質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 3.1產(chǎn)品質(zhì)量法基本理論

項(xiàng)目三

產(chǎn)品質(zhì)量法河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.掌握產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量法的概念；2.熟悉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量法體系；3.掌握生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任和義務(wù)。知

識(shí)

目

標(biāo)能力目標(biāo)能夠結(jié)合實(shí)際案例，運(yùn)用所學(xué)的質(zhì)量法律知識(shí)分析和解決實(shí)際問題；能夠樹立質(zhì)量法律意識(shí)，明晰違反質(zhì)量法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。(1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過；根據(jù)2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉的決定》第一次修正；根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正；根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》第三次修正)。任務(wù)一

產(chǎn)品質(zhì)量法基本理論第一部分產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量第二部分產(chǎn)品質(zhì)量法目錄頁ContentsPage第三部分產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)頒布的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證——術(shù)語”標(biāo)準(zhǔn)(ISO8402—94)中，將“產(chǎn)品”這個(gè)術(shù)語定義為：產(chǎn)品是指活動(dòng)或過程的結(jié)果，可以是有形的，或者無形的，也可以是它們的組合。

我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：產(chǎn)品是經(jīng)過加工、制作，用于銷售的物品?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的產(chǎn)品包括以下方面：（一）產(chǎn)

品32145以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式獲得的具有特定使用性能的物品。所謂加工、制作是指改變?cè)牧?、毛坯或半成品的形狀、性質(zhì)或表面狀態(tài)，使之達(dá)到規(guī)定要求的各種工作的統(tǒng)稱。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品等，例如小麥、魚等）及未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品（如石油、原煤、天然氣等）不適用該法的規(guī)定。但不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。雖然經(jīng)過加工、制作，但不用于銷售的產(chǎn)品，純?yōu)榭茖W(xué)研究或?yàn)樽约菏褂枚庸?、制作的產(chǎn)品，不屬于該法調(diào)整的范圍。一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工程不適用該法規(guī)定。但建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用該法的規(guī)定?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二條給產(chǎn)品下了一個(gè)明確的定義：“是指經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品，建筑工程不適用本法的規(guī)定?！避姽ぎa(chǎn)品不適用該法的規(guī)定?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第50條規(guī)定：“軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院中央軍事委員會(huì)另行規(guī)定。”

第一，這種產(chǎn)品必須是經(jīng)過人類加工或制作的物品。所謂加工，是指通過特殊處理使原材料、半成品變得達(dá)到某種要求或產(chǎn)生一定的功用。而制作，是將原材料改變成各種不同的作品。可見，加工與制作都蘊(yùn)含著人類創(chuàng)造性的勞動(dòng)，都是通過一定的作用力使得一種自然物的屬性發(fā)生改變，更多地渲染上人類意識(shí)修整過的痕跡。所以，這種作用力，不能僅僅是簡(jiǎn)單的挖掘、采伐、收割、捕捉等無法改變自然物屬性、無法使人可以控制產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的簡(jiǎn)單行為。舉例來說，農(nóng)地里直接收獲的棉花、水稻、小麥，池塘力打撈的魚蝦，礦場(chǎng)里挖出的礦石、原煤，石油井里打出的原油，都屬于初級(jí)產(chǎn)品，而不屬于經(jīng)過人類加工或制作的物品，不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的產(chǎn)品。一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量綜上所述，《產(chǎn)品質(zhì)量法》所講的產(chǎn)品，必須符合以下條件：第二，這種產(chǎn)品必須是用于銷售的物品。這里說的銷售，是一種用自己所擁有的物品與他人所擁有的貨幣的交換，只要具備這種從“物”到“錢”的變化，具備“營(yíng)利性”，不管具體的交換形式如何，都符合了銷售的實(shí)質(zhì)。軍工產(chǎn)品一般不進(jìn)入流通領(lǐng)域，所以《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的產(chǎn)品不包括軍工產(chǎn)品。這里所說的軍工產(chǎn)品，指武器裝備、彈藥及配套的原材料、元器件等。其實(shí)，此處的“銷售”可理解為“營(yíng)利性”“流通性”。如果是制作供自己使用或用于饋贈(zèng)他人的產(chǎn)品，就不屬于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍，也不能對(duì)其制作者適用產(chǎn)品責(zé)任的嚴(yán)格規(guī)定。比如，甲出于好意，無償送了一盞煤油燈給朋友。但該煤油燈存在質(zhì)量缺陷，在使用過程中自然引起火災(zāi)。如果這盞煤油燈是甲在商場(chǎng)購買的，廠家作為生產(chǎn)者很可能最終要承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任，賠償火災(zāi)造成的損失。但如果這盞煤油燈是甲自己制作的，甲作為贈(zèng)與人則可能不用承擔(dān)任何賠償責(zé)任。一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量

第三，這種產(chǎn)品必須是沒有被法律排除在“產(chǎn)品”范圍外的物品。已經(jīng)經(jīng)過人類有創(chuàng)造性地加工或制作并用于銷售的產(chǎn)品，也不一定是《產(chǎn)品質(zhì)量法》上的產(chǎn)品，還要考慮法律有沒有出外性的規(guī)定。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條第3款的規(guī)定，建設(shè)工程不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定。所謂建設(shè)工程，是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱，包括房屋、公路、橋梁、隧道等。這種建設(shè)工程往往是人類有組織、有目的、大規(guī)模的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與一般加工、制作的產(chǎn)品有較大的不同，因此對(duì)建設(shè)的質(zhì)量問題，國(guó)家專門出臺(tái)了《建筑法》等法律來加以規(guī)定。但是，用于建設(shè)工程的各種建筑材料和建筑構(gòu)配件、設(shè)備，如袋裝標(biāo)號(hào)水泥、光面鋼筋，都屬于使用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品。再入，槍支彈藥、毒品這類物品，雖也經(jīng)過了人類加工制作，在個(gè)別黑市或其他渠道中也有“銷售”，但流通的禁止性則注定了其不屬于法律意義上的產(chǎn)品。一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量（二）產(chǎn)品質(zhì)量

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證——術(shù)語”標(biāo)準(zhǔn)中，將產(chǎn)品質(zhì)量的含義規(guī)定為：“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要能力的特性之總和”。該定義中所稱“需要”往往隨時(shí)間而變化，與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步有著密切的關(guān)系。“需要”通?？梢赞D(zhuǎn)化為定量或定性要求的實(shí)體和特性。如性能、安全性、可靠性、耐用性、可維修性、合用性、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)性等。一、計(jì)量的起源和歷史發(fā)展產(chǎn)品的性能，是指產(chǎn)品在一定條件下，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的或者規(guī)定用途的能力。任何產(chǎn)品均有其特定的使用目的。產(chǎn)品的安全性，是指產(chǎn)品在使用、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等過程中，保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全免遭侵害的能力。保證產(chǎn)品的安全性能，涉及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、安裝、指示、維修等各個(gè)方面。產(chǎn)品的可靠性，是指產(chǎn)品在規(guī)定條件下，完成規(guī)定功能的程序和能力。其特征一般通過功能效率、平均壽命、平均故障時(shí)間、平均無故障工作時(shí)間等參量進(jìn)行評(píng)定。產(chǎn)品的耐用性，是指產(chǎn)品發(fā)揮其適用性和安全性的時(shí)限。產(chǎn)品的可維修性，是指產(chǎn)品在發(fā)生故障之后，能夠迅速維修、恢復(fù)功能的能力。通常采用平均修復(fù)時(shí)間等參量進(jìn)行表示。產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性，是指產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用等各方面所付出或者所消耗成本的程度。同時(shí)，亦包含其可獲得經(jīng)濟(jì)利益的程度，即投入與產(chǎn)出效益能力。123456一、計(jì)量的起源和歷史發(fā)展綜上所述，可以看出產(chǎn)品質(zhì)量是一種具有豐富內(nèi)涵的術(shù)語。我們通常所說，產(chǎn)品質(zhì)量合格與不合格，就是指產(chǎn)品所具有的實(shí)際性能，是否符合或者滿足了上述相應(yīng)性能的要求。二、產(chǎn)品質(zhì)量法（一）產(chǎn)品質(zhì)量法的概念產(chǎn)品質(zhì)量法是指調(diào)整產(chǎn)品的用戶或消費(fèi)者、產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門之間因產(chǎn)品質(zhì)量問題而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》通過時(shí)間：1993.2《產(chǎn)品質(zhì)量法》施行時(shí)間：1993.9.1修正版的《產(chǎn)品質(zhì)量法》施行時(shí)間：2018.12.29狹義的產(chǎn)品質(zhì)量法：指《產(chǎn)品質(zhì)量法》

廣義的產(chǎn)品質(zhì)量法：除了《產(chǎn)品質(zhì)量法》，還包括同該法配套的行政法規(guī)、

行政規(guī)章以及有關(guān)的司法解釋。在國(guó)家對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系；1產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶和消費(fèi)者之間因產(chǎn)品缺陷而產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系。2主要調(diào)整兩大類社會(huì)關(guān)系：二、產(chǎn)品質(zhì)量法二、產(chǎn)品質(zhì)量法1324保護(hù)消費(fèi)者、用戶合法權(quán)益的原則鼓勵(lì)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)者原則嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任原則（又稱“無過錯(cuò)賠償責(zé)任”原則）嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任原則是指即主要存在產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者造成了人身、財(cái)產(chǎn)的損害事實(shí)，就要求生產(chǎn)者和銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任，而不問生產(chǎn)者或銷售者主觀上是否有過錯(cuò)。各管理部門分工負(fù)責(zé)，密切配合的原則（二）產(chǎn)品質(zhì)量法的基本原則(三)產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨

我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第一條規(guī)定“為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法?！边@就是《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法宗旨。二、產(chǎn)品質(zhì)量法1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》是基本法；2.其他法律規(guī)范，如《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》等專門法；3.其他法中的相關(guān)規(guī)定，如《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)體系由《產(chǎn)品質(zhì)量法》和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)范組成。包括：（四）產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)體系二、產(chǎn)品質(zhì)量法

產(chǎn)品質(zhì)量法是一部綜合性的法律規(guī)范。它調(diào)整的社會(huì)關(guān)系相當(dāng)廣泛，不同于國(guó)際上僅僅調(diào)整平等民事主體之間產(chǎn)品責(zé)任關(guān)系的產(chǎn)品責(zé)任法，他把產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和產(chǎn)品責(zé)任合二而一，他的立法宗旨是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)