生產(chǎn)安全防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)安全防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案一、引言

1.臺風(fēng)災(zāi)害概述

近年來，我國沿海地區(qū)頻繁遭受臺風(fēng)襲擊，臺風(fēng)帶來的狂風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成了巨大損失。特別是今年，某臺風(fēng)肆虐，導(dǎo)致多地發(fā)生嚴(yán)重洪澇、泥石流、房屋倒塌等災(zāi)害，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。

2.災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的必要性

臺風(fēng)過后，積極開展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，對于保障人民群眾生命安全、盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定具有重要意義。災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級政府、各部門和社會各界共同努力，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。

3.工作方案編制依據(jù)

本方案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國臺風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)實(shí)際需求，參考國內(nèi)外災(zāi)后復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定以下詳細(xì)臺風(fēng)災(zāi)后自救重建實(shí)施方案。

二、工作目標(biāo)

1.保障人民群眾生命安全

將人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾得到及時、有效的救助，避免因?yàn)?zāi)后復(fù)產(chǎn)工作不當(dāng)導(dǎo)致次生災(zāi)害發(fā)生。

2.盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能

優(yōu)先修復(fù)受損的道路、橋梁、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)提供基本保障。

3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展

4.維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定

加強(qiáng)社會治安管理，確保災(zāi)后社會秩序穩(wěn)定，為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、組織架構(gòu)

1.成立災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。

2.設(shè)立復(fù)產(chǎn)工作辦公室

在災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立復(fù)產(chǎn)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。

3.明確各成員單位職責(zé)

各級政府、各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。主要包括：民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾救助和安置；交通、住建、水利等部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)；規(guī)劃、財政、土地等部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建規(guī)劃和支持政策制定。

四、災(zāi)害評估與排查

1.災(zāi)害損失評估

-成立專門的災(zāi)害損失評估小組，對臺風(fēng)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等進(jìn)行全面、詳細(xì)的評估。

-采用遙感衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)手段，結(jié)合現(xiàn)場勘查，確保評估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。

-評估結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

2.受災(zāi)情況排查

-組織各級政府部門、社區(qū)工作人員和志愿者，對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保不漏一戶、不少一人。

-排查內(nèi)容應(yīng)包括受災(zāi)群眾的基本生活需求、健康狀況、臨時住所安全等，以及受災(zāi)地區(qū)的道路、橋梁、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況。

-建立受災(zāi)群眾檔案，詳細(xì)記錄受災(zāi)情況和援助需求。

3.風(fēng)險隱患排查

-對可能存在的次生災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行全面排查，如山體滑坡、泥石流、堤壩決口等隱患點(diǎn)。

-對重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全評估，如變電站、供水廠、通信基站等，確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)過程中不發(fā)生新的災(zāi)害事故。

五、復(fù)產(chǎn)工作重點(diǎn)

1.災(zāi)民救助與安置

-確保受災(zāi)群眾基本生活需求，提供臨時住所、食物、衣物、醫(yī)療等救助。

-優(yōu)先安置老人、兒童、殘疾人等特殊群體，確保他們的安全和基本生活得到保障。

-開展心理援助，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常心理狀態(tài)，減輕災(zāi)后心理創(chuàng)傷。

2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

-優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵交通線路，保障救援物資和人員順利進(jìn)出災(zāi)區(qū)。

-盡快恢復(fù)供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)提供基本服務(wù)。

-加強(qiáng)河道疏浚和堤防加固，預(yù)防新一輪降雨可能引發(fā)的水患。

3.產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)

-針對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的復(fù)產(chǎn)計劃，支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

-對受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)提供種子、化肥、農(nóng)技指導(dǎo)等支持，幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

-對受影響的企業(yè)提供稅收減免、金融支持等政策，助力企業(yè)盡快恢復(fù)產(chǎn)能。

4.災(zāi)后重建規(guī)劃

-制定科學(xué)合理的重建規(guī)劃，確保重建項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要和抗災(zāi)能力提升要求。

-明確重建項(xiàng)目的時間表和責(zé)任主體，確保重建工作有序推進(jìn)。

-優(yōu)化重建資金、土地等政策，吸引社會力量參與災(zāi)后重建，提高重建效率和質(zhì)量。

六、具體措施

1.災(zāi)民救助與安置

a.確保受災(zāi)群眾基本生活

-立即啟動應(yīng)急救助機(jī)制，向受災(zāi)群眾發(fā)放食品、飲用水、衣物、帳篷等生活必需品。

-建立臨時救助站點(diǎn)，提供臨時住宿、醫(yī)療救治、防疫消毒等服務(wù)。

b.安置受災(zāi)群眾

-根據(jù)受災(zāi)程度和群眾需求，合理規(guī)劃臨時安置點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾有一個安全、衛(wèi)生的居住環(huán)境。

-對于房屋倒塌或嚴(yán)重受損的群眾，組織建設(shè)臨時住房，并逐步過渡到永久性住房的重建。

c.開展心理援助

-組織心理專家和志愿者，為受災(zāi)群眾提供心理咨詢和情緒疏導(dǎo)，幫助他們走出心理陰影。

-開展心理健康教育活動，增強(qiáng)受災(zāi)群眾的自我心理調(diào)適能力。

2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

a.道路搶通與修復(fù)

-優(yōu)先搶通通往災(zāi)區(qū)的道路，確保救援車輛和物資能夠及時到達(dá)。

-對受損的道路進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)交通網(wǎng)絡(luò)，保障群眾出行和物資運(yùn)輸。

b.供水、供電、通信恢復(fù)

-盡快修復(fù)受損的供水、供電、通信設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)基本生活需求和社會秩序穩(wěn)定。

-對于短期內(nèi)難以修復(fù)的設(shè)施，采取臨時供水、供電、通信措施，保障基本服務(wù)。

c.河道疏浚與堤防加固

-對受影響的河道進(jìn)行疏浚，清除障礙物，恢復(fù)河道行洪能力。

-加固受損的堤防，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防新一輪洪水災(zāi)害。

d.公共設(shè)施修復(fù)

-修復(fù)受損的學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等公共建筑，恢復(fù)公共服務(wù)功能。

-加強(qiáng)公共設(shè)施的安全評估，確保修復(fù)后的設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)

a.農(nóng)業(yè)

-提供農(nóng)業(yè)恢復(fù)資金和技術(shù)支持，幫助農(nóng)民恢復(fù)種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動。

-引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)作物。

b.工業(yè)

-支持企業(yè)修復(fù)受損的生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)能力。

-提供稅收減免、融資支持等政策，減輕企業(yè)復(fù)產(chǎn)壓力。

c.服務(wù)業(yè)

-鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)采取措施恢復(fù)營業(yè)，如簡化審批流程、提供臨時補(bǔ)貼等。

-支持旅游業(yè)、餐飲業(yè)等受影響較大的行業(yè)，開展市場促銷活動，吸引顧客。

4.災(zāi)后重建規(guī)劃

a.制定重建規(guī)劃

-根據(jù)災(zāi)害損失評估和受災(zāi)情況，制定全面、科學(xué)的重建規(guī)劃。

-規(guī)劃應(yīng)考慮未來防災(zāi)減災(zāi)需求，提高基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。

b.明確重建項(xiàng)目和時間表

-確定重建項(xiàng)目的優(yōu)先順序，制定詳細(xì)的時間表和責(zé)任分工。

-對關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌督辦，確保按期完成。

c.優(yōu)化重建資金、土地等政策

-制定優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與災(zāi)后重建。

-優(yōu)化土地使用政策，保障重建項(xiàng)目用地需求，提高土地利用效率。

七、保障措施

1.資金保障

-確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)資金充足，通過財政撥款、社會捐贈、國際援助等多種渠道籌集資金。

-建立資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金專款專用，合理分配，高效使用。

-對受災(zāi)企業(yè)和個人提供貸款貼息、稅收減免等金融支持政策，減輕資金壓力。

2.物資保障

-建立災(zāi)后復(fù)產(chǎn)物資儲備和調(diào)度機(jī)制，確保救援物資和生活必需品的及時供應(yīng)。

-加強(qiáng)與物資供應(yīng)商的合作，確保物資質(zhì)量，避免因物資問題影響復(fù)產(chǎn)工作。

-定期檢查物資儲備情況，及時補(bǔ)充和更新，確保物資儲備充足。

3.人力保障

-組織動員政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者參與災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。

-對參與復(fù)產(chǎn)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高工作效率和安全性。

-建立激勵機(jī)制，對在復(fù)產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

4.政策保障

-制定一系列支持災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的政策措施，如稅收優(yōu)惠、金融支持、土地利用等。

-加強(qiáng)政策宣傳和解讀，確保政策措施能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞到受災(zāi)地區(qū)和群眾。

-對政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善政策措施。

5.信息保障

-建立災(zāi)后復(fù)產(chǎn)信息平臺，實(shí)時發(fā)布災(zāi)害評估、復(fù)產(chǎn)進(jìn)展、資源需求等信息。

-加強(qiáng)與媒體合作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定民心。

-利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等，提高信息采集和發(fā)布的準(zhǔn)確性和時效性。

八、監(jiān)督檢查

1.建立復(fù)產(chǎn)工作督查機(jī)制

-成立專門的復(fù)產(chǎn)工作督查小組，對各級政府和部門的復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行定期和不定期的檢查。

-督查結(jié)果要及時公開，接受社會監(jiān)督，確保復(fù)產(chǎn)工作的透明度。

2.定期匯報復(fù)產(chǎn)進(jìn)展情況

-各級政府和相關(guān)部門要定期向上級匯報復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展情況，及時反映問題和困難，爭取上級支持。

-通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站等渠道，向社會公眾通報復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展。

3.對復(fù)產(chǎn)工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)

-對在復(fù)產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

-強(qiáng)化責(zé)任追究，對因工作不力導(dǎo)致次生災(zāi)害發(fā)生的，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。

且

**臺風(fēng)災(zāi)后自救重建實(shí)施方案**

一、引言

1.**臺風(fēng)災(zāi)害概述**

近期，我國沿海地區(qū)遭受強(qiáng)臺風(fēng)襲擊，導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，基礎(chǔ)設(shè)施損毀，社會秩序受到嚴(yán)重影響。

2.**災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的必要性**

災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

3.**工作方案編制依據(jù)**

本方案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自然災(zāi)害救助條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本次臺風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際情況編制。

二、工作目標(biāo)

1.**保障人民群眾生命安全**

優(yōu)先確保受災(zāi)群眾的生命安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

2.**盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能**

快速修復(fù)受損的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本生活需求。

3.**促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展**

采取有效措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會穩(wěn)定。

4.**維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定**

加強(qiáng)社會管理，維護(hù)災(zāi)后社會秩序，保障社會穩(wěn)定。

三、組織架構(gòu)

1.**成立災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組**

由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

2.**設(shè)立復(fù)產(chǎn)工作辦公室**

負(fù)責(zé)日常工作組織和協(xié)調(diào)。

3.**明確各成員單位職責(zé)**

各部門按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。

四、災(zāi)害評估與排查

1.**災(zāi)害損失評估**

對受災(zāi)情況進(jìn)行全面評估，確定損失程度。

2.**受災(zāi)情況排查**

對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行逐戶排查，了解受災(zāi)群眾需求。

3.**風(fēng)險隱患排查**

排查可能存在的風(fēng)險隱患，及時采取措施防范。

五、復(fù)產(chǎn)工作重點(diǎn)

1.**災(zāi)民救助與安置**

確保受災(zāi)群眾得到及時救助和妥善安置。

2.**基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)**

優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)基本服務(wù)功能。

3.**產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)**

制定產(chǎn)業(yè)恢復(fù)計劃，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

4.**災(zāi)后重建規(guī)劃**

制定科學(xué)合理的重建規(guī)劃，指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。

六、具體措施

1.**災(zāi)民救助與安置**

a.確保受災(zāi)群眾基本生活

b.安置受災(zāi)群眾

c.開展心理援助

2.**基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)**

a.道路搶通與修復(fù)

b.供水、供電、通信恢復(fù)

c.河道疏浚與堤防加固

d.公共設(shè)施修復(fù)

3.**產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)**

a.農(nóng)業(yè)

b.工業(yè)

c.服務(wù)業(yè)

4.**災(zāi)后重建規(guī)劃**

a.制定重建規(guī)劃

b.明確重建項(xiàng)目和時間表

c.優(yōu)化重建資金、土地等政策

七、保障措施

1.**資金保障**

確保災(zāi)后重建資金充足，專款專用。

2.**物資保障**

做好救援物資的采購、儲備和分配。

3.**人力保障**

動員政府部門、企事業(yè)單位和社會力量參與救災(zāi)。

4.**政策保障**

出臺相關(guān)政策，支持災(zāi)后重建。

5.**信息保障**

及時發(fā)布災(zāi)情信息和救援進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切。

八、監(jiān)督檢查

1.**建立復(fù)產(chǎn)工作督查機(jī)制**

定期檢查復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展。

2.**定期匯報復(fù)產(chǎn)進(jìn)展情況**

各級政府定期向上級報告工作進(jìn)展。

3.**對復(fù)產(chǎn)工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)**

對工作不力的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。

九、宣傳引導(dǎo)

1.**加強(qiáng)正面宣傳，營造良好輿論氛圍**

通過媒體宣傳救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的正能量。

2.**