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演講人:日期:2024年新安全生產(chǎn)法contents安全生產(chǎn)法概述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任與處罰規(guī)定目錄01安全生產(chǎn)法概述隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本法。立法背景新安全生產(chǎn)法的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段,對(duì)于推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,保障廣大人民群眾的安全健康權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。立法意義立法背景與意義適用范圍本法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn),包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位等。適用對(duì)象本法所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,是指合法注冊(cè)并取得相關(guān)證照的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織,以及個(gè)體工商戶和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。適用范圍及對(duì)象安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針?;驹瓌t堅(jiān)持安全第一,就是要把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;預(yù)防為主,就是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防患于未然,減少安全事故的發(fā)生;綜合治理,就是要采取多種手段,從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)水平。方針基本原則與方針監(jiān)管體系國(guó)家建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),提高監(jiān)管能力和水平。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。職責(zé)劃分各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)管體系及職責(zé)02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件,包括符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及安全生產(chǎn)管理制度等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須保證本單位的安全生產(chǎn)條件符合法律、法規(guī)的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)負(fù)責(zé)人和各部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度,對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反安全生產(chǎn)管理制度的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行懲罰。安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)投入與保障措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,包括用于安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、改造和維護(hù)等費(fèi)用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法,提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度,定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的事故隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、評(píng)估、報(bào)告和治理,確保事故隱患得到及時(shí)有效的治理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患治理檔案,如實(shí)記錄事故隱患的發(fā)現(xiàn)、治理和驗(yàn)收等情況。事故隱患排查治理制度03從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。從業(yè)人員在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),有獲得及時(shí)救治并獲得賠償?shù)臋?quán)利等。從業(yè)人員基本權(quán)利義務(wù)從業(yè)人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。安全教育培訓(xùn)與考核要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理規(guī)定從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解并掌握本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,明確自己在應(yīng)急救援中的職責(zé)和任務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行定期評(píng)估和修訂,確保其科學(xué)性和有效性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援演練,提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練要求04安全生產(chǎn)監(jiān)督管理明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,督促企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急救援能力。01020304政府監(jiān)管職責(zé)和措施010204社會(huì)監(jiān)督渠道和方式建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、新聞媒體等參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。暢通安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi),保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。03明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍、條件和程序,保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和監(jiān)督,確保資金使用的合法性和有效性。建立安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開(kāi),及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等信息。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)信息的分析和利用,提高監(jiān)管水平和效率。建立健全安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)之間的信息互通和資源共享。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的公開(kāi)和披露,促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)管信息公開(kāi)和共享機(jī)制05生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理企業(yè)應(yīng)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等內(nèi)容和措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。演練過(guò)程應(yīng)全程記錄,針對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和改進(jìn)。應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練要求發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援,防止事故擴(kuò)大。按照規(guī)定程序及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故情況,不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。妥善處理事故傷亡人員及其家屬的善后工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。事故報(bào)告、搶險(xiǎn)救援及善后處理流程事故發(fā)生后,應(yīng)依法成立事故調(diào)查組,查明事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員,提出處理建議。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行追究和處理,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究制度。事故調(diào)查程序、責(zé)任認(rèn)定及追究機(jī)制針對(duì)事故發(fā)生的原因和暴露出的問(wèn)題,制定切實(shí)可行的整改措施。建立整改評(píng)估反饋機(jī)制,對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查和評(píng)估,確保整改效果。整改措施應(yīng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限,確保整改到位。整改措施落實(shí)和評(píng)估反饋機(jī)制06法律責(zé)任與處罰規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,必須立即報(bào)告有關(guān)部門(mén),并積極配合調(diào)查處理。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,將依法從嚴(yán)處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)。違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,將依法承擔(dān)法律責(zé)任,包括罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)證照等措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任及處罰措施從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人。對(duì)未及時(shí)報(bào)告或者隱瞞事故隱患的從業(yè)人員,將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從業(yè)人員不得違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。對(duì)違章行為的從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以糾正并依法給予處罰。從業(yè)人員法律責(zé)任及處罰措施監(jiān)管部門(mén)必須依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正或者限期治理,并依法給予行政處罰。監(jiān)管部門(mén)未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,將依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)法律責(zé)任及處罰措施01中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法提供安全生產(chǎn)服務(wù),并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)出具虛假
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