我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的當(dāng)代轉(zhuǎn)型與實(shí)踐路徑

摘要：新型舉國(guó)體制是我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力，也是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的制度保障。競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制作為傳統(tǒng)舉國(guó)體制的轉(zhuǎn)型建構(gòu)，可以更好地實(shí)現(xiàn)有為政府與有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制優(yōu)勢(shì)。競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制相比傳統(tǒng)舉國(guó)體制，在指導(dǎo)理論、歷史使命、參與主體、目標(biāo)對(duì)象等方面呈現(xiàn)新特征、新變化。面對(duì)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面，建立和完善新型舉國(guó)體制需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府主導(dǎo)，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多元主體協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，注重國(guó)家利益、社會(huì)需求與個(gè)人訴求的統(tǒng)合。關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；新型舉國(guó)體制；傳統(tǒng)舉國(guó)體制；體育強(qiáng)國(guó)Abstract：

Astheinstitutionalguaranteeforbuildingaleadingsportingnation，thenewnationalsystemisthefundamentaldrivingforceformycountry'scompetitivesportstoachieveleapfrogdevelopment.Asatransformationandconstructionofthetraditionalnationalsystem，thenewnationalsystemofcompetitivesportscanbetterrealizetheorganiccombinationofaneffectivegovernmentandaneffectivemarket，andgiveplaytotheadvantagesofthenewmechanismofconcentratingforcestodomajorthingsundermarketeconomyconditions.Comparedwiththetraditionalnationalsystem，thenewnationalsystemofcompetitivesportspresentsnewcharacteristicsandchangesinguidingtheory，historicalmission，participatingsubjects，andtargetobjects.Facingthenewsituationofbuildingaleadingsportingnation，andtheprocessofestablishingandimprovingthenewnationalsystem，itisnecessarytocarryoutandstrengthentheleadershipofthePartyandthegovernment，givingfullplaytotheadvantagesofthe"nationalmechanism"，buildingamulti-subjectcollaborativeoperationmechanismundertheleadershipofthegovernment，andalsopayingattentiontotheintegrationofnationalinterests，socialneeds，andpersonaldemands.Keywords：

competitivesports；newnationalsystem；traditionalnationalsystem；theleadingsportingnation黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的鮮明特色[1]。舉國(guó)體制作為中國(guó)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在體育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力，也是我國(guó)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的制度保障[2]?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》明確指出，通過(guò)深化舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合來(lái)解決競(jìng)技體育體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制對(duì)競(jìng)技體育攀登頂峰的提升作用。因此，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制，以繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度與機(jī)制優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。本研究通過(guò)梳理競(jìng)技體育舉國(guó)體制的演變歷程，分析舉國(guó)體制轉(zhuǎn)型中的實(shí)踐邏輯，探尋競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制的新理論、新使命、新主體與新目標(biāo)，從而為加快構(gòu)建協(xié)同高效、運(yùn)行有序的競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制提供路徑選擇。1競(jìng)技體育舉國(guó)體制的歷史演變1.1舉國(guó)體制的雛形（1949—1977年）新中國(guó)成立后，根據(jù)國(guó)際外交局勢(shì)與展現(xiàn)國(guó)家新形象需要，國(guó)家體育發(fā)展方針經(jīng)歷了從“普及和經(jīng)?；钡健捌占芭c提高相結(jié)合”再到“縮短戰(zhàn)線(xiàn)、保證重點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變[3]。在這一過(guò)程中，中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家體委）借鑒蘇聯(lián)模式，立足計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立并完善組織管理、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)生活、后勤保障等規(guī)章制度[4]，形成了集人、物、財(cái)、管、辦于一身，統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配資源、布置任務(wù)等全方位競(jìng)技體育管理體制，暨舉國(guó)體制雛形[5]。1.2舉國(guó)體制的強(qiáng)化（1978—2000年）當(dāng)新中國(guó)重返國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)委員會(huì)后，國(guó)家體委在20世紀(jì)80年代制定了“競(jìng)技體育適度超前”的發(fā)展戰(zhàn)略。1986年國(guó)家體委根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，頒布并實(shí)施了體育體制改革的決定。對(duì)內(nèi)調(diào)整競(jìng)技體育業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，理順內(nèi)部架構(gòu)關(guān)系，修訂和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)外調(diào)整各管理部門(mén)工作職責(zé)與重心，加快管理制度化、訓(xùn)練科學(xué)化、賽事體系化的制度建設(shè)。通過(guò)優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目布局，改革原有管理建制，以機(jī)構(gòu)重組的方式全面強(qiáng)化了競(jìng)技體育的管理與調(diào)控能力。由于這種管理方式類(lèi)似于“兩彈一星”模式，體育學(xué)界形象地總結(jié)為“舉國(guó)體制”，以此來(lái)代指競(jìng)技體育及其管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生深刻變化，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為依托建立的競(jìng)技體育舉國(guó)體制也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“新舉國(guó)體制”?？梢哉f(shuō)，競(jìng)技體育“新舉國(guó)體制”是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的階段性產(chǎn)物，是一種改良的混合型舉國(guó)體制[6]。具體來(lái)看，在20世紀(jì)90年代國(guó)家體委制定了《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，標(biāo)志著中國(guó)競(jìng)技體育管理體制開(kāi)始與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌[3]。國(guó)家體委根據(jù)《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》改組為國(guó)家體育總局，通過(guò)精簡(jiǎn)各類(lèi)直屬機(jī)構(gòu)和壓縮與合并各地體育行政管理機(jī)構(gòu)，陸續(xù)建立23個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，改革撥款、人事、收入分配、競(jìng)賽、訓(xùn)練制度，調(diào)整訓(xùn)練項(xiàng)目布局與發(fā)展戰(zhàn)略等，全面重塑了競(jìng)技體育管理系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、競(jìng)賽系統(tǒng)、全面保障系統(tǒng)。最終形成以國(guó)家體育總局宏觀(guān)主導(dǎo)、各管理中心或協(xié)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理、具體各司協(xié)調(diào)配合的作業(yè)化管理模式。上述舉措促使我國(guó)競(jìng)技體育在國(guó)際舞臺(tái)上大放異彩，由此極大提升了我國(guó)競(jìng)技體育的影響力與民族自信心，也進(jìn)一步鞏固了舉國(guó)體育的合理性和可延續(xù)性。1.3舉國(guó)體制的完善（2001—2012年）2002年中共中央、國(guó)務(wù)院文件首次提出舉國(guó)體制，并強(qiáng)調(diào)國(guó)家制定新時(shí)期奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制[7]。在這一文件指導(dǎo)下，國(guó)家體育總局制定《2001—2010年奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，從指導(dǎo)思想、政策法規(guī)、制度和行動(dòng)方案等方面，明確了競(jìng)技體育舉國(guó)體制與奧運(yùn)戰(zhàn)略之間的關(guān)系，并作出部署[8]。即全面完善競(jìng)技體育管理體制、項(xiàng)目管理體制、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練體制、各類(lèi)競(jìng)賽體制、人才培養(yǎng)體制、保障體制[9]，以金牌政策激勵(lì)各級(jí)體育機(jī)構(gòu)調(diào)配更多體系內(nèi)資源備戰(zhàn)奧運(yùn)。通過(guò)依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)舉國(guó)體制進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)一步加強(qiáng)了舉國(guó)體制對(duì)全體育系統(tǒng)的支配力量和資源統(tǒng)籌能力。2008年我國(guó)在北京奧運(yùn)會(huì)上取得金牌數(shù)第一的歷史性成就，證明了舉國(guó)體制的合理性、實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略的必要性和歷史發(fā)展的正確性。新一輪奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃全面完善舉國(guó)體制的同時(shí)，也讓學(xué)界開(kāi)始對(duì)舉國(guó)體制進(jìn)行廣泛討論。中國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制究竟何去何從[10]？眾多學(xué)者認(rèn)為“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”加持下的舉國(guó)體制過(guò)度依賴(lài)政府，未能有效促進(jìn)社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)人等多元主體參與，難以真正發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)。舉國(guó)體制只是借用“舉國(guó)”一詞掩蓋了由政府管、政府辦的實(shí)質(zhì)[11]，是國(guó)家在解決體育領(lǐng)域重要問(wèn)題過(guò)程中采取的一種特殊管理方式，需要對(duì)其進(jìn)行全面改革。1.4舉國(guó)體制的轉(zhuǎn)型（2013年至今）如何將舉國(guó)體制由舉“體育系統(tǒng)內(nèi)部資源”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)力量的“新舉國(guó)體制”[12]？國(guó)家體育總局結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要和體育體制改革的實(shí)際需求，制定了舉國(guó)體制可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。包括對(duì)各類(lèi)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行放管服改革，裁撤合并市縣級(jí)體育主管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)目管理中心和體育協(xié)會(huì)扁平化；調(diào)整單一競(jìng)賽目標(biāo)，注重為國(guó)爭(zhēng)光的同時(shí)兼顧社會(huì)需求與個(gè)人利益；制定系列競(jìng)技體育政策，通過(guò)多渠道、多形式吸納社會(huì)各方資源重塑各級(jí)訓(xùn)練與人才輸送體系。最終形成國(guó)家體育總局宏觀(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省市級(jí)體育部門(mén)主管、項(xiàng)目管理中心和體育協(xié)會(huì)主辦、市場(chǎng)與社會(huì)協(xié)同參與的新機(jī)制。新機(jī)制的生成，一定程度上彌補(bǔ)了以往“舉得不足”的短板，讓競(jìng)技體育發(fā)展真正匯取了“舉國(guó)之力”[13]。中國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的形成與演變經(jīng)歷了從局部建構(gòu)、體系完善、漸進(jìn)式改革再到整體轉(zhuǎn)型的過(guò)程（見(jiàn)表1）。它是國(guó)家依據(jù)當(dāng)時(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及重大競(jìng)賽任務(wù)，對(duì)競(jìng)技體育相關(guān)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、集中管理的一種總結(jié)性提法。在新時(shí)代構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制語(yǔ)境下，競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制需合理發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)有機(jī)結(jié)合有為政府與有效市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展。2競(jìng)技體育舉國(guó)體制的轉(zhuǎn)型邏輯2.1建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的需要面對(duì)百年未有之大變局，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。”縱觀(guān)體育領(lǐng)域，新型競(jìng)技體育舉國(guó)體制的建立是競(jìng)技體育融入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)大格局的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新[14]，也是我國(guó)推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)制度保障。具體來(lái)看，建立新型競(jìng)技體育舉國(guó)體制，強(qiáng)化資源整合、人才培養(yǎng)與科技支撐，可以促使我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在各種國(guó)際賽事中屢創(chuàng)佳績(jī)，從而有效提升我國(guó)競(jìng)技體育的全球競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并進(jìn)一步為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大的精神力量。2.2世界各體育強(qiáng)國(guó)的優(yōu)先選擇從世界各國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展歷史來(lái)看，舉國(guó)體制并非是中國(guó)或其他社會(huì)主義國(guó)家所獨(dú)有的一種體育制度，它是世界各體育強(qiáng)國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的一種常用方式或發(fā)展競(jìng)技體育的一種特殊手段。例如，在備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)期間，日本構(gòu)建了集戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定、組織管理、科研支撐、訓(xùn)練保障、醫(yī)療服務(wù)、人才培養(yǎng)與政策激勵(lì)為一體的系統(tǒng)化支持體系，形成了以日本體育振興中心為戰(zhàn)略指揮、奧委會(huì)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、體育廳進(jìn)行行政管理的“全日本體制”[15]。英國(guó)體育局（UKSPORT）制定了《潛力運(yùn)動(dòng)員研究計(jì)劃》《2012使命計(jì)劃》《為勝利而戰(zhàn)的新紀(jì)元》等激勵(lì)政策，發(fā)布了世界水準(zhǔn)激勵(lì)計(jì)劃和新的奧運(yùn)周期運(yùn)動(dòng)員發(fā)展計(jì)劃，從教學(xué)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)科學(xué)、體能訓(xùn)練及日常生活方面構(gòu)建了一個(gè)以運(yùn)動(dòng)員為核心和以單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為支點(diǎn)的高效競(jìng)技體育發(fā)展體系[16]。2.3新型舉國(guó)體制的時(shí)代要求舉國(guó)體制既可以存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，也可以兼容或依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，無(wú)關(guān)國(guó)家政體或根本制度[17]。黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！盵1]實(shí)現(xiàn)新時(shí)代競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要構(gòu)建和完善新型舉國(guó)體制來(lái)承擔(dān)體育領(lǐng)域攻堅(jiān)克難的歷史使命[18]。新型舉國(guó)體制是根植于中國(guó)歷史傳統(tǒng)和黨的偉大歷程，結(jié)合新時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)和需求衍生而來(lái)的[19]。隨著體育改革發(fā)展不斷深化，競(jìng)技體育要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、新理念進(jìn)行整體提升，在難點(diǎn)問(wèn)題上下功夫。不論是“三大球”振興，還是深化體教融合，都需要進(jìn)一步發(fā)揮舉國(guó)體制集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)與超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府主導(dǎo)，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)各層面力量參與。3競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制的基本框架3.1指導(dǎo)理論新型舉國(guó)體制是在國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵階段中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)層力圖完成重大變革的任務(wù)體制[20]。建立和健全競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述。競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制要堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在推動(dòng)競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展中，有為政府要做好頂層設(shè)計(jì)和宏觀(guān)調(diào)控，集中力量針對(duì)短板領(lǐng)域、卡點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行謀篇布局[21]。有效市場(chǎng)則要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)處，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源與各方面積極性，破解競(jìng)技體育發(fā)展難題，補(bǔ)齊項(xiàng)目發(fā)展短板。新型舉國(guó)體制作為有為政府和有效市場(chǎng)相輔相成的實(shí)踐探索，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)技體育資源配置中起決定性作用的載體。3.2歷史使命回顧新中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展歷程，競(jìng)技體育在不斷實(shí)現(xiàn)歷史突破、勇攀新高峰進(jìn)程中，成為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要推動(dòng)力量和核心驅(qū)動(dòng)因素[22]。相比于傳統(tǒng)舉國(guó)體制單一的“奧運(yùn)爭(zhēng)光”目標(biāo)，新型舉國(guó)體制在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中被賦予新的歷史使命：爭(zhēng)光與育人。奧運(yùn)爭(zhēng)光作為競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略，在建功新時(shí)代進(jìn)程中孕育出的中華體育精神，為中華民族偉大復(fù)興提供凝心聚氣的強(qiáng)大精神力量，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制一方面要繼續(xù)堅(jiān)持“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃，逐步平衡夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目、男子項(xiàng)目與女子項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與落后項(xiàng)目之間的差距。通過(guò)實(shí)施競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練水平，更新科學(xué)訓(xùn)練理念，加大田徑、游泳等潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的科技攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育綜合實(shí)力的持續(xù)提升。另一方面要在育人方面下功夫，從后備人才培養(yǎng)及基層體校建設(shè)入手，建立體教融合“一條龍”人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)提質(zhì)增效[23]。通過(guò)政治建隊(duì)、思想建隊(duì)，狠抓思想教育，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員“為國(guó)爭(zhēng)光、為國(guó)而戰(zhàn)”的使命感、榮譽(yù)感。3.3參與主體競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制相比于傳統(tǒng)舉國(guó)體制“舉體育行政系統(tǒng)之力”，其最大優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)有為政府與有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，針對(duì)具體目標(biāo)進(jìn)行集中力量、協(xié)同攻關(guān)?！凹辛α俊笔羌蹏?guó)家之力、社會(huì)各界之力、市場(chǎng)各主體之力來(lái)高效完成具體目標(biāo)?！皡f(xié)同攻關(guān)”則是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成政府宏觀(guān)主導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)自治參與的多元主體協(xié)同機(jī)制，以此來(lái)攻克發(fā)展難關(guān)。具體而言，政府承擔(dān)宏觀(guān)指導(dǎo)職責(zé)，為競(jìng)技體育發(fā)展提供政策、資金和監(jiān)管支持，確保整體戰(zhàn)略和實(shí)施方向；市場(chǎng)主體則在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)資金投入、技術(shù)支持和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方式為競(jìng)技體育發(fā)展提供有力保障；社會(huì)組織通過(guò)基層推廣和公共服務(wù)，推動(dòng)體育文化的普及，為競(jìng)技體育輸送后備力量和公眾支持。3.4目標(biāo)對(duì)象前已述及推動(dòng)競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展，必須直面競(jìng)技體育體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展不均衡、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。新型舉國(guó)體制作為中國(guó)特色社會(huì)制度的具體體現(xiàn)，在推動(dòng)競(jìng)技體育攀登頂峰中可以更好筑牢根基，補(bǔ)齊短板。首先，在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上，“三大球”是體育強(qiáng)國(guó)的重要一環(huán)，必須從管理體系、人才體系、訓(xùn)練體系、競(jìng)賽體系、保障體系入手，構(gòu)建出中國(guó)特色“三大球”體教融合發(fā)展路徑，打好競(jìng)技成績(jī)翻身仗。其次，體教融合作為筑牢競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的重要抓手，在深化落實(shí)過(guò)程中包括教育部、體育局等政府部門(mén)，涉及學(xué)校、教師、教練、家長(zhǎng)、學(xué)生等，需調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、體育組織、市場(chǎng)主體等力量。競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制作為政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的載體，可以更好發(fā)揮“舉國(guó)”的整體協(xié)同優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵集中優(yōu)勢(shì)、有效動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。最后，競(jìng)賽作為體育的核心和基礎(chǔ)，是青少年后備人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)和抓手。在構(gòu)建不同年齡段相互銜接、覆蓋大多數(shù)奧運(yùn)項(xiàng)目和部分非奧項(xiàng)目的全國(guó)青少年競(jìng)賽體系中，需要依靠新型舉國(guó)體制把校園、俱樂(lè)部、體校、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方力量納入?yún)f(xié)同治理體系，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)賽事資源向競(jìng)技體育匯聚，從而形成更加規(guī)范、科學(xué)的競(jìng)賽體系。4競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制的實(shí)踐路徑4.1堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府主導(dǎo)競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制實(shí)施需要依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)充分發(fā)揮“國(guó)家動(dòng)員機(jī)制”。首先，需要黨總攬全局，集中多元力量、統(tǒng)籌各方人力、物力和財(cái)力資源，為競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制的實(shí)施提供保障。需要黨科學(xué)規(guī)劃競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制階段目標(biāo)及具體實(shí)現(xiàn)方式，確保競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制建設(shè)方向的準(zhǔn)確性。其次，需要黨對(duì)競(jìng)技體育管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各方面意見(jiàn)，提升各級(jí)組織動(dòng)員效率，為保障競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制的高效運(yùn)行提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。競(jìng)技體育新型舉國(guó)體制的構(gòu)建涉及體育戰(zhàn)略全局，需要將政府主導(dǎo)全面落實(shí)到競(jìng)技