定在《民法典》中也被提及。農(nóng)村土地管理權(quán)歸屬不明確，村民委員會和村級集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系不明確?！叭龣?quán)分離”是我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分離中的一個重要環(huán)節(jié)。但單一承包經(jīng)營已無法適應(yīng)農(nóng)民日益增長的生存需要，也不能滿足土地流轉(zhuǎn)的需要。在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的法制建設(shè)中，要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。而一些與鄉(xiāng)村（農(nóng)場所在地）無關(guān)的外地人，則會用自己的資金，在鄉(xiāng)下建立新的企業(yè)。第三，在諸多支持鄉(xiāng)村振興的法律體系中，卻沒有明確“久居農(nóng)村”建設(shè)者在鄉(xiāng)村治理中的責(zé)任和權(quán)利。第四，新時期我國正在推動農(nóng)村振興戰(zhàn)略，并相繼出臺了多項土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)政策。然而在同一年，土地承包經(jīng)營權(quán)的數(shù)量是均等的。在承包期間，“增加人口不增加土地，減少人口不減少土地”。若家庭分裂后，大家庭中的孩子不能從原來的家庭中繼承到原來的家庭，那么他們就是無地家庭。若原承包者的所有者去世，其孩子的承包地也不能由其子女繼承，則其管理成為無土地。我國目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)中的繼承性并不明確。第五，農(nóng)村閑置的農(nóng)舍，有大量的空地。這些長年沒有人住的建筑，也是一種浪費。一些城鎮(zhèn)居民有外出經(jīng)商、修身的愿望。然而，就現(xiàn)行的法律體系而言，農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有，城市居民不得在鄉(xiāng)村購房、建新房。在實施農(nóng)村改革的過程中，通過實行農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的方式來解決這一障礙。這就要求有關(guān)法律、法規(guī)對農(nóng)村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓過程中各方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。十九屆五中全會明確提出，要鞏固和擴(kuò)大脫貧成效，真正落實好鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧和預(yù)防返貧長效機(jī)制，實現(xiàn)扶貧和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略法律上的全面對接，確保有效政策及時轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，實現(xiàn)相關(guān)政策與法律規(guī)范的有效銜接。（二）鄉(xiāng)村法律服務(wù)供給還不足隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾法治意識、維權(quán)意識越來越強(qiáng)，法律服務(wù)需求越來越大。而且，鄉(xiāng)村的人口也是分散的，大部分都是在偏僻的山區(qū)里。服務(wù)對象的“最后的一公里”不夠健全，服務(wù)方式比較落后和單一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體推進(jìn)過程中，廣大農(nóng)民的基本法律需要還存在著一定的差距。一是缺少法律專業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺少法律專業(yè)技術(shù)人員。即使有志愿組織、司法部門等法律工作者，也無法滿足鄉(xiāng)村律師的需要。鄉(xiāng)村律師隊伍數(shù)量較少，律師事務(wù)所的工作效率和效果較差，律師事務(wù)所的服務(wù)費用較高。二是由于法律服務(wù)的供應(yīng)能力不足，以及農(nóng)村法制建設(shè)的資金不穩(wěn)定，導(dǎo)致了法律服務(wù)資源的供給單一。司法部門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（司法所）、服務(wù)窗口或網(wǎng)址，司法官員可直接向鄉(xiāng)村的法律需要者提供直接的服務(wù)。在這種提供模式下，由于缺乏法官的配置、缺乏農(nóng)村公共法律服務(wù)的經(jīng)驗、以及對農(nóng)村社會文化的認(rèn)識等原因，無法進(jìn)行有效的法律服務(wù)，它嚴(yán)重制約著農(nóng)村法律服務(wù)質(zhì)量和水平的提高，也不利于農(nóng)村法律服務(wù)體系的構(gòu)建和長遠(yuǎn)發(fā)展。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還存在化解矛盾的觀念，對鄉(xiāng)村法律服務(wù)的重視不夠，害怕通過法律途徑解決問題會對農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗產(chǎn)生沖擊，加劇矛盾，造成農(nóng)村法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)閑置法律服務(wù)資源與農(nóng)村短缺之間的不平衡。四是部分地區(qū)不理解鄉(xiāng)村法律服務(wù)的本質(zhì)、內(nèi)涵，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，無法深入地探索和創(chuàng)新法律服務(wù)，也不能完全照抄上級部門的政策。這不但會影響到司法資源的充分利用，還會造成整個鄉(xiāng)村法律服務(wù)的低效，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村法制的發(fā)展。村級行政執(zhí)法范圍廣泛，涉及到了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、市場、生態(tài)環(huán)境、交通等領(lǐng)域。執(zhí)法機(jī)關(guān)是松散的。從執(zhí)法的視角來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備執(zhí)法權(quán)力，甚至與上級執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門發(fā)生了沖突。比如，農(nóng)村市場監(jiān)管直接影響農(nóng)民的衣食住行。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管。然而，絕大多數(shù)的執(zhí)法力量集中在縣級，分散在各個部門，難以形成有效的協(xié)同效應(yīng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著“屬地管理”的責(zé)任，存在著很大的執(zhí)法責(zé)任，但是，由于缺乏有效的執(zhí)法力量，尤其是缺乏對違法的監(jiān)督。如何執(zhí)行和何時執(zhí)行取決于上級執(zhí)行機(jī)構(gòu)的狀況。在一些地方，如安全生產(chǎn)、食品安全等方面，實行嚴(yán)格的一票否決責(zé)任制，但不能追究責(zé)任的行政工作卻沒有被重視或形式化。這一選擇的執(zhí)行方式，對鄉(xiāng)村居民的公正意識產(chǎn)生了直接的影響。部分城市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度過高。在投資項目，能源，水利，城市開發(fā)等項目的進(jìn)程中，被宣告沒有通過審批。在個別重要領(lǐng)導(dǎo)或基層黨委干部的支持下，執(zhí)法部門或違法或違法占地，一線執(zhí)法人員不敢提問、調(diào)查、處理。這些項目的實施，也造成了在偵查、懲罰等方面的困難，只能走程序，從而直接影響到執(zhí)法的權(quán)威。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全、假冒偽劣農(nóng)藥、醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作專業(yè)性很高，對執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能的要求越來越高。然而，目前來看，我國部分執(zhí)法人員的法律知識、專業(yè)知識儲備嚴(yán)重不足。所以，在鄉(xiāng)村執(zhí)法中，一些不正規(guī)執(zhí)法方法被運用到了實踐中，造成了嚴(yán)重的“人情”、“面子”、“情”，淡化了“法制”的色彩，甚至出現(xiàn)了“暴力執(zhí)法”等違法現(xiàn)象。（三）鄉(xiāng)村振興法治環(huán)境亟待改善農(nóng)民文化水平較低，法制宣傳工作不夠深入。有的村莊，甚至成為法律宣傳工作的“盲點”、“死角”。他們對法律知識的培養(yǎng)與學(xué)習(xí)不多，法制觀念不強(qiáng)。當(dāng)自身的權(quán)利被侵犯時，要靠法律的武器來維護(hù)是非常困難的。存在著“遇事找人”和“重視人際關(guān)系”等觀念。有的時候，甚至?xí)竭^信訪層次，越過相鄰的政府機(jī)構(gòu)，直接影響到鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。一是各地持續(xù)進(jìn)行普法宣傳，但在實際工作中，一些地方宣傳工作流于形式，宣傳內(nèi)容針對性不強(qiáng)，與廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活實際脫節(jié)；部分地區(qū)的普法僅注重實體法，對法律責(zé)任、責(zé)任等方面的規(guī)定，僅限于對普通法的普及，對程序、觀念、權(quán)利的忽視。法制宣傳缺乏深度與廣度，宣傳效果不盡人意，導(dǎo)致農(nóng)民的法制觀念較差，對法律的理解和理解程度較低。其次，部分農(nóng)村居民對法律和犯罪、法律和法規(guī)、法律和政策、法律和農(nóng)村風(fēng)俗的差異沒有認(rèn)識。農(nóng)村居民的維權(quán)意識、監(jiān)督意識和法律意識均在逐步加強(qiáng)。但是，由于種種原因，很多中青年農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，在合法權(quán)利被侵害的情況下，其維權(quán)意識和法律行為的能力還不夠強(qiáng)，其依法維權(quán)的操作和法律操作過程也較為模糊。第三，以血緣、家族和宗法倫理為特點的鄉(xiāng)村社會關(guān)系，深受傳統(tǒng)“崇拜權(quán)力”和“權(quán)力大于法”的傳統(tǒng)文化的消極影響。他們強(qiáng)調(diào)德育，而忽略法律。當(dāng)村民的正當(dāng)權(quán)利被侵犯或發(fā)生爭議時，他們可以通過傳統(tǒng)的倫理道德、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)章制度以及“信任關(guān)系”，找一些有信譽(yù)的中介人或村官調(diào)解，達(dá)成“私了”的協(xié)議。但也有一些鄉(xiāng)村干部利用職權(quán)謀取私利。在解決村民矛盾時，存在著不公正的問題。在這個時候，一些村民通過“上訪”的形式來表達(dá)他們的訴求，甚至采取了諸如“集體上訪”之類的極端手段。四是少數(shù)法官在審理中受到外部因素的影響，不能公正、獨立地進(jìn)行審判。村民們擔(dān)憂訴訟的耗時、成本、執(zhí)行難度、“勝訴”、“賠本”、“厭訴”、“無視法律”等心理。三、完善鄉(xiāng)村振興法治保障的對策建議（一）夯實法治的政治基礎(chǔ)1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的根本保證?；鶎用裰鞅仨殘猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨組織對農(nóng)村的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層黨建，以黨建為主導(dǎo)。一是充分發(fā)揮黨的核心作用，創(chuàng)新組織架構(gòu)和管理方式，把領(lǐng)導(dǎo)核心、治理組織和參與者同黨的建設(shè)相統(tǒng)一，必須強(qiáng)化基層組織建設(shè)，健全工作制度，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，增強(qiáng)執(zhí)政能力。二是要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的執(zhí)政。目前鄉(xiāng)村治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與“村官”為主體，要消除“官主導(dǎo)”的權(quán)力觀念，強(qiáng)化“民主導(dǎo)”服務(wù)意識，強(qiáng)化農(nóng)村糾紛解決、法治文化宣傳、維護(hù)村民權(quán)益等社會服務(wù)。同時，要對政府干預(yù)與村民自治之間的關(guān)系進(jìn)行積極的調(diào)節(jié)，以降低對行政命令和村委會工作安排的干擾。三是依靠基層黨組織，面對“微權(quán)力”的存在，通過建構(gòu)“微治理”與“微數(shù)字化”基層黨組織治理模式，能夠為基層黨員提供更好的服務(wù)。在保證村民自治的同時，也體現(xiàn)了政府服務(wù)和合作。2.完善村民自治制度。要健全村民自治法制，實現(xiàn)自治和法治的統(tǒng)一。要完善農(nóng)村基層民主管理體制，使其在基層治理中發(fā)揮其應(yīng)有功能。使黨員與群眾共同參與村務(wù)的決策、管理與監(jiān)督，讓權(quán)力回歸到人民手中，讓人民自己做主，確保村民的四大民主權(quán)利得到保障。開放民主渠道，提高村務(wù)公開水平，維護(hù)人民知情權(quán)，參與權(quán)等合法權(quán)益。（二）加大法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)要改變當(dāng)前我國農(nóng)村法律服務(wù)人員短缺、工作任務(wù)繁重的現(xiàn)狀，要從兩個角度進(jìn)行優(yōu)化升級。一是擴(kuò)大律師隊伍，將律師隊伍引入基層。要正確認(rèn)識人才流動的規(guī)律，采取行之有效的制度設(shè)計，用政策激勵培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，充分發(fā)揮公共律師的資源，增強(qiáng)律師、法官、檢察官、高校教師等專業(yè)人士的參與程度。逐步降低律師事務(wù)所的兼職比例，提升律師執(zhí)業(yè)專業(yè)化。二是加強(qiáng)律師隊伍的專業(yè)能力和整體素質(zhì)，從選聘、聘用、交流、訓(xùn)練等方面適當(dāng)?shù)貎A斜公務(wù)員的選拔和提拔。同時，積極與上級人才資源對接，組建高校、法學(xué)人才庫，共享暑期社會實踐、參觀學(xué)習(xí)體驗、課題調(diào)研等形式，通過人才吸收到法律服務(wù)體系，實現(xiàn)人才的交流機(jī)制，提供政策和資金保障，應(yīng)該吸引更多的專業(yè)化人才，進(jìn)入農(nóng)村法律服務(wù)隊伍。（三）培育農(nóng)村法治文化教育1.加強(qiáng)農(nóng)村法治教育。要強(qiáng)化師資力量，從物質(zhì)保障、職稱提升等方面向鄉(xiāng)村法學(xué)人才傾斜，聘請優(yōu)秀的法學(xué)人才或律師義工來充實鄉(xiāng)村法治教育隊伍，并通過定期進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、上街下村宣傳、教育傳幫帶、舉行公益講座等方式來建設(shè)推進(jìn)。其次，加強(qiáng)中小學(xué)法律教育的比例，從根本上推動鄉(xiāng)村法治教育，可以從鄉(xiāng)村在讀學(xué)生著手，在義務(wù)教育階段進(jìn)行權(quán)利義務(wù)、法律意識、法律規(guī)則等方面的法治教育，加強(qiáng)青少年法制意識的鞏固。最后，建立先進(jìn)的鄉(xiāng)村法制教育平臺，以提高村民依法自治的能力。比如，我們可以設(shè)立鄉(xiāng)村書店，擴(kuò)大在書店中使用的法律書，利用網(wǎng)絡(luò)教育提供視頻、電子書、法律咨詢等，為農(nóng)民提供法律知識。2.開展農(nóng)村普法宣傳。必須積極開展全民普法工作，不斷增強(qiáng)全體公民的法治意識與素養(yǎng)，營造遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的全社會法治氛圍。一是利用豐富多樣的宣傳方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村普法教育。通過廣播、農(nóng)家書屋、村務(wù)宣傳欄、村務(wù)公開群等靜態(tài)模式，定期向村民公布與農(nóng)村實際、生產(chǎn)生活相關(guān)的法律、法規(guī)，于潛移默化中強(qiáng)化村民法治意識；同時通過“普法隊伍進(jìn)庭院”“法治座談到村組”“法治故事我來講”“違法案例大家評”等互動模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳及教育工作。二是建立和完善鄉(xiāng)村法治宣傳的長效機(jī)制。要因地制宜，突出實際，把基層工作和普法工作有機(jī)地聯(lián)系起來，把法治宣傳和矛盾糾紛化解機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，形成系統(tǒng)、完整的普法體系?？偨Y(jié)在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，既要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，與此同時，還需要構(gòu)建精神文明，著力提高農(nóng)民的知識文化水平、道德修養(yǎng)和法律意識，營造農(nóng)村的良好社會風(fēng)氣。農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中處于根本地位，有素養(yǎng)、有文化的農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)作用，因此，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須培育更多的新農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念。當(dāng)前廣大農(nóng)村已從愚昧無知的舊環(huán)境中走了出來，但是，仍然存在著極少數(shù)地方封建宗族勢力比較嚴(yán)重的問題，人治重于法治，風(fēng)俗習(xí)慣取代了現(xiàn)代法律制度，所有這一切，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)度。而建設(shè)新型農(nóng)村，就必須把這些封建社會留下的毒瘤給打破，確立社會主義新風(fēng)尚，確立現(xiàn)代化政治制度，推行現(xiàn)代化法律制度。在全面開展農(nóng)民法制教育工作的環(huán)境中，打破舊風(fēng)俗，建立新的道德，學(xué)會運用法律手段，保護(hù)自己合法權(quán)益，這樣既利于農(nóng)村擺脫舊的環(huán)境，迎來新的發(fā)展，同時，還有助于提高農(nóng)村廣大干部，農(nóng)民群眾思想道德水平，提高各個方面的凝聚力，達(dá)到和諧共處的目的，提高中國農(nóng)村的現(xiàn)代文明水平?？梢姡r(nóng)村精神文明建設(shè)與法制建設(shè)密不可分。綜上所述，鄉(xiāng)村振興就是黨中央著眼于新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，要以法律的形式調(diào)整和規(guī)范各主體的權(quán)利義務(wù)，以依法辦事的思維方式化解矛盾糾紛，推動