廣西水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

廣西水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

珠江水利委員會珠江水利科學(xué)研究院

二0一七年十二月

廣西水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

序項(xiàng)目違法

項(xiàng)目名稱法律依據(jù)裁量情形量化標(biāo)準(zhǔn)

號分類&A

1.1中華人民共和國水上保持法》（1991年主席令49號公布.沒收違法所得，對

取土、挖砂、果石在10

2010年￡席令第39號第:次修改）第四十八條違反本法規(guī)定,個人處1000元罰

輕微立方米以內(nèi).未造成崩

在崩塌.滑坡危除區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等款.對單位處2萬

塌、滑坡或者泥分流的.

可翻造成水上流失的活動的,由縣級以上地方人民政府水行政主元罰效

管部門費(fèi)個停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上1.取土,挖砂,采石大

沒收違法所得，對

?萬元以下的罰款,對單位處二萬元以上二卜萬元以下的罰款.于10歷方米小于SOM方

個人處1000兀以

豺在就坳、滑坡危2.，廣西壯族自治區(qū)實(shí)能（中隼人民共和國水土保持法〉辦法》X.未造成崩塌、滑坡或

上.50no元以下口

險(xiǎn)區(qū)或者泥石流（2014年7/J24日修訂通過，H2014年10月1日起實(shí)施）第一般者泥石流的；

款.對單位處2萬

水土易發(fā)區(qū)從事取土、十六條班反本辦法第八條第三款規(guī)定在照埸、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或存2、因取七、挖砂,采石

1元以上、10萬元以

Mt挖砂、采石等可能泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、聚石等可能造成水土流失的活動造成崩塌、滑坡或泥石流

下罰武

造成水土流失的的，由縣級以上人民政府水行政主管部門貢令停止違法行為，有面積小于100平方米的.

活動的處罰違法所郡的,沒收違法所科,并按照下列規(guī)定予以處罰：

1、取土、挖砂、采石大沒收違法所得，對

（?）個人取土.挖砂或新梟石十立方米以下的處r元的罰款.

J50立方米,未造成第個人處5000元以

上立方米以上五十立方米以下的處一千元以上五千元以下的罰

塌、滑坡或看泥石流的：上、1萬元以下罰

次，五十立方米以上的處五千元以上一萬元以下的罰款；嚴(yán)重

2.因取土、挖砂、果石款.對單位處10萬

（二）0位取匕粒砂成方采石??立方米以下的處二萬元的罰款.

造成崩嘏,滑坡或泥石流元以上、2。萬元以

十比方米以上五十立方米以下的處二萬元以上十萬元以下的*1

而枳大于100平方米的.下罰款

軟，五十立方米以上的處十萬元映上二十刀元以F的罰款.

開星、開發(fā)和種植農(nóng)作物

面枳在1由以內(nèi),經(jīng)自令

對在禁止開墾城《中華人民共和國水土保持法》（1991年主席令49號公布,2010輕微不予處罰

后采取退附，恢史植枝等

度以上破坡地開年在席令第39號第二次脩改）第四卜九條違反本法提定，在禁

補(bǔ)救措施的.

圾種植農(nóng)作物，或止開錄坡度以上院坡地開始種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)

水土1.違法情即屬于輕微.

2苫在禁止開屋、開療保護(hù)帶內(nèi)開墾、開發(fā)的,由縣級吹上地方人民政府水

保抻不依照指令停止違法行

發(fā)的植物保護(hù)?市主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、像發(fā)植被等撲救措蜒；對個人處每平方米

為，不采取補(bǔ)救搭施的；

內(nèi)開屋、開發(fā)的處按照開房或者開發(fā)面枳,可以對個人處期平方米二元以下的同一般1元、對單位處每平

2、開星、開發(fā)和種植農(nóng)

罰款,對單位處將平方米卜元吸卜的E款.方米2元罰款。

作物面枳大T1畝小于

10由的.

序項(xiàng)目毋法

項(xiàng)目名稱法律依據(jù)裁H情形量化標(biāo)準(zhǔn)

號分類程度

1.違法情彩屬于-俺情

杉2?不依照指令停止違

對個人處句千方興

法行為,不栗取補(bǔ)救措施

1至L5兀、對單位

較重的：

處每平方米2至5

2.開星、開發(fā)和種植農(nóng)

元罰款.

作物面視大于10甫小于

20而的.

1、違法情形用于較重情

對個人處每平方米

形2.不依令停止違法行

L5至2元、對單位

/田為，不采取補(bǔ)救措施的：

處每平方米5至10

2、開顯、開發(fā)和種植農(nóng)

元罰款.

作物面枳大于20畝的.

采挖面板荏1由以內(nèi)，經(jīng)

責(zé)令后及時采取補(bǔ)救指不予處罰

施未造成水土流失的.

1,違法情形屬于耕《4?

沒收違法所得，處

不依照指令停止逐法行

違法所得一倍罰

一般為,采取補(bǔ)救措俺的:

《中華人民共和國水土保持法》（1991年主席令49號公布,2010秋；沒有違法所得.

時采集發(fā)菜.或國2、采挖面積大于1由小

年主席令第39號第二次修改）第五1?條違反本法現(xiàn)定，采集處1萬元罰款

在水土流失里點(diǎn)于10曲的-

發(fā)菜?或者在水土流失用點(diǎn)預(yù)防區(qū)和市點(diǎn)治理區(qū)儼其皮、挖樹兜、

水上他防區(qū)和更點(diǎn)治1、違法情形屬于一般，沒收違法所將,處

3濫挖蟲草.甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政時水行政主

保持理區(qū)t產(chǎn)草皮、挖樹不依照指々停止違法行違法所得一至三倍

管蠲門責(zé)令停升近1行為.栗取撲救措■.沒收違法所得,并處

兜,濫挖蟲草.甘較重為,果敢補(bǔ)救措施的;罰款：沒有違法所

違法所御一倍以上五倍以卜’的罰款：沒有違法所用的，可以處五

圓.麻黃等的處罰2、果挖面積大于10由小得.處1萬元以上、

萬元以下的罰款.

于20畝的~3萬無以卜罰款

1,違法情形屬于較重.沒收違法所得，處

不依照指令停止⑶法行洋法所得三至五倍

嚴(yán)重為?小穴取神救修*的：罰款，沒有違法所

2、采挖面積大于20畝H.處3萬兀以上、

的.5萬兀以卜罰款.

序項(xiàng)目毋法

項(xiàng)目名稱法律依據(jù)裁H情形量化標(biāo)準(zhǔn)

號分類程度

在林區(qū)采伐林木不依法

采取防止水土薇失格筮,

輕微不予處罰.

經(jīng)擊令后予以義正.及時

采取補(bǔ)救措掩的.

在林區(qū)采伐林木不依法

處造成水土流失面

采取防止水上流失措他，

一殿積每平方米2元罰

造成木土流失面枳在

款

1000平方米以內(nèi)的.

《中華人民共和國水上保持法》（1991年主席令49號公布,2010在林區(qū)采伐林木不依法

對在林區(qū)采伐林

華主席令第39號第二次修改）第五卜二條在林區(qū)采伐林木不依采取防止水十.流失措施.處造成水十流失面

木，不依法采取水

水土法聚取防止水土流失措施的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管ttJfi造成水土流失面積在積拉平方米2至5

4土流失措施并造

保持部門'水行政上管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施：造成水土1000平方米以上5000平元罰款

成水土流失的處

漉失的.由水行政主管部門按照造成水十?潦失的面積處2平?方米方米以下的.

罰

二元以上1兀以卜的罰荻.在林區(qū)采伐林木不依法

果取防止水上潦失措地，處造成水土流失面

嚴(yán)明造成水土流失面積在枳每平方米5至7

5000r方米以I-.1萬平元罰款

方米以卜的.

在林區(qū)采伐林木不依法

處造成水土流失面

特別采取防止水上流失措施，

枳每平方米7至10

嚴(yán)電造成水上流失面枳在1

元罰款

萬平方米以上的。

依法應(yīng)當(dāng)編制水《中華人民共和國水土保持法》（1991年主席令49號公布,2010經(jīng)由令后停止違法行為，

土保持方案的，：年主席令第39號第二次修改）第五十三條違反本法媒定，有下科截在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)不予處罰

產(chǎn)住改頊11.未編列行為之一的.由縣級以上人民政府水行政主管部門直令停止⑶的.

水土制水土保持方案法行為.限期補(bǔ)辦手續(xù)：逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的.處五萬元以上五卜經(jīng)責(zé)令后，不在規(guī)定限期

5處S萬元以上、10

保的眈占編制的水土力無以卜的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位以接負(fù)質(zhì)的主管人員和月他直一般內(nèi)樸辦「續(xù)，尚未造成水

萬元以下罰款

保持方窠未經(jīng)批接南任人員依法給『處分：土流失的.

淮而開工在設(shè)：生（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)也設(shè)項(xiàng)目,未編制水土經(jīng)由令后，不在規(guī)定期期處10萬元以上、20

校弱

產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地保持方案或苦編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開1：建設(shè)的；內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù),造成水土流萬元以卜罰款。

序項(xiàng)目毋法

項(xiàng)目名稱法律依據(jù)裁H情形量化標(biāo)準(zhǔn)

號分類程度

點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生百大失面枳在500平方米以

變化，未補(bǔ)充、修內(nèi)的。

改水土保持方案”上令后,不在規(guī)定限期

或者補(bǔ)充、修改的內(nèi)樸辦手續(xù),造成水土流處20萬元以上、30

產(chǎn)更

水土保持方案未失面枳在500平方米以萬元以下罰款

經(jīng)原審批機(jī)大枇￡3000平方米以卜的，

準(zhǔn)：水匕保持方案經(jīng)責(zé)令元,不在規(guī)定隨期

實(shí)酶過程中，未蛀特別內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù),造成水土流處30萬元以上、50

取審批機(jī)關(guān)批，1?嚴(yán)重失面積在3000平方米以7i元以下罰款

時水土保持措施上的.

作出篁大變更的經(jīng)擊令后,在短定期限內(nèi)

料微不予處罰

處罰樸辦手續(xù)的.

經(jīng)責(zé)令后，不作規(guī)定期限

處5萬元以k.10

-?內(nèi)補(bǔ)辦『?續(xù)?克未造成水

萬元以下罰款

土流失的

經(jīng)由今后，不在規(guī)定眼期

內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù).造成水土流處10萬元吸上、20

（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、H0模發(fā)生重大變化.未補(bǔ)充、修改失面枳在500平方米以萬元以下罰款

水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批內(nèi)的.

準(zhǔn)的：經(jīng)責(zé)令后，不在規(guī)定限期

內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù),造成水土流處20萬元以上.、30

嚴(yán)貞

大面枳在500平方米以萬元以下罰款

上3000平方米以卜的.

經(jīng)責(zé)令后,不在規(guī)定限期

特別內(nèi)樸辦r續(xù)，地成水土流處30萬尤以上、50

嚴(yán)重失面枳在3000平方米以萬元以下罰款

上的.

《三）水土保持方案實(shí)罐過程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對水上經(jīng)費(fèi)令后,在規(guī)定期限內(nèi)

輕微不予處罰

保持措施作出血大變更的。補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審It管理規(guī)定》（1知年5逾期不補(bǔ)辦「續(xù).水土保處5萬元以上、10

序項(xiàng)目康法

項(xiàng)目名稱法律依據(jù)裁H情形量化標(biāo)準(zhǔn)

號分類程度

月30日水利部令第5號公布,2003年7月8日以水利部令第24持主要描質(zhì)發(fā)生改變的萬元以卜?罰歆

號修常）第十三條水土保持方案未經(jīng)審批擅門開工建設(shè)或后進(jìn)［「*在30%以內(nèi)的。

行施工準(zhǔn)辦的.由縣級以上人民政府水行政主管部門近令停止世逾期不補(bǔ)辦手續(xù)?水土保

法行為.采取補(bǔ)救措施.當(dāng)事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千持主要推塘發(fā)生改變的處萬元以上、

RJL1020

應(yīng)以下罰款：當(dāng)事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法工程量大于30%小丁?萬元以下罰款

所得三倍以下罰歆,但是最高不利超過：萬元.沒有違法所得的.50%的，

可以處?萬元以下罰款.法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外.逾期不補(bǔ)辦手續(xù).水土保

持主要措瓶發(fā)生改變的處20萬元以上、30

嚴(yán)用

工程量大于50%小于7i元以下罰款

100%的.

逾期不補(bǔ)辦手續(xù).水土保

特別持主要措施發(fā)生改變的處30力元以上'50

「中工程居大于50%小于萬元以下罰款

100%的。

水土傀持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收

或者於收不合格將生產(chǎn)

輕微處5萬元罰款

盅設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用.未造

成水土流失的.

違法陋附屬干輕微,不依

處S萬元以上、10

一般照指令停止生產(chǎn)或者使

時水土保持設(shè)鮑《中華人民共和國水土保持法》（1991年主席令49號公布.230萬元以下罰款

用的

耒經(jīng)險(xiǎn)收或者驗(yàn)?zāi)曛飨畹?9號第二次修改）第五十四條違反本法規(guī)定，水土

水土水土保持設(shè)施未經(jīng)臉收

6收不合珞,將生產(chǎn)保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的.

保持或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)

建設(shè)項(xiàng)目技產(chǎn)使由縣級以上人民政府水行政主管部門員令停止生產(chǎn)或?yàn)槭褂?S處10萬元以上、20