物權(quán)法草案中有待進(jìn)一步完善的細(xì)節(jié)

物權(quán)法草案中有待進(jìn)一步完善的細(xì)節(jié)公產(chǎn)私產(chǎn)保護(hù)孰先孰后，是制定物權(quán)法過(guò)程中面對(duì)的最大紛爭(zhēng)。物權(quán)法草案第六次審議稿中對(duì)于引起社會(huì)各界高度關(guān)注的問(wèn)題有了較為明確的答案：六審草案既強(qiáng)調(diào)維護(hù)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家、集體、私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則；物權(quán)法要不要加大國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)力度，是辯論較多的另一議題。六審草案規(guī)定：“違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，通過(guò)企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、集體私分、擅自擔(dān)保或者以其它方式造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！蓖瑫r(shí)，草案還明確了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的應(yīng)盡責(zé)任。此外，對(duì)于70年住宅用地使用權(quán)期滿后房子怎么辦、征收拆遷如何補(bǔ)償、小區(qū)車(chē)位車(chē)庫(kù)歸誰(shuí)所有、業(yè)主委員會(huì)有無(wú)訴訟權(quán)等直接涉及百姓切身利益的問(wèn)題，物權(quán)法草案也一一作出明確“回答”。有人認(rèn)為：六審稿最大的亮點(diǎn)在于刪除了關(guān)于土地續(xù)期必須繳費(fèi)的規(guī)定，而保留了“私人在購(gòu)得房產(chǎn)70年后，對(duì)該建設(shè)用地的土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)定。這一條款事實(shí)上從法律上承認(rèn)了土地使用權(quán)的永久性?？梢哉f(shuō)，從物權(quán)法立法的思路和方式上看，體現(xiàn)出了原則性和靈活性的有效結(jié)合。但是，我們同樣應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前的物權(quán)法草案僅僅是粗線條的，有很多問(wèn)題有待進(jìn)一步研究和探討：第一，在公私財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)問(wèn)題上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)方面仍然面臨著許多復(fù)雜的問(wèn)題，如國(guó)資委所擁有的是國(guó)有資產(chǎn)的用益物權(quán)，還是如同私有財(cái)產(chǎn)一樣的嚴(yán)格意義上的所有權(quán)？厘清這一點(diǎn)有利于中國(guó)建立清晰的公共財(cái)政管理體系和構(gòu)筑區(qū)別于國(guó)家財(cái)政的、相對(duì)完整的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系，唯有如此才能更富有針對(duì)性且合理有效地保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第二，物權(quán)法草案對(duì)征收補(bǔ)償規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，但關(guān)于如何匡算土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用等，目前還只是粗線條的原則性規(guī)定。矛盾仍然沒(méi)有得到合理有效的疏導(dǎo)。第三，對(duì)于“公共利益”如何界定問(wèn)題，草案中的相關(guān)條款顯得有些過(guò)于簡(jiǎn)單。由于“公共利益”在匡定上較為復(fù)雜，物權(quán)法不可能準(zhǔn)確加以定義，但并不意味著無(wú)法限定。實(shí)際上，對(duì)于“公共利益”被濫用的問(wèn)題，一份由普通市民起草的《關(guān)于修改物權(quán)法草案的建議》就曾認(rèn)為，“公共利益”已成為侵犯公民權(quán)利，過(guò)度征收和權(quán)力尋租的保護(hù)傘。這或許能解釋為什么此次新的《物權(quán)法》草案出來(lái)后，再次引起人們對(duì)“公共利益”的大討論。在一些根本性的概念和規(guī)則體系都尚未建立的同時(shí)，飛快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生活實(shí)踐，也使得所有的利益相關(guān)方都希冀在未來(lái)的物權(quán)法體系中看到反映自己利益訴求的文本。我國(guó)未來(lái)的物權(quán)法必須對(duì)現(xiàn)實(shí)的利益需求進(jìn)行適度的反應(yīng)，但同時(shí)又必須處理這樣的一種平衡。作為一個(gè)相對(duì)“封閉”的法律部門(mén)，它的調(diào)整范圍不可能無(wú)限，這就意味著，物權(quán)立法本身將必須挑起理論構(gòu)建與現(xiàn)實(shí)調(diào)整的雙重任務(wù)，而如