新村文化活動中心建設工程項目投資可行性研究報告

3 4 5 52．項目建設的重要性與必要性5 5 5.移民新村建設方案及標準13 7.工程環(huán)境影響分析和節(jié)能措施 9.建設安排及招投標17 1 項目名稱：龍泉街道水橋社區(qū)中村移民新村文化活動中心建設工程22005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎。建設社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設才是全面的、完村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新管理民主，是新農(nóng)村建設的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權真正讓農(nóng)民群眾當家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設好隨著易門縣社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和區(qū)域城市化進程的加快3義新農(nóng)村建設的背景下，農(nóng)村文化基礎設施建設不足，農(nóng)民文化生活匱乏已引起人們的廣泛關注，尤其經(jīng)濟相對較為落后村莊的文化建設問題倍受縣委、縣政府、龍泉街道黨工委的關心和重視。要解決農(nóng)村文化基礎設施建設投入不足、農(nóng)民業(yè)余文化生活不豐富甚至幾乎沒有等問題，必須高度重視基礎設施投入、活動室建設工程，促使農(nóng)村基礎設施進一步完善，農(nóng)民業(yè)余文化生活逐步豐富，實現(xiàn)農(nóng)村文化的繁榮。為了更好的開展易門縣龍泉街道辦水橋社區(qū)中村移民新村文化活動室建設項目，特開展《易門縣龍泉街道辦水橋社區(qū)中村九組移民新村文化活動室建設項目可行性研究易門縣龍泉街道水橋社區(qū)中村九組，位于居委4230畝，海拔1712米，年平均氣溫18.6℃,該村范圍內(nèi)建有一所小學，本可行性研究報告設計主要內(nèi)容為1）文化活動室建設，建筑面4“十二五”規(guī)劃、中長期規(guī)劃和相關專項項目規(guī)劃》礎設施建設和發(fā)展規(guī)劃修編工作有關要求的通知》的原則為主，在此基礎上毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力解5設施建設；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一通過工程實施，改變目前該村文化資源匱乏的現(xiàn)狀，使村民茶余飯后進而達到改善移民生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和精神文化交流，改善傳統(tǒng)的生活方式；改變農(nóng)村知識文化傳播途徑單一，加快和諧農(nóng)6“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，是社會主義新農(nóng)村建設的總體方針。隨著社會主義新農(nóng)村建設工作的穩(wěn)步推通過建立健全基本公共文化服務設施，加大對新村文化場所的投入力培育特色文化村、特色文化戶等，使移民群眾在勞作之余能夠有學習、休閑、娛樂的基本場所，并通過科技下鄉(xiāng)，舉辦科普知識講座、編發(fā)科技資料、開展文藝體育活動等形式，進行健康、積極的文化活動，使移民群眾自我娛樂、自我教育外，提高廣大移民的素質(zhì)。目前，水橋各項發(fā)展均較為落后，尤其是文化事業(yè)發(fā)展，因此，在此次移民項目中建設文化活動中2.1.2水橋村莊規(guī)劃不整齊、大部分民居破舊，貌，實施民居美化、亮化工程，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀和新農(nóng)村建體制改革研究問題進行第22次集體學習時造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，強調(diào)一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十七屆五中全會，更是把推動文化大發(fā)展大繁這說明文化在社會主義現(xiàn)代化建設總體布局中的地位作用，也反映了黨對文化建設的認識達到了新高度。占全國人口相當大比重的中國鄉(xiāng)村，文化建設明顯滯后于經(jīng)濟建設，文化基礎設施落后，文化隊伍力量薄弱，農(nóng)民文化生活單調(diào)貧乏，與城市相比，文化差距較大，落后和腐朽文化有一定市場。農(nóng)村基層文化建設是文化建設的重陣，亟待加強，只有當億萬農(nóng)民都能享受文化帶來的滋養(yǎng)，感受文化獨有的魅力，中國文化的基石才能牢固；也只有億萬農(nóng)民文化生活的豐富與現(xiàn)代文明理念確立，文化中國的巨7會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會主義文化建設新高潮的戰(zhàn)略任務。我們也應緊跟戰(zhàn)略步伐，要充分認識到文化不僅是文一是，文化建設關系民生。馬克思說過，社會主義社會要“以每一求。文化發(fā)展的終極目標是為了人更合理的生存。社會主義發(fā)展生產(chǎn)的目的，是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。發(fā)展經(jīng)濟是保民生，實行社會保障是保民生，發(fā)展文化同樣是保民生。社會主義的勞動者應享受到與社二是，文化具有先導作用。首先，文化作為一種價值觀，作用于人們的思想，形成一定的思維模式、心理定勢、精神狀態(tài)和行為方式，能對人的思想、觀念、心理、行為等產(chǎn)生潛移默化的影響，先進文化能起到陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣、規(guī)范行為的重要作用，發(fā)揮文其次，文化建設的結果是農(nóng)民素質(zhì)的提高。先進文化所體現(xiàn)的核心價值觀濃郁文化氛圍等文化軟實力，是支撐農(nóng)村發(fā)展的強大動力源；而且廣大農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展提供廣泛的智力支持。建設社會主義新農(nóng)村，不依靠廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的提高是空文化本身具有巨大的創(chuàng)造力，以其人文格調(diào)和高科技含量，對社會全面發(fā)展的影響力和滲透力越來越強。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中注意文化內(nèi)涵，重視創(chuàng)意，可以促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展。歷史文化資源助推旅游經(jīng)濟，使之成為地方服務業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂、養(yǎng)殖業(yè)等加入文化因素，能提升品位，提高經(jīng)濟效益，這說明文化不僅對經(jīng)濟增長有直接貢獻，而且是影響經(jīng)濟發(fā)文化軟實力是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭原動力。農(nóng)村文化軟實力的短腿，最終將影響農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此一定要樹立一個觀念，文化是8軟實力，但不是軟任務，要作為硬任務來抓好抓實，把文化工作提上基層黨委政府的議事日程，最大限度發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強向心力、凝聚力。當前，水橋中村同樣面臨著農(nóng)村文化基礎設施匱乏、文化基礎薄弱、移民素質(zhì)普遍不高的困境，水橋移民新村文化活動中心的建設，正是為了解決這些短板帶來的不利影響。因此，注重移民新村文化建設，提升文化軟實力，也必然會帶來一定的示范效應，帶動龍泉街道位于易門縣縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。國土面積為262.1平方公里，東接安寧市八街境內(nèi)土地肥沃，水源豐富，氣候溫和。政府所在地位于縣城朝陽路與東二農(nóng)業(yè)人口33876人，農(nóng)業(yè)戶10042戶，人口自然增長率為4.71‰。鎮(zhèn)內(nèi)居六街街道辦事處相連；東與蔡營社區(qū)居委會接壤，南與韓所社區(qū)居委會接9水橋社區(qū)屬于典型的半山區(qū)，全社區(qū)村村實現(xiàn)通公路，廣播電視通達全社區(qū)經(jīng)濟來源單一，主要靠種、養(yǎng)殖，群眾生活水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。該社區(qū)昆易老公路從村邊通過，由于集體經(jīng)濟薄弱，基礎設施水橋社區(qū)中村被列為全縣移民新村示范點，中村隸屬于龍泉街道辦水橋社區(qū)居委會九組，位于居委會附近，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便，海拔1720米，年平均氣溫18.6℃,適合種植烤煙、玉米、小麥等農(nóng)作物。戶，通電98戶，擁有電視機農(nóng)戶98戶，安裝固定電話或擁有移動電話的車池話車池話自來自來戶擁有電視機戶勞動數(shù)男女歲8888該小組適齡入學兒童均到水橋小學就讀，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合其其總入213.3.1.1各級黨委、政府高度重視移民工3.3.1.2產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整初見成效，目前中利條件相對較好，搞劃片種植和連片種植較為方便，為進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)3.3.1.3具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，項目“十一五”期間，項目區(qū)共實施多項農(nóng)業(yè)基礎設施工程，目前項目區(qū)擁有科學發(fā)展觀，結合社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會要求，調(diào)整各方力量，加大投入力度。逐步改善移民新村生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民一是提出解決移民新村文化基礎設施建設問題的措施，并分析解決實施后的效果；二是提出解決移民基本口糧田及其配套水利設施、就業(yè)技能充分尊重移民意愿，聽取移民所在村的群眾意見，堅持移民自愿的原在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，實現(xiàn)移民新村生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高，促進項目的4.3.1通過本項目的實施可以帶來很大的社會效益，有域文化發(fā)展，繼而營造良好的投資環(huán)境，吸引投資，帶動經(jīng)濟發(fā)展；有利4.3.2一是要積極做好項目的前期工作。堅持以人為本主體的溝通；二要狠抓資金落實，整合資源，認真開展與移民戶的溝通；積極落實生態(tài)移民、大中型水庫后期扶持計劃等優(yōu)惠政策，確保移民新村5.3加強村容村貌整治力度，實施移民危房改造，人畜分離，道路硬化、四旁綠化等工程，通過移民新村建設，改善移民居住條件，美化人居環(huán)境，使移民新村村內(nèi)道路硬化率、綠化率、移民戶通電率、廣播電視覆5.5加強科技文化和勞動技能培訓力度，完善勞提高規(guī)劃區(qū)群眾綜合素質(zhì)；六是加強社會治安綜合治理工作，配合綜治維穩(wěn)部門，確保規(guī)劃區(qū)社會和諧穩(wěn)定。通過移民新村建設，最終實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、基礎設施完善、社會事業(yè)進步、移民生活富裕、生態(tài)環(huán)境改善、社會7.1.1施工期間各種機械的噪聲和振動將對周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定影7.1.2施工期間，施工車輛的增多，7.1.3該項目工程旨在改善村容村貌礎的開挖和生產(chǎn)廢水廢料及生活垃圾帶來的污染影響較小，并隨著施工結7.2.1在施工期間，應加強對施工單管理，加強對施工材料（如油漆、廢料等）的管理，嚴防出現(xiàn)意外事故及7.2.2合理安排施工工期、進度，避擠、噪聲擾民、粉塵飛揚污染大氣及對當?shù)氐缆?、水利、農(nóng)田的破壞，一施工現(xiàn)場要用塑料編織布圍欄，以減少施工揚塵的擴散，減輕揚塵對周圍環(huán)境的污染。施工現(xiàn)場只存放回填的土方量，棄土要及時清運。晴天干燥季節(jié)對存土、鏟土運輸，要常灑水，以保持表面濕潤，減少揚塵產(chǎn)生運輸原材料如水泥、石灰及施工垃圾等車輛要嚴密遮蓋，車輛駛出工地前將輪子的泥土去除干凈，避免塵粒沿途散落。對施工現(xiàn)場車輛來往拋建設單位應與運輸部門共同做好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線施工中遇到有毒有害廢棄物應暫停施工并及時與地方環(huán)保部門聯(lián)系，經(jīng)他中的規(guī)定。加強管理和調(diào)度，提高工作效率，午間和夜間要避免或禁止施采用集中力量、逐段施工辦法，縮短施工周期，減輕施工噪聲對局部對夜間一定要施工又要影響周圍居民環(huán)境工地，將對施工機械采取降噪措施，在工地周圍或居民集中地周圍設置臨時聲障之類的裝置，并向環(huán)保部門提出申請，在環(huán)境管理監(jiān)管和批準后方可開工，以保證居民的聲環(huán)在施工過程中，減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響，需進一步的完善和落實生態(tài)保護措施。施工期間將及時清運挖土及棄土，棄土堆放要堅持堆放原則，不得隨意堆放或形成土山，應及時種植草被護土。采取防沖刷、防止精心設計、精心施工，建立嚴格的質(zhì)量檢查制度和工程監(jiān)理制度，保節(jié)約能源非常重要，可以降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。本項綜上所述，本工程設計中在節(jié)能方面采取了一系列措施，將有效地保8.2.1在項目施工期間，嚴格按照有關的勞動安全規(guī)定，護，依照“安全第一、預防為主”的原則，把“安全第一”放在首位，強化安全管理，開展安全活動，進行安全教育，及時檢查并清除事故隱患，實現(xiàn)現(xiàn)場防護標準化，確保安全生產(chǎn)。由施工企業(yè)設置專職安全員負責監(jiān)8.2.2因建設場地高低不平，施工中應采取必要的措施，8.2.3建立健全現(xiàn)場施工安全責任制，項目處安全崗位責作業(yè)前進行班前教育，對新入場的工人要進行安全教育，不經(jīng)安全教育的人員不得上崗。要對工人分工種，按《建筑安全工人安全技術操作規(guī)程》8.2.4施工用電必須使用工作零線與保護零線分開的TN—S保護系統(tǒng)。并有防雨罩，在其箱門上應有清晰的標注、編號、名稱、用途，并作分回路標志，對于配電箱、開關箱的各種開關，也應當遵循一個合理的操作順序，嚴禁停送電時倒閘操作。鐵制的配電箱采用接零保護，各種電動機機具外殼、金屬支架底座必須按規(guī)定采取可靠的接零接地保護，并在設備負8.2.5施工現(xiàn)場要設立醒目的安全標志，防火栓要設明顯工具不得隨意挪用。施工人員進入現(xiàn)場要戴安全帽，高空作業(yè)人員要系安防汛措施。各種機械和動力的機座必須穩(wěn)固轉(zhuǎn)動，危險部位必須有防護裝蛙式打夯機必須由兩人以上操作，操作人員應帶絕緣手套和穿絕緣鞋，電生活辦公區(qū)域內(nèi)應設立符合衛(wèi)生標準的食堂或集裝箱式流動食堂，必須持有當?shù)鼗蛩牭貐^(qū)疾病控制中心核定的衛(wèi)生許可證，嚴禁搭設不符合衛(wèi)生標準的簡易食堂，嚴禁無飲食作業(yè)健康證件的人員從事食堂工作。工人食堂應每日清掃干凈，及時準備消滅蟲、蚊、蠅等病蟲害的消毒、殺毒物品。對無條件建立食堂的，應與持有衛(wèi)生許可證的飯菜供應店或單位食制定總體規(guī)劃，編制可研報告和擴初設計，完善實施方案，明確建設任務和目標。成立水橋社區(qū)移民新村建設工作領導小組、落實工作職責。建立按照項目實施方案要求組織實施、管理、監(jiān)督等一系列工作，確保項目順利進行。在項目推進過程中，工作機構的工作經(jīng)費按照玉溪市大中型水庫庫區(qū)基金項目管理細則第十九條“項目建設管理費、勘察設計費、評審費等間接費用按國家和省、市、縣（區(qū)）相關行業(yè)規(guī)定的標準”執(zhí)加快發(fā)展，全面達標；對優(yōu)勢環(huán)節(jié)進行提升，打造亮點，彰顯特色；對建設和管理制度進行補充完善，總結有益經(jīng)驗，形成長效機制，使項目建設本項目的實施主要分為兩個步驟，首先是前期工作的開展，主要為項劃可行性研招投標及或者外國政府貸款、援助資金的項目。其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，必須進行招標。本項工程屬新建本項目工程主要以土建工程為主，具體招標式式◆為了加強對水橋社區(qū)中村實施移民新村建設項目的管理，龍泉街道辦加強領導，成立了水橋移民新村建設領導小組，由街道辦主任田曉榮任組長，街道紀工委書記、街道辦副主任任副組長，街道辦公益事業(yè)領導小組水橋社區(qū)成立移民新村建設項目實施小組，組長由街道辦副主任李金紅擔任，副組長由街道辦環(huán)境建設中心主任楊麗華、水橋社區(qū)黨總支書記兼主任杜中榮擔任，吳壽昌、王希明、徐保鳳、張利瓊、楊增祿、余本春、王尚平、朱燕、李加富、徐小紅、楊艷明、趙逢華為成員，項目實施小組負為了確保項目順利實施，組織好移民投工投勞工作，要把移民新村建設作為年度工作的重點事業(yè)來落實，各項工作要具體落實、分工到人、責任明確、措施有力，重點落實村內(nèi)道路硬化工程和人畜分離工程所涉及的畜圈搬遷、排水處理工作，認真落實好新建畜圈土地的選址、規(guī)劃，特別是沿村內(nèi)嚴重影響村容和環(huán)境衛(wèi)生的畜圈要拆除?？傊?，要把工作做實做細，講解宣傳國家對移民新村建設的政策、方針，認真做好移民的思想宣傳發(fā)動工作，從思想上提高對移民新村建設的認識；認真落實移民新村建設政策，充分征求移民意愿，尊重移民參與權、知情權，并最大程度發(fā)動群眾總之，要做好移民新村建設工作，宣傳工作要走在前列，要做到思想上高度統(tǒng)一、認識一致、措施得力、移民參與，確保移民新村建設工作圓深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，切實加強對移民新村建設工作的組織領導。把水橋移民新村建設工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，切實把這項工作作為一項重要的民生工程來協(xié)調(diào)、指導、檢查、監(jiān)督職責，扎實推進該項目工程的實施，在資金、項移民新村建設工作的責任。街道領導小組負責各項移民新村建設工作的組織協(xié)調(diào)；水橋社區(qū)實施小組負責該工程各項移民新村建設工作的具體組織實施，是責任主體、工作主體和實施主體。要按照具體實施方案確定目標任務、工作重點和保障措施，統(tǒng)籌安排好移民資金。要將移民新村建設工作目標任務層層分解落實到各部門，并層層落實責任，一級抓一級，做到是增進廣大村民對移民新村建設工作的了解和支持，為該工程項目的建設營造良好氛圍的有效方式。要堅持正確的輿論導向，充分利用報紙、電視等主流媒體，重點宣傳黨和政府對移民新村建設的關心和支持，大力宣傳國家移民法規(guī)政策，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗和有效做法，宣傳移民群眾脫貧致富的先進典型，宣傳移民群眾對黨委和政府的移民法規(guī)政策的衷心擁護，讓群眾更加了解和支持移民新村建設工作，為做好水橋中村移民新化各項工作的階段性任務要求，切實抓好項目計劃編報、基礎設施建設工程實施、移民資金管理等工作，特別是對移民新村建設項目的實施工作，要切實抓好工程建設的前期工作，規(guī)范項目的管理、實施，建立健全工程進度和信息通報制度，確保各項工程任務按時完成。要進一步做好督促檢查，在做好自查工作的基礎上，街道要采取定期和不定期的方式檢查。監(jiān)廣大移民群眾建設新家園的積極性和創(chuàng)造性，克服“等、靠、要”等消極移民黨員的先鋒模范作用，帶領當?shù)匾泼袢罕姙殚_創(chuàng)美好的新生活而奮根據(jù)設定的工程建設內(nèi)容、生態(tài)目標、項目要達成的預期目標，工程本項目的實施沒有直接的財務效益產(chǎn)生，主要是通過間接的國民經(jīng)濟總體的角度產(chǎn)生一系列的相關效益，主要有文化基礎設施逐步健全、移民水橋中村移民新村建設工程屬于政府投資項目。政府投資之后，由于沒有直接的收費，項目沒有直接的財務效益。但是會得到幾個方面的間接一是本項目的實施，將促使水橋中村文化環(huán)境顯著改善，提升移民的整體素質(zhì)，并提高移民新村的發(fā)展品位，改善投資環(huán)境，促進投資，推動生態(tài)易門的建設，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。同時，新村的建成，將以生態(tài)、品位等優(yōu)勢將帶動易門旅游業(yè)發(fā)展，預計每年可以增加營業(yè)，由于生態(tài)建設較好，吸引著眾多的游客前來消費，加之，易門野生移民新村建設項目的建成將帶動易門縣野生菌和其它土特產(chǎn)的銷售以及由于本項目屬于社會公益事業(yè)，基本無直接的經(jīng)濟收益，因此相關工程設通過中村移民新村建設項目的實施，移民新村人居環(huán)境明顯改善，水本工程作為一項公益事業(yè)項目，本身不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，但由于工程施工建成后可改善移民居住條件，打造移民生態(tài)新村，吸引投資，進通過中村移民新村建設項目的實施，可以使移民新村群眾的生產(chǎn)生活條件、村容村貌和文化氛圍得到大大改善，移民群眾逐步走上富裕道路，對推進社會主