農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易第十一章第二、三節(jié)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》分析

主要內(nèi)容學(xué)習(xí)目標(biāo)重點(diǎn)難點(diǎn)

第十一章

第二節(jié)?農(nóng)業(yè)協(xié)議?分析

AgreementonAgriculture

1995年1月1日生效一、熟悉?農(nóng)業(yè)協(xié)議?條款、掌握其重要條款二、熟悉案例三、熟悉時(shí)事重點(diǎn)：一、掌握其重要條款二、熟悉案例難點(diǎn)：一、熟悉?農(nóng)業(yè)協(xié)議?條款四個(gè)領(lǐng)域(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入(二)國(guó)內(nèi)支持

(三）出口補(bǔ)貼（四）動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫附件1產(chǎn)品范圍1．本協(xié)定適用于以下產(chǎn)品：〔i〕協(xié)調(diào)制度第1章至第24章，魚及魚制品除外，另加*〔ii〕協(xié)調(diào)制度編碼2905．43〔甘露糖醇〕協(xié)調(diào)制度編碼2905．44〔山梨醇〕協(xié)調(diào)制度品目33．01〔精油〕協(xié)調(diào)制度品目35．01至35．05〔蛋白類物質(zhì)、改性淀粉、膠〕協(xié)調(diào)制度編碼3809．10〔整理劑〕協(xié)調(diào)制度編碼3823．60〔2905．44以外的山梨醇〕

協(xié)調(diào)制度品目41．01至41．03〔生皮〕協(xié)調(diào)制度品目43．01〔生毛皮〕協(xié)調(diào)制度品目50．01至50．03〔生絲和廢絲〕協(xié)調(diào)制度品目51．01至51．03〔羊毛和動(dòng)物毛〕協(xié)調(diào)制度品目52．01至52．03〔原棉、廢棉和已梳棉〕協(xié)調(diào)制度品目53．01〔生亞麻〕協(xié)調(diào)制度品目53．02〔生大麻〕2．以上所列不限制?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定?的產(chǎn)品范圍。

?實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定?適用于魚產(chǎn)品等任何與衛(wèi)生檢疫有關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)口。?農(nóng)業(yè)協(xié)議?適用的產(chǎn)品不包括魚及魚制品；甘露糖醇、山梨醇、精油、蛋白類物質(zhì)、改性淀粉、膠、整理劑、生皮、生皮毛、生絲和廢絲、羊毛和動(dòng)物毛、原棉、廢棉和已梳棉、生亞麻、生大麻等農(nóng)產(chǎn)品?！瞐〕“綜合支持量〔“AMS〞〕指以貨幣形式表示的、有利于根本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的對(duì)一農(nóng)產(chǎn)品提供的年度支持水平，或指有利于一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的非特定產(chǎn)品支持，不包括在根據(jù)本協(xié)附件2可免除削減的方案下所提供的支持〔h〕“綜合支持總量〞和“總AMS〞指有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的所有國(guó)內(nèi)支持的總和，計(jì)算為根本農(nóng)產(chǎn)品的綜合支持量、所有非特定產(chǎn)品綜合支持量以及所有農(nóng)產(chǎn)品支持等值的總和

〔AggregateMeasureofSupport，AMS〕指以貨幣形式表示的、通過使用一項(xiàng)或多項(xiàng)措施向根本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供的、不能依照AMS方法計(jì)算的年度支持水平，不包括根據(jù)本協(xié)定附件2可免于削減的方案下提供的支持〔e〕“出口補(bǔ)貼〞指視出口實(shí)績(jī)而給予的補(bǔ)貼，包括本協(xié)定第9條所列的出口補(bǔ)貼

〔f〕“實(shí)施期〞指自1995年開始的6年時(shí)間，但就本協(xié)定第13條而言，指從1995年開始的9年時(shí)間；第15條特殊和差異待遇2．開展中國(guó)家成員應(yīng)擁有在最長(zhǎng)為10年的時(shí)間內(nèi)實(shí)施削減承諾的靈活性。最不興旺國(guó)家成員不需作出削減承諾。

第九局部鏈接第4條市場(chǎng)準(zhǔn)入

1．減讓表所含市場(chǎng)準(zhǔn)入減讓涉及關(guān)稅約束和削減，并涉及其中列明的其他市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾。

2．各成員不得維持、采取或重新使用已被要求轉(zhuǎn)換為普通關(guān)稅的任何措施，除非第5條和附件5中另有規(guī)定。第三局部

一、關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定〔一〕取消非關(guān)稅措施，將其關(guān)稅化。規(guī)定必須取消全部非關(guān)稅措施，并將這些非關(guān)稅壁壘措施以1986-1988年為基期，按一定公式轉(zhuǎn)化為“等量關(guān)稅〞。注釋注釋規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)和現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾規(guī)定：對(duì)于原始使用非關(guān)稅措施，后進(jìn)行關(guān)稅化的產(chǎn)品，如果在基準(zhǔn)期〔1986-1988〕的進(jìn)口缺乏國(guó)內(nèi)平均消費(fèi)量的5%，那么該國(guó)應(yīng)該承諾建立最低市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)。?農(nóng)業(yè)協(xié)議?生效時(shí)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)應(yīng)為基期國(guó)內(nèi)平均消費(fèi)量的3%，并在6年內(nèi)增加至5%?，F(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾規(guī)定：對(duì)于原始使用非關(guān)稅措施，后進(jìn)行關(guān)稅化的產(chǎn)品，如果在基準(zhǔn)期〔1986-1988〕的進(jìn)口超過國(guó)內(nèi)平均消費(fèi)量的5%，協(xié)議要求該國(guó)維持或增加已經(jīng)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)。注釋開放一定比例的低關(guān)稅配額?！捕?關(guān)稅化的例外1、附件5關(guān)于第4條第2款的特別處理A節(jié)第1款：自?WTO協(xié)定?生效起，本協(xié)定第4條第2款的規(guī)定不得適用于符合以下條件的任何初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品和／或制備產(chǎn)品〔“指定產(chǎn)品〞〕〔下稱“特別處理〞〕：〔a〕指定產(chǎn)品的進(jìn)口占1986年至1988年基期內(nèi)相應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3％以下；〔b〕自基期開始起未對(duì)指定產(chǎn)品提供出口補(bǔ)貼；〔c〕對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施有效限產(chǎn)措施；〔d〕反映糧食平安和環(huán)境保護(hù)等非貿(mào)易關(guān)注因素；以及〔e〕成員減讓表第一局部中列明的指定產(chǎn)品的最低準(zhǔn)入時(shí)機(jī)，自實(shí)施期第一年年初起占指定產(chǎn)品基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的4％，此后在實(shí)施期內(nèi)其余各年，每年以基期內(nèi)相應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的0.8％比例增長(zhǎng)。傳統(tǒng)上就受保護(hù)成員境內(nèi)有大量生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品，造成無法開放的壓力受特殊處理的產(chǎn)品僅是免于將非關(guān)稅措施關(guān)稅化，而非完全豁免成員開放指定產(chǎn)品的市場(chǎng)。進(jìn)口成員開放市場(chǎng)的進(jìn)口量。第6款：在停止適用特殊處理時(shí)，該成員應(yīng)遵守第4條第2款的規(guī)定，即不得重新使用已關(guān)稅化的非關(guān)稅措施，此類產(chǎn)品應(yīng)適用普通關(guān)稅，普通關(guān)稅應(yīng)約束在有關(guān)成員的減讓表中，在實(shí)施期內(nèi)，必須就此關(guān)稅，以每年15％的均等方式削減。

2、B節(jié)的主要內(nèi)容7．自?WTO協(xié)定?生效后，第4條第2款的規(guī)定也不得適用于作為一開展中國(guó)家傳統(tǒng)飲食中主要食品的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，且這些產(chǎn)品除應(yīng)符合第1款〔a〕項(xiàng)至〔d〕項(xiàng)列明的對(duì)有關(guān)產(chǎn)品適用的條件外，還應(yīng)遵守以下條件：〔a〕有關(guān)開展中國(guó)家成員減讓表第一局部列明的有關(guān)產(chǎn)品的最低準(zhǔn)入時(shí)機(jī)自實(shí)施期第1年年初起占基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的1％，此后每年均等增長(zhǎng)，實(shí)施期第5年年初到達(dá)相應(yīng)基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的2％。自實(shí)施期第6年年初起，有關(guān)產(chǎn)品的最低準(zhǔn)入時(shí)機(jī)占相應(yīng)基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的2％，此后每年均等增長(zhǎng)…；〔b〕已對(duì)本協(xié)定項(xiàng)下的其他產(chǎn)品提供適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)。A、B節(jié)區(qū)別：〔1〕適用主體不同。任何成員〔A節(jié)〕；開展中國(guó)家〔B節(jié)〕〔2〕適用客體不同。任何農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品(A節(jié)〕；傳統(tǒng)飲食中主要食品的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品〔B節(jié)〕。第5條特殊保障條款1．對(duì)于本協(xié)定第4條第2款所指的措施已轉(zhuǎn)換為普通關(guān)稅、且在其減讓表中用“SSG〞符號(hào)標(biāo)明為減讓對(duì)象的一農(nóng)產(chǎn)品，任何成員仍可援用以下第4款和第5款的規(guī)定，條件是：〔a〕該產(chǎn)品在任何年度內(nèi)進(jìn)入給予減讓的成員關(guān)稅領(lǐng)土的進(jìn)口量超過涉及以下第4款所列的觸發(fā)(啟動(dòng)〕水平；或；〔b〕根據(jù)有關(guān)裝運(yùn)貨物的進(jìn)口到岸價(jià)確定的、并以該成員本國(guó)貨幣表示的該農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入給予減讓的成員關(guān)稅領(lǐng)土的進(jìn)口價(jià)格，低于與該產(chǎn)品1986年至1988年平均參考價(jià)格相等的觸發(fā)價(jià)格。

特殊保障條款兩個(gè)特點(diǎn)：〔1〕進(jìn)口方在進(jìn)口數(shù)量超過一定水平或進(jìn)口價(jià)格低于一定水平時(shí)，可實(shí)施保障措施.(實(shí)施特殊保障措施的兩個(gè)條件)〔2〕不要實(shí)施特殊保障措施的成員對(duì)受影響的成員提供補(bǔ)償。引用特殊保障條款必須滿足兩個(gè)條件：4．市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)定義為進(jìn)口相當(dāng)于(可獲得數(shù)據(jù)的最近三年)相應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的百分比：〔a〕如一產(chǎn)品的此類市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)低于或等于10％，那么根底觸發(fā)水平應(yīng)等于125％；〔b〕如一產(chǎn)品的此類市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)高于10％但低于或等于30％，那么根底觸發(fā)水平應(yīng)等于110％；〔C〕如一產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)高于30％，那么根底觸發(fā)水平應(yīng)等于105％。如絕對(duì)進(jìn)口量超過〔X〕以上所列根底觸發(fā)水平與最近三年平均進(jìn)口量的乘積與〔y〕最近一年國(guó)內(nèi)消費(fèi)量與前一年相比的絕對(duì)變化量之和，那么可征收附加關(guān)稅，但是觸發(fā)水平不得低于以上〔X〕中平均進(jìn)口量的105％。

舉例：假設(shè)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量為1000個(gè)單位，進(jìn)口量為290單位，那么市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)為29%，根底啟動(dòng)水平為前三年平均進(jìn)口數(shù)量的110%。假設(shè)前三年平均進(jìn)口數(shù)量為280單位，那么根底啟動(dòng)水平為308個(gè)單位，加上前一年國(guó)內(nèi)消費(fèi)凈變化量100個(gè)單位，那么實(shí)際啟動(dòng)水平為408個(gè)單位。假設(shè)進(jìn)口量超過408個(gè)單位，那么可引用保障條款。注釋

第6條國(guó)內(nèi)支持承諾1．每一成員減讓表第四局部所含國(guó)內(nèi)支持削減承諾應(yīng)適用于其所有有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的國(guó)內(nèi)支持措施，但按照本條和附件2所列標(biāo)準(zhǔn)不需進(jìn)行削減的國(guó)內(nèi)措施除外。這些承諾以綜合支持總量〔和“年度和最終承諾水平〞〕表示。

第四局部本質(zhì)上，是政府向國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供的補(bǔ)貼。削減國(guó)內(nèi)支持承諾興旺國(guó)家成員承諾在協(xié)議實(shí)施期間將國(guó)內(nèi)支持削減20%;開展中國(guó)家成員在協(xié)議實(shí)施期內(nèi)將國(guó)內(nèi)支持削減13.3%；最不興旺國(guó)家那么免于削減。注意：每個(gè)成員每年削減等量的國(guó)內(nèi)支持；針對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的平均削減幅度而言的注釋免于減讓的三類國(guó)內(nèi)支持政策:（1）特殊及差別待遇的政策（2）藍(lán)箱政策和微量補(bǔ)貼政策（3）綠箱政策注釋第6條國(guó)內(nèi)支持承諾

1．本條和附件2所列標(biāo)準(zhǔn)不需進(jìn)行削減的國(guó)內(nèi)措施。

第四局部

第四局部4．〔a〕對(duì)于以下兩項(xiàng)內(nèi)容，成員不需將其包括在其現(xiàn)行綜合支持總量的計(jì)算中，也不需削減：〔i〕其他情況下本應(yīng)要求包括在一成員關(guān)于其現(xiàn)行綜合支持總量計(jì)算中的特定產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)支持，如此類支持未超過該成員一根本農(nóng)產(chǎn)品在相關(guān)年度內(nèi)生產(chǎn)總值的5％；及〔ii〕在其他情況下本應(yīng)包括在一成員關(guān)于其現(xiàn)行綜合支持總量計(jì)算中的非特定產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)支持，如此類支持未超過該成員一根本農(nóng)產(chǎn)品在相關(guān)年度內(nèi)生產(chǎn)總值的5％〔b〕對(duì)于開展中國(guó)家成員，本款下規(guī)定的微量百分比應(yīng)為10％。

第6條國(guó)內(nèi)支持承諾

對(duì)于興旺國(guó)家成員微量補(bǔ)貼不需削減5．〔a〕在以下條件下，限產(chǎn)方案下給予的直接支付不在削減國(guó)內(nèi)支持的承諾之列：〔i〕此類支付按固定面積和產(chǎn)量給予；或〔ii〕此類支付按基期生產(chǎn)水平的85％或85％以下給予；或〔iii〕牲畜支付按限定的頭數(shù)給予。

第6條國(guó)內(nèi)支持承諾

鏈接

3用于糧食平安目的的公共儲(chǔ)藏4國(guó)內(nèi)糧食援助

6政府不掛鉤的收入支持〔a〕獲得此類支付的資格應(yīng)由明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定，如收入、生產(chǎn)者或土地所有者的身份、規(guī)定和固定基期內(nèi)生產(chǎn)要素利用或生產(chǎn)水平?！瞓〕在任何給定年度中此類支付的數(shù)量不得與生產(chǎn)者在基期后任何一年從事的生產(chǎn)的類型或產(chǎn)量〔包括牲畜頭數(shù)〕有關(guān)，或以此種類型或數(shù)量為根底。〔c〕在任何給定年度中此類支付的數(shù)量不得與適用于基期后任何一年所從事的生產(chǎn)的國(guó)際或國(guó)內(nèi)價(jià)格有關(guān)，或以此種價(jià)格為根底。〔d〕在任何給定年度中此類支付的數(shù)量不得與基期后任何一年使用的生產(chǎn)要素有關(guān)，或以此種要素為根底?！瞖〕不得為接受此類支付而要求進(jìn)行生產(chǎn)?！安粧煦^〞：成員政府所提供的支付不得與生產(chǎn)或銷售有關(guān)聯(lián)，即該類支付不得產(chǎn)生增加生產(chǎn)或銷售的效果。

9通過生產(chǎn)者退休方案提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助〔a〕該方案旨在便利從事適銷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人員退休或轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)?！瞓〕支付應(yīng)以接受支付者完全和永久地自適銷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)退休為條件。

10通過資源停用方案提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助〔a〕獲得此類支付的資格應(yīng)參照方案中明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定，該方案旨在從適銷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中退出所有土地或包括牲畜在內(nèi)的其他資源。〔b〕支付應(yīng)以適銷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所用土地停用至少3年為條件，對(duì)于牲畜而言，那么以其被屠宰或最終永久處理為條件。〔c〕支付不得要求土地或其他資源用于任何涉及適銷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的替代用途。〔d〕支付不得與生產(chǎn)類型或產(chǎn)量有關(guān)，也不得與適用于使用生產(chǎn)中余留土地或其他資源所從事的生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)或國(guó)際價(jià)格有關(guān)。

12環(huán)境方案下的支付〔a〕獲得此類支付的資格應(yīng)確定為明確規(guī)定的政府環(huán)境或保護(hù)方案的一局部，并應(yīng)取決于對(duì)該政府方案下特定條件的滿足，包括與生產(chǎn)方法或投入有關(guān)的條件。〔b〕此類支付的數(shù)量應(yīng)限于為遵守政府方案而所涉及的額外費(fèi)用或收入損失。

13地區(qū)援助方案下的支付〔a〕獲得此類支付的資格應(yīng)限于條件貧困地區(qū)的生產(chǎn)者。該地區(qū)的困難并非是由于暫時(shí)的情況所造成的?！瞓〕在任何給定年度中，此類支付的數(shù)量不得與生產(chǎn)者在基期后任何一年內(nèi)從事的生產(chǎn)的類型或產(chǎn)量〔包括牲畜頭數(shù)〕有關(guān)，或以此種類型或產(chǎn)量為根底。〔c〕在任何給定年度中此類支付的數(shù)量不得與適用于基期后任何一年從事生產(chǎn)的國(guó)際或國(guó)內(nèi)價(jià)格有關(guān)，或以此種價(jià)格為根底?！瞕〕支付應(yīng)僅可使合格地區(qū)的生產(chǎn)者獲得，但應(yīng)使此類地區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)者普遍獲得?！瞗〕此類支付應(yīng)限于在規(guī)定地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所涉及的額外費(fèi)用或收入損失?！瞖〕“出口補(bǔ)貼〞指視出口實(shí)績(jī)而給予的補(bǔ)貼

鏈接見視頻1第9條出口補(bǔ)貼承諾1．以下出口補(bǔ)貼受本協(xié)定項(xiàng)下削減承諾的約束：〔a〕政府或其代理機(jī)構(gòu)視出口實(shí)績(jī)而向公司、行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、此類生產(chǎn)者的合作社或其他協(xié)會(huì)或銷售局提供的直接補(bǔ)貼，包括實(shí)物支付；

第五局部〔b〕政府或其代理機(jī)構(gòu)為出口而銷售農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存，價(jià)格低于向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中同類產(chǎn)品購(gòu)置者收取的可比價(jià)格；。。。?！瞕〕為減少出口農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷本錢而提供的補(bǔ)貼〔可廣泛獲得的出口促進(jìn)和咨詢效勞除外〕，包括處理、升級(jí)和其他加工本錢，以及國(guó)際運(yùn)輸本錢和運(yùn)費(fèi)；〔e〕政府提供或授權(quán)的出口裝運(yùn)貨物的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)，其條件優(yōu)于國(guó)內(nèi)裝運(yùn)貨物；〔f〕視出口產(chǎn)品所含農(nóng)產(chǎn)品的情況而對(duì)該農(nóng)產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼。

第9條出口補(bǔ)貼承諾2．〔b〕。。?！瞚v〕在實(shí)施期結(jié)束時(shí)，該成員出口補(bǔ)貼預(yù)算支出和得益于此類出口補(bǔ)貼的數(shù)量分別不高于1986年至1990年基期水平的64％和79％。對(duì)于開展中國(guó)家成員，這些百分比應(yīng)分別為76％和86％。第9條出口補(bǔ)貼承諾出口補(bǔ)貼減讓采取以具體產(chǎn)品為根底的數(shù)量及價(jià)值削減兩種方式。數(shù)量減讓：以1986年至1990年的平均水平為根底，興旺國(guó)家在1995年至2000年的6年中，必須將有補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少21%，執(zhí)行期第1年必須首次削減3.5%,以后每年等量削減；開展中國(guó)家在1995年至2004年的10年中，必須將有補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量減少14%，每年等量削減。注釋價(jià)值減讓：以1986年至1990年的平均水平為根底，興旺國(guó)家在1995年至2000年的6年中，必須將出口補(bǔ)貼預(yù)算開支減少36%，實(shí)施期第1年必須首次削減6%,以后每年等量削減；開展中國(guó)家在1995年至2004年的10年中，必須將出口補(bǔ)貼預(yù)算開支減少24%，每年等量削減。注釋

第六局部?農(nóng)業(yè)協(xié)議?旨在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化

和平條款注釋區(qū)別其他條的實(shí)施期第八局部第14條衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施各成員同意實(shí)施?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?。

第15條特殊和差異待遇2．開展中國(guó)家成員應(yīng)擁有在最長(zhǎng)為10年的時(shí)間內(nèi)實(shí)施削減承諾的靈活性。最不興旺國(guó)家成員不需作出削減承諾。

第九局部第十二局部第20條改革進(jìn)程的繼續(xù)認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致根本性改革的實(shí)質(zhì)性逐步削減支持和保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)是一個(gè)持續(xù)的過程，各成員同意將在實(shí)施期結(jié)束的前一年開始繼續(xù)此進(jìn)程的談判

案例

2006年07月26日本案起訴方巴西設(shè)立專家組的請(qǐng)求中，共涉及10項(xiàng)美國(guó)陸地棉花支持措施。1.生產(chǎn)靈活性合同支付(PFC)。根據(jù)1996年FAIR法案設(shè)立。1996年至2002年生產(chǎn)者可基于7種農(nóng)產(chǎn)品(包括棉花)的基期種植面積和產(chǎn)量獲得補(bǔ)貼。生產(chǎn)者在基期種植面積上可選擇種植農(nóng)作物，只是如果種植水果和蔬菜，補(bǔ)貼將全部或局部取消。

巴西訴美國(guó)陸地棉花

2.出口信貸擔(dān)保工程。美國(guó)農(nóng)業(yè)部通過政府所有的“農(nóng)產(chǎn)品信貸公司〞提供出口信貸擔(dān)保，以增加農(nóng)產(chǎn)品出口。每財(cái)年“農(nóng)產(chǎn)品信貸公司〞可提供不超過55億美元的信貸擔(dān)保。當(dāng)出口銷售合同確定后，出口商應(yīng)在實(shí)際出口前向“農(nóng)產(chǎn)品信貸公司〞申請(qǐng)收款擔(dān)保。。。。。。。

巴西訴美國(guó)陸地棉花

〔1〕專家組認(rèn)為，附件2第6(b)項(xiàng)作為不掛鉤的收入支持，獲得的支持不得與基期后的任何因素相關(guān)。生產(chǎn)靈活性合同支付中獲得的補(bǔ)貼將根據(jù)在基期種植面積上種植蔬菜或水果的面積被削減或取消，還是與基期后生產(chǎn)類型相關(guān)，不符合第6(b)項(xiàng)的要求，不屬于“綠箱〞補(bǔ)貼。

案例評(píng)析：附件2國(guó)內(nèi)支持：免除削減承諾的根底6．不掛鉤的收入支持〔b〕在任何給定年度中此類支付的數(shù)量不得與生產(chǎn)者在基期后任何一年從事的生產(chǎn)的類型或產(chǎn)量〔包括牲畜頭數(shù)〕有關(guān)，或以此種類型或數(shù)量為根底。鏈接

案例評(píng)析：鏈接第9條出口補(bǔ)貼承諾1．以下出口補(bǔ)貼受本協(xié)定項(xiàng)下削減承諾的約束：〔d〕為減少出口農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷本錢而提供的補(bǔ)貼〔可廣泛獲得的出口促進(jìn)和咨詢效勞除外〕，包括處理、升級(jí)和其他加工本錢，以及國(guó)際運(yùn)輸本錢和運(yùn)費(fèi)；鏈接世貿(mào)組織授權(quán)巴西對(duì)美國(guó)棉花補(bǔ)貼采取制裁措施2021-11-20據(jù)路透社報(bào)道，2021年11月19日，世貿(mào)組織授權(quán)巴西對(duì)美國(guó)棉花補(bǔ)貼采取制裁措施。2021年8月31日，世貿(mào)組織發(fā)布裁決，認(rèn)為美國(guó)并未遵守爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)發(fā)布的裁決和建議。因此，根據(jù)爭(zhēng)端解決程序，巴西可以申請(qǐng)采取制裁措施。目前，巴西官員正在就報(bào)復(fù)的規(guī)模作出計(jì)算。根據(jù)裁決，巴西可以針對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決中認(rèn)定損害其產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼形式實(shí)施每年1.473億美元的報(bào)復(fù)額

度。

時(shí)事

1997年10月8日，美國(guó)向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)申訴加拿大的牛奶出口補(bǔ)貼問題。美國(guó)認(rèn)為，按照加拿大的牛奶特別方案，出口奶制品的生產(chǎn)者可以得到價(jià)格低于國(guó)產(chǎn)奶制品的原料，構(gòu)成了出口補(bǔ)貼，說明加拿大逃避出口補(bǔ)貼義務(wù)。后來，WTO的專家小組和上訴機(jī)構(gòu)經(jīng)過研判，盡管結(jié)論略有不同，但均裁定加拿大違反了WTO的?農(nóng)業(yè)協(xié)議?等規(guī)那么。1999年10月27日，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過了上訴機(jī)構(gòu)和專家小組的報(bào)告。11月19日，加拿大聲明將執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁定。

美國(guó)訴加拿大牛奶補(bǔ)貼案

出口奶制品的生產(chǎn)者可以得到價(jià)格低于國(guó)產(chǎn)奶制品的原料，構(gòu)成了出口補(bǔ)貼，違反?農(nóng)業(yè)協(xié)定?第9.1條。

案例評(píng)析：第9條出口補(bǔ)貼承諾1．以下出口補(bǔ)貼受本協(xié)定項(xiàng)下削減承諾的約束：〔c〕依靠政府措施供資的對(duì)一農(nóng)產(chǎn)品出口的支付，無論是否涉及自公共賬戶的支出，包括由對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或?qū)Ξa(chǎn)生該出口產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品征稅的收入供資的支付；

鏈接第9條出口補(bǔ)貼承諾1．以下出口補(bǔ)貼受本協(xié)定項(xiàng)下削減承諾的約束：〔b〕政府或其代理機(jī)構(gòu)為出口而銷售農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存，價(jià)格低于向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中同類產(chǎn)品購(gòu)置者收取的可比價(jià)格；。。。。

鏈接世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)就加拿大對(duì)專家小組裁決所提出異議作出裁定2002-12-26

12月20日，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)在裁決中維持專家小組的裁決結(jié)果，認(rèn)定加拿大政府通過“牛奶出口贏利方案〞和對(duì)牛奶的重新分類為牛奶出口提供補(bǔ)貼。上訴機(jī)構(gòu)建議世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)要求加拿大政府對(duì)違反世貿(mào)組織規(guī)那么的做法加以修正。

時(shí)事

時(shí)事

時(shí)事

時(shí)事世貿(mào)組織就巴西和加拿大對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼案成立專家小組2007-12-20

2007年12月17日，世貿(mào)組織在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，接受了巴西和加拿大就美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼案成立專家小組的申請(qǐng)。

加拿大指出美國(guó)違反了其關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼承諾。加拿大提及的農(nóng)產(chǎn)品包括玉米、小麥、大豆、糖、豌豆和扁豆。而巴西那么要求世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)的出口信貸擔(dān)保予以評(píng)估。

時(shí)事巴西就美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上訴世貿(mào)組織2007-7-17

2007年7月11日，巴西就美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起訴訟。4年前，雙方曾就美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)的補(bǔ)貼爭(zhēng)論不休。巴西駐世貿(mào)組織大使亨格內(nèi)伊表示，希望美國(guó)在協(xié)商階段提供所有關(guān)于國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼措施的信息。亨格內(nèi)伊指出，自2001年以來，美國(guó)停止提供補(bǔ)助工程的細(xì)節(jié)，但從其公開發(fā)布的信息可以看出美國(guó)補(bǔ)貼已超出了191億美元的補(bǔ)貼限額。

時(shí)事

加拿大就美國(guó)政府向國(guó)內(nèi)玉米種植者提供的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上訴世貿(mào)組織

2007-1-11

據(jù)路透社報(bào)道，2007年1月8日，加拿大就美國(guó)政府向國(guó)內(nèi)玉米種植者提供造成貿(mào)易扭曲的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一案向世貿(mào)組織提起訴訟。加拿大政府指出，兩年來，美國(guó)的玉米農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額度大約為90億美元/年，這一巨額補(bǔ)貼導(dǎo)致了加拿大國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格的嚴(yán)重扭曲。加拿大政府還指責(zé)美國(guó)對(duì)小麥、食糖和其他農(nóng)產(chǎn)品的整體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)超過美國(guó)在世貿(mào)組織協(xié)議中所承諾的額度。

時(shí)事

代表加拿大玉米種植者參與訴訟的律師比爾·赫恩表示，近年來，盡管加拿大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境有所改善，但根據(jù)目前的國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格，加拿大玉米種植者的玉米銷售價(jià)格仍低于玉米的種植本錢。一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，美國(guó)的玉米農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼壓低了加拿大的玉米市場(chǎng)價(jià)格達(dá)14%以上。

時(shí)事

時(shí)事

時(shí)事第9條出口補(bǔ)貼承諾1．以下出口補(bǔ)貼受本協(xié)定項(xiàng)下削減承諾的約束：〔e〕政府提供或授權(quán)的出口裝運(yùn)貨物的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)，其條件優(yōu)于國(guó)內(nèi)裝運(yùn)貨物；

鏈接世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)就美、加軟木爭(zhēng)端案作出有利于美國(guó)的裁決

2004-2-3

2004年1月19日，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布公告，推翻了專家小組關(guān)于美國(guó)對(duì)加拿大進(jìn)口軟木征收反補(bǔ)貼關(guān)稅非法的裁決，認(rèn)定美國(guó)對(duì)加拿大為國(guó)有土地上砍伐，并以低于市場(chǎng)價(jià)格銷售的木材提供非法政府補(bǔ)貼的指控正當(dāng)。根據(jù)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的這一裁決，美國(guó)有權(quán)對(duì)加拿大給美國(guó)國(guó)內(nèi)采伐業(yè)造成損害的廉價(jià)進(jìn)口木材加征關(guān)稅。但世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)要求美國(guó)對(duì)加征進(jìn)口關(guān)稅的木材事先進(jìn)行充分的調(diào)查以確保其反補(bǔ)貼關(guān)稅的合法性。

時(shí)事一、掌握其重要條款

小結(jié)：四個(gè)領(lǐng)域(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入(二)國(guó)內(nèi)支持

(三）出口補(bǔ)貼（四）動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫一、關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定〔一〕取消非關(guān)稅措施，將其關(guān)稅化。規(guī)定必須取消全部非關(guān)稅措施，并將這些非關(guān)稅壁壘措施以1986-1988年為基期，按一定公式轉(zhuǎn)化為“等量關(guān)稅〞。注釋注釋第5條特殊保障條款1．對(duì)于本協(xié)定第4條第2款所指的措施已轉(zhuǎn)換為普通關(guān)稅、且在其減讓表中用“SSG〞符號(hào)標(biāo)明為減讓對(duì)象的一農(nóng)產(chǎn)品，任何成員仍可援用以下第4款和第5款的規(guī)定，條件是：〔a〕該產(chǎn)品在任何年度內(nèi)進(jìn)入給予減讓的成員關(guān)稅領(lǐng)土的進(jìn)口量超過涉及以下第4款所列的觸發(fā)(啟動(dòng)〕水平；或；〔b〕根據(jù)有關(guān)裝運(yùn)貨物的進(jìn)口到岸價(jià)確定的、并以該成員本國(guó)貨幣表示的該農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入給予減讓的成員關(guān)稅領(lǐng)土的進(jìn)口價(jià)格，低于與該產(chǎn)品1986年至1988年平均參考價(jià)格相等的觸發(fā)價(jià)格。

特殊保障條款兩個(gè)特點(diǎn)：〔1〕進(jìn)口方在進(jìn)口數(shù)量超過一定水平或進(jìn)口價(jià)格低于一定水平時(shí)，可實(shí)施保障措施.(實(shí)施特殊保障措施的兩個(gè)條件)〔2〕不要實(shí)施特殊保障措施的成員對(duì)受影響的成員提供補(bǔ)償。削減國(guó)內(nèi)支持承諾興旺國(guó)家成員承諾在協(xié)議實(shí)施期間將國(guó)內(nèi)支持削減20%;開展中國(guó)家成員在協(xié)議實(shí)施期內(nèi)將國(guó)內(nèi)支持削減13.3%；最不興旺國(guó)家那么免于削減。注意：每個(gè)成員每年削減等量的國(guó)內(nèi)支持；針對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的平均削減幅度而言的注釋免于減讓的三類國(guó)內(nèi)支持政策:（1）特殊及差別待遇的政策（2）藍(lán)箱政策和微量補(bǔ)貼政策（3）綠箱政策注釋附件2國(guó)內(nèi)支持：免除削減承諾的根底6政府不掛鉤的收入支持〔b〕在任何給定年度中此類支付的數(shù)量不得與生產(chǎn)者在基期后任何一年從事的生產(chǎn)的類型或產(chǎn)量〔包括牲畜頭數(shù)〕有關(guān)，或以此種類型或數(shù)量為根底。

鏈接第9條出口補(bǔ)貼承諾1．以下出口補(bǔ)貼受本協(xié)定項(xiàng)下削減承諾的約束：〔b〕政府或其代理機(jī)構(gòu)為出口而銷售農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存，價(jià)格低于向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中同類產(chǎn)品購(gòu)置者收取的可比價(jià)格；。。。?！瞕〕為減少出口農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷本錢而提供的補(bǔ)貼〔可廣泛獲得的出口促進(jìn)和咨詢效勞除外〕，包括處理、升級(jí)和其他加工本錢，以及國(guó)際運(yùn)輸本錢和運(yùn)費(fèi)；〔e〕政府提供或授權(quán)的出口裝運(yùn)貨物的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)，其條件優(yōu)于國(guó)內(nèi)裝運(yùn)貨物；。。。

2．〔b〕。。?！瞚v〕在實(shí)施期結(jié)束時(shí)，該成員出口補(bǔ)貼預(yù)算支出和得益于此類出口補(bǔ)貼的數(shù)量分別不高于1986年至1990年基期水平的64％和79％。對(duì)于開展中國(guó)家成員，這些百分比應(yīng)分別為76％和86％。

出口補(bǔ)貼減讓采取以具體產(chǎn)品為根底的數(shù)量及價(jià)值削減兩種方式。數(shù)量減讓：以1986年至1990年的平均水平為根底，興旺國(guó)家在1995年至2000年的6年中，必須將有補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少21%，執(zhí)行期第1年必須首次削減3.5%,以后每年等量削減；開展中國(guó)家在1995年至2004年的10年中，必須將有補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量減少14%，每年等量削減。注釋價(jià)值減讓：以1986年至1990年的平均水平為根底，興旺國(guó)家在1995年至2000年的6年中，必須將出口補(bǔ)貼預(yù)算開支減少36%，實(shí)施期第1年必須首次削減6%,以后每年等量削減；開展中國(guó)家在1995年至2004年的10年中，必須將出口補(bǔ)貼預(yù)算開支減少24%，每年等量削減。注釋第三節(jié)?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures

簡(jiǎn)稱：SPS一、熟悉?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?條款、掌握其重要條款二、熟悉案例三、熟悉時(shí)事重點(diǎn)：一、掌握其重要條款二、熟悉案例難點(diǎn)：一、熟悉?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?條款?農(nóng)業(yè)協(xié)議?與?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?的關(guān)系：〔1〕聯(lián)系：?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?是?農(nóng)業(yè)協(xié)議?的一局部；〔2〕區(qū)別：?農(nóng)業(yè)協(xié)議?不適用于魚及制品，但?實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?無此限制。

比較主要內(nèi)容(一)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(二）各成員措施的等效性(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平的確定（四）對(duì)地區(qū)條件的規(guī)定（五）透明度原則（六）有關(guān)發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員的特別規(guī)定（七）國(guó)民待遇等附件1定義1．動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施--指任何一種措施，用以：〔a〕保護(hù)成員境內(nèi)的動(dòng)物或植物的生命或健康免受蟲害、病害、帶病有機(jī)體或致病有機(jī)體的傳入、定居或傳播所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；〔b〕保護(hù)成員境內(nèi)的人類或動(dòng)物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；〔c〕保護(hù)成員境內(nèi)的人類的生命或健康免受動(dòng)物、植物或動(dòng)植物產(chǎn)品攜帶的病害，或蟲害的傳入、定居或傳播所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；〔d〕防止或限制成員境內(nèi)因蟲害的傳入、定居或傳播所產(chǎn)生的其他損害。

鏈接動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施包括：所有有關(guān)的法律、法令、規(guī)定、要求和程序，特別包括最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；加工和生產(chǎn)方法；檢測(cè)、檢驗(yàn)、出證和批準(zhǔn)程序；檢疫處理，包括與動(dòng)物或植物運(yùn)輸有關(guān)或與在運(yùn)輸途中為維持動(dòng)植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求在內(nèi)的檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的規(guī)定；以及與食品平安直接相關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求。鏈接見視頻2鏈接4．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估--〔根據(jù)可能實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施來〕評(píng)價(jià)蟲害或病害在進(jìn)口成員境內(nèi)傳入、定居或傳播的可能性，以及相關(guān)的潛在生物和經(jīng)濟(jì)后果；或評(píng)價(jià)食品、飲料或飼料中存在添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體對(duì)人類或動(dòng)物的健康產(chǎn)生的潛在不利影響。鏈接附件1定義6．病蟲害非疫區(qū)：--經(jīng)主管當(dāng)局確認(rèn)的未發(fā)生特定蟲害或病害的地區(qū)。7．病蟲害低度流行區(qū)：--經(jīng)主管當(dāng)局確認(rèn)的特定蟲害或病害發(fā)生水平低，并采取了有效的監(jiān)測(cè)、控制或鏟除措施的地區(qū)。鏈接1．各成員有權(quán)采取為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，只要此類措施不與本協(xié)議的規(guī)定相抵觸。2．各成員應(yīng)確保任何動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施不超過為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的程度，并以科學(xué)原理為依據(jù)，如無充分的科學(xué)依據(jù)那么不再實(shí)施，但第五條第7款規(guī)定的情況除外。

第二條根本權(quán)利和義務(wù)例如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為根底，根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議制定。。。。第五條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平確實(shí)定7．在有關(guān)科學(xué)依據(jù)不充分的情況下，一成員可根據(jù)現(xiàn)有的有關(guān)信息，包括來自有關(guān)國(guó)際組織以及其他成員方實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的信息，臨時(shí)采取某種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在這種情況下，各成員應(yīng)尋求獲取必要的補(bǔ)充信息，以便更加客觀地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并相應(yīng)地在合理的期限內(nèi)評(píng)價(jià)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。

鏈接見視頻3-4

3．各成員應(yīng)確保其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施不在情形相同或情形相似的成員之間，包括在成員自己境內(nèi)和其他成員領(lǐng)土之間構(gòu)成任意或不合理的歧視。動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制。

第二條根本權(quán)利和義務(wù)1．為盡可能廣泛地協(xié)調(diào)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，各成員的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議制定，除非本協(xié)議，特別是第3款中另有規(guī)定。3．各成員可以實(shí)施或維持比以有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議為依據(jù)的措施所提供的保護(hù)水平更高的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，但要有充分的科學(xué)依據(jù)，或者一成員根據(jù)第五條第1款至第8款中有關(guān)條款規(guī)定，認(rèn)為該措施所提供的保護(hù)水平是適宜的。第三條協(xié)調(diào)一致鏈接第四條同等對(duì)待1．如果出口成員客觀地向進(jìn)口成員說明它所采用的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施到達(dá)了進(jìn)口成員適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平，即使這些措施不同于進(jìn)口成員自己的措施，或不同于從事同一產(chǎn)品貿(mào)易的其他成員所采用的措施，各成員應(yīng)同等地接受其他成員的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。為此，根據(jù)請(qǐng)求，應(yīng)向進(jìn)口成員提供進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試，以及執(zhí)行其他有關(guān)程序的合理的時(shí)機(jī)。2．各成員應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行磋商，以便就成認(rèn)具體動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施等效性問題達(dá)成雙邊和多邊協(xié)議。各成員措施的等效性

以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為根底目的：盡量杜絕僅憑疑心或猜測(cè)，就采取行動(dòng)的做法，同時(shí)防止變相的貿(mào)易限制附件1定義4．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估--〔根據(jù)可能實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施來〕評(píng)價(jià)蟲害或病害在進(jìn)口成員境內(nèi)傳入、定居或傳播的可能性，以及相關(guān)的潛在生物和經(jīng)濟(jì)后果；或評(píng)價(jià)食品、飲料或飼料中存在添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體對(duì)人類或動(dòng)物的健康產(chǎn)生的潛在不利影響。鏈接第五條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平確實(shí)定8．當(dāng)一成員有理由認(rèn)為另一成員采用或維持的某種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施正在限制或潛在限制其產(chǎn)品進(jìn)口，而這種措施不是根據(jù)有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議制定，或者并不存在這類標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議，那么可要求其解釋采用這種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的理由，并應(yīng)由維持該措施的成員提供解釋。

第六條病蟲害非疫區(qū)和病蟲害低度流行區(qū)適用地區(qū)的條件1．各成員應(yīng)確保其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施要適應(yīng)當(dāng)?shù)?-即產(chǎn)品的產(chǎn)地及目的地的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫特點(diǎn)。此地區(qū)劃分，既可以是一個(gè)國(guó)家的全部或其局部地區(qū)，也可以是幾個(gè)國(guó)家的全部或局部地區(qū)。2．各成員應(yīng)劃分病蟲害非疫區(qū)和病蟲害低度流行區(qū)。

一成員不得以出口成員領(lǐng)土內(nèi)的某一地區(qū)流行傳染病，而將該成員的整個(gè)領(lǐng)土劃為疫區(qū)。應(yīng)視其衛(wèi)生措施而定。見視頻4-5附件1定義6．病蟲害非疫區(qū)：--經(jīng)主管當(dāng)局確認(rèn)的未發(fā)生特定蟲害或病害的地區(qū)。7．病蟲害低度流行區(qū)：--經(jīng)主管當(dāng)局確認(rèn)的特定蟲害或病害發(fā)生水平低，并采取了有效的監(jiān)測(cè)、控制或鏟除措施的地區(qū)。鏈接第六條病蟲害非疫區(qū)和病蟲害低度流行區(qū)適用地區(qū)的條件3．出口成員聲明其境內(nèi)某些地區(qū)是病蟲害非疫區(qū)或低度流行區(qū)時(shí)，應(yīng)提供必要的證據(jù)。為此，根據(jù)要求應(yīng)向進(jìn)口成員提供合理的途徑，以便使進(jìn)口成員獲得檢查、檢驗(yàn)及其他有關(guān)執(zhí)行程序的合理時(shí)機(jī)。

第七條透明度各成員應(yīng)通知其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的改變，并根據(jù)附件2有關(guān)規(guī)定提供其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的信息。

見鏈接附件2動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫規(guī)定的透明度咨詢點(diǎn)3．每個(gè)成員應(yīng)確保設(shè)立一個(gè)咨詢點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)有利害關(guān)系的成員提出的所有合理問題提供答復(fù)，并提供以下有關(guān)文件：〔a〕在其境內(nèi)已采用或準(zhǔn)備采用的任何動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫法規(guī)；〔b〕在其境內(nèi)實(shí)施的任何控制和檢查程序，生產(chǎn)和檢疫處理方法、殺蟲劑殘留允許量和食品添加劑批準(zhǔn)程序；〔c〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序所考慮的因素，以及適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平確實(shí)定；。。。

鏈接通知程序5．當(dāng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議不存在或所擬議的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫法規(guī)的內(nèi)容與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議的內(nèi)容實(shí)質(zhì)上不一致；并且如果該法規(guī)對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響，各成員應(yīng)：〔a〕提早發(fā)布通知，以便有利害關(guān)系的成員能熟悉；〔b〕通過秘書處通知其他成員有關(guān)法規(guī)所涉及的產(chǎn)品，并對(duì)擬議法規(guī)的目的和理由作一簡(jiǎn)要說明。這類通知應(yīng)盡早在仍可以修改和采納意見時(shí)發(fā)出；〔c〕根據(jù)要求，向其他成員提供擬議法規(guī)的副本，并在可能的情況下，標(biāo)明與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議有實(shí)質(zhì)性偏離的局部；〔d〕非歧視給予其他成員合理的時(shí)間以提出書面意見，并根據(jù)要求討論這些意見，并對(duì)這些書面意見和討論結(jié)果加以考慮。

6．然而，當(dāng)一成員面臨健康保護(hù)的緊急問題或面臨發(fā)生此種問題的威脅，該成員可省略本附件第5款中其認(rèn)為有必要省略的步驟，但該成員必須：〔a)立即通過秘書處通知其他成員特定的法規(guī)及其涉及的產(chǎn)品，并簡(jiǎn)要說明該法規(guī)的目的和理由，其中包括緊急問題的性質(zhì)；〔b〕根據(jù)要求，向其他成員提供法規(guī)的副本；〔c〕允許其他成員提出書面意見，并根據(jù)要求對(duì)這些意見進(jìn)行討論，并對(duì)這些書面意見和討論結(jié)果加以考慮。附件2動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫規(guī)定的透明度省略提早。。。第十四條最后條款開展中國(guó)家成員可在?建立世貿(mào)組織協(xié)定?生效之日起推遲2年執(zhí)行本協(xié)議的規(guī)定，但第五條第8款和第七條的規(guī)定除外。最不興旺國(guó)家成員可在?建立世貿(mào)組織協(xié)定?生效之日起推遲5年執(zhí)行本協(xié)議的規(guī)定。

開展中國(guó)家、最不興旺國(guó)家成員得到的差異待遇1995年1月1日第五條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平確實(shí)定8．當(dāng)一成員有理由認(rèn)為另一成員采用或維持的某種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施正在限制或潛在限制其產(chǎn)品進(jìn)口，而這種措施不是根據(jù)有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議制定，或者并不存在這類標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議，那么可要求其解釋采用這種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的理由，并應(yīng)由維持該措施的成員提供解釋。

鏈接第七條透明度各成員應(yīng)通知其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的改變，并根據(jù)附件2有關(guān)規(guī)定提供其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的信息。

鏈接

國(guó)民待遇條款

案例

1987年,日本農(nóng)林漁業(yè)省制定了兩部試行檢測(cè)準(zhǔn)那么:?取消進(jìn)口禁令準(zhǔn)那么———熏蒸?和?昆蟲死亡率比較測(cè)試準(zhǔn)那么———熏蒸?〔兩那么準(zhǔn)那么均未對(duì)外公布〕,其中規(guī)定的“品種測(cè)試要求〞規(guī)定對(duì)產(chǎn)品的每一品種進(jìn)行測(cè)試合格前方能輸入日本,獲得不同品種水果進(jìn)入日本市場(chǎng)的批準(zhǔn)程序可長(zhǎng)達(dá)幾年時(shí)間,導(dǎo)致各國(guó)新品種水果無法于短期內(nèi)出口而蒙受市場(chǎng)損失。美國(guó)認(rèn)為日本的這些措施不僅欠缺科學(xué)根據(jù),也增加了美國(guó)水果出口商的輸出本錢。經(jīng)雙方屢次磋商仍未能解決爭(zhēng)議,美國(guó)于1997年10月要求成立爭(zhēng)端解決專家小組。

1、日本水果品種測(cè)試案

經(jīng)專家小組調(diào)查審議,于1998年10月認(rèn)定日本有關(guān)水果檢疫措施①欠缺足夠的科學(xué)證據(jù)(違反SPS協(xié)議第2.2條、違反SPS協(xié)議第3.1條、第3.3條)，②不當(dāng)?shù)卦斐少Q(mào)易限制(違反附件3.1〔a)、第5.6條)，③兩那么準(zhǔn)那么均未對(duì)外公布，不具透明性〔違反第7條及附件2〕。日本于1998年11月提出上訴,上訴機(jī)構(gòu)于1999年2月間作出認(rèn)定,支持專家小組對(duì)日本所采取蘋果、櫻桃、桃及胡桃各種不同品種檢疫措施違反SPS協(xié)議的認(rèn)定,爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)于同年3月通過上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。日本于1999年底取消其施行50年之久的水果品種檢疫處理措施。日本水果品種測(cè)試案第二條根本權(quán)利和義務(wù)2．各成員應(yīng)確保任何動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施不超過為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的程度，并以科學(xué)原理為依據(jù)，如無充分的科學(xué)依據(jù)那么不再實(shí)施，但第五條第7款規(guī)定的情況除外。

鏈接第五條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平確實(shí)定7．在有關(guān)科學(xué)依據(jù)不充分的情況下，一成員可根據(jù)現(xiàn)有的有關(guān)信息，包括來自有關(guān)國(guó)際組織以及其他成員方實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的信息，臨時(shí)采取某種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在這種情況下，各成員應(yīng)尋求獲取必要的補(bǔ)充信息，以便更加客觀地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并相應(yīng)地在合理的期限內(nèi)評(píng)價(jià)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。

鏈接第三條協(xié)調(diào)一致1．為盡可能廣泛地協(xié)調(diào)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，各成員的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議制定，除非本協(xié)議，特別是第3款中另有規(guī)定。3．各成員可以實(shí)施或維持比以有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議為依據(jù)的措施所提供的保護(hù)水平更高的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，但要有充分的科學(xué)依據(jù)，或者一成員根據(jù)第五條第1款至第8款中有關(guān)條款規(guī)定，認(rèn)為該措施所提供的保護(hù)水平是適宜的。鏈接附件3控制檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序1．關(guān)于檢查和確保實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的任何程序，各成員應(yīng)確保：〔a〕在執(zhí)行和完成這類程序時(shí)沒有不適當(dāng)?shù)难诱`，且對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的方式不嚴(yán)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品；

鏈接

鏈接第七條透明度各成員應(yīng)通知其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的改變，并根據(jù)附件2有關(guān)規(guī)定提供其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的信息。

鏈接附件2動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫規(guī)定的透明度咨詢點(diǎn)3．每個(gè)成員應(yīng)確保設(shè)立一個(gè)咨詢點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)有利害關(guān)系的成員提出的所有合理問題提供答復(fù)，并提供以下有關(guān)文件：〔a〕在其境內(nèi)已采用或準(zhǔn)備采用的任何動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫法規(guī)；〔b〕在其境內(nèi)實(shí)施的任何控制和檢查程序，生產(chǎn)和檢疫處理方法、殺蟲劑殘留允許量和食品添加劑批準(zhǔn)程序；。。。通知程序。。。

鏈接

歐共體以殘留在牛肉中的荷爾蒙可能具有致癌性,會(huì)危及歐共體消費(fèi)者的健康為由,于20世紀(jì)80年代公布數(shù)項(xiàng)法令,禁止進(jìn)口使用荷爾蒙添加劑的牛肉?！参催M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估〕但美國(guó)、加拿大等國(guó)那么認(rèn)為歐共體此項(xiàng)措施不符科學(xué)原那么,因其牛肉中荷爾蒙剩余量極低,不致造成健康危害,各方經(jīng)多年纏訟未獲解決。世貿(mào)組織成立后,美國(guó)與加拿大以歐共體違反SPS協(xié)議為由,要求世貿(mào)組織成立爭(zhēng)端解決專家小組審議此案。

2、美、加訴歐共體荷爾蒙牛肉案

爭(zhēng)端解決專家小組經(jīng)調(diào)查審議,于1997年8月認(rèn)定歐盟該項(xiàng)禁令因欠缺科學(xué)根據(jù),且未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,違反了SPS協(xié)議第3.1條、第5.1條、第5.5條規(guī)定。歐盟不服專家小組局部解釋,再訴諸于上訴機(jī)構(gòu),上訴機(jī)構(gòu)于1998年1月間作出認(rèn)定,歐盟的禁令違反SPS協(xié)議第3.3條及第5.1條,但駁回專家小組所作違反第3.1條及第5.5條的判決。上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告書于同年2月為爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)所通過。并于1998年5月29日裁定歐盟應(yīng)于15個(gè)月內(nèi)更改禁令。

美、加訴歐共體荷爾蒙牛肉案

歐盟經(jīng)評(píng)估后仍認(rèn)為經(jīng)荷爾蒙處理的牛肉食用平安性值得疑心,決議維持禁令而考慮對(duì)申訴方的補(bǔ)償。美國(guó)與加拿大向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)要求授權(quán)進(jìn)行關(guān)稅報(bào)復(fù),1999年7月26日爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)美國(guó)報(bào)復(fù)額度為1.168億美元,授權(quán)加拿大報(bào)復(fù)額度1130萬加元。

美、加訴歐共體荷爾蒙牛肉案第三條協(xié)調(diào)一致

3．各成員可以實(shí)施或維持比以有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議為依據(jù)的措施所提供的保護(hù)水平更高的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，但要有充分的科學(xué)依據(jù)，或者一成員根據(jù)第五條第1款至第8款中有關(guān)條款規(guī)定，認(rèn)為該措施所提供的保護(hù)水平是適宜的。歐共體該項(xiàng)禁令缺乏科學(xué)依據(jù)鏈接

歐共體該項(xiàng)禁令未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估鏈接

自1975年起,澳大利亞先后公布檢疫公告86A等一系列法令,限制各種不同方式加工的鮭魚進(jìn)口,并對(duì)可能造成病菌感染的鮭魚采取禁止進(jìn)口措施〔未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估〕。由于此舉影響到加拿大出口鮭魚的貿(mào)易利益。加拿大于1995年提出與澳大利亞進(jìn)行磋商,但未能達(dá)成一致,在加拿大的要求下,于1997年4月成立專家小組。

3、加拿大訴澳大利亞鮭魚案

專家小組于1998年6月認(rèn)定澳大利亞有關(guān)措施違反SPS協(xié)議第2.2條、第2.3條、第5.1條、第5.5條及第5.6條,澳大利亞隨后提出上訴,1998年10月上訴機(jī)構(gòu)微幅修正專家小組報(bào)告,認(rèn)定澳大利亞所采取措施違反SPS協(xié)議第2.2條、第2.3條、第5.1條〔第3.1條、第3.3條〕。認(rèn)為該措施未依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序進(jìn)行評(píng)估，也就是說并未就病菌進(jìn)入、疾病擴(kuò)散的可能性及這些疾病可能引發(fā)的潛在后果進(jìn)行評(píng)估,要求澳大利亞修改其措施以與SPS協(xié)議所規(guī)定義務(wù)相一致。

3、加拿大訴澳大利亞鮭魚案

經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)最后裁定澳大利亞應(yīng)于8個(gè)月內(nèi)取消禁令。澳大利亞在執(zhí)行期內(nèi)并未確實(shí)履行,加拿大于2000年初向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)請(qǐng)求授權(quán)貿(mào)易報(bào)復(fù),迫于壓力澳大利亞政府終于同意自2000年5月起解除對(duì)加拿大的鮭魚進(jìn)口禁令。

3、加拿大訴澳大利亞鮭魚案第二條根本權(quán)利和義務(wù)2．各成員應(yīng)確保任何動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施不超過為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的程度，并以科學(xué)原理為依據(jù)，如無充分的科學(xué)依據(jù)那么不再實(shí)施，但第五條第7款規(guī)定的情況除外。

鏈接第二條根本權(quán)利和義務(wù)3．各成員應(yīng)確保其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施不在情形相同或情形相似的成員之間，包括在成員自己境內(nèi)和其他成員領(lǐng)土之間構(gòu)成任意或不合理的歧視。動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制。

聯(lián)：澳大利亞限制各種不同方式加工的鮭魚進(jìn)口鏈接第三條協(xié)調(diào)一致1．為盡可能廣泛地協(xié)調(diào)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，各成員的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議制定，除非本協(xié)議，特別是第3款中另有規(guī)定。3．各成員可以實(shí)施或維持比以有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議為依據(jù)的措施所提供的保護(hù)水平更高的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，但要有充分的科學(xué)依據(jù)，或者一成員根據(jù)第五條第1款至第8款中有關(guān)條款規(guī)定，認(rèn)為該措施所提供的保護(hù)水平是適宜的。鏈接

上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為該措施未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鏈接

4、美國(guó)訴日本蘋果案

2003年7月15日，專家小組發(fā)布公告，就美國(guó)指控日本禁止美國(guó)蘋果出口日本市場(chǎng)一案作出裁決，裁定日本違反了世貿(mào)組織?SPS協(xié)定?第2.2條，并建議爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)要求日本履行該協(xié)定中日方所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，取消對(duì)美國(guó)蘋果的進(jìn)口限制。2003年8月28日，日本提出上訴，2003年11月26日，上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布公告，維持專家小組判決;2003年12月10日，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過了專家小組和上訴機(jī)構(gòu)對(duì)此案的判決。美國(guó)訴日本蘋果案

案例評(píng)析：

5、歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案

歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案

歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案

專家組裁定歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品許可的“總體性暫停〞導(dǎo)致了特定上市申請(qǐng)?jiān)S可程序的“不當(dāng)延誤〞,違反了?SPS協(xié)定?附件3的內(nèi)容。

歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案

附件3控制檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序1．關(guān)于檢查和確保執(zhí)行動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的任何程序，各成員應(yīng)確保：〔a〕在執(zhí)行和完成這類程序時(shí)沒有不適當(dāng)?shù)难诱`，給予進(jìn)口產(chǎn)品的待遇不低于類似的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品鏈接

6、美國(guó)訴韓國(guó)食品保質(zhì)期的相關(guān)措施

美國(guó)訴韓國(guó)食品保質(zhì)期的相關(guān)措施

美國(guó)訴韓國(guó)食品保質(zhì)期的相關(guān)措施

食品的保質(zhì)期與食品的自身性質(zhì)、加工工藝包裝情況等密切相關(guān)，因而由生產(chǎn)商確定產(chǎn)品的保質(zhì)期和貯藏溫度是合理的。進(jìn)口國(guó)強(qiáng)行規(guī)定保質(zhì)期等，違反了SPS協(xié)議的第2條和第5條這是美韓協(xié)議