第五、六單元 貨幣、賦稅、基層治理與社會保障 課件-高三歷史統(tǒng)編版選擇性必修1一輪復(fù)習(xí)

1.該系列是選擇性必修三冊書的復(fù)習(xí)課件，適用于高二期末復(fù)習(xí)、高考一輪復(fù)習(xí)。2.本系列課件是在新課課件基礎(chǔ)上精心制作而成，是自己教學(xué)實踐的探索，對教材內(nèi)容進行整合并有所取舍，比較注重歷史思維和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。3.課件中所選試題主要是典型性的高考真題。4.選必一、二、三的復(fù)習(xí)學(xué)案在我的【“李”講歷史】店鋪首頁里，請自行下載。5.本課件系列并非完全原創(chuàng)，其中部分思路學(xué)習(xí)借鑒了部分老師的成果，在此表示感謝。選擇性必修一復(fù)習(xí)課件選擇性必修1第五、六單元貨幣、賦稅、基層治理與社會保障一、貨幣與賦稅制度二、中外的基層治理與社會保障2.中國賦稅制度的演變1.貨幣的使用與世界貨幣體系的形成目錄1.中國古代的戶籍制度與社會治理2.世界主要國家的基層治理與社會保障壹貨幣與賦稅制度前221年秦—元夏朝：海貝商周時期：銅鑄幣中國貨幣演變世界貨幣體系先秦1368年秦朝：半兩錢漢朝：五銖錢唐朝：開元通寶宋朝：交子元朝：“鈔”1816年1840年明清明朝：銅錢與紙幣并行，白銀清朝：白銀與銅錢兼用1912年晚清銀元1929年1971年1948年1949年銀元法幣

金圓券銀圓券（國）中國人民銀行（共）1945年新中國人民幣英國實行金本位制大危機后金本位制崩潰布雷頓森林體系形成布雷頓森林體系瓦解，后形成浮動匯率制的國際貨幣體系民國教材梳理一、貨幣的使用與世界貨幣體系的形成

朝代中國貨幣演進歷程商后期開始出現(xiàn)銅鑄幣春秋戰(zhàn)國各國分別使用布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等多種樣式的銅鑄幣。

秦秦朝將貨幣統(tǒng)一為

錢，此后被長期沿用北宋誕生了世界上最早的紙幣“

”，作為輔幣，與銅錢兼行元將紙幣作為單一流通貨幣來發(fā)行，稱為

,元末濫印紙鈔，導(dǎo)致惡性通貨膨脹，財政崩潰明恢復(fù)

并行的貨幣體制，中期起，

成為基本支付手段清清朝完全承認(rèn)白銀的

地位，與

兼用；白銀貨幣化是商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，推動了商品經(jīng)濟進一步發(fā)展。圓形方孔交子銅錢、紙幣白銀法定貨幣銅錢1.中國古代貨幣演進情況（一）中國貨幣的演進歷史“鈔”中國古代貨幣的演變趨勢商代流通中普遍使用海貝作貨幣，到戰(zhàn)國，形態(tài)各異的銅幣開始流行，秦始皇兼并天下后，始終以圓形方孔銅錢作為本位貨幣。漢武帝時，收回了郡國鑄幣權(quán)，正式確定了中央對錢幣的鑄造、發(fā)行和管理權(quán)。唐高祖時，廢輕重不一的古錢，此后銅錢錢文不書重量，而以“通寶”相稱。截至元末，與銅錢并行流通的先后還有黃金、布帛、紙鈔和銀兩?！R濤《中國古代經(jīng)濟史》①由自然貨幣向人工貨幣演變②由雜亂形狀向規(guī)范形狀演變③由地方鑄幣向中央鑄幣演變④由文書重量向通寶元寶演變⑤由金屬貨幣向紙幣交子演變

通寶向年號通寶演變⑥由手工鑄幣向機器鑄幣演變——春秋戰(zhàn)國——秦——漢——唐——宋晚清時清政府開始鑄造銀元民國成立延續(xù)了清朝的傳統(tǒng)，以銀元為法定貨幣。2.近代貨幣的演進與古代相比，其特點在于法定貨幣制度逐漸完善。銀元是主主要貨幣。晚清時民國成立1935年材料：民國建立之后，中國貨幣制度混亂，貨幣種類繁多，銅幣貶值，地方鈔券濫發(fā)無度。1929—1933年資本主義經(jīng)濟危機期間，世界市場白銀價格猛漲，中國白銀大量外流，國內(nèi)通貨緊縮，貨物滯銷。1933年，南京國民政府決定實施“廢兩改元”，統(tǒng)一幣制，確立銀本位，但輔幣、紙幣仍未統(tǒng)一。1935年11月，國民政府宣布幣制改革：自本年11月4日起，以中央、中國、交通三銀行所發(fā)行之鈔票定為法幣；所有完糧納稅，及一切公私款項之收付，概以法幣為限，不得行使現(xiàn)金；并規(guī)定其他發(fā)行銀行原有流通市面的鈔票，逐漸以中央鈔票換回，凡手中持有的銀幣或生銀應(yīng)到指定銀行兌換；確立法幣外匯本位制，改革后的法幣與英鎊、美元掛鉤。到1936年底，法幣的國幣地位得以確立。

——摘編自許滌新、吳承明主編《中國資本主義發(fā)展史》等根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，簡析1935年國民政府幣制改革的影響。幣制改革——法幣①改變中國幣制混亂的局面；②遏制白銀外流，穩(wěn)定金融市場；③促進了民族資本主義經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展；④有利于緩解經(jīng)濟危機的影響；⑤為抗戰(zhàn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；①強化了官僚資本的壟斷地位；②為戰(zhàn)爭大量發(fā)行法幣，掠奪財富，

造成了經(jīng)濟衰退和金融混亂。積極消極1948年——金圓券①發(fā)行：

1948年12月1日,華北人民政府在河北石家莊成立中國人民銀行，開始統(tǒng)一發(fā)行人民幣。②發(fā)展：從最初發(fā)行到1999年10月1日啟用新版，人民幣先后發(fā)行了五套，形成紙幣與金屬幣、普通紀(jì)念幣與貴金屬紀(jì)念幣等多品種、多系列貨幣體系?！虻谝惶字恋谖逄兹嗣駧?元紙幣圖案人民幣的演進③影響：A.長期以來人民幣地位始終穩(wěn)定，對國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)；B.隨著對外開放的擴大，人民幣在國際貨幣體系中也發(fā)揮著越來越重要的作用。特點：人民幣是法定貨幣中國貨幣的演進歷程商銅鑄幣秦半兩海貝漢五銖錢唐開元通寶北宋交子元寶鈔明清白銀民國幣制改革新中國人民幣◎本頁參考曾旭老師課件世界貨幣體系：指各國政府為適應(yīng)國際貿(mào)易與國際結(jié)算的需要，對貨幣的兌換、國際收支的調(diào)節(jié)等所作的安排或確定的原則，以及為此而建立的組織形式等的總稱。以英鎊為核心的國際金本位制以美元為中心的布雷頓森林體系多元化國際儲備和浮動匯率制的牙買加體系1870年至一戰(zhàn)1944-1973年1976年至今閱讀教材,梳理世界貨幣發(fā)展演變（二）世界貨幣體系的形成金本位制(1)背景：世界：19世紀(jì)初，隨著資本主義世界市場的不斷擴大，國際間貨幣結(jié)算日益頻繁和復(fù)雜。英國：實力強大①君主立憲制的確立為其提供了政治保障②工業(yè)革命是英鎊堅挺重要基礎(chǔ)③海外貿(mào)易、殖民帝國為其提供了市場保障④戰(zhàn)爭因素1.1870-20世紀(jì)30年代古典金本位時期——以英鎊主導(dǎo)國際貨幣(2)形成發(fā)展：1816年，英國議會通過《金本位》法案，實行金本位制。(3)特點：(4)影響：促進資本主義生產(chǎn)和世界經(jīng)濟的發(fā)展；有利于英國的世界經(jīng)濟中心地位。①以英鎊為中心，以金幣或黃金在國際間流通為主；②紙幣可以自由兌換成黃金、黃金自由進出口、以黃金進行國際結(jié)算。19世紀(jì)70年代后，其他資本主義國家也先后采用，形成國際金本位貨幣制度。(5)瓦解：1929年，美國爆發(fā)了經(jīng)濟危機，美國政府宣布停止兌換黃金，全面禁止黃金出口，導(dǎo)致金本位體制崩潰。(6)瓦解影響：①資本主義世界貨幣失去統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)；②英法美分別構(gòu)建了以英鎊、法郎、美元為中心的貨幣集團，國際貨幣關(guān)系陷入日益動蕩和混亂的狀態(tài)。2.1944-1973布雷頓森林體系——美元主導(dǎo)國際貨幣背景確立內(nèi)容影響瓦解趨勢第二次世界大戰(zhàn)嚴(yán)重削弱了英國等歐洲國家，美國成為資本主義世界的霸主1944年7月，美國、英國等44個國家在美國新罕布什爾州布雷頓森林召開會議，討論戰(zhàn)后國際貨幣問題。①布雷頓森林體系確定35美元兌換1盎司黃金的固定比值，各國貨幣與美元掛鉤②建立國際金融機構(gòu)：國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）①積極：世界貨幣體系的建立一定程度上促進了，穩(wěn)定了國際金融②消極：美元取得在資本主義世界貨幣體系中的霸權(quán)地位，為美國推行世界霸權(quán)提供了有利條件20世紀(jì)70年代初，美國政府宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系走向瓦解，后來，固定匯率制被浮動匯率制取代

進入21世紀(jì)，美元仍然在國際貨幣基金組織貨幣籃子中占據(jù)最大權(quán)重，是國際貿(mào)易結(jié)算和各國外匯儲備的主要貨幣，但歐元、日元和人民幣等的影響也在上升。形成基礎(chǔ)：世界市場的形成時間范圍：19世紀(jì)至今在國別上，內(nèi)容主要涉及國際貨幣關(guān)系或國際經(jīng)濟有重大影響的國家，近代主要是英國、法國等西歐國家，現(xiàn)代主要是美國。在特點上，內(nèi)容主要體現(xiàn)各國的貨幣或貨幣政策對國際貨幣關(guān)系的影響，即在世界貨幣體系形成過程中的作用。世界貨幣體系世界貨幣體系演變的主要因素：國際環(huán)境綜合實力【小結(jié)】二、中國賦稅制度的演變

（一）中國古代的賦役制度賦役制度賦稅:徭役:為維護國家機器運轉(zhuǎn)而強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段田賦(租)：以田畝為依據(jù)的土地稅丁稅：以人丁為主的人頭稅戶稅（調(diào)）：以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅其它雜稅歷代統(tǒng)治者強迫人民（主要是成年男子）從事的無償勞役兵役力役雜役賦役制度：統(tǒng)治者以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅、征發(fā)徭役而形成的基本制度。賦役的征發(fā)是統(tǒng)治階級賴以維持其統(tǒng)治的基礎(chǔ)，具有無償性、強制性、固定性。朝代賦役制度秦漢魏晉-隋唐前期中后期宋元明明初正統(tǒng)后期清中國古代賦役制度田賦、人頭稅、財產(chǎn)稅徭役：更卒、正卒、戍卒租調(diào)役租庸調(diào)制兩稅法兩稅法；募役法租庸調(diào)與兩稅法，“科差”兩稅法金花銀一條鞭法攤丁入畝①征收標(biāo)準(zhǔn)：②賦役形式：③征收種類：④征收時間：人丁為主

土地為主（以兩稅法為標(biāo)志）勞役地租為主

實物為主

貨幣為主（以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志）繁雜

簡單（以一條鞭法為標(biāo)志）不定時

定時（以兩稅法為標(biāo)志）⑤人身控制：強弱（以“庸”標(biāo)志）⑥國家重農(nóng)抑商，對商品征收重稅賦役制度的演變趨勢朝代賦役制度秦漢魏晉-隋唐前期中后期宋元明明初正統(tǒng)后期清中國古代賦役制度田賦、人頭稅、財產(chǎn)稅徭役：更卒、正卒、戍卒租調(diào)役租庸調(diào)制兩稅法兩稅法；募役法租庸調(diào)與兩稅法，“科差”兩稅法金花銀一條鞭法攤丁入畝③實質(zhì)是封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，目的是為維護封建統(tǒng)治①封建國家對農(nóng)民人身控制的松弛

是歷史發(fā)展的必然結(jié)果；②推行貨幣地租

是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然要求客觀認(rèn)識農(nóng)業(yè)稅的終結(jié)：2005年12月29日，以胡錦濤為首的黨中央經(jīng)人大通過，向全國農(nóng)民宣布，從2006年1月1日起依法徹底告別延續(xù)了兩千六百年的田賦，并且還讓國家反哺農(nóng)業(yè)。（二）關(guān)稅制度與個人所得稅1.關(guān)稅制度關(guān)稅：海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進出口稅則，對進出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。①中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時期②存在國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象①鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)大權(quán)也長期把持在外國人手中②1927年南京國民政府宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》③1928年，國民政府發(fā)表“改訂新約”的對外宣言，關(guān)稅自主為其主要內(nèi)容之一①新中國成立后不久，政務(wù)院就頒布了第一部獨立的專門的海關(guān)稅法——《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》及其實施條例，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度；②1985年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》，強化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)③1987年，頒布《中華人民共和國海關(guān)法》，重新修訂發(fā)布關(guān)稅條例，進一步完善了關(guān)稅的基本制度古代：近代：現(xiàn)代：個人所得稅：是以納稅人個人取得的各項應(yīng)稅所得為征收對象的一種稅發(fā)展歷程：（1）我國的個人所得稅制度起步于民國時期。（2）1914年北洋政府制定所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內(nèi)容，但并未實施；（3）1936年南京國民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個人所得稅；①1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。②此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國社會發(fā)展實際，對調(diào)節(jié)個人收入和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。（4）新中國成立后：計劃經(jīng)濟體制下，沒有征收個人所得稅；2018年10月1日起，我國的個人所得稅起征點提高到了5000元。2.個人所得稅制度實戰(zhàn)演練【考點】中國古代的賦役制度【答案】D《明夷待訪錄·田制》中寫到：“有明自潛根而外，盡數(shù)折銀.......天下之銀既渴，兇年田之所出不足以上供；豐年田之所出足以上供；折而為銀，則仍不足以上供也，無乃使民歲歲皆兇年乎?！弊髡咧荚谡f明，賦役征銀

A、推動了農(nóng)產(chǎn)品商品化B.造成了銀荒谷賤局面C.加劇了國內(nèi)市場混亂Ｄ.加重了百姓經(jīng)濟負(fù)擔(dān)貳中外的基層治理與社會保障戰(zhàn)國——秦朝——漢朝——隋唐——宋朝——元朝——明朝——清朝——國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍；戶籍制度逐步確立。實行分類登記制度：除一般百姓的戶籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。實行“編戶制度”,編入戶籍的百姓成“編戶齊民”。東漢末年，戶籍散亂“大索貌閱”，重新核定戶籍。唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。戶籍分為主戶（擁有土地、繳納賦稅的稅戶）與客戶（沒有土地的佃戶）按職業(yè)定戶籍，如軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱“諸色戶計”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。以職業(yè)定戶籍，分民籍、軍籍、匠籍等。以里甲制為基礎(chǔ)，制造戶籍冊，稱“黃冊”黃冊和魚鱗圖冊互為補充戶籍管理相對松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審東晉——“黃籍”“白籍”“土斷”教材梳理1.歷代戶籍制度的演變一、中國古代戶籍制度與社會治理中國古代戶籍制度的特點（1）歷史悠久，由簡單到復(fù)雜；（2）地域性：政府將人口控制在特定地域范圍中，限制流動；（3）等級性:有特權(quán)戶種等類別。（4）世襲性：不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性；（5）被賦予社會治安職能：宋代以后出現(xiàn)了保甲制，戶籍管理制度進一步被賦予了社會治安功能。（6）戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱；（7）與土地和賦稅制度逐漸分離；（8）傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除?！咎嵘烤C合所學(xué)探究：戶籍制度發(fā)展的總體趨勢如何？時期戶籍制度發(fā)展趨勢封建國家演進經(jīng)濟基礎(chǔ)政治原因戰(zhàn)國至秦漢形成鞏固魏晉至隋唐發(fā)展鼎盛宋元時期變異成熟明清時期松解衰落從不斷強化小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展商品經(jīng)濟繁榮到走向松解專制集權(quán)體制強化土地賦稅制度改革影響這種變化趨勢的經(jīng)濟政治因素是什么？基層組織社會治理秦漢唐朝明朝清朝鄉(xiāng)里制度什伍組織鄰保制度五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督四家為鄰，五鄰為保十家牌法村坊制：百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正里甲制十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長清初實行里甲制，后推行編制嚴(yán)密的保甲制

兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一北宋保甲制行政區(qū)劃、戶籍管理維護社會治安為主2.歷代基層組織思考：政府救濟和民間救濟各自側(cè)重點是？實施者地位舉措政府主體漢朝常平倉制度隋唐既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲（義倉、社倉）宗族輔助，宋朝興起慈善組織輔助，明清興起設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)善堂、善會政府救濟的重點：救災(zāi)核心：保證糧食供應(yīng)社會力量的救濟活動：側(cè)重于日常生活的賑濟中國歷代社會救濟措施（1）社會救濟3.中國古代救濟救助制度優(yōu)撫內(nèi)容朝代措施尊敬、贍養(yǎng)老人秦漢明初保障鰥寡孤獨的生活唐朝宋朝元朝明清鳩杖八十歲以上：月給米五斗、酒三斗、肉五斤養(yǎng)病坊福田院眾濟院養(yǎng)濟院中國歷代社會優(yōu)撫政策概況（2）優(yōu)撫政策朝代戶籍制度基層組織社會治理社會救濟優(yōu)撫政策秦漢隋唐宋元明清分類登記制度編戶齊民大索貌閱戶籍三年一造主戶與客戶諸色戶計戶帖、黃冊永停編審鄉(xiāng)里制度百戶為里五里為鄉(xiāng)里甲制編制嚴(yán)密的保甲制十家牌法保甲制鄰保制度什伍組織常平倉制度置倉積谷，義倉、社倉宗族內(nèi)部的救助活動興起慈善組織興起養(yǎng)濟院眾濟院福田院養(yǎng)病坊鳩杖鄉(xiāng)里制與保甲制逐步合一政府對百姓的人身束縛逐漸減弱宗族、慈善組織的作用逐漸增大二、世界主要國家的基層治理與社會保障（一）西方主要國家基層治理1.古希臘村社實行自治村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。2.中世紀(jì)西歐城市莊園教會基層機構(gòu)：莊園管理者：莊園主或管家職責(zé)：組織生產(chǎn)、征收地租、主持莊園法庭審判基層機構(gòu)：行會與商會背景：10—11世紀(jì)，西歐城市興起。經(jīng)過與國王領(lǐng)主的斗爭,贏得一定的自治權(quán)。管理者：行會與商會的上層分子職責(zé)：把持城市政權(quán)；行駛城市治理主要手段:

傳承經(jīng)典、宣講教義、開辦學(xué)校、介入生活、維護秩序基層自治的主導(dǎo)者:封建主、莊園主或城市上層人士特點：分權(quán)與自治、3.近代西方1）工業(yè)革命前，初步建立自治市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度2）工業(yè)革命后，社區(qū)組織開始形成4.現(xiàn)代西方國家——社區(qū)成為基層自治的主要方式①各國政府的重視與治理方式變革，認(rèn)識到不能單靠政府；②聯(lián)合國對社區(qū)建設(shè)的推動；③民主政治與資本主義經(jīng)濟發(fā)展。背景：表現(xiàn)：社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理特點：居民自治，自下而上管理；2）20世紀(jì)80年代以后的發(fā)展地方政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式；而是在基層社會治理中引入市場化手段（引入企業(yè)管理）是基層治理手段的改革1）二戰(zhàn)后的基層治理1、西方基層治理的特點①基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴大（主要特點）；②基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程；③地方分權(quán)和地方自治發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨立性進行；（即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主）④基層治理向規(guī)范化、法治化、市場化等方向發(fā)展①緩和階級矛盾，維護社會穩(wěn)定。②保障人民權(quán)益，鞏固民主政治。③提高生活品質(zhì)，改善人民生活。④提高治理效率，降低治理成本。2、西方基層治理的作用[小結(jié)]歐洲國家19世紀(jì)80年代1935年17世紀(jì)初英國頒布了濟貧法紛紛建立濟貧制度德國初步建立了社會保障制度,涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面

1948年7月，英國國會先后通過一系列法案法案，率先構(gòu)建了社會保障體系，基本實現(xiàn)全民覆蓋；

此后主要資本主義國家都建成福利國家，社會保障制度基本建立。醞釀和基礎(chǔ)階段二戰(zhàn)后美國頒布《社會保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。建立和健全階段（二）現(xiàn)代保障制度1.西方現(xiàn)代保障制度建立：20世紀(jì)80年代英國首相撒切爾夫人談到“福利國家”制度時說“社會有一張?zhí)葑雍鸵粡埌踩W(wǎng)，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來防止人們跌入深淵?！雹俟竦纳鐣?quán)利；②由立法與制度保障；③福利種類多；④覆蓋面廣，低收入階層受惠多。特點：積極：①是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；②改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟發(fā)展。局限：①過度的社會保障，加重了國家