有限空間作業(yè)安全管理(之一：作業(yè)風(fēng)險辨識與防控措施)

有限空間作業(yè)安全管理環(huán)安規(guī)劃組2022.11之一：作業(yè)風(fēng)險辨識與防控措施22安全風(fēng)險辨識3作業(yè)過程風(fēng)險防控措施4事故案例目錄1有限空間作業(yè)定義和分類31有限空間作業(yè)定義和分類1.1有限空間的定義有限空間是指封閉或部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入，未被設(shè)計為固定工作場所，通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。1.2有限空間的分類地下有限空間如地下室、地下倉庫、地下管道、地窖、檢查井室、沼氣池、化糞池、污水處理池等地上有限空間如酒糟池、發(fā)酵池、腌漬池、紙漿池、糧倉、料倉等密閉設(shè)備

如船艙、貯（槽）罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等公司涉及的有限空間污水井電纜井化糞池污水罐污水池油煙管道41.3有限空間作業(yè)的定義1有限空間作業(yè)定義和分類有限空間作業(yè)，是指人員進(jìn)入有限空間實施作業(yè)。常見的有限空間作業(yè)主要有：（1）清除、清理作業(yè)，如進(jìn)入污水井進(jìn)行疏通，進(jìn)入發(fā)酵池進(jìn)行清理等。（2）設(shè)備設(shè)施的安裝、更換、維修等作業(yè)，如進(jìn)入地下管溝敷設(shè)線纜、進(jìn)入污水調(diào)節(jié)池更換設(shè)備等。（3）涂裝、防腐、防水、焊接等作業(yè)，如在儲罐內(nèi)進(jìn)行防腐作業(yè)、在船艙內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)等。（4）巡查、檢修等作業(yè)，如進(jìn)入檢查井、熱力管溝進(jìn)行巡檢等。1.4有限空間作業(yè)的分類按作業(yè)頻次劃分，有限空間作業(yè)可分為經(jīng)常性作業(yè)和偶發(fā)性作業(yè)（1）經(jīng)常性作業(yè)指有限空間作業(yè)是單位的主要作業(yè)類型，作業(yè)量大、作業(yè)頻次高。（2）偶發(fā)性作業(yè)指有限空間作業(yè)僅是單位偶爾涉及的作業(yè)類型，作業(yè)量小、作業(yè)頻次低。按作業(yè)主體劃分，有限空間作業(yè)可分為自行作業(yè)和發(fā)包作業(yè)（1）自行作業(yè)指由本單位人員實施的有限空間作業(yè)。（2）發(fā)包作業(yè)指將作業(yè)進(jìn)行發(fā)包，由承包單位實施的有限空間作業(yè)。52安全風(fēng)險辨識2.1氣體危害安全風(fēng)險辨識對于中毒、缺氧窒息、氣體燃爆風(fēng)險，主要從有限空間內(nèi)部存在或產(chǎn)生、作業(yè)時產(chǎn)生和外部環(huán)境影響3個方面進(jìn)行辨識?？臻g內(nèi)部存在或產(chǎn)生的風(fēng)險（1）有限空間內(nèi)是否儲存、使用、殘留有毒有害氣體以及可能產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)，導(dǎo)致中毒。（2）有限空間是否長期封閉、通風(fēng)不良，或內(nèi)部發(fā)生生物有氧呼吸等耗氧性化學(xué)反應(yīng)，或存在單純性窒息氣體，導(dǎo)致缺氧。（3）有限空間內(nèi)是否儲存、殘留或產(chǎn)生易燃易爆氣體，導(dǎo)致燃爆。作業(yè)時產(chǎn)生的風(fēng)險（1）作業(yè)時使用的物料是否會揮發(fā)或產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆氣體，導(dǎo)致中毒或燃爆。（2）作業(yè)時是否會大量消耗氧氣，或引入單純性窒息氣體，導(dǎo)致缺氧。（3）作業(yè)時是否會產(chǎn)生明火或潛在的點火源，增加燃爆風(fēng)險。外部環(huán)境影響產(chǎn)生的風(fēng)險與有限空間相連或接近的管道內(nèi)單純性窒息氣體、有毒有害氣體、易燃易爆氣體擴(kuò)散、泄漏到有限空間內(nèi)，導(dǎo)致缺氧、中毒、燃爆等風(fēng)險。62安全風(fēng)險辨識2.2其他安全風(fēng)險辨識淹溺，應(yīng)重點考慮有限空間內(nèi)是否存在較深的積水，作業(yè)期間是否可能遇到強(qiáng)降雨等極端天氣導(dǎo)致水位上漲。高處墜落，應(yīng)重點考慮有限空間深度是否超過2m，是否在其內(nèi)進(jìn)行高于基準(zhǔn)面2m的作業(yè)。觸電，應(yīng)重點考慮使用的電氣設(shè)備、電源線路是否存在老化破損。物體打擊，應(yīng)重點考慮作業(yè)是否需要進(jìn)行工具、物料傳送。機(jī)械傷害，應(yīng)重點考慮機(jī)械設(shè)備是否可能意外啟動或防護(hù)措施失效。灼燙，應(yīng)重點考慮是否有高溫物體或酸堿類化學(xué)品、放射性物質(zhì)等。坍塌，應(yīng)重點考慮處于在建狀態(tài)的有限空間邊坡、護(hù)坡、支護(hù)設(shè)施是否出現(xiàn)松動，或有限空間周邊是否有嚴(yán)重影響其結(jié)構(gòu)安全的建（構(gòu)）筑物等。掩埋，應(yīng)重點考慮有限空間內(nèi)是否存在谷物、泥沙等可流動固體。高溫高濕，應(yīng)重點考慮有限空間內(nèi)是否溫度過高、濕度過大等。73作業(yè)過程風(fēng)險防控措施3.1作業(yè)審批制定作業(yè)方案作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，編制詳細(xì)的作業(yè)方案。作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)本單位相關(guān)人員審核和批準(zhǔn)。明確人員職責(zé)根據(jù)有限空間作業(yè)方案，確定作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員，并明確其安全職責(zé)。根據(jù)工作實際，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人員可以為同一人。作業(yè)審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度。審批內(nèi)容應(yīng)包括但不限于是否制定作業(yè)方案、是否配備經(jīng)過專項安全培訓(xùn)的人員、是否配備滿足作業(yè)安全需要的設(shè)備設(shè)施等。審批負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字確認(rèn)，未經(jīng)審批不得擅自開展有限空間作業(yè)。作業(yè)許可證有效期不應(yīng)超過24小時。83作業(yè)過程風(fēng)險防控措施3.2作業(yè)準(zhǔn)備安全交底作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)對實施作業(yè)的全體人員進(jìn)行安全交底，告知作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險、作業(yè)安全要求和應(yīng)急處置措施等。交底后，交底人與被交底人雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。設(shè)備檢查作業(yè)前應(yīng)對安全防護(hù)設(shè)備、個體防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、作業(yè)設(shè)備和用具的齊備性和安全性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即修復(fù)或更換。當(dāng)有限空間可能為易燃易爆環(huán)境時，設(shè)備和用具應(yīng)符合防爆安全要求。封閉作業(yè)區(qū)域及安全警示應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置圍擋，封閉作業(yè)區(qū)域，并在進(jìn)出口周邊顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全告知牌。占道作業(yè)的，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域周邊設(shè)置交通安全設(shè)施。夜間作業(yè)的，作業(yè)區(qū)域周邊顯著位置應(yīng)設(shè)置警示燈，人員應(yīng)穿著高可視警示服。93作業(yè)過程風(fēng)險防控措施打開進(jìn)出口作業(yè)人員站在有限空間外上風(fēng)側(cè)，打開進(jìn)出口進(jìn)行自然通風(fēng)。可能存在爆炸危險的，開啟時應(yīng)采取防爆措施；若受進(jìn)出口周邊區(qū)域限制，作業(yè)人員開啟時可能接觸有限空間內(nèi)涌出的有毒有害氣體的，應(yīng)佩戴相應(yīng)的呼吸防護(hù)用品。安全隔離存在可能危及有限空間作業(yè)安全的設(shè)備設(shè)施、物料及能源時，應(yīng)采取封閉、封堵、切斷能源等可靠的隔離（隔斷）措施，并上鎖掛牌或設(shè)專人看管，防止無關(guān)人員意外開啟或移除隔離設(shè)施。清除置換有限空間內(nèi)盛裝或殘留的物料對作業(yè)存在危害時，應(yīng)在作業(yè)前對物料進(jìn)行清洗、清空或置換。初始?xì)怏w檢測作業(yè)前30分鐘內(nèi)，對有限空間進(jìn)行氣體檢測，檢測應(yīng)從出入口開始，沿人員進(jìn)入有限空間的方向進(jìn)行。垂直方向的檢測由上至下，至少進(jìn)行上、中、下三點檢測，水平方向的檢測由近至遠(yuǎn)，至少進(jìn)行進(jìn)出口近端點和遠(yuǎn)端點兩點檢測有限空間內(nèi)仍存在未清除的積水、積泥或物料殘渣時，應(yīng)先在有限空間外利用工具進(jìn)行充分?jǐn)噭?，使有毒有害氣體充分釋放。氧氣含量（體積分?jǐn)?shù)）應(yīng)在19.5%~23.5%?？扇?xì)怏w濃度應(yīng)低于爆炸下限的10%。103作業(yè)過程風(fēng)險防控措施強(qiáng)制通風(fēng)經(jīng)檢測，有限空間內(nèi)氣體濃度不合格的，必須對有限空間進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。強(qiáng)制通風(fēng)時應(yīng)注意：（1）作業(yè)環(huán)境存在爆炸危險的，應(yīng)使用防爆型通風(fēng)設(shè)備。（2）應(yīng)向有限空間內(nèi)輸送清潔空氣，禁止使用純氧通風(fēng)。（3）有限空間僅有1個進(jìn)出口時，應(yīng)將通風(fēng)設(shè)備出風(fēng)口置于作業(yè)區(qū)域底部進(jìn)行送風(fēng)。有限空間有2個或2個以上進(jìn)出口、通風(fēng)口時，應(yīng)在臨近作業(yè)人員處進(jìn)行送風(fēng)，遠(yuǎn)離作業(yè)人員處進(jìn)行排風(fēng)，且出風(fēng)口應(yīng)遠(yuǎn)離有限空間進(jìn)出口，防止有害氣體循環(huán)進(jìn)入有限空間。（4）有限空間設(shè)置固定機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的，作業(yè)過程中應(yīng)全程運行。再次檢測對有限空間進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)一段時間后，應(yīng)再次進(jìn)行氣體檢測。檢測結(jié)果合格后方可作業(yè)；檢測結(jié)果不合格的，不得進(jìn)入有限空間作業(yè)，必須繼續(xù)進(jìn)行通風(fēng)，并分析可能造成氣體濃度不合格的原因，采取更具針對性的防控措施。人員防護(hù)氣體檢測結(jié)果合格后，作業(yè)人員在進(jìn)入有限空間前還應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇并佩戴符合要求的個體防護(hù)用品與安全防護(hù)設(shè)備，主要有安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護(hù)用品、便攜式氣體檢測報警儀、照明燈和對講機(jī)等。113作業(yè)過程風(fēng)險防控措施3.3作業(yè)實施在確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、安全防護(hù)設(shè)備和個體防護(hù)用品等符合要求后，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人方可許可作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。作業(yè)中斷時間超過60分鐘，應(yīng)重新進(jìn)行氣體檢測分析。實時監(jiān)測與持續(xù)通風(fēng)作業(yè)過程中，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞綄τ邢蘅臻g作業(yè)面進(jìn)行實時監(jiān)測。監(jiān)測方式有兩種：（1）監(jiān)護(hù)人員在有限空間外使用泵吸式氣體檢測報警儀對作業(yè)面進(jìn)行監(jiān)護(hù)檢測；（2）作業(yè)人員自行佩戴便攜式氣體檢測報警儀對作業(yè)面進(jìn)行個體檢測除實時監(jiān)測外，作業(yè)過程中還應(yīng)持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)。當(dāng)有限空間內(nèi)進(jìn)行涂裝作業(yè)、防水作業(yè)、防腐作業(yè)以及焊接等動火作業(yè)時，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)。123作業(yè)過程風(fēng)險防控措施作業(yè)監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)在有限空間外全程持續(xù)監(jiān)護(hù)，不得擅離職守，主要做好兩方面工作：（1）跟蹤作業(yè)人員的作業(yè)過程，與其保持信息溝通，發(fā)現(xiàn)有限空間氣體環(huán)境發(fā)生不良變化、安全防護(hù)措施失效和其他異常情況時，應(yīng)立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報，并采取措施協(xié)助作業(yè)人員撤離。（2）防止未經(jīng)許可的人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。異常情況緊急撤離有限空間作業(yè)期間發(fā)生下列情況之一時，作業(yè)人員應(yīng)立即中斷作業(yè)，撤離有限空間：（1）作業(yè)人員出現(xiàn)身體不適。（2）安全防護(hù)設(shè)備或個體防護(hù)用品失效。（3）氣體檢測報警儀報警。（4）監(jiān)護(hù)人員或作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人下達(dá)撤離命令。（5）其他可能危及安全的情況。注意事項（1）有限空間出入口應(yīng)保持暢通。（2）作業(yè)人員使用爬梯、踏步梯進(jìn)入有限空間，作業(yè)前應(yīng)檢查其牢固性和安全性，確保進(jìn)出安全。（3）作業(yè)人員不應(yīng)攜帶與作業(yè)無關(guān)物品進(jìn)入有限空間。傳遞物料時應(yīng)穩(wěn)妥、可靠，防止滑脫；起吊物料所用繩索、吊桶等必須牢固、可靠，避免吊物時突然損壞、物料掉落。（4）應(yīng)通過輪換作業(yè)等方式合理安排工作時間，避免人員長時間在有限空間工作。（5）有限空間內(nèi)使用照明燈具電壓應(yīng)不大于24V，在積水、結(jié)露等潮濕環(huán)境的有限空間和金屬容器中作業(yè)，照明燈具電壓應(yīng)不大于12V。133作業(yè)過程風(fēng)險防控措施3.4作業(yè)完成有限空間作業(yè)完成后，作業(yè)人員應(yīng)將全部設(shè)備和工具帶離有限空間，清點人員和設(shè)備，確保有限空間內(nèi)無人員和設(shè)備遺留后，關(guān)閉進(jìn)出口，解除本次作業(yè)前采取的隔離、封閉措施，恢復(fù)現(xiàn)場環(huán)境后安全撤離作業(yè)現(xiàn)場。有限空間作業(yè)各階段風(fēng)險防控關(guān)鍵要素作業(yè)審批階段制定作業(yè)方案明確人員職責(zé)作業(yè)審批作業(yè)準(zhǔn)備階段安全交底設(shè)備檢查封閉作業(yè)區(qū)域及安全警示打開進(jìn)出口安全隔離清除置換初始?xì)怏w檢測強(qiáng)制通風(fēng)再次檢測人員防護(hù)作業(yè)實施階段實時監(jiān)測與持續(xù)通風(fēng)作業(yè)監(jiān)護(hù)異常情況緊急撤離有限空間注意事項作業(yè)完成階段關(guān)閉進(jìn)出口解除隔離恢復(fù)現(xiàn)場144事故案例廣東東莞市中堂鎮(zhèn)雙洲紙業(yè)有限公司“2·15”較大中毒事故2019年2月15日，廣東省東莞市雙洲紙業(yè)有限公司環(huán)保部主任安排2名車間主任組織7名工人對污水調(diào)節(jié)池（事故應(yīng)急池）進(jìn)行清理作業(yè)。當(dāng)晚23時許，3名作業(yè)人員在池內(nèi)吸入硫化氫后中毒暈倒，池外人員見狀立刻呼喊救人，先后有6人下池施救，其中5人中毒暈倒在