公共政策學考試試題AB卷

...wd......wd......wd...B卷一、單項選擇題〔在此題的第一小題的備選答案中，只有一個答案是正確的，請將你認為正確答案的題號，填入題干的括號內(nèi)。多項選擇不給分。每題1分，共25分〕1．公共政策學誕生的標志是〔〕。①《政策科學：視野與方法的近期開展》 ②《政治學——誰得到什么何時和假設何得到》③《博弈與決策》④《重新審查公共政策的制定過程》2、決定公共政策的構造及效力范圍的是〔〕。①國家性質(zhì) ②國家機構③國家職能 ④國家制度3、公共政策的質(zhì)量由〔〕決定。①國家權力 ②國家制度 ③國家能力④國家體制4、公共政策的本質(zhì)屬性是〔〕。①階級性 ②政治性③權威性④預見性 5．以下不屬于公共政策問題形成的國內(nèi)原因的是〔〕。①自然災害 ②社會的變遷③非預期的人文事件 ④武器的革新和開展6．在政策訴求的概義中，提出要求政府對某一社會問題采取行動或不采取行動以及采取何種行動的是〔〕①民間團體 ②公共權力機關③公共政策的直接主體④行為公共政策的直接主體的公共權力機關以外的社會行主體7、公共政策制定過程中最具實質(zhì)性意義階段為〔〕。①政策目標確定 ②政策規(guī)則③政策方案的設計 ④公共政策的抉擇與合法化8．公共政策問題的形成與認定是公共政策制定過程的〔〕。①根基 ②關鍵環(huán)節(jié) ③起點 ④前提9、為實現(xiàn)政策規(guī)劃主體的多元化，通常采取的措施有〔〕。①聽證制度②運用德爾菲法③逐級請示制度 ④會議制度10、通常被我們稱為制定方案，且是在政策實施初期，實現(xiàn)政策目標的必經(jīng)之途的是〔〕。①政策宣傳 ②政策分解③政策實驗 ④政策執(zhí)行11．現(xiàn)代意義的政策評估興起于〔 〕。①20世紀30-40年代 ②20世紀50-60年代③20世紀60-70年代④20世紀70-80年代12．政策評估注重的原則是〔 〕。①經(jīng)濟效益 ②社會效益 ③功能④效果13、提出漸進決策模型的是〔〕。①何伍德 ②彼得斯③林德布洛姆④西蒙14、認為政策終結是“政府當局對某一特殊功能、方案、政策或組織，經(jīng)過審慎評估的過程，而加以完畢或終止〞的是〔〕。①G·D·布魯爾②P·德龍③林永波、張世賢 ④賈湛、彭劍鋒15、政策法律化實際上是一種〔 〕。①立法過程②司法過程③行政過程 ④政策制定過程16、決策咨詢進展政策咨詢的思維角度是〔 〕。①自下而上 ②自上而下③全面考慮 ④重點突破17．在政策規(guī)劃階段，擬定出政策方案后，接下來的環(huán)節(jié)是〔 〕。①政策方案合法化 ②政策方案的評估③政策方案的改良 ④政策方案的實施18．政策分析如下方法中屬于直覺預測法的方法是〔 〕。①系統(tǒng)分析 ②德爾菲法 ③時間序列分析 ④投入一產(chǎn)出分析19．政策執(zhí)行過程的第一個環(huán)節(jié)是〔 〕。①政策建議 ②政策宣傳 ③政策分解 ④組織準備20．在輪流執(zhí)政的西方多黨制國家，政策因執(zhí)政黨的更替而呈現(xiàn)明顯周期波動，這屬于〔 〕。①功能性政策周期 ②階段性政策周期③反復性政策周期 ④自發(fā)性政策周期21．根據(jù)拉斯韋泉的觀點，公共政策學應是一門〔 〕。①政府官員獨立研究的學問 ②學者獨立研究的學問③政府官員與學者共同研究的學問④決策者與政策執(zhí)行共同研究的學問22．在政策分析過程中，要對主體與客體、內(nèi)因與外因、眼前利益與長遠利益全面考慮，這是遵循政策分析根本原則中的〔 〕。①民主化原則 ②系統(tǒng)性原則 ③預期測原則 ④多樣性原則23．價值分析法屬于公共政策分析方法中的〔 〕。①系統(tǒng)分析方法 ②現(xiàn)代實性方法 ③定量方法 ④類別分析法24．公共政策研究組織的最主要作用是〔 〕。①開展根基理論研究 ②進展國內(nèi)外學術交流③作為決策支持系統(tǒng) ④執(zhí)行公共政策25．在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前，曾對中國出兵作出準確預測的美國公共政策咨詢機構是〔 〕。①美國經(jīng)濟開展委員會 ②美國對外關系委員會③美國總統(tǒng)科學咨詢委員會 ④蘭德公司二、多項選擇題〔在此題的每一小題的備選答案中，正確答案有兩個或兩個以上，請把你認為正確的答案的題號，填入題干的括號內(nèi)。少選、多項選擇不給分。每題2分，共10分〕。1、政策執(zhí)行過程的環(huán)節(jié)主要包括〔 1245 〕。①政策宣傳和政策分解 ②物質(zhì)準備和組織準備 ③選人用人④政策實驗 ⑤全面實施2、政策評估的主體系統(tǒng)包括〔12345〕。①政策制定者 ②專業(yè)機構 ③政策執(zhí)行者 ④專業(yè)人員 ⑤政策對象3、非正式評估既不嚴格要求評估的最后結論，也不嚴格規(guī)定〔135〕。①評估者 ②評估期限 ③評估形式 ④評估目的 ⑤評估內(nèi)容4、政策持續(xù)的積極效果有〔12345 〕。①有助于將決策者的思想貫徹到底②有助于保持社會和政治的穩(wěn)定③有助于有效降低政策的本錢④有助于取得明顯效果⑤有助于形成一種較為穩(wěn)定的利益格局和社會標準5、公共政策目標的特征有〔24 〕。①內(nèi)容的政治性 ②問題的針對性 ③事件的緊迫性④未來的預期性 ⑤程度上的重要性三、簡答題〔每題10分，共30分〕1、國家、政府和公共政策的相互關系。答：〔1〕國家權力通過制定公共政策，來履行其政治統(tǒng)治和社會管理職能，因此公共政策總體上是國家意志的表達，它在全社會所有成員間進展“價值的權威性分配〞，并對他們的行為具有普遍的標準作用與約束力?！?〕政府要素是體制、機構和公務人員。政府存在的根基是政策。公共政策是被組織于一定體制內(nèi)的政府機構和官員制定的權威性行動方案，是政府為了到達某一目標而采取的一系列活動?！?〕公共政策就是政府為實現(xiàn)社會公共利益訴求而制定的目標和進展的資源配置，而訴求的實現(xiàn)就意味著政府在各個社會成員間進展的分配的實現(xiàn)。2、簡述政策執(zhí)行資源的含義及其包括的要素。答：政策執(zhí)行資源是指政策執(zhí)行主體實施既定的政策所必須具備的客觀與主觀條件?！?分〕政策執(zhí)行資源包括以下幾個方面：〔1〕經(jīng)費和人力。經(jīng)費和人力是兩種最根本的政策資源。必要的經(jīng)費和人力是政策執(zhí)行的物質(zhì)根基?！?分〕〔2〕信息。信息也是影響政策執(zhí)行活動的一個重要變量。政策執(zhí)行者應當確保信息渠道的暢通無阻，以獲得足夠的信息資源，否則執(zhí)行者就很難有效地配置各種資源和實現(xiàn)政策主體與客體之間的互動，也無法對政策執(zhí)行過程實施必要的控制?！?分〕〔3〕權威。權威是一種政策執(zhí)行的一種特別重要的資源。要使執(zhí)行活動得以順利地進展，就必須賦予執(zhí)行者一定的權威。〔2分〕〔4〕執(zhí)行保護。執(zhí)行保護是指執(zhí)行機構和人員在法律通則的范圍內(nèi)執(zhí)行政策，其機構、人員和工作的權力依法受到保護。〔2分〕3、簡述政策調(diào)整的突出原因。答：政策調(diào)整的原因是多方面的，其中突出的因素有以下幾個方面：第一，決策者的價值取向。在政策的全過程中，政府的決策者，尤其是主要決策者的價值觀，始終起著關鍵性的作用。第二，政策環(huán)境。政策系統(tǒng)所處的環(huán)境，既是一個多因素的復雜環(huán)境，也是一個不斷變化的環(huán)境。政策環(huán)境在受政策影響的同時又反作用于政策?；邮降淖饔媒Y果，決定了彼此之間的適應性。第三，政策資源。在實際執(zhí)行過程中，社會中的利益、價值沖突所導致的“內(nèi)耗〞，浪費了許多資源，不得不調(diào)整政策。四、論述題〔20分〕論述公共政策分析中超理性分析的合理性與必然性。答：首先，在理論上，對超理性因素的考慮主要來自哲學上關于不可直觀范疇的難題和生物學上關于直覺的研究和發(fā)現(xiàn)。哲學的考慮是，在我們清晰的知識范疇之外，有一個不能完全直觀的范疇，對它的認識只能通過直覺、經(jīng)歷等方式加以模糊的理解。現(xiàn)代生物學證明，人類除了有五種官能之外，還有第六感官，即直覺。人類在長期的進貨過程中，直覺能力一直在不斷增強，直覺能力是人類與大千世界的客觀存在相聯(lián)系的一種對應的能力，它始終是人類的一種重要能力。其次，幾乎每一個人在自覺與不自覺之中都在運用自己的直覺能力分析判斷某些與自己密切相關、確實知道其存在，卻又不能清楚地加以表述的事物；而且，在沒有其他手段的條件下，人們經(jīng)常依靠這些不能明確加以表述的、模糊的“感覺〞做出決定并付諸行動。再次，在公共政策分析中，超理性就更有其合理性和必然性。作為一種理念和價值傾向，理性化的政策分析思想并沒有什么問題。但是，作為一種實踐性的政策指南，理性化就顯得過于理想化。大量的證據(jù)說明，純粹由有經(jīng)歷的領導者根據(jù)判斷做出決策，也能做出高質(zhì)量的政策規(guī)定，而且這種做法仍舊是世界上很多系統(tǒng)制定政策時的工作標準。而憑借純粹理性分析制定出高質(zhì)量的政策，卻很少有事實的支持。所以，在可以預見的將來，最為有效的公共政策分析方法，還是要把理性分析與超理性分析結合起來。理性的系統(tǒng)分析能夠提供工具，但超理性卻能提供智慧。五、案例分析題〔15分〕我國從1980年開場實施征收個人所得稅的政策，它的目的是為了調(diào)節(jié)收入，緩解社會財富分配不公的矛盾，也即“劫富濟貧〞。個稅的杠桿作用一定程度上可以說是對弱勢群體的保護，個人收入征收范圍分以下幾項：1.工資、薪金所得；2.個體、工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得；3.對企業(yè)及其單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；4.勞動極報酬所得；5.稿酬所得；6.特許權使用費所得；7.處息、股息、經(jīng)利所得；8.財產(chǎn)租賃所得；9.財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；10.偶然所得。其征收有扣繳和個人自行申報納稅兩種方法。試根據(jù)政策的有關原理，分析開征個稅政策持續(xù)的具體原因及可能的消極后果。答：從以上材料看出，個稅政策持續(xù)的具體原因可分為以下幾個方面：首先，個稅政策的目的的是為了調(diào)節(jié)收入、緩解社會財富分配不公的矛盾，防止兩極分化，但只要市場經(jīng)濟體制存在，貧富差距就有擴大的張力，因而個稅政策不能取消?！?分〕其次，從以上分析，也可以得知個稅政策的目標具有長期性，實現(xiàn)目標的時間對比長?！?分〕最后，個稅政策的持續(xù)也與黨和政府的堅持有關?！?分〕可能的消極后果有：由于其征收方式分為扣繳和個人自行申報納稅，扣繳的自然是工資薪金所得，可以在工資薪金未發(fā)之前就自行扣掉。但現(xiàn)實中也存在這樣的情況，即工資表上的工資很低，但所得獎金卻非常之高，就導致這一局部收入逃稅?！?分〕另外，在征收范圍內(nèi)的后九項，其收入都只能實行自行申報，人們從維護自已的利益出發(fā)，不可防止地出現(xiàn)不申報或者申報數(shù)目遠小于實際數(shù)目的情況，導致偷稅漏稅，以致客觀結果與最初的目的相悖，不是“劫富濟貧〞，而是“劫貧濟貧〞，結果反而拉大了貧富差距?！?分〕A卷一、單項選擇題〔在此題的第一小題的備選答案中，只有一個答案是正確的，請將你認為正確答案的題號，填入題干的括號內(nèi)。多項選擇不給分。每題1分，共25分〕1．公共政策學的研究對象是〔 〕。①公共政策 ②政策系統(tǒng)③公共組織 ④公共權力機構2．經(jīng)濟仲裁委員會屬于〔 〕。①強制型公共組織 ②非強制型公共組織③司法機構 ④半強制型公共組織3．決定公共政策性質(zhì)的核心因素是〔 〕。①國家構造及其關系模式 ②決策權的歸屬、分配及其使用狀況③決策者人數(shù)的多少及其地位關系④一個國家的政體形式4．提出混合掃描模型的是〔〕。①H.西蒙②林德布洛姆③德洛爾 ④埃齊奧尼5．提出政治系統(tǒng)模型的是〔〕。①貝塔朗菲 ②戴維·伊斯頓③戴維·杜魯門④萊瑟姆6．提出“科學環(huán)模型〞的是美國學者〔〕。①莫斯卡 ②帕累托 ③米歇爾斯 ④華萊士7、毛澤東認為：所謂戰(zhàn)術，就是按照總的戰(zhàn)略規(guī)劃或戰(zhàn)略部署，針對“一個一個的具體問題〞制定的行動方案，因此，戰(zhàn)術又被稱作〔 〕。①宏觀決策②中觀決策③總決策④微觀決策8、以獎勵手段擴大人們行為選擇的范圍，鼓勵人們向著政策主體希望的方向努力的政策是〔 〕。①積極型政策②能動型政策③鼓勵性政策④競爭型政策9、政策的橫向構造的一種重要表現(xiàn)形式是〔 〕。①政策的塔形構造②政策的矩陣構造③政策的鏈形構造④政策的群落構造10、公共政策不僅表現(xiàn)為一個系統(tǒng)，同時也表現(xiàn)為一個系統(tǒng)的動態(tài)運行過程不斷循環(huán)往復。這一運行過程表現(xiàn)為〔〕。①政策問題——政策決定——政策反響②政策問題——政策制定——政策修正③政策輸入——政策制定——政策輸出④政策問題——政策決定——政策執(zhí)行11、公共政策過程的基軸是公共權力機關與〔〕的關系。①公共權力機關與利益集團的關系②公共權力機關與在野黨的關系③公共權力機關與公民的關系④公共權力機關與領袖人物的關系12．以下不屬于政策議程的構建模型的是〔〕。①外在創(chuàng)始模型 ②發(fā)動模型③自發(fā)創(chuàng)始模型 ④內(nèi)在創(chuàng)始模型13．以下說法錯誤的選項是〔〕。①外在創(chuàng)始模型的創(chuàng)始者處于政府構造之外②發(fā)動模型通常出現(xiàn)在集權國家③內(nèi)在創(chuàng)始模型的創(chuàng)始者為政府④發(fā)動模型和內(nèi)在創(chuàng)始模型針對的都是政府內(nèi)部事務14、政策規(guī)劃是指在建設有關政策議程后，政府組織力量草擬和評估政策方案與行動步驟的過程，目的是為實現(xiàn)一定的〔〕。①政策目標②政治統(tǒng)治③社會管理④政府能力15、查爾斯·瓊斯認為政策規(guī)劃的明顯特征在于要〔〕。①突出過程②提出對于人們感知的社會現(xiàn)實問題的解決方法③重視行動④利益補償16、參與政策規(guī)劃的主體通常是多元的，但其中起主導作用的是〔〕。①政府②立法機關③公眾④司法機關17、政策規(guī)劃的政府主導表達在〔〕。①政府的規(guī)劃方案必須占主導地位②在規(guī)劃的組織管理方面政府占主導地位③政府主體地位高于其他主體的地位④政府中有一定的專家人員18、最根本的政策資源是〔〕。①權威 ②信息 ③執(zhí)行保護④經(jīng)費和人力19、殘缺式政策執(zhí)行的典型表現(xiàn)是〔〕。①“斷章取義，為我所用〞②“掛羊頭，賣狗肉〞③“上有政策，下有對策〞④原原本本傳達，不折不扣落實20、在政策調(diào)整的內(nèi)容中，調(diào)整得最多也最常見的是〔〕。①主體②目標③客體④方案21、政策調(diào)整的本質(zhì)特征是〔〕。①激進性的 ②實變性的③緩和性的 ④漸進性的22、政策研究組織最直接、最明顯的作用是〔 〕。①制定政策 ②分析政策③向決策者提供政策 ④尋求政策制定的科學化23、搞好政策預測的關鍵性環(huán)節(jié)為〔 〕。①確定政策預測目標 ②進展政策環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查③確定公共政策的合理構造④選擇政策預測方法24、“上有政策，下有對策〞就是一種典型的〔〕。①觀望式政策執(zhí)行 ②象征式政策執(zhí)行③附加式政策執(zhí)行 ④替代式政策執(zhí)行25、價值分析的關鍵環(huán)節(jié)是〔〕。①制定改良方案 ②實施改良方案 ③評價改良方案 ④選出最優(yōu)方案二、多項選擇題〔在此題的每一小題的備選答案中，正確答案有兩個或兩個以上，請把你認為正確的答案的題號，填入題干的括號內(nèi)。少選、多項選擇不給分。每題2分，共10分〕。1、單一式政策規(guī)劃主體的缺陷在于〔〕。①難保公正 ②難保科學 ③缺乏民主性④失之全面 ⑤缺乏可行性2、依據(jù)政策目標的實事求是原則：確定政府目標時應該做到〔〕。①從實際的公共政策問題出發(fā) ②確實可行，不能好高騖遠③出于決策者個人或群眾的某種打算可適當降低標準④全面進展調(diào)查研究 ⑤主觀利益與客觀問題相結合3、在實際的公共政策制定過程中很難完全立即做到政策目標的明晰化，其原因有〔〕。①客觀條件的制約作用 ②人們主觀認識的局限性③政策目標本身是多元的，相互沖突的④所針對問題的模糊性 ⑤政策目標確定的復雜性4、政策執(zhí)行資源主要有〔 〕。①經(jīng)費②人力 ③信息 ④權威 ⑤執(zhí)行保護5、一般來說，科學的政策評估包括〔〕。①評估政策目標階段 ②評估政策過程階段③評估準備階段 ④評估實施階段 ⑤評估總結階段三、簡答題〔每題10分，共30分〕1簡述政策執(zhí)行偏差的含義及其主要表現(xiàn)形式。392答：政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行者在實施政策過程中，由于主客觀因素的作用，其行為效果偏離政策目標并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。政策執(zhí)行偏差有如下一些表現(xiàn)形式：象征式政策執(zhí)行，2，附加式政策執(zhí)行3，殘缺式政策執(zhí)行4，替代式政策執(zhí)行5，觀望式政策執(zhí)行6，照搬式政策執(zhí)行7，躲避式政策執(zhí)行2、簡述公共政策評估的階段以及各階段的主要任務。答：公共政策評估的三個階段以及各階段的主要任務如下：〔每個要點3分，過渡語1分〕第一，評估準備階段。這個階段的主要任務是，確定評估對象，制訂評估方案，準備評估條件。第二，評估實施階段。該階級的主要任務是利用各種調(diào)查手段全面收集政策過程各個階段、各個環(huán)節(jié)的信息，并在此根基上進展系統(tǒng)的整理，運用適當?shù)姆治龇椒?，對政策做出評估。第三，