廢氣惡臭治理設(shè)備公司薪酬管理手冊

廢氣惡臭治理設(shè)備公司

薪酬管理手冊

XXX（集團(tuán)）有限公司

目錄

一、績效評價指標(biāo)的構(gòu)成與分類......................................3

二、績效評價指標(biāo)體系的演變........................................6

三、不同崗位和不同部門績效評價周期的確定..........................9

四、績效評價周期及其類型.........................................11

五、員工福利設(shè)計(jì)的流程...........................................12

六、員工福利管理..................................................17

七、員工福利的定義................................................20

八、員工福利的作用................................................21

九、法定福利......................................................23

十、非法定福利....................................................29

十一、項(xiàng)目基本情況................................................30

十二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析................................................37

十三、行業(yè)的競爭格局.............................................41

十四、必要性分析..................................................42

十五、公司概況....................................................42

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù).......................................43

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)............................................43

十六、項(xiàng)目風(fēng)險分析................................................43

十七、項(xiàng)目風(fēng)險對策................................................46

十八、法人治理結(jié)構(gòu)................................................48

十九、人力資源分析................................................58

勞動定員一覽表....................................................59

二十、SWOT分析說明..............................................60

一、績效評價指標(biāo)的構(gòu)成與分類

（一）績效評價指標(biāo)的概念與構(gòu)成

所謂評價指標(biāo)，就是評價因子或評價項(xiàng)目，它是績效評價內(nèi)容的

載體和外在表現(xiàn)。只有通過評價指標(biāo)，評價工作才具有可操作性?？?/p>

效評價指標(biāo)在績效管理過程中扮演著雙重角色，既是對部門和員工具

體績效狀況的客觀反映，又是組織和部門意志與要求的體現(xiàn)，即既是

“晴雨表”，又是“指揮棒”，績效評價指標(biāo)一般包括四個構(gòu)成要素。

指標(biāo)名稱：對評價指標(biāo)的內(nèi)容作出的總體慨括（如銷售收入、利

潤、合格品率等）。

指標(biāo)定義：指標(biāo)內(nèi)容的操作性定義，用于揭示評價指標(biāo)的關(guān)鍵可

變特征（如銷售收入是指到賬資金）

標(biāo)志：用于區(qū)分各個級別的特征規(guī)定（如優(yōu)秀、良好等）

標(biāo)度：用于對標(biāo)志所規(guī)定的各個級別包含的范圍作出規(guī)定，即用

于揭示各個級別之間差異的規(guī)定（如95分以上為優(yōu)秀）。因此，我們

通常把兩者統(tǒng)稱為評價尺度（“尺”即標(biāo)志，“度”即標(biāo)度）。

（二）績效評價指標(biāo)的分類

根據(jù)是否能夠量化可把績效評價指標(biāo)分為硬指標(biāo)和軟指標(biāo)。硬指

標(biāo)指的是那些以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為主要評價信息，建

立評價數(shù)學(xué)模型，以數(shù)學(xué)手段求得評價結(jié)果，并以數(shù)量表示評價結(jié)果

的評價指標(biāo)。使用硬指標(biāo)可以免除個人經(jīng)驗(yàn)和主觀意識的影響，具有

相當(dāng)?shù)目陀^性和可靠性。借助于電子信息技術(shù)，可以有效地提高評價

的可行性和效率。不過，當(dāng)評價所依據(jù)的數(shù)據(jù)不夠可靠，或者評價的

指標(biāo)難以量化時，硬指標(biāo)的評價結(jié)果就難以保證客觀和準(zhǔn)確了。在實(shí)

踐中硬指標(biāo)往往表現(xiàn)為缺乏靈活性。軟指標(biāo)主要是指通過人的主觀評

價才能得出評價結(jié)果的評價指標(biāo)。實(shí)踐中，人們用專家評價來指代這

種主觀評價的過程。所謂專家評價就是由評價者對系統(tǒng)的輸出作出主

觀的分析，直接給評價對象進(jìn)行打分或者做出模糊判斷（如很好、好、

一般、不太好、不好等）。這種評價指標(biāo)完全依賴于評價者的知識和

經(jīng)驗(yàn)，容易受主觀因素的影響。所以，軟指標(biāo)的評價通常由多個評價

主體共同進(jìn)行，以盡量減少主觀因素的影響。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和

模糊數(shù)學(xué)的應(yīng)用，軟指標(biāo)評價技術(shù)獲得了迅猛的發(fā)展。在實(shí)踐中，通

常會把軟指標(biāo)評價與硬指標(biāo)評價結(jié)合使用，以提高績效評價結(jié)果的科

學(xué)性和實(shí)用性。一般在數(shù)據(jù)比較充足的情況F,以硬指標(biāo)為主，輔以

軟指標(biāo)進(jìn)行評價；在數(shù)據(jù)比較缺乏的情況下則以軟指標(biāo)為主，輔以硬

指標(biāo)進(jìn)行評價。值得注意的是，軟指標(biāo)與非量化指標(biāo)并非一個概念，

軟指標(biāo)和硬指標(biāo)的區(qū)分強(qiáng)調(diào)的是評價方式上的差異，而量化指標(biāo)和非

量化指標(biāo)則強(qiáng)調(diào)評價結(jié)論的表現(xiàn)方式上的差異。

3、根據(jù)“特質(zhì)、行為、結(jié)果”分類

在很多理論和實(shí)證研究中，采用“特質(zhì)、行為、結(jié)果”這三類指

標(biāo)進(jìn)行績效評價體系的設(shè)計(jì)，是一種比較常見的方式。

（1）特質(zhì)。適用于對未來的工作潛力作出預(yù)測。但特質(zhì)指標(biāo)將注

意力集中在短期難以改變的人的特質(zhì)上，不利于績效改進(jìn)。因?yàn)闆]有

考慮情境因素，預(yù)測效度較低，不能有效區(qū)分實(shí)際工作績效，員工易

產(chǎn)生不公平感。

（2）行為。適用于評價可以通過單一方法或程序化的方式實(shí)現(xiàn)績

效標(biāo)準(zhǔn)或績效目標(biāo)的崗位。這類指標(biāo)需要對那些同樣能夠達(dá)到目標(biāo)的

不同行為方式進(jìn)行區(qū)分，以選擇真正適合組織需要的方式，這一點(diǎn)是

十分困難的

（3）結(jié)果。適合于評價那些可以通過多種方法達(dá)到績效標(biāo)準(zhǔn)或績

效目標(biāo)的崗位。但結(jié)果有時不完全受評價對象的控制，因此容易誘使

被評價者為了達(dá)到一定的結(jié)果而不擇手段，使組織在獲得短期效益的

同時喪失長期利益。

二、績效評價指標(biāo)體系的演變

現(xiàn)代企業(yè)的績效評價起源于美國。主要有兩個源頭：一個是19世

紀(jì)末期美國鐵路的財(cái)務(wù)報表分析；另一個是20世紀(jì)初期美國銀行的企

業(yè)信用分析。財(cái)務(wù)報表分析是早期企業(yè)內(nèi)部評價運(yùn)用最廣泛的模式，

實(shí)際上就是傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)報表為藍(lán)本、以簡單的財(cái)務(wù)結(jié)果為測評指標(biāo)

的績效測評的雛形。而銀行信用分析則是銀行從企業(yè)外部視角對貸款

企業(yè)的信用和償債能力的分析，通常除了考慮企業(yè)的財(cái)務(wù)報表外，還

在一定程度上勘察企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力和發(fā)展前景。在美國，隨著股

市的發(fā)展，外部的企業(yè)測評逐漸由銀行的信用分析發(fā)展到投資評價。

其中最著名的是亞歷山大華爾于1928年提出的綜合比率分析體系。

他選擇了七個財(cái)務(wù)比率指標(biāo)：流動比率、資產(chǎn)/固定資產(chǎn)比率、凈

資產(chǎn)/負(fù)債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、自有

資本周轉(zhuǎn)率等。每個指標(biāo)分別占總評價的一定比重，并確定了標(biāo)準(zhǔn)比

率依次給企業(yè)打分，按權(quán)重相加得出總評分。

這是一套衡量企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健性和綜合支付能力的測評模式。后來,

隨著公司的發(fā)展成熟，企業(yè)的經(jīng)理為了得到銀行、投資者及公眾對本

企業(yè)的青助和支持，開始把原來流行于企業(yè)外部的評價方式引入公司

內(nèi)部，和原有的財(cái)務(wù)報表分析結(jié)合，成為企業(yè)整體績效測評的流行模

式。其中，最著名的是杜邦公司創(chuàng)造的杜邦財(cái)務(wù)分析體系。杜邦財(cái)務(wù)

分析體系和華爾的綜合評價法是20世紀(jì)前半時期企業(yè)自身績效測評的

核心體系。它們?nèi)匀欢际且载?cái)務(wù)報表為依據(jù)，重點(diǎn)在于企業(yè)的盈利能

力和償債能力。

20世紀(jì)中期，著名管理學(xué)家彼得德魯克提出了目標(biāo)管理的方法，

建議企業(yè)把組織的整體績效目標(biāo)轉(zhuǎn)換為部門和員工個體的績效目標(biāo)。

這使得企業(yè)的績效評價開始向下分解到內(nèi)部各成員的績效評價。不過,

績效評價指標(biāo)仍然以財(cái)務(wù)成果指標(biāo)為核心。隨著企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的

繁榮，傳統(tǒng)績效評價體系的不足逐漸暴露出來。由于沒有關(guān)注到企業(yè)

的內(nèi)部流程，傳統(tǒng)績效評價體系不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)工作流程中的管理問題,

同時也不能保證企業(yè)朝著自己的戰(zhàn)略目標(biāo)健康發(fā)展。于是，企業(yè)界在

績效評價指標(biāo)上加入了動態(tài)性的成長能力指標(biāo)，包括銷售增長率、凈

利潤增長率和人均凈利潤增長率，它們各占一定的比重。這類成長能

力指標(biāo)與傳統(tǒng)的盈利能力、償債能力指標(biāo)約按2：5：3的比重分配權(quán)

重。由于看到用財(cái)務(wù)指標(biāo)評價公司與員工績效的作用有限，甚至還有

很多缺陷，于是1951年GE公司開始開發(fā)新的績效評價指標(biāo)。除了盈

利性指標(biāo)外，還挑選了市場份額、生產(chǎn)效率、員工積極性、公眾反應(yīng)、

短期和長期經(jīng)營指標(biāo)等作為關(guān)鍵績效指標(biāo)。不過GE公司的這次變革遇

到很大的阻力，收效甚微。直到20世紀(jì)90年代，美國一些具有遠(yuǎn)見

的學(xué)者和企業(yè)咨詢專家開始把績效評價引入內(nèi)部流程和戰(zhàn)略管理領(lǐng)域,

力圖更大限度地發(fā)揮績效評價的作用。

三、不同崗位和不同部門績效評價周期的確定

通常情況下，崗位和部門不同，績效評價周期也是不一樣的。下

面針對組織尤其是企業(yè)中不同崗位和不同部門的幾類人員的績效評價

周期進(jìn)行討論，以便為組織和企業(yè)確定這些人員的評價周期提供參考。

(1)中高層管理人員。對中高層管理人員的績效評價周期實(shí)際上

就是對整個組織或部門的經(jīng)營與管理狀況進(jìn)行全面評價的過程，這種

戰(zhàn)略實(shí)施和改進(jìn)計(jì)劃的效果都不大可能短期就取得成果，因此，對中

高層管理者的績效評價周期應(yīng)適當(dāng)放長一些，一般為半年或一年，并

且隨著管理人員層級的提高，績效評價周期也應(yīng)逐漸延長。另外，對

于大型企業(yè)的中高層管理人員來說，績效評價周期一般又要比小型企

業(yè)的中高層管理人員的評價周期長，因?yàn)榇笮推髽I(yè)的高層管理者無論

是制定戰(zhàn)略還是實(shí)施戰(zhàn)略，都會由于組織的復(fù)雜性而需要更長的時間。

(2)營銷或業(yè)務(wù)人員。對于營銷人員的評價，往往是組織中最易

量化的環(huán)節(jié)，因?yàn)槠湓u價指標(biāo)通常為銷售額、回款率、市場占有率、

客戶滿意度等所謂的“硬指標(biāo)”，這些指標(biāo)都是經(jīng)營運(yùn)作所關(guān)注的重

要指標(biāo)，作為組織管理層，需要及時獲取這些重要的信息并做出調(diào)整

或決策。因此，對營銷人員的績效評價周期根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)該盡可能

縮短，一般為月度或季度評價，或者先進(jìn)行月度再進(jìn)行季度評價。

（3）生產(chǎn)系統(tǒng)的員工。對于生產(chǎn)系統(tǒng)的員工，出于對質(zhì)量和交貨

期的強(qiáng)調(diào)，多重視短期激勵。因此，采用的績效評價周期一般都較短。

當(dāng)然，對于生產(chǎn)周期比較長的生產(chǎn)制造系統(tǒng)員工，如大型設(shè)備制造等,

由于市場周期普遍較長，因此，考慮到評價周期與指標(biāo)周期的匹配性

問題，可以適當(dāng)延長評價周期，按照生產(chǎn)批次周期來進(jìn)行評價，年底

時再以年為105單位進(jìn)行評價，即每個批次開始的時候制定目標(biāo)，批

次或階段結(jié)束的時候進(jìn)行評價，年底算總賬。

（4）售后服務(wù)人員或技術(shù)服務(wù)人員。售后服務(wù)人員的績效與銷售

業(yè)績有著密切的關(guān)系，因此，服務(wù)人員的評價周期應(yīng)與業(yè)務(wù)人員一樣,

盡可能縮短。同樣地，車間技術(shù)服務(wù)人員的評價周期也要與生產(chǎn)系統(tǒng)

人員的評價周期掛鉤。

（5）研發(fā)人員。組織的研發(fā)部門普遍存在評價周期與指標(biāo)周期不

匹配的現(xiàn)象，而對研發(fā)人員的評價指標(biāo)一般為任務(wù)完成率和項(xiàng)目效果

評估，因此一般采用績效評價周期遷就研發(fā)指標(biāo)周期的做法，即以研

發(fā)的各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如概念階段、立項(xiàng)階段、開發(fā)設(shè)計(jì)階段、小批試

生產(chǎn)階段、定型生產(chǎn)階段等）作為績效評價的周期，年底再根據(jù)各個

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目完成情況進(jìn)行綜合評價。另外，研發(fā)工作不能急功近

利，組織應(yīng)當(dāng)給研發(fā)人員盡量創(chuàng)造寬松、穩(wěn)定的研發(fā)環(huán)境，而不應(yīng)增

加太多的管制，如果采用常規(guī)的績效評價周期進(jìn)行考核，有可能造成

研發(fā)人員的逆反心理，這樣不但分散了研發(fā)人員的精力，影響研發(fā)進(jìn)

度，還有可能使研發(fā)人員疲于應(yīng)付考核，使得考核效果適得其反。因

此，以研發(fā)工作的各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作為評價周期對研發(fā)人員進(jìn)行評價，

既有利于讓研發(fā)人員集中精力于研發(fā)工作中，又能公平地評價研發(fā)人

員的工作成果

(6)行政與職能人員。通常情況下，行政與職能人員的評價指標(biāo)

和評價標(biāo)準(zhǔn)不像業(yè)務(wù)人員那樣容易量化，因此，行政與職能人員是績

效評價工作的難點(diǎn)。針對行政人員工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)應(yīng)該評價工作的

過程而非工作的結(jié)果，因此評價周期應(yīng)該適當(dāng)縮短，并采用隨時監(jiān)控

的方式，記錄業(yè)績狀況，在實(shí)踐中，組織對該類人員的績效評價周期

都是以月度評價為主。

四、績效評價周期及其類型

績效評價周期(performanceappraisalcycle),也叫做績效評價

期限，就是指多長時間進(jìn)行一次績效評價?？冃гu價是對員工在績效

周期內(nèi)工作表現(xiàn)進(jìn)行的評價，由于是周期性開展的工作，因此包含如

何合理設(shè)定評價周期的問題。很多時候，評價周期是一個比較容易忽

視的問題，很多人想當(dāng)然地認(rèn)為評價周期就應(yīng)當(dāng)是一個會計(jì)結(jié)算周期。

雖然這樣做的確存在一定的合理性，但并不是所有人員都適合這一做

法，績效評價周期的確定與評價指標(biāo)本身、組織特征、職位類型等都

有關(guān)系，是在綜合考慮組織內(nèi)外諸多影響因素的基礎(chǔ)上確定的關(guān)于績

效評價的周期，理論上能夠?qū)崟r評價是最理想的，但在實(shí)踐中實(shí)時評

價是很難做到的?？冃гu價工作是一個涉及眾多崗位、眾多部門的復(fù)

雜而又耗時耗力的工作，無論從成本來說，還是從可操作性而言，目

前的大多數(shù)組織的績效評價周期都不是很頻繁。不過，績效評價的周

期越來越短是一個趨勢，隨著績效評價理論的成熟、信息技術(shù)的發(fā)展

以及財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)方法和途徑的進(jìn)步，績效評價的周期會逐漸變得越來越

短?？冃гu價通常分為定期評價（如每周、旬、月度、季度、半年、

年度等）和不定期評價兩種，在實(shí)踐中較為理想的評價周期為月度評

價和季度評價。半年度和年度評價主要是針對一些特定職位或部門

（如部門經(jīng)理、公司副總經(jīng)理，研發(fā)部門等），而如果對一般的崗位

或部門采用半年度或年度評價，就會造成評價節(jié)點(diǎn)工作量巨大，因時

間跨度太長而導(dǎo)致近因效應(yīng)進(jìn)步放大，失去部分激勵效果等弊端。

五、員工福利設(shè)計(jì)的流程

員工福利設(shè)計(jì)是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅要與企業(yè)發(fā)展

目標(biāo)相適應(yīng)，與國家有關(guān)法律、法規(guī)相協(xié)調(diào)，還要涉及企業(yè)各部門的

參與、員工福利信息的溝通等。一般而言，員工的福利設(shè)計(jì)流程可分

為確立員工福利宗旨與目標(biāo)、員工福利需求分析、員工福利成本分析、

制訂員工福利計(jì)劃、福利計(jì)劃的實(shí)施以及員工福利效果評估與反饋等

環(huán)節(jié)（如6）確立員工福利冢旨與目標(biāo)員工福利需求分析員丁福利成

本分析制訂員工福利計(jì)劃的實(shí)施員工福利效果評估與反饋滿足員工福

利需求實(shí)現(xiàn)企業(yè)建立目標(biāo)圖人員工福利設(shè)計(jì)的流程。

1、確定員工福利宗旨與目標(biāo)

員工福利的設(shè)計(jì)首先要明確設(shè)計(jì)宗旨和目標(biāo)，不同的企業(yè)設(shè)計(jì)員

工福利的宗旨可能會有差異，但有些內(nèi)容是相似的，主要包括：必須

符合企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)；滿足員工的需求；符合企業(yè)的薪酬政策；既要

考慮員工的眼前需要，又要考慮員工的長遠(yuǎn)需要；能夠激勵大部分員

工；企業(yè)能負(fù)擔(dān)得起；符合當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)等。在確定員工福利

目標(biāo)方面，福利目標(biāo)必須要有助于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時也要與企業(yè)

的戰(zhàn)略報酬計(jì)劃一致。除此之外，企業(yè)在設(shè)定員工福利目標(biāo)時，還要

考慮企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)坐落的位置、競爭對手和行業(yè)福利水平、企業(yè)

經(jīng)營理念、工會組織的要求、企業(yè)盈利能力等因素。

2、員工福利需求分析

員工福利需求分析是了解企業(yè)福利計(jì)劃設(shè)計(jì)的必要性及其規(guī)模，

確定員工有哪些福利愿望并設(shè)置福利項(xiàng)目的過程。員工福利需求分析

既包括企業(yè)范圍內(nèi)的福利需求分析，也包括員工個人角度的需求分析。

企業(yè)應(yīng)從組織的生產(chǎn)率、事故率、辭職率、缺勤率、員工的工作行為

等不同方面，發(fā)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與員工福利之間的聯(lián)系，以保證福利計(jì)劃

符合企業(yè)的整體目標(biāo)與戰(zhàn)略要求。比如將員工目前的實(shí)際工作狀態(tài)與

企業(yè)對員工的績效要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，找出存在差距的地方，確定對

員工采取相應(yīng)的激勵措施。從員工個人角度進(jìn)行福利需求分析，要注

意做到三點(diǎn)：一是學(xué)會換位思考，站在員工的角度來體驗(yàn)和考慮他們

的需求，了解他們所處的環(huán)境和他們的真實(shí)感受；二是把員工當(dāng)作企

業(yè)的內(nèi)部顧客，去了解員工的動機(jī)、情緒、信仰、價值觀等；三是要

加強(qiáng)與員工的交流與溝通，建立內(nèi)部正式和非正式的、互動式的溝通

和反饋渠道，通過溝通了解不同員工的不同需求，也了解不同時期的

需求重點(diǎn)。

3、員工福利成本分析一般情況下，企業(yè)員工福利費(fèi)用的承擔(dān)有3

種選擇：一是完全由企業(yè)承擔(dān)；二是由企業(yè)和員工分擔(dān)；三是完全由

員工承擔(dān)。如果員工福利費(fèi)用全部由企業(yè)支付，由于不計(jì)入員工個人

收入而減小了員工繳納個人所得稅和社會保險稅的稅基，員工可以享

受減免稅優(yōu)惠，并且管理簡易。但其弊端是員工在福利的使用上缺乏

成本意識，不能充分認(rèn)識到企業(yè)的貢獻(xiàn)，并可能導(dǎo)致企業(yè)福利成本上

升的問題。如果福利費(fèi)用由企業(yè)和員工分擔(dān)，可以使員工更好地認(rèn)識

到企業(yè)為自己的福利所做的貢獻(xiàn)，也更加謹(jǐn)慎、節(jié)約用地使用福利。

但員工也可能出于節(jié)約開支的動機(jī)，購買較少的福利，以致不能滿足

員工自身基本需要，并可能影響企業(yè)的利益。有一些福利，使用的人

比較少，賽用比較昂貴，不宜由企業(yè)負(fù)擔(dān)，可以考慮由員工完全承擔(dān)

費(fèi)用，企業(yè)幫助購買，給購買員工提供以找量折扣價購買享受這些福

利的可能性。比如由組織出面，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)成協(xié)議，凡本組

織職工在其開發(fā)的某項(xiàng)目購買房屋，都可以額外享受一些優(yōu)惠。

4、制訂員工福利計(jì)劃

企業(yè)在設(shè)計(jì)員工福利時，要認(rèn)識到每一種選擇方案的利弊，慎重

地在多種方案中進(jìn)行比較擇優(yōu)。福利計(jì)劃的制訂應(yīng)從多個方面來考慮:

需要了解企業(yè)希望吸引何種類型的員工，如果企業(yè)希望多吸引流動性

比較小的職工，就可以增加退休金在本企業(yè)員工福利中的權(quán)重；了解

本企業(yè)的競爭對手提供了哪些福利，市場上通行的“標(biāo)準(zhǔn)做法”是什

么，在了解市場“行情”的基礎(chǔ)上，考慮本企業(yè)員工福利體系的吸引

力和競爭力。我國傳統(tǒng)的企業(yè)福利計(jì)劃，是對所有員工提供幾乎相同

的福利待遇，沒有從員工個性化、多樣化需求的角度出發(fā)。而員工對

企業(yè)發(fā)放的福利，不管有用沒有，也是先拿了再說，因此不能充分發(fā)

揮員工福利的激勵功能，不能激發(fā)和調(diào)動員工的工作積極性。企業(yè)制

立福利計(jì)劃時應(yīng)采用靈活的方案，不必向所有員工都提供一樣的福利,

而是根據(jù)具體情況，考慮區(qū)別對待的標(biāo)準(zhǔn)。

5、福利計(jì)劃的實(shí)施

為了讓員工準(zhǔn)確地理解企業(yè)的福利計(jì)劃，企業(yè)應(yīng)充分利用多種傳

達(dá)福利信息的方法，詳細(xì)而又及時地宣傳企業(yè)的福利措施及內(nèi)容。只

有將有關(guān)福利的信息傳遞給員工，使員工了解福利的價值，福利才能

達(dá)到吸引、激勵和留住員工的目的。企業(yè)可以考慮印制《員工福利手

冊》，向員工介紹本企業(yè)福利的基本內(nèi)容、享受福利待遇的條件和費(fèi)

用的承擔(dān)。企業(yè)還可以在企業(yè)總的《員工福利手冊》之外，為每個員

工準(zhǔn)備一本個人的福利手冊，提醒員工在福利上所做的選擇、享受的

權(quán)利和分配費(fèi)用的責(zé)任，以便于員工查詢。

6、員工福利效果評估與反饋

福利效果是指在福利計(jì)劃實(shí)施過程中，福利享受者提高工作效率、

增加工作滿意度、實(shí)現(xiàn)福利設(shè)計(jì)目標(biāo)的程度。員工福利效果評估主要

包括對福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)、福利計(jì)劃實(shí)施方式和實(shí)施結(jié)果的評估，以及對

福利享受者的定期跟蹤反饋。員工福利效果評價應(yīng)重視以下兩點(diǎn)：

一是要建立每個員工的福利檔案，對員工進(jìn)行定期的跟蹤反饋，

以便為以后制訂培訓(xùn)計(jì)劃提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)；

二是要注意福利計(jì)劃的及時調(diào)整和修改。員工福利效果可能是積

極的，也可能是消極的，一般來說，福利計(jì)劃內(nèi)容與員工期望的相似

成分越多，就越容易獲得積極的效果。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期評估福利計(jì)劃對

員工士氣、生產(chǎn)效率等的作用，計(jì)算每個員工的福利成本，與同一領(lǐng)

域其他主要企業(yè)的員工福利計(jì)劃進(jìn)行比較。并不是所有的福利項(xiàng)目都

能體現(xiàn)設(shè)計(jì)者的初衷，即使是一些曾為員工強(qiáng)烈要求的福利項(xiàng)目，一

且實(shí)施也可能會遭到有些員工的反對，這就要求福利管理者及時注意

調(diào)整與修改?？傊?，企業(yè)福利應(yīng)當(dāng)立足于為員工提供優(yōu)質(zhì)、高效的服

務(wù)；服務(wù)的質(zhì)量和水平是衡量員工福利設(shè)計(jì)好壞的基本依據(jù)，也是評

價福利效率的重要方面。

六、員工福利管理

員工福利管理是指對選擇福利項(xiàng)目、確定福利標(biāo)準(zhǔn)、制定各種福

利發(fā)放明細(xì)表等福利方面的管理工作。有效的福利管理有利于企業(yè)獲

得社會聲望，增強(qiáng)員工信任感和對組織的歸屬感，合理避稅又不降低

員工實(shí)際薪酬水平，適當(dāng)縮小薪酬差距。

（一）員工福利管理的原則

（1）平等性。員工福利管理的平等性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是

強(qiáng)調(diào)所有員工都有享有員工福利的權(quán)利；二是所有員工享受的福利水

平都應(yīng)該保持在一定的范圍內(nèi)。

（2）激勵性。員工福利管理的激勵性是指，通過設(shè)置符合員工需

要的福利項(xiàng)目、改進(jìn)員工福利管理的方式方法、改善員工福利的效果,

可以增加員工對企業(yè)員工福利的滿意度，進(jìn)而達(dá)到激勵員工的效果。

（3）經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)性主要關(guān)注的是資源投入和使用過程中成本節(jié)

約的水平和程度及資源使用的合理性。企業(yè)作為一個經(jīng)濟(jì)組織，追求

利潤最大化是其根本目標(biāo)。因此，企業(yè)在強(qiáng)調(diào)競爭力和激勵性的同時,

也要重視經(jīng)濟(jì)性，從而盡量降低員工福利的管理成本，提高福利管理

效率。

（4）透明性。透明性是指對員工福利的設(shè)計(jì)和管理要公開、透明。

這既有利于員工全面了解企業(yè)的福利體系，又可以更大范圍地圻取員

工的意見，以便更好地優(yōu)化員工福利項(xiàng)目內(nèi)容，改進(jìn)員工福利管理工

作。

（5）動態(tài)性。員工福利管理的動態(tài)性主要體現(xiàn)在三個方面：

一是員工福利的管理應(yīng)當(dāng)隨著員工人口數(shù)量和質(zhì)量的變化而變化;

二是員工福利管理要與新的管理理念、新的管理技術(shù)緊密結(jié)合，提高

員工福利管理的效率；三是員工福利方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)與國家的相

關(guān)法律緊密結(jié)合，并隨之進(jìn)行調(diào)整。

（二）員工福利管理的內(nèi)容

員工福利管理的內(nèi)容主要包括福利調(diào)查、福利規(guī)劃、福利執(zhí)行以

及福利評估與反饋。

（1）福利調(diào)查。福利調(diào)查是福利設(shè)計(jì)和規(guī)劃的前提，要使福利真

正滿足員工的需求，就必須進(jìn)行福利需求的調(diào)查。通過福利需求調(diào)查,

了解企業(yè)福利規(guī)劃設(shè)計(jì)的必要性和人員規(guī)模，確定大部分員工的福利

愿望，明確員工福利的目標(biāo)，并確保福利目標(biāo)與企業(yè)薪酬策略保持一

致4081在福利管理過程中，福利調(diào)查主要涉及三種調(diào)查：一是制定福

利項(xiàng)目前的調(diào)查，即福利需求調(diào)查，主要了解員工對某一福利項(xiàng)目的

態(tài)度、看法與需求；二是員工年度福利調(diào)查，主要了解員工在一個財(cái)

政年度內(nèi)享受了哪些福利項(xiàng)目，各占比例多少，滿意程度如何；三是

福利反饋調(diào)查，主要調(diào)查員工對某一福利項(xiàng)目實(shí)施的效果反應(yīng)如何，

是否需要進(jìn)一步改進(jìn)，是否需要取消等。

（2）福利規(guī)劃。福利規(guī)劃主要要解決兩個問題，一是提供什么樣

的福利；二是為誰提供福利。企業(yè)往往有很多福利項(xiàng)目可以選擇，而

不同的福利組合又會產(chǎn)生不同的影響。進(jìn)行福利規(guī)劃，首先要根據(jù)福

利調(diào)查的結(jié)果和企業(yè)自身的情況，在分析影響企業(yè)福利設(shè)計(jì)的外部和

內(nèi)部因素的基礎(chǔ)上，確定需要提供的福利項(xiàng)目。然后，對福利成本做

出預(yù)算，包括確定總的福利費(fèi)用、各個福利項(xiàng)目的成本、每個員工的

福利成本等。最后，制訂出詳細(xì)可行的福利實(shí)施計(jì)劃和方案，福利計(jì)

劃包括福利產(chǎn)品的購買時間、發(fā)放時間、購買流程、保管制度等。

（3）福利執(zhí)行。福利執(zhí)行是指按照事前制訂好的福利實(shí)施計(jì)劃和

方案，向員工提供具體福利的過程，也是對員工福利計(jì)劃實(shí)施的定期

檢查和監(jiān)控過程。在福利執(zhí)行過程中應(yīng)兼顧原則性和靈活性，如果沒

有特殊情況，一定要嚴(yán)格按照制訂的計(jì)劃來執(zhí)行，以控制好福利成本

的開支。如果遇到特殊情況，也要靈活處理，對計(jì)劃作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,

以保證福利提供的效果。

（4）福利評估與反饋。在福利計(jì)劃執(zhí)行結(jié)束后，還要對各個福利

項(xiàng)目及其組合的實(shí)施效果進(jìn)行系統(tǒng)的評估，并通過反饋調(diào)查發(fā)現(xiàn)規(guī)劃、

執(zhí)行過程中存在的問題，以便不斷地完善員工福利計(jì)劃，優(yōu)化福利項(xiàng)

目組合，提高員工福利管理的質(zhì)量和水平。

七、員工福利的定義

福利是指用來滿足社會成員或一定組織成員共同需要的一部分物

質(zhì)文化待遇，這部分物質(zhì)文化待遇一般由社會或組織的全體成員或部

分成員共同享受。由社會全體或部分成員享受的福利稱為社會福利，

而只有組織全體或部分成員享受的福利則稱為組織福利。社會福利主

要包括國家、社會興辦的文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，以及各種社會救濟(jì)、

扶貧、生活補(bǔ)貼、福利設(shè)施等內(nèi)容。員工福利也叫職工福利，是指企

業(yè)基于雇傭關(guān)系，依據(jù)國家的強(qiáng)制法令及相關(guān)規(guī)定，以企業(yè)自身的支

付能力為依托，向員工提供的、用以改善其本人和家庭生活質(zhì)量的各

種非貨幣工資和延期支付形式為主的補(bǔ)充性報酬與服務(wù)。員工福利是

以組織成員身份為依據(jù)，而不是以員工的勞動情況為依據(jù)支付給員工

的間接薪酬。員工福利是員工總報酬的重要組成，大多數(shù)情況下表現(xiàn)

為員工的非現(xiàn)金收入，多采取間接支付的發(fā)放形式。企業(yè)或組織發(fā)放

員工福利旨在提高員工的滿意度和對企業(yè)的歸屬感。

八、員工福利的作用

員工福利具有維持勞動力再生產(chǎn)的作用，企業(yè)中的福利在滿足員

工某些基本生活要求的同時，也給員工創(chuàng)造一個更加安全、穩(wěn)定、舒

適的工作和生活環(huán)境。員工福利的具體功能和作用體現(xiàn)在以下幾個方

面：

(1)激發(fā)員工的工作積極性，提高工作績效。完善的企業(yè)福利制

度，可以滿足和保證員工生活上的需要，解除員工的后顧之憂，這有

助于激發(fā)員工的進(jìn)取心，提高員工的工作積極性和工作效率。同時，

一個企業(yè)的福利搞得好，可以提高組織聲譽(yù)，也能吸引更多、更好的

人才加入，這可以激活組織的創(chuàng)造性和動態(tài)性，營造企業(yè)積極向上的

競爭氣氛，增強(qiáng)組織內(nèi)部的協(xié)作精神。員工福利還可以減少由于薪酬

不同而造成的差別，從而減少員工之間的利益沖突，和諧員工之間的

人際關(guān)系，增進(jìn)企業(yè)員工之間的團(tuán)隊(duì)意識和集體榮譽(yù)感，這對于提高

企業(yè)生產(chǎn)率和降低運(yùn)營成本，具有直接而重要的積極作用。

(2)享受國家優(yōu)惠稅收政策，增加員工收入。由于福利多為非貨

幣和延期支付形式，可以享受稅收的優(yōu)惠，比起貨幣收入來，能夠提

高員工的實(shí)際收入水平，尤其是實(shí)物福利，更是無需納稅。另外，企

業(yè)往往以團(tuán)購形式提供給員工實(shí)務(wù)性福利，這種方式可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)

濟(jì)效應(yīng)，使企業(yè)以較低的成本為員工提供某些福利項(xiàng)目和服務(wù)。集體

采購可以將固定成本分散到較多的員工身上，從而降低每位員工所承

擔(dān)的成本。事實(shí)上，員工福利中的許多內(nèi)容是員工工作或生活所必需

的，即使企業(yè)不為員工提供這些福利，員工自己也要花錢去購買。而

在許多商品和服務(wù)的購買方面，團(tuán)體購買顯然比個人購買更具有價格

方面的優(yōu)勢。比如企業(yè)代表員工與保險服務(wù)提供商或醫(yī)療服務(wù)提供商

位行談判時，其談判力量自然比單個員工要強(qiáng)。

（3）滿足員工多樣化需求。員工福利具有多樣性和靈活性，企業(yè)

可以根據(jù)員工的獨(dú)特需求，來量身定做各種各樣的福利。員工福利既

可以滿足員工在生理和安全上的需要，也能滿足員工平等和歸屬感的

需要；既可以是實(shí)物，也可以是服務(wù)或?qū)W習(xí)成長。比如，各類社會保

險和企業(yè)補(bǔ)充性保險都可以滿足人們的安全需要；帶薪休假、集體旅

游和企業(yè)內(nèi)部各種宴會等項(xiàng)目，則可以使員工在緊張的工作之余調(diào)整

生活節(jié)奏，放松身心，有助于員工之間增加交流，獲得感情上的滿足;

福利的均等性又使員工感受到公平和企業(yè)對他們的重視，從而獲得歸

屬感和尊重感。由此可見，多樣化的員工福利形式能夠滿足員工多樣

化的需求。

(4)保障員工家庭及退休后的生活質(zhì)量。生活質(zhì)量需要通過提供

給員工不同形式的幫助進(jìn)行改善。福利可以為員工帶來更多的收益，

轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入，能夠保障員工的身心健康和家庭和睦。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角

度而言，大多數(shù)員工的收入獲得偏好是風(fēng)險規(guī)避型的，喜歡追求收入

的穩(wěn)定性。與基本薪酬和浮動薪酬相比，員工福利無疑是更有穩(wěn)定性

的。企業(yè)為員工的家庭所提供的這些相對穩(wěn)定的實(shí)物收益，既可以改

善和提高員工價家庭的生活質(zhì)量，又可以保障員工退休后的生活維持

在一定的水準(zhǔn)上。392

(5)營造和諧的企業(yè)文化，提高企業(yè)形象。福利體現(xiàn)了企業(yè)對員

工的情感投入和人文關(guān)懷，借助于它可以傳遞企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)

價值觀。企業(yè)通過福利為員工提供各種形式的照顧和實(shí)惠，從工作保

障、工作條件和其他經(jīng)濟(jì)利益上提高了員工滿意度，同時也讓員工感

受到了企業(yè)的關(guān)懷和重視，加強(qiáng)了員工與企業(yè)之間的心理契約，提高

了員工的向心力和凝聚力。員工福利的這種情感投入和人文關(guān)懷，為

企業(yè)營造了以人為本的和諧的企業(yè)文化.也有助于塑造良好的企業(yè)形象

和口碑。

九、法定福利

大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)都要面對很多法律法規(guī)規(guī)定的必須提

供的福利項(xiàng)目。在我國，法律規(guī)定的企業(yè)必須提供的福利包括法定的

社會保險、住房公積金、法定假期和其他假期等。

1、法定的社會保險

法定社會保險類型主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工

傷保險和生育保險。養(yǎng)老保險又稱為老年社會保障，它是針對退出勞

動領(lǐng)域或無勞動能力的老年人實(shí)行的社會保護(hù)和社會救助措施。在我

國大部分地區(qū)實(shí)施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，3941

企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例一般應(yīng)不超過企業(yè)工資總額的20%,

2005年新頒布的《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》

規(guī)定：從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳納工資的

11%調(diào)整為8%,全部由個人繳納形成，單位繳費(fèi)不再劃入個人賬戶醫(yī)療

保險是指由國家立法，通過強(qiáng)制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金,

保證人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種制度。醫(yī)療保險制度通常

由國家立法強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，費(fèi)用由用人單位和員工共同繳

納，醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)支付，以解決勞動者因患病或受到傷害帶來的醫(yī)療

風(fēng)險。我國的基本醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位和員工共同繳納，用人單位

繳費(fèi)費(fèi)率應(yīng)控制在員工總額的6%左右，其中30%進(jìn)入個人賬戶。員工

繳費(fèi)費(fèi)率一般為本人工資收入的2%o失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制

實(shí)行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動

者提供物質(zhì)幫助的制度，它為遭遇失業(yè)風(fēng)險、收入暫時中斷的失業(yè)者

設(shè)置了一道安全網(wǎng)。我國于1999年1月20日頒布的《失業(yè)保險條例》

規(guī)定，企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費(fèi)，員工按本

人工資的現(xiàn)繳納失業(yè)保險費(fèi)，政府提供財(cái)政補(bǔ)貼、失業(yè)保險基金的利

息和依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。工傷保險又稱職業(yè)傷害保險，

是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)

病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家

和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。工傷保險費(fèi)由用人單位按

時繳納，員工個人不繳納工保險費(fèi)。工傷保險主要是通過社會統(tǒng)籌的

辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費(fèi)、工傷保險基金的利息和依法

納入工傷保險基金的其他資金建立工傷保險基金，用于工傷保險待遇、

勞動能力鑒定、工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用。關(guān)于企業(yè)繳納工傷保險

費(fèi)的費(fèi)率，2010年12月8日國務(wù)院新修亡的《工傷保險條例》規(guī)定，

國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷

保險費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。行

業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院社會保險行政部門制定，報國

務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。生育保險是國家通過立法，在懷孕和分娩的婦

女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和

產(chǎn)假的一種社會保險制度。生育保險的宗旨在于通過向職業(yè)婦女提供

生育津貼、醫(yī)療服務(wù)知產(chǎn)假，幫助她們恢復(fù)勞動能力，重返工作崗位。

我國的生育保險待遇主要包括生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用。目前，我國

的生育保險的現(xiàn)狀是實(shí)行兩種制度并存，第一種是由女職工所在單位

負(fù)擔(dān)生育女職工的產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費(fèi)。根據(jù)國務(wù)院《女職工勞動

保護(hù)規(guī)定》以及勞動部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》，女

職工懷孕期間的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由所在單位

負(fù)擔(dān)，產(chǎn)假期間工資照發(fā)。第二種是生育社會保險。參加生育保險社

會統(tǒng)籌的用人單位，應(yīng)按照本單位職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)厣?/p>

會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險費(fèi)，職工個人不繳費(fèi)。具體繳費(fèi)比例由

各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況測算后提出。

2、住房公積金

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分

配貨幣化、社會化和法治化的主要形式。住房公積金包括個人繳存的

住房公積金和員工所在單位為員工繳存的住房公積金，它屬于員工個

人所有。員工住房公積金的月繳存額，為員工本人上一年度月平均395)

績效與薪酬管理工資乘以員工住房公積金繳存比例。單位為員工繳存

的住房公積金的月繳存額，為員工本人上一年度月平均工資乘以單位

住房公積金繳存比例。我國的住房公積金設(shè)有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，實(shí)

行?？顚Ｓ?。住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障

制度，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。單位和職工個人必須依法履行

繳存住房公積金的義務(wù)。國務(wù)院于1999年4月頒布了《住房公積金管

理?xiàng)l例》，并于2002年3月對該條例進(jìn)行了相應(yīng)修改?！蹲》抗e金

管理?xiàng)l例》規(guī)定，地級市應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則設(shè)立住房公積金

管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。單位和職工住房公積金的繳

存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%,有條件的城市可適

當(dāng)提高繳存比例。

3、法定假期

法定假期是指根據(jù)各國、各民族的風(fēng)俗習(xí)慣或紀(jì)念要求，由國家

法律統(tǒng)一規(guī)定的用以進(jìn)行慶祝及度假的休息時間。法定假期的休假安

排，為居民出行、購物和休閑提供了時間上的便利，為拉動內(nèi)需、促

法經(jīng)濟(jì)增長作出了積極貢獻(xiàn)。我國的法定假期主要包括公休假三、法

定休假日、帶薪年休假和其他假期。公休假日是勞動者工作滿一個工

作周之后的休息時間。國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過8小時，

平均每周工作時間不翅過44小時的工時制度法定休假日，也稱法定節(jié)

假日。

根據(jù)2007年12月14日《國務(wù)院關(guān)于修改（全國年節(jié)及紀(jì)念日放

假辦法）的決定》，我國全體公民放假的節(jié)日包括：元旦放假1天（1

月1日）；春節(jié)放假3天（農(nóng)歷除夕，正月初初二）；清明節(jié)放假1

天；勞動節(jié)放假1天（5月1日）；端午節(jié)放假1天；中秋節(jié)放假1天;

國慶節(jié)放假3天（10月1日、2日、3日）?！秳趧臃ā芬?guī)定，法定休

假日安排勞動者工作的，用人單位需支付不低于其工資300%的勞動報

酬。帶薪年休假是指勞動者連續(xù)工作一年以上，就可以享受一定時間

的帶薪年假。實(shí)行職工帶薪年休假制度，是世界各國勞動制度的普遍

做法。但帶薪年休假的天數(shù)在不同國家相差卻很大，比如西歐國家的

員工通?？上硎苊磕?0天的帶薪休假時間，美國員工通?？上硎苊磕?/p>

14天的帶薪休假時間。我國2007年12月7日頒布的《職工帶薪休年

假條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有

雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休

假。

單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假，職工在年休假期間享受與正常工

作期間相同的工資收入。職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假

5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，白休假

15天。國家法定休假三、休息日不計(jì)入年休假的假期。年休假在1個

年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位確

因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排

職工休年休假。但對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職

工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

4、其他假期

除上述法定假期外，還有一些其他假期如病假、探親假、婚喪假、

產(chǎn)假、配偶生育假等也屬于法定福利的范疇。病假是指因病無法上班

時，組織仍然繼續(xù)給他們支付薪酬的一種福利計(jì)劃。在我國，1995年

原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》

第59條規(guī)定：“職工患病或非因工負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期間

內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)，病假工資或疾病

救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的

80%?！痹谖覈?，探親假是指職工享有保留工作崗位和工資而同分居兩

地，又不能在公休日團(tuán)聚的配偶或父母團(tuán)聚的假期。

十、非法定福利

企業(yè)補(bǔ)充保險與強(qiáng)制性的法定社會保險不同，它是由企業(yè)自主設(shè)

立的、具有針對性的員工福利計(jì)劃。企業(yè)補(bǔ)充保險計(jì)劃包括補(bǔ)充養(yǎng)老

保險計(jì)劃、補(bǔ)充醫(yī)療保險計(jì)劃、補(bǔ)充性住房計(jì)劃等。補(bǔ)充養(yǎng)老保險，

也稱為企業(yè)年金，是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金之

外，企業(yè)在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的,

為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險作為一種與企業(yè)掛鉤的退休保障制度，可以最

大程度上保障參加人在退休后維持原有的生活水平。人們在工作階段

將企業(yè)繳費(fèi)和自己的一部分收入存入企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險賬戶里，通過

相關(guān)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營獲得收益，當(dāng)他們退休時再把錢從賬戶中取出。在

投資工具上具有更大的靈活性，可以最大幅度地調(diào)動社會資本，并實(shí)

現(xiàn)資本配置的最優(yōu)化。補(bǔ)充醫(yī)療保險，是指在用人單位和職工參加統(tǒng)

一的基本醫(yī)療保險后，由單位或個人根據(jù)需求和企業(yè)實(shí)際，適當(dāng)增加

醫(yī)療保險項(xiàng)目，來提高保險俁障水平的一種補(bǔ)充性保險。

補(bǔ)充醫(yī)療保險包括企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險、社會互助

和社區(qū)醫(yī)療保險等多種形式，它們都是基本醫(yī)療保險的有力補(bǔ)充。企

業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險是企業(yè)在參加國家基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，國家給予

政策鼓勵，由企業(yè)自主舉辦或參加的一種補(bǔ)充性醫(yī)療保險形式。商業(yè)

醫(yī)療保險是指由保險公司經(jīng)營的營利性的醫(yī)療保障。消費(fèi)者按照一定

數(shù)額繳納保險金，遇到重大疾病時，可以從保險公司獲得一定數(shù)額的

醫(yī)療費(fèi)用。社會互助則是指在政府鼓勵和支持下，社會團(tuán)體和社會成

員自愿組織和參與的扶弱濟(jì)困活動。

十一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目承辦單位名稱

XXX（集團(tuán)）有限公司

（二）項(xiàng)目聯(lián)系人

崔XX

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅(jiān)持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟(jì)利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進(jìn)一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強(qiáng)化重大決策、重大事項(xiàng)

的合規(guī)論證審查，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴(yán)

格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強(qiáng)

化，各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強(qiáng)，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實(shí)現(xiàn)價值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、

環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機(jī)制

作為社會責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機(jī)制。

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

專項(xiàng)行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈,

促進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管

理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立

至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)

領(lǐng)先求發(fā)展的方針。

（四）項(xiàng)目實(shí)施的可行性

1、符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃

近年來，我國為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺了多項(xiàng)發(fā)展規(guī)

劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工

藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有利于本行

業(yè)健康快速發(fā)展。

2、項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景廣闊

廣闊的終端消費(fèi)市場及逐步升級的消費(fèi)需求都將促進(jìn)行業(yè)持續(xù)增

長。

3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)

公司經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整

的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進(jìn)的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種

豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。

公司通過自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式，建立了一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的核

心管理團(tuán)隊(duì)，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團(tuán)隊(duì)對行業(yè)

的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時

根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、

快速發(fā)展提供了有力保障。

4、建設(shè)條件良好

本項(xiàng)目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的

要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試

驗(yàn)、新產(chǎn)品測試于一體的研發(fā)中心，項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件已落實(shí)，工程

技術(shù)方案切實(shí)可行，本項(xiàng)目的實(shí)施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能

力，具備實(shí)施的可行性。

國內(nèi)對于廢氣惡臭的排放標(biāo)準(zhǔn)多年來一直延續(xù)1993年制定的《惡

臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93),由于該國標(biāo)制定時間相對較為

久遠(yuǎn)，已經(jīng)無法完全滿足人們對于環(huán)保的需求。在國家高度重視環(huán)保

的大背景下，各級政府在國標(biāo)的基礎(chǔ)上出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，部分省市對于

國標(biāo)進(jìn)行了較大程度的升級。另一方面，2018年生態(tài)環(huán)境部對于惡臭

污染物的國標(biāo)升級開始征集意見，大概率會提高對于廢氣污染物的排

放要求。由此，各省、市提前開始為適應(yīng)新國標(biāo)開始進(jìn)行廢氣治理的

升級投入，未來幾年，伴隨著新國標(biāo)、地標(biāo)的陸續(xù)出臺，廢氣惡臭市

場的投入仍會加大。

（五）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約99.00畝。

項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通

訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目建筑面積102322.64itf,其中：主體工程60756.30nf,倉儲

工程18170.46itf,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8769.22疔,公共工程

2

14626.66mo

（六）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資43590.82萬元，其中：建設(shè)投資33757.86

萬元，占項(xiàng)目總投資的77.44%；建設(shè)期利息724.69萬元，占項(xiàng)目總投

資的1.66%；流動資金9108.27萬元，占項(xiàng)目總投資的20.89虬

2、建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資33757.86萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他

賽用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用28824.69萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用

4258.21萬元，預(yù)備費(fèi)674.96萬元。

(七)資金籌措方案

本期項(xiàng)目總投資43590.82萬元，其中申請銀行長期貸款14789.77

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

(八)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、營業(yè)收入(SP)：89100.00萬元。

2、綜合總成本費(fèi)用(TC)：69001.38萬元。

3、凈利潤(NP)：14714.02萬元。

4、全部投資回收期(Pt)：5.55年。

5、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：25.61%。

6、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值:30442.32萬元。

(九)項(xiàng)目建設(shè)造度規(guī)劃

本期項(xiàng)目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。

（十）項(xiàng)目綜合評價

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積肝66000.00約99.00畝

1.1總建筑面積而102322.64容積率1.55

1.2基底面積m537620.00建筑系數(shù)57.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝320.96

2總投資萬元43590.82

2.1建設(shè)投資萬元33757.86

2.1.1工程賽用萬元28824.69

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元4258.21

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬元674.96

2.2建設(shè)期利息萬元724.69

2.3流動資金萬元9108.27

3資金籌措萬元43590.82

3.1自籌資金萬元28801.05

二.二銀行貸款萬元14789.77

1營業(yè)收入萬元89100.00正常運(yùn)營年份

5總成本費(fèi)用萬元69001.38

1*R

6利潤總額萬元19618.69

?■

7凈利澗萬元14714.02

8所得稅萬元4904.67

9增侑稅萬元3999.41

10稅金及附加萬元479.93

11納稅總額萬元9384.01

12工業(yè)增加值萬元31340.05

13盈虧平街點(diǎn)萬元30953.22產(chǎn)值

14回收期年5.55含建設(shè)期24個月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率25.61%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元30442.32所得稅后

十二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

“十三五”時期，無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既處于可以大有可為的重要

戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主

要表現(xiàn)在：

從國際形勢來看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、

經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)

整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但總體上仍將

處于低速增長期。同時，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長的時期依

然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭。國際貿(mào)易新秩序加

緊重構(gòu)，美國主導(dǎo)加快推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和跨大西洋

貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP),國際貿(mào)易方式將從貨物貿(mào)易、服

務(wù)貿(mào)易向綜合自由貿(mào)易深度轉(zhuǎn)變。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速，美國、歐盟等

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，引導(dǎo)以高效能運(yùn)算、數(shù)字制造、

工業(yè)機(jī)器人、增材制造等為代表的先進(jìn)制造業(yè)回歸，而紡織服裝、電

子產(chǎn)品組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速向東南亞、南亞等勞動力低成本

地區(qū)轉(zhuǎn)移。為應(yīng)對國際貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，國家實(shí)施全方位開放戰(zhàn)略，針

對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，與韓國、澳大利亞正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定，與美國雙

方投資協(xié)定談判（BIT）、中日韓三方自由貿(mào)易協(xié)定談判正在加緊推進(jìn)。

針對發(fā)展中國家，以“一帶一路”建設(shè)為核心，積極推動與南美國家

經(jīng)濟(jì)合作，牽頭設(shè)立金磚國家銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，加快推

進(jìn)與東盟等國家地區(qū)自由貿(mào)易談判協(xié)定。與此相對應(yīng)，在國內(nèi)逐步推

廣自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，并將于2018年起實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清

單制度。國際貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變對以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的無錫，雖然會面

臨著紡織服裝、電子等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的工業(yè)規(guī)?？偭吭鏊俜?/p>

緩、就業(yè)崗位減少、社會穩(wěn)定風(fēng)險加大的挑戰(zhàn)，但也給無錫帶來了加

快淘汰落后行業(yè)及附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。

從國內(nèi)形勢來看，當(dāng)前我國發(fā)展處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整

陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期

向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征

沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。國家在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力化解過剩產(chǎn)能，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,

全面實(shí)施“中國制造2025”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建以

倉I新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以期提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，

形成經(jīng)濟(jì)增長新動力。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為本的新

型城鎮(zhèn)化，確定江蘇等地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，逐步建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特

征的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。深化行政審批、商事登記、財(cái)稅制度和國

有企業(yè)混合所有制等改革，在部分區(qū)域推行全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。無錫

雖然需要積極應(yīng)對前期自身資源環(huán)境消耗過度導(dǎo)致的發(fā)展后勁不足的

局面，但也可以搶先抓住拓展國內(nèi)巨大發(fā)展空間的機(jī)遇。

“十三五”期間，我們必須明大勢、看大局、察市情，充分認(rèn)清

戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，充分認(rèn)清新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性變

化，充分認(rèn)清我市“十三五”時期所面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，牢牢把握

無錫發(fā)展的階段特征和內(nèi)在要求。

未來五年是無錫提高自主創(chuàng)新水平的機(jī)遇期。要牢牢把握蘇南國

家自主創(chuàng)新示范區(qū)、無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,

健全激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，強(qiáng)化市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，不

斷加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新產(chǎn)出、激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

的能力。

未來五年是無錫打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的關(guān)鍵期。要加快產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)

展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系向創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)布局

合理、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力不斷增強(qiáng)的方向發(fā)展，在新的起

點(diǎn)上重振無錫產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。

未來五年是無錫增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢的攻堅(jiān)期。要在全面深化改

革大框架下和對外開放戰(zhàn)略布局中抓機(jī)遇快行動，把各重點(diǎn)領(lǐng)域改革

向縱深推進(jìn)，主動融入國家和全省全面開放大格局，加快完善各方面

體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間,

集聚發(fā)展優(yōu)勢。

未來五年是無錫新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的提質(zhì)期。要緊緊

圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提高質(zhì)量和內(nèi)涵為

主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，完善城市治理體系，健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

體制機(jī)制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社

保、社會治理“六個一體化”水平。

未來五年是無錫生態(tài)文明建設(shè)的深化期。要牢固樹立綠色發(fā)展理

念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展路子，加大節(jié)能減排

和污染整治力度，深入持續(xù)推進(jìn)太湖治理，建立健全生態(tài)文明制度體

系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)「降、生態(tài)持續(xù)改善。

未來五年是無錫社會文明程度的提升期。要大力弘揚(yáng)社會主義核

心價值觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深化法治建設(shè)，不斷提升市民文明

素質(zhì)和社會文明程度，著力提升文化軟實(shí)力，提振“精氣神”，確保

社會既充滿活力又和諧有序。

未來五年是無錫人民生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高的普惠期。要堅(jiān)

持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步，大力推進(jìn)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、

幫扶助民，健全城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長機(jī)制，建立更加公平更可持續(xù)

的社會保障制度，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平，把人民群眾

對美好生活的向往一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

十三、行業(yè)的競爭格局

隨著大氣污染防治逐漸進(jìn)入細(xì)分領(lǐng)域，惡臭污染催生的治理、監(jiān)

測和監(jiān)管等領(lǐng)域的市場空間有望達(dá)到千億量級。就當(dāng)下的廢氣惡臭治

理行業(yè)而言，由于城市規(guī)劃布局不盡合理，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完

善，廢氣惡臭治理技術(shù)有待提升，多數(shù)臭氣污染源分布較為分散，因

此從事廢氣治理的企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，行業(yè)集中度較低。此外,

由于環(huán)保行業(yè)初期進(jìn)入門檻較低，現(xiàn)有市場競爭主體工藝水平參差不

齊，大部分企業(yè)技術(shù)水平較低；而廢氣惡臭治理屬于環(huán)保行業(yè)細(xì)分領(lǐng)

域，市場內(nèi)企業(yè)數(shù)量有限，行業(yè)整體市場化程度較低，行業(yè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)

者企業(yè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民生活水平的提高和環(huán)保意識

的增強(qiáng)，廢氣惡臭治理市場不斷擴(kuò)容，行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速

的發(fā)展，楚環(huán)科技的訂單、收入均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的提升，成為除臭

領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)。

十四、必要性分析

1、提升公司核心競爭力

項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充

流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用

水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時資金補(bǔ)充流

動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支

持，提高公司核心競爭力。

十五、公司概況

（一）公司基本信息

1、公司名稱：XXX（集團(tuán)）有限公司

2、法定代表人：崔xx

3、注冊資本：690萬元

4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx

5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局

6、成立日期:2010-6-5

7、營業(yè)期限：2010-6-5至無固定期限

8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx

（二）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)

項(xiàng)目2020年12月2019#12月2018年12月

資產(chǎn)總額15026.6512021.3211269.99

負(fù)債總額6373.675098.944780.25

股東權(quán)益合計(jì)8652.986922.386489.73

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)

項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度

營業(yè)收入47612.1938089.7535709.14

營業(yè)利潤11279.469023.578459.59

利潤總額9397.917518.337048.43

凈利潤7048.435497.785074.87

歸屬于母公司所有

7048.435497.785074.87

者的凈利潤

十六、項(xiàng)目風(fēng)險分析

（一）政策風(fēng)險分析

項(xiàng)目所處區(qū)域其目然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境較好,

改革開放以來，國內(nèi)政局穩(wěn)定，法律法規(guī)日臻完善，因此，該項(xiàng)目政

策風(fēng)險較小。

（二）市場風(fēng)險分析

該項(xiàng)目雖然暫時擁有領(lǐng)先的競爭地位和優(yōu)勢，但仍需密切關(guān)注市

場，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并盡早達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，確保性價比優(yōu)勢，

真正占據(jù)國內(nèi)較大比例市場份額，同時力爭出口。因此，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

的速度與質(zhì)量是本項(xiàng)目必須迎接的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。雖然今后幾年該項(xiàng)目

應(yīng)用產(chǎn)品需求將會持續(xù)一波增長趨勢，但目前劇烈的市場競爭局面使

得本項(xiàng)目存在一定的市場風(fēng)險。

（三）技術(shù)風(fēng)險分析

技術(shù)風(fēng)險的規(guī)避措施是采用先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念、先進(jìn)的制造工

藝技術(shù)、完善的質(zhì)量檢測體系，使產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平。要進(jìn)一

步加大技術(shù)開發(fā)的投入，積極研究吸收國際先進(jìn)技術(shù)，完善并固化加

工制造工藝，挖掘自身潛力，打造自己核心競爭力。

目前技術(shù)飛速發(fā)展，設(shè)備更新和產(chǎn)品技術(shù)升級換代迅速。要使產(chǎn)

品和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，就要不斷加大