海門海永旅游度假區(qū)規(guī)劃文

海門市海永旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（2023-2030）_文本（正文）

2023-09-21瀏覽（438）

文本目錄

一、總則1

一、旅游資源評(píng)價(jià)及發(fā)展條件2

三、旅游市場(chǎng)特性與拓展條件3

四、旅游度假區(qū)發(fā)展社會(huì)環(huán)境與條件3

五、旅游度假區(qū)發(fā)展定位與目口勺4

六、旅游度假區(qū)總體規(guī)劃布局5

七、重點(diǎn)項(xiàng)目籌劃6

八、旅游度假區(qū)旅游產(chǎn)品規(guī)劃7

九、旅游度假辨別區(qū)建設(shè)規(guī)劃11

十、旅游度假區(qū)形象定位及市場(chǎng)營(yíng)銷14

卜一、旅游度假區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃15

I?二、旅游度假區(qū)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃17

十三、旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃19

十四、旅游度假區(qū)環(huán)境容量與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃21

十五、旅游度假區(qū)景觀風(fēng)貌與綠化種植引導(dǎo)規(guī)劃22

十六、分期規(guī)劃與近期行動(dòng)計(jì)劃24

十匕、規(guī)劃實(shí)行引導(dǎo)25

十八、規(guī)劃實(shí)行保障30

附則30

一、總則

第一條規(guī)劃目的

為實(shí)現(xiàn)對(duì)海永鄉(xiāng)旅游資源的深度挖掘與系統(tǒng)整合，增進(jìn)以度假旅游為主體

日勺海永旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在海永鄉(xiāng)整體產(chǎn)業(yè)構(gòu)成構(gòu)

造中的強(qiáng)勢(shì)蛻變，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，編制《海門市海永旅游度假區(qū)總體規(guī)劃

（2023-2030）》。本規(guī)劃將為海永旅游度假區(qū)日勺發(fā)展梳理思緒，確立海永旅游度

假區(qū)的發(fā)展目的與發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建旅游度假區(qū)日勺產(chǎn)品體系，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展日勺

要素構(gòu)造與空間布局，樹立海永旅游發(fā)展日勺形象和地位，全力推進(jìn)以度假旅游

為關(guān)鍵的海永旅游業(yè)發(fā)展，使旅游度假區(qū)日勺發(fā)展成為海永鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支

點(diǎn)。

第二條規(guī)劃性質(zhì)

本規(guī)劃為《旅游規(guī)劃通則》（中華人民共和國(guó)GB/T18971—2023）規(guī)定的旅

游區(qū)總體規(guī)劃，是海永鄉(xiāng)旅游發(fā)展宏觀指導(dǎo)性文獻(xiàn)和行動(dòng)大綱，海永鄉(xiāng)（包括

新村沙）轄區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃編制及開發(fā)建設(shè)，原則上均應(yīng)符合本規(guī)劃

的規(guī)定。

第三條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為海永鄉(xiāng)行政區(qū)域所轄范圍，包括轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)行政村、一種居委

會(huì)及北部新村沙片區(qū)，總面積13.9平方公里。

第四條規(guī)劃期限

本規(guī)劃期年限為2023年至2030年，共23年，詳細(xì)分為近期（2023年一

2023年第“十二”個(gè)五年規(guī)劃末期）啟動(dòng)發(fā)展期、中期（2023年—2023年第

“十三”個(gè)五年規(guī)劃期間）提高發(fā)展期和遠(yuǎn)期（2023年一2030年第“十四”和

第“十五”個(gè)五年規(guī)劃）持續(xù)發(fā)展期。2030年后來(lái)為發(fā)展遠(yuǎn)景期。

第五條規(guī)劃根據(jù)

1、法律法規(guī)

(1)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃法》，全國(guó)人大常委會(huì)，2023

(2)《中華人民共和國(guó)旅游法》，全國(guó)人大常委會(huì)，2023

(3)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，全國(guó)人大常委會(huì)，1991

(4)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，全國(guó)人大常委會(huì)，1998

(5)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，全國(guó)人大常委會(huì)，1993

(6)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，全國(guó)人大常委會(huì)，1998

(7)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，全國(guó)人大常委會(huì)，1989

(8)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，全國(guó)人大常委會(huì)，1996

2、原則規(guī)范

(1)《旅游規(guī)劃通則》(GB/T18971-2023)

(2)《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)估》(GB/T17775-2023)

(3)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB/T18972-2023)

(4)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB50298-1999)

(5)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)估》(GB/T14308-2023)

(6)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分原則》(GB/T26358-2023)

(7)《江蘇休閑度假旅游區(qū)評(píng)估原則(征求意見稿)》

(8)《江蘇省生態(tài)旅游示范區(qū)評(píng)估規(guī)范》(DB32/T2307—2023)

(9)《江蘇省鄉(xiāng)村旅游京等級(jí)劃分與評(píng)估》(DB32/T1666-2023)

3、有關(guān)文獻(xiàn)

(1)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理措施》，國(guó)家旅游局，2023

(2)《國(guó)務(wù)院有關(guān)加緊發(fā)展旅游業(yè)日勺意見》，國(guó)務(wù)院辦公廳，2023

(3)《有關(guān)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，國(guó)務(wù)

院辦公廳，2023

(4)《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》，江蘇省人大常委會(huì)，2023

(5)《江蘇省政府辦公廳有關(guān)推進(jìn)旅游度假區(qū)發(fā)展的意見》，江蘇省人民政

府，2023

(6)《江蘇省“十二五”智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》，江蘇省旅游局，2023

(7)《南通市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2023?2023年)》，南通市人民政府，2023

(8)《南通市級(jí)旅游度假區(qū)管理措施》，南通市人民政府辦公室，2023

(9)《海門市都市總體規(guī)劃(2023-2023)》，海門市人民政府，2023

(10)《海門市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2023-2023)》，海門市人民政府，2023

(11)《海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，海門市人民政府，2023

(12)《海門市政府有關(guān)深入加緊旅游業(yè)發(fā)展的意見》，海門市人民政府，

2023

(13)《海門市海永鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要(2023-2030))),海永鄉(xiāng)人民政府，2023

(14)《海永鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，海永鄉(xiāng)人民政府，2023

(15)《上海都市總體規(guī)劃(1999-2023)》，上海市人民政府，1999

(16)《上海市主體功能區(qū)規(guī)劃》，上海市人民政府，2023

(17)《上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，上海市人民政府，2023

(18)《崇明三島總體規(guī)劃(2023—2023)》，上海市人民政府，2023

(19)《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(2023-2023年)》，上海市發(fā)展與改革委員會(huì)，

2023

(20)《崇明縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，崇明縣人民政

府，2023

(21)《崇明島交通規(guī)劃(2023-2023)》，崇明縣人民政府，2023

(22)《海門市海永旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》協(xié)議書，南通海永旅游開發(fā)有限企

業(yè)，2023

第六條規(guī)劃原則

1、依托崇明國(guó)際生態(tài)島戰(zhàn)略，以生態(tài)保護(hù)為前提，堅(jiān)持低碳旅游度假區(qū)日勺

建設(shè)原則。

2、立足區(qū)位特性，面向江蘇和上海，堅(jiān)持差異化知特色化發(fā)展原則。

3、以漂亮鄉(xiāng)村為依托，堅(jiān)持走現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的原則。

4、以產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為重點(diǎn).，堅(jiān)持走智慧旅游和田園度假的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原

則。

5、立足自身基礎(chǔ)，唯準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，堅(jiān)持互補(bǔ)配套發(fā)展與自主創(chuàng)新發(fā)展

相結(jié)合日勺原則。

6、預(yù)期交通條件變革的契機(jī)，堅(jiān)持階段性跳躍發(fā)展與中長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展

相結(jié)合的原貝I」。

二、旅游資源評(píng)價(jià)及發(fā)展條件

第七條旅游資源基本類型

海永鄉(xiāng)旅游資源共有5個(gè)大類、18個(gè)基本類型、47個(gè)單體資源。18個(gè)基

本類型占《旅游資源分類、調(diào)直與評(píng)價(jià)(GB/T18972-2023)?中所列出的233

個(gè)基本類型的7.72%,類型比較單一。在各單體旅游資源中(旅游商品暫不列

入其中)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是海永鄉(xiāng)旅游資源日勺主體，占旅游資源總量的19.15%,然

后依次為旅游地產(chǎn)和老式村落，分別占旅游資源總量的14.9%和6.38%。

第八條旅游資源單體評(píng)價(jià)

1、海永鄉(xiāng)單體旅游資源中，四級(jí)旅游資源1處，三級(jí)旅游資源3處，二級(jí)

旅游資源3處，一級(jí)旅游資源14處，其他資源未獲等級(jí)。四級(jí)單體旅游資源占

單體旅游資源總量的2.13%,三級(jí)單體旅游資源占單體旅游資源總量的6.38%；

二級(jí)單體旅游資源占單體旅游資源總量的6.38%,一級(jí)單體旅游資源占單體旅

游資源總量的29.79機(jī)從整體來(lái)看，海永鄉(xiāng)雖然單體旅游資源數(shù)量較多，但大

多數(shù)費(fèi)源在國(guó)標(biāo)的評(píng)價(jià)原則中未獲等級(jí)。

2、為了更直觀地體現(xiàn)海永鄉(xiāng)旅游資源質(zhì)量等級(jí)日勺差異，以便優(yōu)勢(shì)資源的整

合，本規(guī)劃對(duì)海永鄉(xiāng)所有單體旅游資源進(jìn)行鄉(xiāng)內(nèi)相對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)，詳細(xì)分為V級(jí)

單體旅游資源4處，IV級(jí)單體旅游資源3處，HI級(jí)單體旅游資源14處，II級(jí)單

體旅游資源21處，I級(jí)單體旅游資源5處。資源類型上，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為主的建

筑與設(shè)施類資源分別占海永鄉(xiāng)V級(jí)、IV級(jí)旅游單體資源的50%和66.7%；另一方

面為水域風(fēng)光類資源，分別占V級(jí)、IV級(jí)旅游資源單體的25%和33.3%。

第九條旅游資源的組合特性評(píng)價(jià)

1、海永鄉(xiāng)既有旅游資源日勺組合特性展現(xiàn)出兩種資源組合類型和三大景觀旅

游資源組合群。兩種資源組合類型包括自然與人文資源的組合以及自然與自然

資源的組合。三大景觀旅游資源組合群詳細(xì)包括“老式村落（沙南村落+永北村

落+東西場(chǎng)大隊(duì)聚落）+休閑農(nóng)業(yè)”的老式聚落景觀旅游資源組合、“鴿龍港河+

商業(yè)街+植被”形成的一河兩街資源組合和“島區(qū)+內(nèi)灌+灘涂”藍(lán)色湖灣組合景

觀區(qū)。

2、海永鄉(xiāng)組合旅游資源共5處，按照國(guó)標(biāo)5個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，四級(jí)組合旅

游資源2處，三級(jí)組合旅游資源1處，二級(jí)旅游資源2處。四級(jí)組合旅游資源

重要包括島區(qū)+內(nèi)湖+灘涂組合旅游資源以及鴿龍港河+商業(yè)街+植被組合，是海

永鄉(xiāng)旅游開發(fā)的重點(diǎn)；其中島區(qū)+內(nèi)湖+灘涂組合旅游資源更是重中之重，而

“老式村落+休閑農(nóng)業(yè)”的組合則是海永旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

第十條度假旅游發(fā)展條件

海永鄉(xiāng)與崇明島旅游資源具有較大的相似性。比較而言，海永鄉(xiāng)度假旅游

發(fā)展條件具有如下優(yōu)勢(shì)：（1）崇明生態(tài)島“平原森林+漂亮鄉(xiāng)村”的綠色景觀環(huán)

境與生活品質(zhì)；（2）臨江望?？苛帧⒆鴵砗车慕Ｖl(xiāng)和臨港小鎮(zhèn)；（3）“海

門之門、上海之上”決定了外圍交通便捷，海永遠(yuǎn)離塵囂的寧?kù)o氣質(zhì)和廣闊市

場(chǎng)潛力；（4）“一島兩政”的互補(bǔ)發(fā)展空間奠定了差異化發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。

三、旅游市場(chǎng)特性與拓展條件

第十一條旅游市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況特性

海永旅游市場(chǎng)尚處在發(fā)展的初級(jí)階段。2023年游客接待量約為20萬(wàn)人

次，重要由上?？驮礃?gòu)成，占海永整年接待游客量的近90%,江蘇游客僅占

10%o海永游客以組團(tuán)自駕游為主，尚無(wú)旅游企業(yè)運(yùn)行c江蘇游客大多僅在海永

短暫停留，不過(guò)夜且消費(fèi)能力較低；上海游客多為偶爾得知海永后進(jìn)行短時(shí)觀

光，較少過(guò)夜（上海自駕游客通過(guò)主流旅游網(wǎng)站驢媽媽、同程網(wǎng)和攜程旅行網(wǎng)

等理解海永信息）；有少部分上海市區(qū)中老年居民在海永投資養(yǎng)老置業(yè)。

第十二條度假旅游市場(chǎng)拓展條件

在未來(lái)海永旅游市場(chǎng)發(fā)展中如下事件是重要日勺影響原因：（1）度假旅游是

上海旅游業(yè)轉(zhuǎn)型方向，這為海永旅游度假區(qū)日勺發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)

境；（2）上海游客偏好為“自然+文娛”日勺度假旅游類型，海永鄉(xiāng)具有滿足上海

游客度假旅游偏好的資源痔質(zhì)；（3）崇明度假旅游業(yè)發(fā)展前景為海永度假旅游

業(yè)發(fā)展發(fā)明機(jī)遇。（4）江蘇省海門市旅游業(yè)發(fā)展可深入助力海永度假旅游市場(chǎng)

日勺開拓；（5）交通、規(guī)劃和政策條件將成為海永度假旅游市場(chǎng)擴(kuò)容的有利支

撐。

第十三條旅游度假區(qū)市場(chǎng)拓展方略

1、海永鄉(xiāng)旅游客源市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵照“規(guī)劃-承接-推廣-發(fā)展”的四步走

戰(zhàn)略。在承接滬東北郊區(qū)度假旅游客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上大力推廣海永自主開發(fā)日勺

差異化旅游產(chǎn)品，使其成為新客源增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海永鄉(xiāng)度假旅游業(yè)的大發(fā)展。

2、圍繞養(yǎng)老度假、置產(chǎn)置業(yè)度假和自駕自由行度假三大度假業(yè)態(tài)，在精品

農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)度假旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、

體系化進(jìn)程，以及產(chǎn)業(yè)集群和小型集聚區(qū)的發(fā)展。

四、旅游度假區(qū)發(fā)展社會(huì)環(huán)境與條件

第十四條政策環(huán)境條件

海永鄉(xiāng)旅游發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)明顯，重要體目前兩個(gè)方面：（1）享有江蘇的

發(fā)展政策和土地開發(fā)政策，不受上海市政策日勺制約；（2）從國(guó)家到地方各級(jí)政

府日勺政策支持以及崇明島旅游與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日勺優(yōu)越政策環(huán)境，為海永鄉(xiāng)旅游

發(fā)展提供良好環(huán)境。

第十五條經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件

海永鄉(xiāng)旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，重要體目前兩個(gè)方面：（1）伴隨長(zhǎng)三角

經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的加強(qiáng)，居民生活水平不停提高，支付能力不停增強(qiáng)；（2）豐

富的農(nóng)產(chǎn)品資源以及近年來(lái)迅速日勺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為海永鄉(xiāng)旅游發(fā)展奠定有力基

礎(chǔ)。

第十六條社會(huì)環(huán)境條件

外界的日益關(guān)注和周圍的帶動(dòng)作用使海永發(fā)展度假旅游擁有良好的社會(huì)環(huán)

境。（1）休閑養(yǎng)生的概念m益獲得社會(huì)日勺關(guān)注且海永具有以此為目的，具有發(fā)

展養(yǎng)生養(yǎng)老旅游的條件；（2）周圍景區(qū)景點(diǎn)日勺開發(fā)和節(jié)慶集會(huì)的帶動(dòng)作用明顯;

（3）就海永鄉(xiāng)自身的社會(huì)條件而言.目前的發(fā)展水平較為滯后,大多數(shù)農(nóng)業(yè)與

旅游的項(xiàng)目規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。加之對(duì)當(dāng)?shù)卣?/p>

正應(yīng)當(dāng)發(fā)展的旅游道路和相對(duì)優(yōu)勢(shì)日勺旅游資源認(rèn)識(shí)局限性，也成為旅游項(xiàng)目與

旅游產(chǎn)品開發(fā)的阻礙，需要周圍社會(huì)環(huán)境日勺積極帶動(dòng)來(lái)逐漸完善和發(fā)展。

第十七條技術(shù)環(huán)境條件

1、海永鄉(xiāng)市政配套設(shè)施已具有一定日勺基礎(chǔ)條件；其他資源受崇明的輻射，

也有很好的依托；對(duì)來(lái)自臺(tái)灣、崇明等地成熟的生態(tài)休閑旅游、精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

加工、質(zhì)量安全檢測(cè)等生產(chǎn)線時(shí)引入，為海永的發(fā)展帶來(lái)科技支撐。

2、海永鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)信息化、國(guó)際化、科技化的基礎(chǔ)較微弱。由于地方經(jīng)濟(jì)

條件的制約，海永的農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)新程度較低，技術(shù)更新慢；專業(yè)人員局限性；

海永鄉(xiāng)數(shù)據(jù)、多媒體和其他電信業(yè)務(wù)發(fā)展較慢，光纖網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)尚處在起步階

段，網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)用率有待深入提高。但近年來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)較快，發(fā)展勢(shì)頭迅

猛o

第十八條海永旅游發(fā)展日勺社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政策優(yōu)劣勢(shì)

1、以政策差異化為關(guān)鍵的優(yōu)勢(shì)條件明顯，劣勢(shì)條件具有旅游度假區(qū)發(fā)展初

期日勺一般性特性，有待克服，因此海永旅游度假區(qū)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與條件整體

優(yōu)勢(shì)不小于劣勢(shì)。

2、崇明島旅游格局一體化進(jìn)程日勺推進(jìn)與區(qū)域交通條件的持續(xù)改善為海永旅

游發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，但其中不確定性原因較多，尤以交通條件的不

確定性最大，因此海永旅游度假區(qū)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

3、在崇明島旅游發(fā)展的大格局中，后發(fā)優(yōu)勢(shì)時(shí)存在為海永旅游發(fā)展提供了

一定日勺互補(bǔ)發(fā)展空間；同步在海永以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展

的體系中，旅游業(yè)獨(dú)特的發(fā)展特性，又決定了海永旅游發(fā)展又具有為“明天的

海永”服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在此發(fā)展過(guò)程中，旅游業(yè)具有“先行先試”

日勺發(fā)展需求，推進(jìn)海永產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日勺改善，由互補(bǔ)發(fā)展和配套發(fā)展，最終走

向自主創(chuàng)新發(fā)展，成為海永產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中重要E1勺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

五、旅游度假區(qū)發(fā)展定位與目的

第十九條總體戰(zhàn)略定位

1、發(fā)展性質(zhì)。探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式中高效農(nóng)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)和休閑旅游

高度融合的復(fù)合型“漂亮鄉(xiāng)村”示范區(qū)，以先進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，以

鄉(xiāng)村景觀環(huán)境為本底、以現(xiàn)代宜居環(huán)境為重點(diǎn)，以人口更新為突破，建設(shè)成為

特色產(chǎn)業(yè)突出、生活環(huán)境宜居的具有獨(dú)特發(fā)展模式的省級(jí)旅游度假區(qū)。

2、目日勺定位?！吧鷳B(tài)島上的度假田園，崇明島上的智慧慢城(1)生態(tài)島

上日勺度假田園一一以崇明島旅游發(fā)展大環(huán)境為依托，打造江蘇省所屬的以“田

園風(fēng)光”、“漂亮鄉(xiāng)村”為主題特色日勺田園度假飛地。(2)崇明島上的智慧慢城

一一依托崇明國(guó)際生態(tài)島開發(fā)建設(shè)日勺寶貴契機(jī)，通過(guò)“國(guó)際慢城”和“智慧旅

游”理念的植入，依托海永智慧產(chǎn)業(yè)集群日勺發(fā)展基礎(chǔ)和目的，打造崇明地區(qū)具

有異質(zhì)化旅游優(yōu)勢(shì)的旅游度假目日勺地。

3、戰(zhàn)略形象。規(guī)劃將“浪漫江洲、花香海永”做為規(guī)劃期內(nèi)海永旅游度假

區(qū)的戰(zhàn)略形象，其可注解為“波浪滾滾漫江洲，花香陣陣醉海永”。實(shí)景揭示海

永江海作用的地理位置、大浪淘沙日勺生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)特性，以及花香江海的景觀

特質(zhì)；意境為玫瑰之情、香濃之意的幸福海永。

第二十條發(fā)展目的

1、旅游發(fā)展目的。(1)在定位上實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由互補(bǔ)發(fā)展、配套發(fā)展到自主

創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)展過(guò)程，在空間推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)由本土旅游、內(nèi)湖度假旅游帶到島上

日勺時(shí)尚度假旅游的推進(jìn)戰(zhàn)略，最終形成各有特點(diǎn)又形成一體的旅游度假區(qū)，成

為海永“文化創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)集群的重要產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要支柱。

(2)規(guī)劃期內(nèi)旅游接待展現(xiàn)迅速穩(wěn)定日勺發(fā)展，旅游接待人次穩(wěn)定增長(zhǎng)，收入不

停增長(zhǎng)，在度假區(qū)產(chǎn)業(yè)地位不停提高。旅游年接待人次年均增長(zhǎng)率在規(guī)劃近、

中、遠(yuǎn)期分別到達(dá)10%、10%和6%,并以分流崇明島年旅游人次的10%及海門年

旅游人次的20%為遠(yuǎn)期目的，其中度假旅游接待量年均增長(zhǎng)率預(yù)期在規(guī)劃近、

中、遠(yuǎn)分別到達(dá)10%、30%、和20%；旅游收入年均增長(zhǎng)率在規(guī)劃近、中、遠(yuǎn)期

分別到達(dá)10%、30%和25%,旅游收入占GDP比重在規(guī)劃近、中、遠(yuǎn)期分別到達(dá)

5%、10%和15%。

2、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的。在海永文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品種植業(yè)、旅游度假產(chǎn)業(yè)

發(fā)展H勺休系中，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的融合、互補(bǔ)和配套發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的旅游

化和旅游的產(chǎn)業(yè)化，使海永成為崇明島北部地區(qū)日勺現(xiàn)代旅游服務(wù)基地。依托休

閑度假旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游、創(chuàng)意度假旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老度假的發(fā)展，根據(jù)不一

樣發(fā)展時(shí)期的需求，不停優(yōu)化配置各旅游產(chǎn)業(yè)要素，合理布局，分時(shí)分段、重

點(diǎn)推進(jìn)，最終形成一種在橫向擁有多種互動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集群，在縱向擁有較完整

產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的旅游度假產(chǎn)業(yè)體系，成為海永產(chǎn)業(yè)體系中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

3、社會(huì)文化目的。從文化日勺層面對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活狀態(tài)加以提煉和升華，提

出海永慢活文化，進(jìn)而增強(qiáng)居民口勺文化自豪感和對(duì)老式生產(chǎn)、生活節(jié)奏的認(rèn)同

感。同步通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展提供更多日勺就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民生活水平，為區(qū)域

社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)友好提供基礎(chǔ)條件。

4、生態(tài)環(huán)境目的。海永旅游業(yè)的發(fā)展需要緊密依托優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)本底和

特色日勺人文生態(tài)肌理，因比通過(guò)旅游發(fā)展施惠于民必然可以增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境

保護(hù)意識(shí)，同步通過(guò)旅游業(yè)收入的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

力度，使海永鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境得以長(zhǎng)期保留，最終實(shí)現(xiàn)旅游與自然生態(tài)環(huán)境的

可持續(xù)性發(fā)展。

5、分期發(fā)展目的。（1）規(guī)劃近中期，完畢對(duì)鄉(xiāng)域（含新村沙）范圍內(nèi)的旅

游交通體系時(shí)構(gòu)建，初步形成鄉(xiāng)域范圍內(nèi)系統(tǒng)完善的旅游配套服務(wù)設(shè)施體系，

其中4星級(jí)酒店到達(dá)1-2家，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系的旅行社3-5家，爭(zhēng)取江蘇省

級(jí)休閑度假區(qū)稱號(hào)，爭(zhēng)取通過(guò)資源整合將鄉(xiāng)域西側(cè)日勺田園養(yǎng)生休閑度假區(qū)打?qū)?/p>

致為江蘇省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，在此基礎(chǔ)上使陸域度假旅游格局基本成型，環(huán)

湖區(qū)域及島嶼度假旅游開發(fā)龍頭項(xiàng)目初具規(guī)模。（2）規(guī)劃遠(yuǎn)期建成5星級(jí)酒店

1家，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)“漂亮鄉(xiāng)村”和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)，爭(zhēng)取江蘇省生態(tài)

旅游示范區(qū)稱號(hào)，建設(shè)成為江蘇省養(yǎng)生度假示范基地。海永鄉(xiāng)（包括新村沙）

鄉(xiāng)域范圍旅游空間大格局基本形成，各旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展通過(guò)重點(diǎn)籌劃項(xiàng)目

投入運(yùn)行開始步入正軌。

第二十一條旅游度假區(qū)發(fā)展方略

1、在運(yùn)行機(jī)制上建立市場(chǎng)導(dǎo)向基礎(chǔ)上的政府引導(dǎo)方略。建立強(qiáng)有力的旅游

發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和旅游市場(chǎng)促銷力度，完善旅游政策法規(guī)

體系，通過(guò)政府有效引導(dǎo)，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為。政府必須走市場(chǎng)化道路，完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與推進(jìn)旅游發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)。

2、在發(fā)展階段上走“兩步三個(gè)臺(tái)階”日勺穩(wěn)步推進(jìn)方略。對(duì)“本土一一內(nèi)

湖”、“內(nèi)湖一一島區(qū)”兩個(gè)空間兩步系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展，實(shí)目前度假區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)

角色、產(chǎn)業(yè)定位和經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)等方面日勺互補(bǔ)發(fā)展、互補(bǔ)配套發(fā)展和自主創(chuàng)新發(fā)展

三個(gè)臺(tái)階。近中期以本土為關(guān)鍵兼顧內(nèi)湖，中遠(yuǎn)期以本土為根據(jù)地向內(nèi)湖一一

島區(qū)擴(kuò)展，穩(wěn)步推進(jìn)度假區(qū)建設(shè)。

3、資源運(yùn)用上走區(qū)域差異化與內(nèi)部集聚化的主題旅游發(fā)展方略。通過(guò)

“智慧慢城”的同質(zhì)資源差異化運(yùn)用和同質(zhì)資源集中開發(fā)方式，取代過(guò)去的散

點(diǎn)式開發(fā)方式，以“慢島一一，慢廊一一慢核”為基本構(gòu)成模式的慢系統(tǒng)的有效

組合，集聚資源，形成特色互補(bǔ)、帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游板塊，以提高海永度假旅游

的整體品質(zhì)。

4、市場(chǎng)培育上積極推進(jìn)南拓北引日勺“雙向出擊”方略。依托海永將逐漸融

入崇明旅游大格局的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)“南拓”戰(zhàn)略充足挖掘上海游客市場(chǎng)的潛

力和享有崇明旅游發(fā)展的成果。同步伴隨海門市區(qū)旅游交通聯(lián)絡(luò)條件的改善,

通過(guò)北引戰(zhàn)略，提高海永度假旅游的市場(chǎng)著名度，引起潛在旅游群體的關(guān)注,

奠定海永旅游市場(chǎng)整體格局。

5、發(fā)展模式上走高品質(zhì)的跨越式發(fā)展方略。旅游度假區(qū)（新村沙以外）在

通過(guò)“慢城”理念的整合，智慧（智能）產(chǎn)業(yè)的集聚，配套服務(wù)設(shè)施的完善，

以及休閑農(nóng)業(yè)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等度假旅游資源及業(yè)態(tài)組合發(fā)展，展望遠(yuǎn)

期（愿景）新村沙“時(shí)尚度假”旅游日勺發(fā)展，形成“老式”與“時(shí)尚”度假旅

游和智慧慢城在內(nèi)涵精神上的傳承及空間上日勺延續(xù)。

六、旅游度假區(qū)總體規(guī)劃布局

第二十二條旅游空間布局原則

1、立足海永鄉(xiāng)島、湖、陸的空間組合，堅(jiān)持整體性與分區(qū)互補(bǔ)性原則。

2、立足海永鄉(xiāng)軸帶核區(qū)的空間構(gòu)造，堅(jiān)持核軸推進(jìn)與時(shí)序性發(fā)展原則。

3、立足海永鄉(xiāng)水、路、綠網(wǎng)多元交錯(cuò)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化與節(jié)點(diǎn)并舉的原則。

第二十三條旅游度假區(qū)空間構(gòu)造

1、規(guī)劃形成“兩區(qū)兩核一帶一軸”日勺度假區(qū)空間構(gòu)造?！皟蓞^(qū)兩核”是

“田園養(yǎng)生休閑度假區(qū)”及“漂亮鄉(xiāng)村慢生活中心”；“江海蜃城時(shí)尚休閑度

假區(qū)”和“創(chuàng)意旅游慢生活中心”；“一帶一軸”是“動(dòng)感湖灣休閑度假帶”和

“一河兩街民俗文化景觀地線”。

2、形成“雙核帶動(dòng)、兩區(qū)支撐、軸帶穿插”的空間聯(lián)動(dòng)體系。雙核分別指

以既有鄉(xiāng)政府駐地城鎮(zhèn)建設(shè)肌理為依托形成日勺老式小城鎮(zhèn)慢關(guān)鍵及新村沙上延

續(xù)海永鄉(xiāng)平面景觀肌理開發(fā)建設(shè)而成日勺新型小城鎮(zhèn)慢關(guān)鍵。兩辨別別指圍繞在

老式小城鎮(zhèn)慢關(guān)鍵周圍的鄉(xiāng)村休閑度假旅游片區(qū)和圍繞在新型小城鎮(zhèn)慢關(guān)鍵周

圍的配套服務(wù)性質(zhì)的新村沙綜合旅游度假活動(dòng)片區(qū)。軸和帶分別指貫穿、連接

兩個(gè)關(guān)鍵的慢活體驗(yàn)軸及以內(nèi)湖為關(guān)鍵構(gòu)成的水上休閑度假觀光帶。

第二十四條旅游度假區(qū)功能分區(qū)

1、田園養(yǎng)生休閑度假區(qū)為以沙南村及沙北村為關(guān)鍵的鄉(xiāng)村區(qū)域，重要實(shí)現(xiàn)

綠色餐飲、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)老度假、文化創(chuàng)意的旅游功能，重點(diǎn)規(guī)劃

思緒：（1）首先農(nóng)業(yè)休閑及觀光度假項(xiàng)目要凸顯自身特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，

以具有生態(tài)、景觀及交通復(fù)合功能日勺慢廊道為依托,構(gòu)建系統(tǒng)的旅游項(xiàng)目整合

連接體系，將各個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)日勺旅游服務(wù)接待點(diǎn)進(jìn)行串聯(lián)，最終使片區(qū)整體形

成崇明島上特色鮮明的農(nóng)業(yè)休閑及觀光度假產(chǎn)業(yè)集群。（2）對(duì)片區(qū)內(nèi)的異質(zhì)性

項(xiàng)目，如文化創(chuàng)意、旅游地產(chǎn)等，在整體景觀環(huán)境的營(yíng)造上力圖與農(nóng)業(yè)休閑及

觀光度假旅游的大環(huán)境實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)不一樣業(yè)態(tài)的多樣化組合，整

體上形成一種與“慢城”相適應(yīng)日勺本底環(huán)境。

2、江海蜃城時(shí)尚休隹度假區(qū)為以新村沙為主體的島嶼空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套

提高、特種度假體驗(yàn)功能定位，規(guī)劃從建設(shè)強(qiáng)度的控制、整體生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的

提高、用地的戰(zhàn)略儲(chǔ)備及開發(fā)運(yùn)用綜合價(jià)值挖掘的最大化出發(fā)，在新村沙北部

沿江地區(qū)預(yù)留出一定規(guī)模的生態(tài)空間，這一空間重要服務(wù)于新型小城鎮(zhèn)慢關(guān)鍵

日勺商務(wù)休閑度假、可持續(xù)養(yǎng)老小區(qū)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套提高，期間可以控制

性日勺開辟公共開放空間及小型配套建設(shè)空間供這些業(yè)態(tài)的參與者使用，此外該

空間可運(yùn)用慢關(guān)鍵的基礎(chǔ)配套設(shè)施開辟一定規(guī)模的空間用于開展房車度假活動(dòng)

及其他特種度假體驗(yàn)活動(dòng)開展。

3、老式陸城慢關(guān)鍵：“漂亮鄉(xiāng)村慢生活中心”以既有鄉(xiāng)政府駐地為關(guān)鍵建

設(shè)區(qū)域，重要實(shí)現(xiàn)旅游綜合配套服務(wù)和老式“慢活”體驗(yàn)的旅游功能。規(guī)劃在

對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)老式用地空間布局肌理及景觀空間特質(zhì)進(jìn)行提煉的基礎(chǔ)上，以慢

活理念為關(guān)鍵，通過(guò)重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)（旅游配套、文化創(chuàng)意、手工制造等）和公共

開放空間用地的布局調(diào)整、整體景觀環(huán)境質(zhì)量和品質(zhì)的提高、慢行系統(tǒng)的構(gòu)建

等營(yíng)造出蘊(yùn)含海永“慢生活”節(jié)奏的老式小城鎮(zhèn)慢關(guān)鍵。

4、時(shí)尚島城慢關(guān)鍵：“創(chuàng)意旅游慢生活中心”以新村沙規(guī)劃建設(shè)與鴿龍港

河相對(duì)應(yīng)的軸線空間，重要實(shí)現(xiàn)旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、商務(wù)休閑、文化產(chǎn)業(yè)、

新型“慢活”體驗(yàn)的旅游服務(wù)功能，規(guī)劃思緒：（1）在空間肌理上保持對(duì)老式

小城鎮(zhèn)慢關(guān)鍵片區(qū)的延續(xù)，通過(guò)與該區(qū)域產(chǎn)業(yè)及居民生活方式相適應(yīng)的空間布

局和景觀營(yíng)造上形成新型小城鎮(zhèn)慢關(guān)鍵，即在整體上保證“慢城”構(gòu)建的貫

徹，同步形成具有時(shí)空異質(zhì)化的慢城感受。（2）運(yùn)用地方性土地及開發(fā)政策優(yōu)

勢(shì)開發(fā)以商務(wù)休閑度假、CCRC的養(yǎng)老小區(qū)及文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)日勺產(chǎn)業(yè)類型，復(fù)合

式日勺產(chǎn)業(yè)布局及開發(fā)模式可以實(shí)現(xiàn)配套服務(wù)設(shè)施的共享和運(yùn)用最大化，提高收

益率，縮短資金回收周期。

5、高品質(zhì)濱湖慢生活帶：”動(dòng)感湖灣休閑度假帶”包括內(nèi)湖及其周圍的開

敞空間，重要實(shí)現(xiàn)水域觀光、游艇度假、旅游餐飲的旅游服務(wù)功能。規(guī)劃通過(guò)

對(duì)內(nèi)湖兩側(cè)江堤內(nèi)一定寬度的景觀綠化及江堤內(nèi)部親水空間的自然化營(yíng)造為內(nèi)

湖旅游度假活動(dòng)的開展提供優(yōu)質(zhì)景觀條件，在此基礎(chǔ)上開展靜態(tài)水上娛樂活

動(dòng)、水上餐飲、游艇度假與慢城節(jié)奏相適應(yīng)的旅游項(xiàng)目。同步作為海永旅游度

假區(qū)在橫向空間的延展，通過(guò)對(duì)內(nèi)湖兩側(cè)夜景的營(yíng)造使其成為繼慢活休瞼軸外

日勺另一條月光經(jīng)濟(jì)的帶狀空間載體。

6、老式慢生活體驗(yàn)軸：”一河兩街民俗文化景觀軸線”包括鴿龍港河及其

沿岸周圍、鴿龍港河在新對(duì)沙規(guī)劃建設(shè)區(qū)域景觀視線延伸空間，重要實(shí)現(xiàn)旅游

餐飲、旅游購(gòu)物、慢活文叱展示等旅游服務(wù)功能，規(guī)劃結(jié)合慢城的城鎮(zhèn)建設(shè)及

鴿龍港景觀環(huán)境的營(yíng)造形成一種多層次變化日勺，與慢節(jié)奏相適合的帶狀的空

問(wèn)，其內(nèi)部可以通過(guò)旅游餐飲、購(gòu)物、慢活文化展示等活動(dòng)提高活力。在新村

沙上通過(guò)景觀視線延伸與青龍港河形成聯(lián)絡(luò)日勺慢活體驗(yàn)軸需根據(jù)服務(wù)人群主體

日勺需要進(jìn)行對(duì)應(yīng)業(yè)態(tài)組合調(diào)整。整條慢活體驗(yàn)軸同步也是海永鄉(xiāng)夜景的縱向主

軸線，因此也是月光經(jīng)濟(jì)的重要承載空間。

第二十五條旅游項(xiàng)目用地規(guī)劃

規(guī)劃根據(jù)旅游項(xiàng)目的性質(zhì)類別將旅游項(xiàng)目用地分為水上度假、農(nóng)業(yè)休閑、

置產(chǎn)置業(yè)、養(yǎng)老、房車及自駕車營(yíng)地、平原森林、商務(wù)度假、文化體驗(yàn)、老式

度假9個(gè)類別，旅游項(xiàng)目用地總計(jì)519.53公頃，占旅游度假區(qū)規(guī)劃總面積的

37.46%,其中關(guān)鍵旅游度假項(xiàng)目用地合計(jì)163.29公頃，占旅游度假區(qū)總面積的

11.77%o

七、重點(diǎn)項(xiàng)目籌劃

第二十六條近期重點(diǎn)項(xiàng)目

1、“花香江海、養(yǎng)生海永”慢活體驗(yàn)項(xiàng)目。海永旅游度假區(qū)“度假田園”

和“養(yǎng)生海永”形象的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)H勺龍頭項(xiàng)目。項(xiàng)目以“倡導(dǎo)純粹生活，

保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣睘樽谥迹吓_(tái)灣中興綠寶石、玫瑰小鎮(zhèn)、番茄農(nóng)莊、綠品源

農(nóng)莊、田園牧歌、綠島?開心農(nóng)場(chǎng)、綠大阿斯米爾農(nóng)業(yè)新天地、雙愛?有機(jī)農(nóng)

業(yè)園、華慧農(nóng)業(yè)園等在內(nèi)的既有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源，重點(diǎn)打造集展示、觀光、體驗(yàn)

于一體的精品農(nóng)業(yè)基地，項(xiàng)目形成“一種內(nèi)涵，兩種模式”的發(fā)展格局。南部

圍繞沙南村、沙北村開展以老式村落生活為關(guān)鍵的綠色餐飲、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)

觀光、養(yǎng)老度假、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目，為休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游為主的中端旅游人

群、中高端度假人群提供農(nóng)事體驗(yàn)、老式藝術(shù)展示、特色養(yǎng)生餐品嘗、農(nóng)莊度

假等田園式生活。北部圍繞新村沙規(guī)劃建設(shè)開展以現(xiàn)代度假生活為關(guān)鍵的旅游

地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、商務(wù)休閑、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，為以商務(wù)會(huì)議、養(yǎng)老度假、自

駕游為主的中高端度假人群、高端度假人群提供濱水觀光游憩、保養(yǎng)養(yǎng)生體

驗(yàn)、房車度假等摩登式生活。除此之外，還定期開展如“慢品季”、“慢游季”、

“慢賞季”、“慢戀季”等一系列主題活動(dòng)，滿足不一樣年齡、不一樣階層游

客日勺多樣化需求。

2、“憶鄉(xiāng)愁”海永鄉(xiāng)對(duì)文化主題樂園。海永旅游度假區(qū)立足鄉(xiāng)村文化建設(shè)

與繼承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村文化的龍頭項(xiàng)目。項(xiàng)目立足“望得見山，看得見水，憶得起鄉(xiāng)

愁”的鄉(xiāng)村景觀內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村生活為關(guān)鍵，以海永鄉(xiāng)發(fā)展歷程為脈絡(luò)，以“老

人與海”為主題，全面展示海永鄉(xiāng)在江?；ハ嘧饔眠^(guò)程中，人與江海共存發(fā)展

與奮斗的歷程。鄉(xiāng)村文化大篷車演藝中心規(guī)劃成為海永度假區(qū)每年一度的文化

品牌項(xiàng)目。每年夏季舉行“海永大戲周”，海永每個(gè)村莊、每個(gè)單位以及邀請(qǐng)周

圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊組建鄉(xiāng)村文化大篷車演出隊(duì)，參與“海永大戲周”的文化演出

活動(dòng)?！皟簳r(shí)的記憶”則是將逐漸消失的鄉(xiāng)村活動(dòng)、鄉(xiāng)對(duì)食品和鄉(xiāng)村生活展目前

海永度假區(qū)，成為旅游者參與、體驗(yàn)、回憶的童年生活的大平臺(tái)，突出老式鄉(xiāng)

村娛樂活動(dòng)、鄉(xiāng)土食品及老式工藝制作和鄉(xiāng)村趕場(chǎng)看電影的難忘生活場(chǎng)景。鄉(xiāng)

村趣味競(jìng)技場(chǎng)是鄉(xiāng)土休閑娛樂的重要產(chǎn)品，以農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)打紙牌、打麻將、剪

紙、草編等活動(dòng)為主體，同步挖掘多種動(dòng)物比賽，共同構(gòu)建起“憶鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村

文化主題樂園的品牌內(nèi)涵。

3、“漂亮中國(guó)，智趣海永”設(shè)計(jì)創(chuàng)意體驗(yàn)項(xiàng)目。文化創(chuàng)意度假旅游龍頭項(xiàng)

目。通過(guò)政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)助，集中在以永北文化街為主的區(qū)域引進(jìn)藝術(shù)家工

作室，將老式和現(xiàn)代的藝術(shù)創(chuàng)作手法用于海永老式文化形象的推廣上，推進(jìn)

“漂亮中國(guó)，智趣海永”設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心日勺發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)的一步。舉行以年輕人

和小朋友為對(duì)象的、具有小區(qū)域影響力的“數(shù)字娛樂-動(dòng)漫游戲”類的小型嘉年

華、文化節(jié)和比賽。與國(guó)內(nèi)一流的動(dòng)畫制作企業(yè)和影視制造企業(yè)合作籌建數(shù)字

動(dòng)漫定期培訓(xùn)班。與國(guó)內(nèi)高校的數(shù)碼設(shè)計(jì)學(xué)院合作，邀請(qǐng)他們長(zhǎng)期在海永開設(shè)

大師培訓(xùn)班“近期海永創(chuàng)意和智慧文化產(chǎn)業(yè)主打休瞼、修學(xué)和短期展覽游的產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目。需與“憶鄉(xiāng)愁”海永鄉(xiāng)村文化主題樂園項(xiàng)目和海永民間文化品牌打造

行動(dòng)形成合力，共同渡過(guò)一種迅速日勺發(fā)展過(guò)渡期。

第二十七條中遠(yuǎn)期重點(diǎn)項(xiàng)目

1、環(huán)內(nèi)湖度假港灣項(xiàng)目籌劃。度假區(qū)置產(chǎn)置業(yè)度假旅游的龍頭項(xiàng)目。以內(nèi)

湖片區(qū)優(yōu)美的湖泊風(fēng)光和良好日勺生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以“水上旅游、休閑度假”

為特色，打造集生態(tài)觀光、養(yǎng)生度假、休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)健身等為一體的濱湖休

閑度假圣地。環(huán)內(nèi)湖度假港灣項(xiàng)目共分湖景觀光游覽區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、度假別

墅區(qū)和內(nèi)湖風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)四個(gè)功能區(qū)。配套建設(shè)度假別墅、環(huán)湖路、旅游服務(wù)中

心、游船碼頭、交通集散廣場(chǎng)、旅游服務(wù)車安頓點(diǎn)、各類餐飲設(shè)施、水上活動(dòng)

設(shè)施等等，為游客提供吃，住、游湖、上島游玩等一條龍服務(wù)。開展水上飛

人、水上芭蕾、水上燈展、活力泳裝秀、露天酒吧、樂隊(duì)演奏等文化演藝、水

上展覽、民俗餐飲、特色集市等一系列文化類、商貿(mào)類、民俗類休閑娛樂項(xiàng)

目。重點(diǎn)發(fā)展“起航”游挺俱樂部，提供私人游艇配置與大眾游艇體驗(yàn)兩種服

務(wù)。

2、“安養(yǎng)之鄉(xiāng)”CCRC可持續(xù)養(yǎng)老小區(qū)項(xiàng)目。度假區(qū)養(yǎng)老度假產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)

目。依托新村沙島區(qū)、內(nèi)湖片區(qū)良好日勺景觀資源和環(huán)境條件，秉承“慢生活”

理念，在新村沙沿內(nèi)湖段建設(shè)CCRC(ContinuingCareRetirement

Community)可持續(xù)養(yǎng)老小區(qū)，項(xiàng)目采用會(huì)員制，為老華人提供自理、介護(hù)、介

助一體化的居住設(shè)施、娛樂設(shè)施、醫(yī)療康體設(shè)施和服務(wù)模式，使老年人在健康

狀況和自理能力變化時(shí)，仍然可以在熟悉日勺環(huán)境中繼續(xù)居住，并獲得與身體狀

況相對(duì)應(yīng)的照顧服務(wù)。項(xiàng)目定位為具有居住人群的復(fù)合、服務(wù)功能的復(fù)合、產(chǎn)

品形態(tài)的復(fù)合、產(chǎn)業(yè)的復(fù)合和盈利模式日勺復(fù)合日勺“復(fù)合型”可持續(xù)養(yǎng)老小區(qū)。

3、新村沙國(guó)際房車與自駕車旅游度假基地。度假區(qū)自駕自由行度假旅游日勺

代表項(xiàng)目。新村沙國(guó)際房車自駕車旅游度假基地項(xiàng)目選址位于海永鄉(xiāng)新村沙島

區(qū)北側(cè)，以濱江型房車露營(yíng)地為定位，兼具鄉(xiāng)村型露營(yíng)地的欣賞功能。以定位

高端、獨(dú)特、有吸引力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和引領(lǐng)房車自駕車旅游

的新風(fēng)向?yàn)槟康??；卦O(shè)置生活區(qū)、娛樂區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑三個(gè)分區(qū)。生活區(qū)重要

包括自駕房車的停車區(qū)和房車租賃體驗(yàn)區(qū)，配置生活用電并提供飲水和污水處

理系統(tǒng)、衛(wèi)生設(shè)備、淋浴設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、煤氣、餐館等服務(wù)設(shè)施；在娛樂和

運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)域內(nèi)，提供燒烤區(qū)、籃球場(chǎng)、小朋友游樂園、健身房等多種場(chǎng)地和

設(shè)施；并結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃提供超市、診所、游泳池、酒吧等較大型公共服

務(wù)場(chǎng)所服務(wù)。

4、“江海蜃樓，漂亮海永”文化創(chuàng)意中心。海永旅游度假區(qū)創(chuàng)意度假旅游

日勺靈魂項(xiàng)目。以“江海之舟”日勺景觀為主體，構(gòu)成“江海蜃樓，漂亮海永”文

化創(chuàng)意度假中心和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚中心?！敖ＴO(shè)計(jì)”是立足“設(shè)計(jì)創(chuàng)意”產(chǎn)

業(yè)，融合建筑、都市、風(fēng)景園林、工業(yè)產(chǎn)品、藝術(shù)造型、平面媒體、3D動(dòng)漫等

設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)為一體，形成設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成“江海設(shè)計(jì)”創(chuàng)意度假產(chǎn)業(yè)鏈條。

“江海藝術(shù)”是以藝術(shù)家工作室、藝術(shù)家畫廊、書齋、茶書院等為中心的藝術(shù)

創(chuàng)意中心?！坝馈弊謺ㄩL(zhǎng)廊是匯集中國(guó)書法歷史不一樣階段、不一樣名家筆下

日勺“永”書法，形成以“木雕”藝術(shù)為主題日勺書法藝術(shù)長(zhǎng)廊。鄉(xiāng)土藝術(shù)發(fā)明中

心是匯集全國(guó)鄉(xiāng)土畫家與畫室、鄉(xiāng)土音樂演出與制作、老式樂器制作與展覽、

中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育、鄉(xiāng)土藝術(shù)傳承與保護(hù)論壇等，形成立足江蘇，面向

上海，輻射全國(guó)的鄉(xiāng)村藝術(shù)中心。

5、平原森林運(yùn)動(dòng)休區(qū)中心。海永旅游度假區(qū)體育運(yùn)動(dòng)休閑度假的主題產(chǎn)

品，也是整個(gè)度假區(qū)產(chǎn)品體系中重要日勺配套產(chǎn)品。依托新村沙島上平原森林建

設(shè)，結(jié)合森林綠化，建設(shè)迷你森林高爾夫球場(chǎng)、森林網(wǎng)球場(chǎng)、森林足球場(chǎng)、森

林馬場(chǎng)和森林靶場(chǎng)，為度假人群日勺健身提供了平臺(tái)，與海永度假區(qū)慢行健身系

統(tǒng)一起構(gòu)成“健康海永慢生活”日勺運(yùn)動(dòng)度假主題。迷你森林高爾夫設(shè)計(jì)為9洞

高爾夫練習(xí)場(chǎng)，球道以林地圍合日勺長(zhǎng)廊為主體，伴隨長(zhǎng)廊延伸方向的變化而變

化擊球的方向，最終形成一種森林球道系統(tǒng)。森林網(wǎng)球場(chǎng)是由10多種原則網(wǎng)球

場(chǎng)構(gòu)成的網(wǎng)球活動(dòng)中心，網(wǎng)球場(chǎng)之間用林帶分隔，周圍為林地圍繞，形成相對(duì)

封閉的網(wǎng)球活動(dòng)天地。森林足球場(chǎng)是在森林之中建設(shè)的由一種原則足球場(chǎng)和多

種小型足球場(chǎng)以及一系列的五人制足球場(chǎng)地構(gòu)成。森林馬場(chǎng)是以一種原則的跑

馬場(chǎng)和馬廄設(shè)施為主體，布展一系列供私人使用的小型馬場(chǎng)空間構(gòu)成。森林靶

場(chǎng)是在密林圍繞的林間開設(shè)固定耙和移動(dòng)耙射擊的射擊訓(xùn)練場(chǎng)和飛碟射擊場(chǎng)，

平原森林運(yùn)動(dòng)休閑中心既可以滿足海永度假區(qū)度假時(shí)需要，也可以成為專業(yè)和

非專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練場(chǎng)地。

八、旅游度假區(qū)旅游產(chǎn)品規(guī)劃

第二十八條旅游產(chǎn)品的）開發(fā)思緒

海永旅游度假區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)日勺主導(dǎo)思想是立足互補(bǔ)、配套和自主發(fā)展日勺

階段，以服務(wù)于以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為龍頭日勺服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為目的，緊密圍繞精品生杰

農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、置產(chǎn)置業(yè)和智慧旅游四大業(yè)態(tài)，以“慢城”生活品質(zhì)的營(yíng)建

為差異化發(fā)展的關(guān)鍵目的，最終打造由縱向旅游產(chǎn)業(yè)鏈和橫向旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)

成的多層次、高彈性、可操作日勺復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。同步與長(zhǎng)三角的大環(huán)境

進(jìn)行有機(jī)的融合，立足門戶地位、服務(wù)滬蘇兩地、展望長(zhǎng)三角地區(qū)沿岸，實(shí)現(xiàn)

旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)化、區(qū)域化定位。

第二十九條旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃

表1度假理旅游產(chǎn)品等劃表

分類項(xiàng)目擬建設(shè)位置擬開發(fā)時(shí)序

度養(yǎng)生度假與平原森林運(yùn)動(dòng)休閑基地新村沙島區(qū)中北部中遠(yuǎn)期

假

健,康理療基地新村沙島區(qū)中北部中遠(yuǎn)期

型

親子活動(dòng)基地

旅田園休閑度假新村沙島區(qū)中北部中期

游老式農(nóng)業(yè)莊園番茄農(nóng)莊、綠大阿斯米爾等近中期

產(chǎn)新型自給式農(nóng)莊玫瑰小鎮(zhèn)、中興綠寶石等近中期

品養(yǎng)老度假CCRC可持續(xù)養(yǎng)老小區(qū)新村沙島區(qū)北倒沿河段及東側(cè)中期

養(yǎng)老地產(chǎn)永泰?紅畿養(yǎng)老項(xiàng)目等中期

置產(chǎn)置業(yè)度假老式房地產(chǎn)項(xiàng)目既有及擬建房地產(chǎn)項(xiàng)目近中期

旅游地產(chǎn)項(xiàng)目既有及擬建旅游地產(chǎn)項(xiàng)目近中期

商務(wù)旅游度假地產(chǎn)新村沙島區(qū)中南部中遠(yuǎn)期

企業(yè)年終度假活動(dòng)中心新村沙島區(qū)中南部中期

文化創(chuàng)意度假新村沙戶外寫生攝影基地新村沙島區(qū)中部中期

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地“源亮中國(guó)，智趣海永”設(shè)計(jì)創(chuàng)意中中遠(yuǎn)期

心、”江海展樓，漂亮海永”文化創(chuàng)

意中心

婚紗攝影基地萬(wàn)頃良田項(xiàng)目?jī)?nèi)、新村沙島區(qū)、內(nèi)湖中期

游艇俱樂部區(qū)

水上度假水上游艇酒店新村沙島區(qū)南部中遠(yuǎn)期

老式度假老式度假酒店既有及擬建老式度假酒店近中期

1、海永鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)品包括度假型旅游產(chǎn)品、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品、觀光型旅游

產(chǎn)品三類。產(chǎn)品的開發(fā)方略以度假型旅游產(chǎn)品為關(guān)鍵，使海永發(fā)展成為具有多

種度假性質(zhì)的綜合度假旅游目的地；以體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品為吸引點(diǎn)，通過(guò)短期的

體驗(yàn)型旅游吸引旅游者做出長(zhǎng)期度假的決策；以觀光型旅游產(chǎn)品為依托，建立

良好的區(qū)域形象和市場(chǎng)基礎(chǔ)。

2、以養(yǎng)生養(yǎng)老為龍頭的度假型旅游產(chǎn)品體系。依托海永鄉(xiāng)組合優(yōu)勢(shì)資源及

綜合性的發(fā)展規(guī)劃方略，發(fā)展養(yǎng)生與田園休閑度假、養(yǎng)老度假、置產(chǎn)置業(yè)度

假、文化創(chuàng)意度假、水上度假等度假型旅游產(chǎn)品，滿足海永周圍經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地

區(qū)，以休閑養(yǎng)生、置產(chǎn)置業(yè)為目的的度假旅游者和養(yǎng)老、商務(wù)、文化創(chuàng)意等專

題度假目日勺的人群的需要（表1）。

表2體臉型旅游產(chǎn)品籌劃表

分類項(xiàng)目擬建設(shè)位置擬開發(fā)時(shí)序

體文化創(chuàng)意體驗(yàn)創(chuàng)意文化節(jié)區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意中心及沿普龍港河兩惻商業(yè)區(qū)近中期

臉

藝術(shù)創(chuàng)意作品展示“漂亮中國(guó)，智趣海永”設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、中遠(yuǎn)期

型

“江海展樓，漂亮海永”文化創(chuàng)意中心

旅

游創(chuàng)意課堂“漂亮中國(guó)，智趣海永'’設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、中遠(yuǎn)期

產(chǎn)“江海颼樓,漂亮海永”文化創(chuàng)意中心

“慢”生活體驗(yàn)慢運(yùn)動(dòng)慢行系統(tǒng)（步行、自行車、游船）中期

品慢飲食結(jié)合既有餐館及規(guī)劃商業(yè)我務(wù)用地近中期

慢讀書自動(dòng)借閱機(jī)，在新村沙上救點(diǎn)狀分布中遠(yuǎn)期

水上項(xiàng)目體驗(yàn)起航游艇俱樂部新村沙南側(cè)中部中遠(yuǎn)期

水上餐廳內(nèi)湖兩惻沿岸近中期

水上樂園的龍港河與內(nèi)湖交界處中期

水上舞臺(tái)蜴龍港河與內(nèi)湖交界處中期

游船碼頭溪水區(qū)域分散布置中期

垂釣平臺(tái)鴿龍港河與內(nèi)湖區(qū)域近期

房車露營(yíng)體驗(yàn)房車旅游新村沙西北部中期

露營(yíng)新村沙西北部中遠(yuǎn)期

特色文化體驗(yàn)“憶鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村文化體內(nèi)湖南岸中部中遠(yuǎn)期

驗(yàn)

佛教文化體驗(yàn)永隆寺及冏圍中期

農(nóng)事體驗(yàn)采摘體驗(yàn)農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目《綠大阿斯米爾）近期

播種收割體驗(yàn)萬(wàn)頃良田項(xiàng)目中期

農(nóng)產(chǎn)品加工體建萬(wàn)頃良田項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目遠(yuǎn)期

老式工藝體驗(yàn)工藝品制作體及中興綠寶石項(xiàng)目中期

老式美食制作體驗(yàn)結(jié)合既有餐館近期

芳香精油制作體驗(yàn)玫瑰小瞋等項(xiàng)目遠(yuǎn)期

3、以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和慢生活體驗(yàn)為龍頭的體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品體系。依托可參與性

日勺鄉(xiāng)村生活活動(dòng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)習(xí)、水上活動(dòng)與其他特色活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化創(chuàng)意體

驗(yàn)、慢生活體驗(yàn)、水上項(xiàng)目體驗(yàn)、房車露營(yíng)體驗(yàn)、特色文化體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)、

老式工藝體驗(yàn)等體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品，滿足喜歡獵奇的旅游者或者對(duì)與否來(lái)海永長(zhǎng)

時(shí)間度假持觀望態(tài)度的旅游者的需要（表2）。

4、以浪漫江洲為主題的觀光型旅游產(chǎn)品體系。依托農(nóng)田、部分農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)

目與新村沙周圍獨(dú)特的水域風(fēng)光的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展玫瑰小鎮(zhèn)主題觀光游、江海

之鄉(xiāng)水上主題觀光游觀光型旅游產(chǎn)品，滿足海永鄉(xiāng)周圍迅速城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要

（表3）。

表3觀光型旅游產(chǎn)品籌劃表

分類項(xiàng)目擬建設(shè)位置擬開發(fā)時(shí)序

觀玫瑰小鎮(zhèn)主題觀光游農(nóng)田觀光萬(wàn)頃良田項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目近期

光

花海觀光農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目（中興綠寶石、玫瑰小近期

型

鎮(zhèn)）

旅

游農(nóng)業(yè)科技觀光萬(wàn)頃良田項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目中期

產(chǎn)鳥類觀光中興綠寶石項(xiàng)目中遠(yuǎn)期

品江海之鄉(xiāng)水上主題觀光游灘涂觀光內(nèi)湖西側(cè)近期

江景觀光內(nèi)湖及鴿龍港河兩岸近期

印象海永大型水上燈光秀鑄龍港河與內(nèi)湖交界處中期

第三十條不一樣發(fā)展階段的產(chǎn)品體系規(guī)劃

表4海水旅游產(chǎn)勘互補(bǔ)發(fā)展的階段性發(fā)履規(guī)劃

旅游產(chǎn)業(yè)階段產(chǎn)業(yè)類別詳細(xì)發(fā)展特性和項(xiàng)目

農(nóng)產(chǎn)品分揀、洗切、包裝?

農(nóng)產(chǎn)品定制加工產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷.

農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)送配送

餐飲和住宿配套產(chǎn)業(yè)既有酒店、農(nóng)家樂初步升級(jí)改造?

玫瑰口味食品

玫瑰精油

海永-崇北產(chǎn)業(yè)玫瑰文化產(chǎn)業(yè)

“羅受愛蘭”-海永玫瑰婚典?

互補(bǔ)階段

“芳薇香、玫瑰情”海永玫瑰園觀光

動(dòng)漫文化節(jié)

“漂亮中國(guó)、智趣海永”產(chǎn)業(yè)

數(shù)碼藝術(shù)節(jié).

春、秋游目的地

“漂亮鄉(xiāng)村慢生活中心”產(chǎn)業(yè)學(xué)農(nóng)、學(xué)軍基地

戶外拓展、弄?離培訓(xùn)基地.

注：（?為重點(diǎn)自建項(xiàng)目和合作開發(fā)項(xiàng)目）

1、近期互補(bǔ)發(fā)展階段的重要旅游產(chǎn)品：（1）農(nóng)產(chǎn)品定制加工產(chǎn)業(yè)、（2）餐

飲和住宿配套產(chǎn)業(yè)、（3）孜瑰文化產(chǎn)業(yè)、（4）“漂亮中國(guó)、智趣海永”創(chuàng)意文化

產(chǎn)業(yè)、（5）“漂亮鄉(xiāng)村慢生活中心”（表4）。

2、中期互補(bǔ)發(fā)展階段的重要旅游產(chǎn)品：（1）農(nóng)產(chǎn)品定制加工產(chǎn)業(yè)、（2）高

檔餐飲和精品民俗配套建設(shè)、（3）“漂亮中國(guó)、智趣海永”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、（4）

“漂亮鄉(xiāng)村慢生活中心”、“憶鄉(xiāng)愁”海永鄉(xiāng)村文化主題園（表5）。

表5海永旅游產(chǎn)品互補(bǔ)配套發(fā)展B勺階段性發(fā)展規(guī)劃

旅游產(chǎn)業(yè)階段產(chǎn)業(yè)類別詳細(xì)發(fā)展特性和項(xiàng)目

農(nóng)產(chǎn)品定制加工產(chǎn)低稷環(huán)境保護(hù)的加工程序

業(yè)農(nóng)糧加工產(chǎn)品B勺多樣性’

低琰環(huán)境保護(hù)的加工程序

玫瑰花卉加工產(chǎn)業(yè)

攻魂花卉加工產(chǎn)品的多樣性?

高檔酒店和精品民高檔酒店、度假村的星級(jí)原則服務(wù).

宿產(chǎn)業(yè)農(nóng)家樂民宿的風(fēng)格特色和優(yōu)質(zhì)服務(wù)?

海永-崇明產(chǎn)